Nørregade 19. 6700 Esbjerg Dato 21. januar 2015 Sagsbehandler Birthe Ravn Telefon direkte 76 16 86 38 Notat Notat vedrørende fortsat behandling af forslag om lukning af 25 folkeskoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015. Notatet er et uddrag af de indkomne høringssvar til forslaget om nedlæggelse af 25 skoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015. Endvidere indgår ens bemærkninger og anbefalinger. I notatet gennemgås primært de elementer, som er sendt til høring: 1. Nedlæggelse af 25 skoler pr. 31. juli 2015 2. Oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015 3. Principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet 4. Valg og sammensætning af skolebestyrelserne til de 9 skoler pr. 1. august 2015 5. Nedlæggelse af det Fælles Rådgivende Organ pr. 31. juli 2015. Der er indkommet høringssvar fra følgende samtlige skolebestyrelser Bestyrelsen ved Ungdomsskolen Bramming Lokalråd Darum Lokalråd Gjesing Lokalråd Guldager Lokalråd Sneum-Tjæreborg Lokalråd Sædding-Fourfeldt Lokalråd Sønderris Lokalråd Vejrup Lokalråd Skolelederforeningen Lene Eggertsen Carina Brandt og Kim Fjeldgaard Sina Feldborg Mortensen og Michael Foged Hansen Flemming Nielsen Forældrene i skolebestyrelsen ved Gørding Skole Telefon 76 16 16 16 Telefax 76 16 16 17 b-k@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Forældrene i skolebestyrelsen ved Danmarksgades Skole, Spangsbjergskolen og Boldesager Skole Skolebestyrelserne ved Ansgarskolen, Boldesager Skole, Bryndum Skole, Danmarksgades Skole, Darum Skole, Egekratskolen, Fourfeldtskolen, Gredstedbro Skole, Gørding Skole, Hjerting Skole, Nordre Skole, Præstegårdsskolen, Rørkjær Skole, Sønderrisskolen, Tjæreborg Skole, Vadehavsskolen, Vejrup Skole, Vitaskolen, Vittenbergskolen og Ådalskolen Forældrevalgte skolebestyrelsesmedlemmer ved Vitaskolen Forældrevalgte skolebestyrelsesmedlemmer ved Hjerting Skole Forældrerepræsentanter for bestyrelsen for Børnehaven Snurretoppen (se udtalelse fra skolebestyrelsen ved Vejrup Skole) Arbejdsgruppen for Vejrup Børnecenter 1. Nedlæggelse af 25 skoler pr. 31. juli 2015 Mange skolebestyrelser udtrykker forbehold for lukning af skolerne, men tager forslaget til efterretning. Nogle skolebestyrelser og lokalråd giver udtryk for utilfredshed over manglende inddragelse i processen omkring den ny skolestruktur, herunder ansættelse af personale havde gerne set skolebestyrelserne inddraget på et tidligere tidspunkt nogle mener ikke, Folkeskolelovens 40 stk. 2 er blevet overholdt, idet beslutningen er taget, i og med der er gennemført ansættelser. I henhold til Folkeskolelovens 40 stk. 2 træffes beslutninger vedrørende skolestrukturen efter indhentet udtalelse fra skolebestyrelserne. Det fremgår af sagsfremstillingen, at der træffes endelig politisk beslutning i Esbjerg Byråd den 16. februar 2015. Ovennævnte bestemmelse i Folkeskoleloven er således overholdt. I de foreløbige ansættelsesbreve til de 9 skoleledere, fritidsledere, administrative ledere m.fl. er anført, at ansættelsen sker under forbehold af, at det politisk vedtages at nedlægge de 25 nuværende skoler og oprette 9 nye skoler. 2. Oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015 Flere skolebestyrelser stiller sig undrende overfor de store udsving i distrikternes størrelse, for så vidt angår elever/lærere samt store geografiske forskelle i den foreslåede struktur. Skolebestyrelsen ved Ansgarskolen peger bl.a. på, at skoledistrikt 6 (skolerne i Ribe) er mere end dobbelt så stor som den mindste skole. Skoledistrikt 6 vil få 1840 elever, mens skoledistrikt 1 (Hjerting skole) vil få 887 elever. Endvidere peges på stor geografisk spredning i skoledistrikt 6 (skolerne i Ribe) og skoledistrikt 7 (skolerne i Bramming), hvilket kan vanskeliggøre en optimal udnyttelse af bl.a. lærerressourcerne. Skolebestyrelsen ved Boldesager Skole, Danmarksgades Skole og Spangsbjergskolen foreslår at Danmarksgades Skole flyttes fra skole 4-2 -
