Referat 17. februar 2015 Klokken 10:30 12:00 Svendborg Rådhus Sekretariat: Fynssekretariatet Jacob Pedersen jacpe@odense.dk tlf. nr. 40290393 1
Dagsorden 1. NGF Nature Energy 2. Godkendelse af referat af mødet 16. december 2014 3. Vedtagelse af Strategi Fyn 4. Fælles fynsk beredskab 5. E20 Opfølgning på initiativer 6. Møde med de fynske folketingsmedlemmer den 8. maj 7. Eventuelt 2
1. NGF Nature Energy Punktet er beskrevet på en separat udsendt, lukket dagsorden. 3
2. Godkendelse af referat af mødet 16. december 2014 Godkendt 4
3. Vedtagelse af Strategi Fyn Sagsresumé Sagen blev udsat på Borgmesterforums møde den 16. december og er derfor på dagsordenen igen, idet Ærø Kommune ønskede en formel politisk behandling af indstillingen. Forslaget til Strategi Fyn har efter en høringsperiode været sendt til endelig behandling i de ni kommuners kommunalbestyrelser. Alle kommuner har nu tilsluttet sig Strategi Fyn, på med udgangspunkt i ændringerne som blev indstillet til borgmesterforum den 16. december 2014. Sagsfremstilling Forslaget til Strategi Fyn blev behandlet i kommunalbestyrelserne i marts april 2014, og var derefter i høring i perioden 11. maj til 27. juni 2014. Borgmesterforum behandlede offentlighedsfasens resultater på sit møde den 9. september 2014, og indstillede til de fynske kommunalbestyrelser at vedtage strategien med hvidbogens anbefalede ændringer. Samtlige kommunalbestyrelser har nu vedtaget at tilslutte sig Strategi Fyn. Storebæltstaksterne Under kommunalbestyrelsernes behandling af forslaget til strategi i foråret foreslog Nyborg Kommune at indarbejde storebæltstakster i Strategien. Borgmesterforums indstilling til den endelige behandling var, at Strategien ikke skulle ændres på dette punkt. I forbindelse med den endelige behandling har flere kommunalbestyrelser imidlertid ønsket at tilføje ændringer vedr. storebæltstakster, som følge af Nyborgs ændringsforslag. Derfor er kommunalbestyrelserne blevet bedt om at tage stilling til følgende konkrete ændring af strategien. Afsnittet Væksten skal skabes gennem Danmarks bedste infrastruktur (s. 14) tilføjes følgende: "Storebæltsforbindelsen er afgørende for Fyns udviklingsmuligheder i sammenhæng med Østdanmark. Forbindelsen er brugerbetalt, men det er afgørende for de fynske kommuner, at taksterne afspejler de faktiske omkostninger ved at drive forbindelsen, og ikke bliver en skat på trafik mellem Fyn og Sjælland. Kommunerne vil konkret arbejde for, at der indføres bedre pendler-ordninger på forbindelsen." Samtlige kommuner har bakket op om ændringsforslaget vedr. takstændringer på Storebæltsforbindelsen. 5
Status på behandling Pr. 22. januar har alle kommunalbestyrelser behandlet offentlighedsfasens resultater. Assens o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Endvidere ønskes følgende tilføjet strategien. o fokus på sikring af flere IC-togstop på Fyn, o at det præciseres, at Fyn indgår i et samarbejde med Trekantområdet. Faaborg Midtfyn o Tilslutter sig de indstillede ændringer. - Vil ikke modsætte sig, at der indarbejdes en passus om taksnedsættelser på Storebælt. Kerteminde o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Langeland o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Nordfyn o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Nyborg o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Odense o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Endvidere ønskes følgende tilføjet strategien. o At der arbejdes for bevarelse og oprettelse af lokale togstationer på Fyn for at fremme fynsk mobilitet. o At de fynske kommuner også vil arbejde for bedre pendlerordninger for den kollektive trafik over Storebæltsforbindelsen. 6
