Støjhandlingsplan for Ballerup 2008-2013 Udkast til offentlig høring

Støjhandlingsplan for Ballerup 2008-2013 Udkast til offentlig høring

Forord Ballerup Kommune har udarbejdet et udkast til en støjhandlingsplan for trafikstøjen i kommunen. Planen skal gælde i 5 år. Støjhandlingsplanen viser, i hvilket omfang vore boliger er udsat for trafikstøj og giver forslag til, hvordan støjen kan mindskes over de næste 5 år. Ballerup Kommune har udarbejdet kortlægningen og handlingsplanen efter bestemmelser i Miljøstyrelsens støjbekendtgørelse. Støjhandlingsplanen er en udmøntning af kommunens politik på støjområdet. I denne pjece har Ballerup Kommune sammenfattet hovedpunkterne i udkastet til kommunens støjhandlingsplan. Den fulde kortlægningsrapport og støjhandlingsplan kan findes på www.ballerup.dk. Kommunens politik på støjområdet Kommuneplan 1998-2009 lægger op til, at der opstilles mål for støjbeskyttelsen langs de kommunale veje og udarbejdes handlingsplaner for den fremtidige indsats. Den nye kommuneplan viderefører dette og skal sikre, at konflikter mellem støjfølsomme arealer, som boliger og støjende anlæg, som trafikerede veje, undgås. Arealer til støjfølsom anvendelse vil kun blive udlagt i områder, hvor Miljøstyrelsens regler om støj kan overholdes. Ligeledes vil nye veje, virksomheder og støjende fritidsanlæg blive udlagt på en sådan måde, at disse regler kan overholdes så vidt som overhovedet muligt. 2

Høringsprocedure Udkastet vil være i offentlig høring i 8 uger, og vi opfordrer beboere, boligforeninger, grundejerforeninger m.m. til at komme med kommentarer og forslag, som kan bidrage til kommunalbestyrelsens endelige behandling og vedtagelse af handlingsplanen. Ballerup Kommune deltager i det tværkommunale miljøsamarbejde Green Cities, som har formuleret en vision om, at der ikke må være sundhedsskadelig støj i boliger, offentlige parker og naturområder. På grundlag af denne vision har de 7 kommuner i Green Cities samarbejdet lavet en fælles målsætning om at reducere antallet af boliger med sundhedsskadelig støj. Støjhandlingsplanens idékatalog bidrager til en realisering af dette mål. Kommunens Trafiksikkerhedsplan 2008-2012 vil også bidrage hertil. Planen indebærer bl.a., at hastigheden på visse strækninger på de kommunale veje skal reduceres for at øge trafiksikkerheden. Dette har samtidig en støjreducerende effekt. Kommunens støjhandlingsplan, som også omfatter Statens handlingsplan for statsveje og jernbanen i kommunen, er i offentlig høring frem til den 21.4 2009 (8 uger). Kommentarer og forslag til planen skal sendes til Ballerup Kommune Miljø & Teknik Rådhuset Hold-an Vej 7 2750 Ballerup eller til mtadm@balk.dk Ballerup Kommune vil torsdag den 19. marts 2009 kl. 19.00 afholde en høring om udkastet på et åbent borgermøde på Rådhuset. På mødet fortæller kommunen om støjhandlingsplanen og besvarer spørgsmål. Der vil også blive afspillet lydeksempler for at demonstrere forskellige muligheder for støjdæmpning. 3