(Danmarksgades Skole, Præstegårdsskolen og Rørkjær Skole) til skole 3 således at denne kommer til at bestå af Danmarksgades Skole, Boldesager Skole, Spangsbjergskolen samt Bakkeskolen. Det er korrekt, at der er store udsving på de enkelte skolers elev- og lærertal og den geografiske spredning, hvilket fremgår af dagsordenspunktet. en kan ikke anbefale, at skole 3 (Boldesager Skole, Spangsbjergskolen og Bakkeskolen) tilføres Danmarksgades Skole. Hvis Danmarksgades Skole flyttes fra skole 4 vil dette distrikt kun bestå af Østerbyskoler nemlig Præstegårdsskolen og Rørkjær Skole. Endvidere påpeger skolebestyrelserne på Præstegårdsskolen og Rørkjær Skole, at det er helt afgørende at skole 4 består af de tre skoler (Danmarksgades skole, Præstegårdsskolen og Rørkjær skole). Vejrup Børnecenter På vegne af Forældrerepræsentanter i bestyrelsen for Børnehaven Snurretoppen Skolebestyrelsen ved Vejrup Skole Vejrup Lokalråd Vejrup Sogns Borgerforening Vejrup Sogns Menighedsråd Vejrup Idrætsforening Vejrup-Endrup Fritidscenter er der indsendt et forslag om etablering af Børnecenter Vejrup, bestående af de nuværende tilbud børnehave, skole og SFO. Herudover foreslås etableret en juniorklubordning. Selve børnebyen skal fungere som én samlet enhed med fælles struktur og ledelse, fælles pædagogik og fælles faciliteter. Der henvises til vedlagte forslag (bilaget med alle høringssvar). en kan ikke anbefale etableringen af Børnecenter Vejrup. Det foreslås, at evalueringen af Darum Børneby er gennemført, inden der træffes beslutning om oprettelse af yderligere børnecentre. Darum Børneby forventes etableret pr. 1. august 2015 med en forsøgsperiode på tre år. Studie 10 I høringsforslaget er Studie 10 foreslået henlagt under Vitaskolen. Der foreligger et høringssvar fra bestyrelsen ved Ungdomsskolen med forslag om, at Studie 10 overføres til Ungdomsskolen under Kultur & Fritidsudvalget. Ungdomsskolen ser 10. klasse som en indgang til en ungdomsuddannelse frem for en udgang af folkeskolens 9. klasse. Ungdomsskolen ser flere fordele ved, at 10. klasse i Esbjerg, Ribe og Bramming kommer under Ungdomsskolens ledelse og bestyrelse, som mange andre af landets kommuner har valgt at gøre. - 3 -
Ungdomsskolen peger bl.a. på, at de kan bidrage med stor viden indenfor området, dette gennem flere års praktisk arbejde og 10. klasses netværk for ledelse og lærere med andre kommunale 10. klasse centre tæt samarbejde med Ungdomsskolens fritidsundervisning, der i forvejen råder over mange ressourcepersoner med faglig ekspertise indenfor mange forskellige områder, både i Ribe, Bramming og Esbjerg, hvilket giver mulighed for en alsidig valgfagsundervisning med eksempelvis uddannelsesvalg for øje erfaring indenfor det administrative arbejde, både med Ungdomsskolens egne tilbud og Linje 10, hvor Bakkevejens Skole i sin tid købte sekretærbistand ved Ungdomsskolen en alsidig Bestyrelse med repræsentanter fra faglige organisationer, Esbjerg erhvervsliv, samarbejdspartnere, lokale politikere I øvrigt henvises til høringssvaret fra Ungdomsskolens bestyrelse. ens anbefaling: en kan på baggrund af forslaget fra bestyrelsen ved Ungdomsskolen anbefale, at 10. klasse henlægges under Ungdomsskolens ledelse pr. 1. august 2015. 3. Principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet Forslaget lægger op til, at skolebestyrelsernes principper for fordeling af eleverne på afdelinger i distriktet skal basere sig på følgende: afstand fra bopæl til nærmeste skole søskenderelationer på skolen en elev, der er startet på en skole, har ret til at færdiggøre sin skolegang på den pågældende skole. Mange skolebestyrelser og lokalråd gør opmærksom på, at ordet skole i alle 3 principper skal erstattes med afdeling. Flere skolebestyrelser gør opmærksom på, at principperne for fordeling af elever på afdelinger begrænser skolebestyrelserne i deres frihedsgrader og peger på alternativer. Flere skolebestyrelser påpeger vigtigheden af, at den nugældende klassebaserede tildelingsmodel fastholdes og garanteres, således at der fortsat tildeles midler efter antal elever pr. afdeling. en anbefaler, at ordet skole i ovennævnte tre principper ændres til afdeling. Enkelte skoler har i høringssvarene peget på, at de ønsker at skolebestyrelserne skal have større frihed i fordeling af eleverne på de enkelte afdelinger i skoledistriktet, end der er lagt op til i forslaget i høringsmaterialet. Der skal gøres opmærksom på, at kriterierne for fordeling af eleverne er udarbejdet på den baggrund, at færrest mulige elever skal flytte skole, og at en opblødning af kriterierne kan have den modsatte konsekvens. - 4 -