Svendborg o Tilslutter sig de indstillede ændringer, inklusive forslaget om takstnedsættelser. Ærø o Tilslutter sig Strategi Fyn inklusive forslaget vedr. takster på Storebælt. Der lægges til grund at: En beskrivelse af Ærøs Maritime erhvervspotentialer indarbejdes i strategien, som indstillet til Borgmesterforum Fyn den 16. december. Ærøs behov for effektiv færgebetjening med takster efter landevejsprincippet behandles i forbindelse med udarbejdelse af den fælles infrastrukturstrategi, som indstillet til Borgmesterforum Fyn den 16. december. De konkrete ændringsforslag og deres konsekvenser Ud over spørgsmålet om Storebæltstakster har flere kommuner i forskellig grad vedtaget ønsker om tilføjelser til strategien. Det indstilles at de ændringsforslag der vedrører infrastruktur ikke indarbejdes i Strategi Fyn, men finder plads i arbejdet med den fælles infrastrukturstrategi. Det vil dels sikre, at Strategi Fyn ikke skal genbehandles og dels sørge for, at de enkelte infrastrukturønsker vil blive behandlet af alle kommuner alligevel. To kommuner ønsker tilføjelser, der ikke falder ind under infrastruktur. Assens Kommune ønsker det stærkere betonet, at der også skal samarbejdes med Trekantsområdet, mens Ærø Kommune ønsker, at strategien tydeliggør kommunens maritime styrkeposition. Det er sekretariatets vurdering, at disse to ønsker kan imødekommes redaktionelt uden, at der er tale om en grundlæggende ændring i strategiens sigte og at det derfor ikke nødvendiggør en genbehandling i kommunerne. 7
Indstilling Kommunaldirektørforum til Borgmesterforum at passussen om takster på Storebælt indarbejdes i Strategien. at følgende sproglige ændring indarbejdes på side 24, Ærø fra CO 2 til CO 0 : Ærø har en stærk tradition for maritime erhverv, og er en vigtig spiller i byregionens maritime klynge. Sammen med Energi Syd og Simens er man eksempelvist langt fremme med udviklingen af elfærger, og sammen med Aalborg Universitet skal der gives bud på, hvordan Ærø kan blive 100% uafhængig af fossile brændsler. at følgende sproglige ændring indarbejdes på side 6 Fyn en del af den østdanske storbyregion : Samtidig udnytter vi mulighederne for konkrete samarbejder med de jyske byregioner, f.eks. omkring Aalborg, Aarhus og i Trekantområdet, og knytter os tættere til. at de resterende spørgsmål behandles i forbindelse med udarbejdelsen af den fælles infrastrukturstrategi, hvilket der er opnået accept af i de respektive kommuner. Bilag Bilag 1: Forslag til strategi Beslutning Borgmesterforum vedtog at godkende indstillingen og vedtage strategien. at der foretages en redaktionel ændring af overskriften side 24. Den ny overskrift er Ærø fra CO 2 til CO - NUL 8
4. Fælles fynsk beredskab Sagsresumé Status for processen, herunder forslag til proces for godkendelse af samarbejdsaftale og oplæg til udmøntning af besparelser. Sagsfremstilling Der er jævnfør kommissoriet nedsat to arbejdsgrupper til gennemførelse af forberedelserne af det nye fælles beredskab. Den beredskabsfaglig arbejdsgruppe er nedsat med deltagelse af beredskabscheferne i de ni involverede kommuner. Herunder er der etableret seks underarbejdsgrupper, der arbejder med henholdsvis det afhjælpende og det forebyggende beredskab, administration og HR mv., de frivillige, fælles vagtcentral og uddannelse. Den administrative styregruppe har udpeget en midlertidig formand for arbejdsgruppen indtil ansættelsen af en beredskabschef. Den forvaltningsfaglige arbejdsgruppe er nedsat efter henvendelse til samarbejdets kommuner. Arbejdsgruppen har udpeget sin egen formand. Formændene for de to arbejdsgrupper deltager i møderne i den administrative styregruppe. Der er tilrettelagt en proces for rekrutteringen af en beredskabschef til det fælles fynske beredskab. Processen gennemføres med understøttelse af afdelingschef i KL s konsulentvirksomhed, Bente Buhl Rasmussen. Der sigtes efter en ansættelse pr. 1. april eller 1. maj 2015. Der er i henhold til kommissoriet udarbejdet et udkast til en samarbejdsaftale mellem kommunerne i forbindelse med etableringen af det fælles fynske beredskab, gældende i perioden frem til 1. januar 2016 (se bilag 2). Den forvaltningsfaglige arbejdsgruppe anbefaler, at samarbejdsaftalen sendes til godkendelse i kommunerne. De i økonomiaftalen for 2015 aftalte besparelser på beredskabsområdet består dels af en nedregulering af det kommunale bloktilskud med 50 mio. kr. i 2015 og 75 mio. kr. i 2016 og frem, og dels en forventning om, at der kan frigøres yderligere 100 mio. kr. i 2015 og frem. Den administrative styregruppe for beredskabssammenlægningen indstiller, at DUT-reguleringen af besparelserne udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1 januar 2016, og at der udtrykkes forventning om, at der kan opnås yderligere besparelser i årene fremover (se bilag 3). Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at Borgmesterforum anbefaler samarbejdsaftalen til godkendelse i kommunerne. at Borgmesterforum Fyn anbefaler indstillingen om udmøntning af besparelserne, herunder at DUT-reguleringen udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1. januar 2016, og at det tilkendegives, at der kan opnås yderligere besparelser fremover. Indstillingen sendes til godkendelse i kommunerne 9