Mulige støjreducerende tiltag og projekter Kommunens planlagte initiativer Kommunen har undersøgt mulighederne for at reducere trafikstøjen ved boliger. Resultaterne findes i et idékatalog med forslag til støjdæmpning af boligerne langs 11 vejstrækninger, hvor der bor mange mennesker, og hvor støjen er kraftig. Da kommunen ikke har mulighed for at gennemføre alle de relevante støjreducerende tiltag på én gang, er det vigtigt at vurdere, hvor mange mennesker der kan opnå en mærkbar støjreduktion i deres bolig ud fra de givne midler. Kommunalbestyrelsen vil hvert år udvælge en eller flere af de 11 vejstrækninger, der ses på figuren på næste side. Dernæst vil Kommunalbestyrelsen ud fra kommunens idékatalog på støjområdet vurdere, hvilke virkemidler, der er relevante. Dette vil lede frem til vedtagelsen om at afsætte midler fra kommunens anlægsbudget til gennemførelsen af de foreslåede projekter. Udvælgelsen vil tage hensyn til at foranstaltninger primært udføres på strækninger, hvor flest mulige stærkt støjbelastede boliger kan hjælpes pr. investeret krone asfaltens fysiske tilstand og restlevetid med hensyn til nedslidning, friktion og eventuelle støjreducerende egen skaber. De valgte foranstaltninger vil for hvert år blive offentliggjort på www.ballerup.dk. Kommunen vil i planperioden også undersøge muligheder for støjdæmpning på andre vejstrækninger. Resultat af disse undersøgelser vil indgå som et tillæg til idékataloget. 4

I planperioden vil kommunen også se på muligheder for at gennemføre støjdæmpende tiltag ved hastighedsnedsættelse og omlægning af trafikken, samt ved at fremme brugen af den kollektive trafik og ved at anlægge cykelstier. Disse tiltag skal ses i sammenhæng med kommunens trafiksikkerhedsplan som kan læses på www.ballerup.dk. Statslige initiativer På statslige veje (Motorringvej 4 (O4), Ring 4, Måløv Byvej og Ballerup Byvej vest for Toms krydset) er staten ansvarlig for at etablere støjreducerende foranstaltninger. Ballerup Kommune kan vælge at supplere med eksempelvis facadeisolering. Vejstrækning Fra Til Ballerup Boulevard Hold-an vej O4 Ballerup Boulevard Harrestrupvej Torvevej Ballerup Boulevard Ellekildevej Ved Hanevad Baltorpvej Vestbuen Hold-An Vej Skovlunde Byvej (Frederikssundsvej) Lautrupvang kommunegrænsen mod Herlev Hold-An vej Sydbuen Ballerup Byvej Skovvej Nysøvang mod nord Vestbuen Ballerup Byvej Hold-An Vej Torvevej Ballerup Boulevard Skovlunde Byvej Ågerupvej Vestbuen Hold-An Vej Måløv Parkvej Måløvgårdsvej mod nord De 11 udvalgte vejstrækninger fra idékataloget, som findes på www. ballerup.dk 5

Staten vil beskrive og vurdere mulighederne for støjdæmpende tiltag for de delstrækninger af statsvejnettet, som grænser op til boligområder, og hvor støjen ligger over = 68 db. Det drejer sig primært om etablering af støjskærme langs Ring 4. På strækningen mellem Klausdalsbrovej og kommunegrænsen kan støjgenerne for boliger nedsættes ved at opføre støjskærme og udlægge støjreducerende belægninger. Denne mulighed undersøges p.t. Staten har udført en VVM-undersøgelse for en ny højklasset vejforbindelse til Frederikssund - enten som en ny motorvej i åbent land eller som en udbygning af den eksisterende Frederikssundsvej. Folketinget har i februar 2009 indgået et trafikforlig, som indebærer anlæg af en ny motorvej i det åbne land syd om Ballerup. Det vil betyde mindre trafik på Frederiksundsvej. Banedanmarks initiativer Banedanmark har i længere tid støjisoleret boliger i et landsdækkende støjprojekt. Dette projekt vil blive fortsat og afsluttet. Togskinnerne vil blive slebet for at mindske den støj, der opstår mellem toghjulene og jernbaneskinnerne. Støjpartnerskab Støjdæmpende tiltag kan etableres ved et støjpartnerskab, hvor finansiering og vedligeholdelse sker gennem et samarbejde mellem borgere og kommunen, hvis støjdæmpning er relevant. Ballerup Kommune vil fra og med 2010 og hvert år fremover afsætte et beløb til dækning af udgifterne til tilskud i forbindelse med facadeisolering af boliger og etablering af støjskærme til boligområder. Tilskuddet gives efter indgåelse af et partnerskab mellem kommunen og grundejeren. Det vil være grundejeren, som har ansvar for gennemførelse af det støjdæmpende projekt. På www.ballerup.dk redegøres nærmere for hvilke boliger, der kan komme i betragtning hvordan der søges om tilskud hvor meget, man kan forvente at få i tilskud afhængig af støjbelastningen. Redegørelsen vil først være tilgængelig, når den endelige handlingsplan er vedtaget. 6