en anbefaler, at de tre principper for fordeling af elever på afdelinger i distriktet fastholdes. Ud over de 3 principper, vedtager skolebestyrelserne principper for fordeling af eleverne under reglerne for frit skolevalg, herunder også principper for fordeling af elever der ønsker skift mellem afdelingerne. en anbefaler, at nugældende klassebaserede tildelingsmodel fastholdes pr. afdeling, idet principperne for fordeling af elever på afdelinger forhindrer de enkelte skoler i at sammenlægge klasser på tværs af afdelingerne. 4. Valg og sammensætning af skolebestyrelserne til de 9 skoler pr. 1. august 2015 Af høringsmaterialets bilag 4 Sammensætning og tidsplan for valg af skolebestyrelser fremgår forslaget om skolebestyrelsens sammensætning. 18 skolebestyrelser foreslår, at der vælges én medarbejderrepræsentant pr. afdeling og ikke kun 2 medarbejderrepræsentanter pr. skole som foreslået. Der er også skolebestyrelser, der gør opmærksom på, at bestyrelserne bliver meget store med det antal medlemmer, der er lagt op til i høringsmaterialet. En skolebestyrelse foreslår, at forældrerepræsentationen i skolebestyrelsen fordeles efter antallet af elever, dog med mindst én forældrerepræsentant pr. matrikel. En skolebestyrelse stiller forslag om nedsættelse af lokalråd, forældreråd eller dialogkreds på den enkelte afdeling, ligesom enkelte skolebestyrelser mener, de midlertidige skolebestyrelser ikke er relevante. En enkelt skolebestyrelse ønsker, at det gøres muligt for de enkelte distrikter at have principper for valg af skolebestyrelsesmedlemmer uden hensyntagen til repræsentation for alle afdelinger. Flere skolebestyrelser ønsker tidsplanen for valget af de nye skolebestyrelser fremrykket, mens andre ønsker at fastholde nuværende tidsplan. I henhold til folkeskolelovens bestemmelser skal der minimum vælges 2 medarbejderrepræsentanter til skolebestyrelsen pr. skole. en kan ikke anbefale, som foreslået af 18 skolebestyrelser, at der vælges 1 medarbejderrepræsentant pr. afdeling, idet en forøgelse af medarbejderrepræsentanter samtidig vil forøge antallet af forældrerepræsentanter, hvilket vil medføre, at f.eks. skole 7 med 5 afdelinger vil få en samlet skolebestyrelse på mellem 23 25 personer. en kan ikke anbefale nedsættelse af forældreråd, lokalråd, dialogkreds eller lignende i de enkelte afdelinger, da der er forældrerepræsentanter for de enkelte afdelinger i skolebestyrelsen. - 5 -
Der er ikke lovhjemmel til kun at vælge forældrerepræsentanter for skoledistriktet uden hensyntagen til afdelinger. Det er et lovkrav, at der skal vælges minimum 1 forældrerepræsentant pr. afdeling. Skolebestyrelsesvalget fremrykkes, således at valget er opgjort og afsluttet ca. 1. april 2015. Herefter nedlægges de midlertidigt nedsatte skolebestyrelser og de nyvalgte skolebestyrelser overtager rollen som midlertidig skolebestyrelse. I øvrigt henvises til vedlagte bilag vedrørende Sammensætning af skolebestyrelserne pr. 1. august 2015. Der er ikke lovhjemmel til kun at vælge forældrerepræsentanter for skoledistriktet uden hensyntagen til afdelinger. Det er et lovkrav, at der skal vælges minimum 1 forældrerepræsentant pr. afdeling. en anbefaler endvidere, at der ikke foretages valg af en ny skolebestyrelse til Hjerting Skole og Vitaskolen, idet der ikke indgår nye afdelinger i disse to skoler. Der er mulighed for, at der på hver afdeling kan etableres dialogkreds bestående af forældre. Dette er frivilligt for den enkelte afdeling. 