Bilag Bilag 2: Samarbejdsaftale etablering af fælles fynsk beredskab Bilag 3: Indstilling om udmøntning af besparelser. Beslutning Borgmesterforum vedtog at anbefale samarbejdsaftalen til godkendelse i kommunerne. at anbefale indstillingen om udmøntning af besparelserne, herunder at DUT-reguleringen udmøntes i tilknytning til etableringen af det fælles fynske beredskab pr. 1. januar 2016, og at det tilkendegives, at der kan opnås yderligere besparelser fremover. Indstillingen sendes til godkendelse i kommunerne 10
5. E20 opfølgning på initiativer Sagsfremstilling De fynske kommuner har igangsat en række initiativer for at rejse det synspunkt, at der er akut behov for en finansiering af udvidelsen af E20. Initiativerne herunder et samarbejde med Trekantområdet for at fremme opmærksomheden om emnet blev drøftet på seneste møde i Borgmesterforum den 16. december 2014. Der er imidlertid nu behov for at følge op på, hvordan det er forløbet med de aftaler, der blev indgået på mødet i december. Indstilling at Borgmesterforum drøfter opfølgningen på de initiativer vedrør Beslutning Borgmesterforum vedtog: at der tages initiativ til at afholde et møde med repræsentanter for Trekantområdet. at Søren Steen Andersen, Assens Kommune og Steen Dahlstrøm, Middelfart Kommune, indgår i den fynske borgmestergruppe omkring E20. at den fynske position fortsat er, at E20 er den vigtigste nationale infrastrukturelle problemstilling. 11
6. Møde med de fynske folketingsmedlemmer den 8. maj Sagsresumé Der aftalt møde mellem de fynske folketingsmedlemmer og Borgmesterforum Fyn fredag den 8. maj. Der er derfor behov for at igangsætte en drøftelse af, hvad Borgmesterforum gerne ser diskuteret på mødet. Sagsfremstilling Borgmesterforum Fyn mødes med de fynske folketingsmedlemmer fredag den 8. maj. Der er derfor behov for, at kommunerne igangsætter en drøftelse af, hvad der bør dagsordensættes på mødet. Der er tre måneder til afholdelsen af mødet og der kan i den mellemliggende periode sagtens opstå aktuelle sager, der vil være behov for at tage op. Men i det omfang, at der allerede nu kan peges på emner, det er vigtigt for kommunerne at få drøftet, vil den mellemliggende periode kunne anvendes til dels at kvalificere dem og dels sikre, at kommunerne internt får drøftet en fælles holdning. Der afholdes Borgmesterforummøde den 23. april, hvilket giver kommunerne mulighed for netop at gøre det. På senest møde var hovedpunkterne udvidelsen af E20 og den lave bredbånds- og mobildækning på Fyn. Kommunerne arbejder i øjeblikket på at presse spørgsmålet om finansieringen af E20 ind i en kommende finanslov og eller et regeringsgrundlag. Det er derfor oplagt, at i hvert fald E20 fortsat er et emne på mødet. Kommunaldirektørforum har på sit møde den 3. februar drøftet punktet og har i den forbindelse peget på følgende emner som mulige punkter: Problematikker omkring kommunernes ejerskab of forsøg på afhændelse af kommunale selskaber. Kravet om ændring i hovedstadsudligningen. Behovet for flere statslige arbejdspladser uden for hovedstaden. Storebæltstaksten. Problematikken omkring den ringe mobil- og bredbåndsdækning på Fyn. Indstilling Kommunaldirektørforum indstiller til Borgmesterforum at Borgmesterforum drøfter eventuelle punkter, der er behov for at vende med de fynske folketingsmedlemmer. 12
Beslutning Borgmesterforum vedtog: at mulige drøftelsespunkter på mødet den 8. maj er planloven, udligningssystemets generelle uigennemsigtighed og færgetakster til de danske øer. at spørgsmålet om hovedstadsudligningen dækkes af punktet vedrørende udligning generelt. 13
7. Eventuelt 14