Stilleområder I dag er det en kvalitet at kunne opholde sig i et område, hvor der ikke er nogen fremmed støj, men hvor man kan nyde naturens egne lyde. Kommunen har derfor udpeget mulige stilleområder, hvor trafikstøjen vil være mindre end = 50 db, og hvor det sikres, at støjen ikke stiger. De mulige stilleområder ligger i Hjortespringkilen. Undersøgt område Mulighed for stilleområde under 50 db Kommunen vil i planperioden træffe beslutning om eventuel endelig placering af sådanne stilleområder. Undersøgt område Mulighed for stilleområde under 50 db Udpegning af mulige placeringer af stilleområder i kommunen. De mørkegrønne områder er arealer, hvor støjen fra trafikken er under 50 db. 7

Støjdæmpning, der allerede er udført Ballerup Kommune har i mange år prioriteret højt, at boligområder ikke udsættes for belastende støj fra veje og jernbane der er allerede etableret støjskærme og støjvolde langs mange af de mest befærdede veje, eksempelvis Måløv Parkvej, Ring 4 og Ballerup Boulevard der er i flere år anvendt støjreducerende asfalt på vej strækninger, eksempelvis Vestbuen, Hold-an Vej, Harestrupvej og Måløv Bygade Støjskærme nye boliger har fået isat støjisolerende vinduer, hvor Støjvolde støjniveauet på facader er mere end 55 Støjdæmpende db, eksempelvis belægninger etageboliger på Søndergård i forbindelse med etablering af nye boligområder har kommunen sikret overholdelse af givne grænseværdier for trafikstøj eksempelvis Østerhøj og Søndergård. Støjskærme Støjvolde Støjdæmpende belægninger Støjskærme, støjvolde og veje med støjreducerende belægninger i Ballerup kommune. Belægningerne er udført i de seneste 10 år. 8

Hvilke virkemidler er der til rådighed? Trafikstøjen kan reduceres på flere forskellige måder. Ingen af løsningerne er svaret på alle problemer, og de skal derfor tilpasses den aktuelle lokalitet og i nogle tilfælde kombineres. Begrænse støjen ved kilden Det mest effektive er naturligvis, hvis biler og tog larmer mindre. Der er sket meget på togområdet de senere år, og bilindustrien arbejder også på eksempelvis at udvikle dæk, der giver mindre støj. Det er virkemidler, som kommunen ikke har indflydelse på. Kommunen kan derimod gennemføre trafikomlægninger og etablere hastighedsbegrænsning, hvilket giver væsentlige begrænsninger i støjniveauet. Støjskærme og jordvolde Skærme og volde dæmper støjen ved boliger og friarealer. Støjskærme er ca. 3 meter høje. Støjdæmpningen afhænger helt af lokale forhold, men er typisk omkring 5 db. De har en begrænset - eller ingen - virkning ved de øverste etager i etageejendomme. Støjskærme er imidlertid relativt dyre, og kan i nogle tilfælde virke skæmmende for kvarteret. Støjreducerende asfalt Det mest almindelige er at benytte et støjreducerende slidlag (SRS), som kan dæmpe støjen med 2-5 db. Effekten aftager med årene og er stort set borte efter ca. 8 år, selv om belægningen slidmæssigt endnu ikke er klar til fornyelse. Facadeisolering Ved facadeisolering kan der opnås en støjdæmpning på typisk 3-8 db, men det afhænger helt af forholdene før ombygningen. Udskiftning af vinduer og udluftningsventiler kan typisk give bedre lydisolering. Facadeisolering afhjælper kun støjen indendørs. Udendørs på altaner og opholdsarealer vil støjen være uændret. For de øverste etager af etageboliger er støjisolering den mest effektive metode til at reducere støjen. 9