5. Nedlæggelse af det Fælles Rådgivende Organ pr. 31. juli 2015 Ingen skolebestyrelser er imod nedlæggelse af det Fælles Rådgivende Organ. Skolebestyrelserne er positive overfor, at der i stedet afholdes to årlige møder mellem skolebestyrelsesformændene og Børn & Familieudvalget. en anbefaler, at det Fælles Rådgivende Organ nedlægges pr. 31. juli 2015, og at der fremover afholdes to årlige møder mellem skolebestyrelsesformændene på de 9 skoler og Darum Børneby og Børn & Familieudvalget til drøftelse af spørgsmål om det lokale skolevæsens vilkår og udvikling. Kultur & Fritidsudvalget deltager hvert år i et af møderne. Udover ovennævnte som er de elementer der har været sendt i høring, er der nedenstående opmærksomhedspunkter: Placering af skolernes centrale administration På baggrund af indhentet udtalelse fra de 9 skoleledere og ud fra en samlet vurdering af opgavetyngden i afdelingerne, er det administrativt besluttet, at skolernes centrale ledelse (skoleleder, fritidsleder og administrativ leder) placeres på følgende skoler: Ansgarskolen Bakkeskolen Bakkevejens Skole Fourfeldtskolen Hjerting Skole Kvaglundskolen - 6 -
Præstegårdsskolen Sønderrisskolen Vitaskolen Navngivning af de 9 skoler For så vidt angår navngivning af de 9 nye skoler, vil der blive fremsat et forslag om denne proces, hvor de midlertidige skolebestyrelser vil blive indtænkt. en anbefaler, at Hjerting Skole og Vitaskolen bevarer deres nuværende navn og derfor ikke indgår i processen om ny navngivning. Flere skolebestyrelser peger på, at de ønsker at bibeholde skolens navn bl.a. for at sikre en fortsat tryghed og genkendelighed. En enkelt skolebestyrelse peger på, at ordet afdeling ikke bør anvendes ved navngivning af de enkelte delskoler, da ordet har en misvisende institutionel klang. I stedet foreslås delskole. Personale Der har været gennemført en tilkendegivelsesrunde, og der er ansat 9 skoleledere, 9 fritidsledere, 9 administrative ledere, afdelingsledere, skolesekretærer og serviceledere- /medarbejdere. Ansættelserne er betinget af Esbjerg Byråds godkendelse af forslaget om nedlæggelse af 25 skoler pr. 31. juli 2015 og oprettelse af 9 nye skoler pr. 1. august 2015. Skolevej Skolebestyrelsen ved Sønderrisskolen, Guldager Lokalråd samt Sønderris Lokalråd gør opmærksom på behovet for en optimering af de trafiksikkershedsmæssige forhold, bl.a. udbygning af stisystemet f.eks. en sikker stiforbindelse i forbindelse med rundkørslen i Tarp samt en vejunderføring under Guldagervej ved Guldager Stationsby. Skolebestyrelsen ved Ådalskolen og Sædding Lokalråd har gjort opmærksom på trafikproblemer omkring Fourfeldtskolen. Der foreslås bl.a. etableret et af- og påsætningsområde (kiss an go loop) på et grønt område ved siden af Fourfeldtskolen, etablering af et torontolys ved Fourfeldtskolen samt skolepatrulje ved overgangen på Tarphagevej ved den tidligere Sædding skole. Endvidere foreslås 30 kilometer-fartbegrænsning i en given afstand til skolerne i skoletiden. Umiddelbart vurderes, at det ikke er de foreslåede skolestrukturændringer, der har medført de nævnte forhold. en vil sammen med skolerne tage kontakt til Vej- og Trafikplanlægning, som gerne indgår i en proces omkring en evt. løsning af de lokale trafikmæssige forhold. Fritidstilbud - 7 -
Gredstedbro Skole har gjort opmærksom på nødvendigheden af, at der etableres en fritids- og ungdomsklub i Gredstedbro, idet der ikke er et organiseret klubtilbud for børn og unge fra 4. 9. klasse i Gredstedbro Skoles distrikt. Et par skolebestyrelser gør opmærksom på, at Esbjerg Kulturskole bør forpligtes til at levere tilbud til alle afdelinger. Der vil blive foretaget en vurdering af behovet for en fritids- og ungdomsklub i Gredstedbro. Såfremt der findes behov for etablering af et fritids- og ungdomsklubtilbud i Gredstedbro, vil dette ske indenfor den nuværende økonomiske ramme. Skolerne opfordres til at tage kontakt til Esbjerg Kulturskole omkring etablering af aktiviteter. Elevprognose Elevtalsprognosen for de 9 nye distrikter er vedlagt som bilag. - 8 -