Støjbelastningen fra trafikken i 2006 55 < 60 < 65 < 70 < 75 < i db < 60 < 65 < 70 < 75 På kortet over Ballerup Kommune kan man se, hvor megen støj arealerne langs vejene var belastet med i 2006. Støj kan opgøres på forskellig måde, men dette kort illustrerer støjniveauet i 1,5 meters højde. Støjen er vist som som er et døgngennemsnit, hvor støj om natten vægtes mere end støj om dagen. På www.ballerup.dk kan man desuden finde kort, der viser støjniveauet for døgnet og om natten L night i 1,5 og 4 meters højde. Støjkortet illustrerer med forskellige farver, hvor meget støj der kommer fra veje i kommunen.? og L night er udtryk for det gennemsnitlige trafikstøjniveau i db (A) over et år. er en sammenvejning af trafikstøjen i tidsperioderne dag, aften og nat, idet der bruges et genetillæg på 5 db til støjen i aftenperioden og 10 db til støjen i natperioden. 10 Formålet med disse genetillæg er at tage højde for menneskers særlige støjfølsomhed om aftenen og natten. L night er en særskilt indikator for trafikstøjen i natperioden kl. 22.00-07.00. Nyere undersøgelser viser, at risikoen for genevirkning fra vejstøj er 15% ved døgnstøjniveau på mere end 64 db, og at risikoen for søvnforstyrelser er 15% ved natstøjniveau L night på mere end 52 db.

I hver af de 6 støjintervaller eller støjzoner, som ses i nedenstående tabel, er der foretaget en optælling af, hvor mange mennesker og boliger, der findes i hvert interval. Støjkortlægningen af vejtrafikken på Ballerup Kommunes veje viser, at der langs de kommunale veje findes 7.500 boliger, der er udsat for = 55 db eller mere (beregnet 1,5 meter over terræn). Om natten er der 5.012 boliger, der er udsat for L night = 50 db eller mere. Det svarer til henholdsvis 34 % og 23 % af boligerne i kommunen. Kortlægningen viser, at de større boligområder i kommunen generelt har et støjniveau under = 60 db. 25 % af boligerne har dog et støjniveau, der overskrider 60 db og enkelte (140 boliger) er oppe over 70 db som vægtet døgngennemsnit ( ). Antal boliger pr. støjzone (L night og ) beregnet i 1,5 m højde over terræn med støjbidrag fra kommunale og statslige veje samt togtrafik. Antal boliger Kommunale veje Statslige veje Jernbaner 50-55 db 55-60 db 60-65 db 65-70 db 70-75 db > 75 db L night L night L night L night L night 3.325 1.197 3.768 490 2.803 0 791 0 138 0 1.515 673 2.002 0 1.247 0 349 0 2 0 118 25 131 2 63 0 6 0 0 0? Vejledende støjgrænser for vej- og togstøj. Gældende ved etablering af nye boliger og boligområder. Rekreative områder i det åbne land, sommerhusområder, campingpladser o.l. 53 db - Boligområder, børnehaver, vuggestuer, skoler og undervisningsbygninger, plejehjem, hospitaler o.l. Desuden kolonihaver, udendørs opholdsarealer og parker. 58 db 64 db Hoteller, kontorer mv. 63 db 69 db 11

Strategi på langt sigt På langt sigt tilstræber kommunen, at alle boliger i kommunen højst påvirkes af et støjniveau på = 58 db, som er Miljøstyrelsens støjgrænse for nye boliger. Støjhandlingsplanen skal ses i sammenhæng med kommunens øvrige strategier, som er omtalt i forordet. Henvisninger På kommunens hjemmeside www.ballerup.dk findes udkast til støjhandlingsplan 2008-2013 idékatalog med forslag til dæmpning af 11 vejstrækninger Vejdirektoratets og Banedanmarks bidrag til støjhandlingsplanen resultater af den udførte støjkortlægning af trafikstøjen Støjbekendtgørelsen (Miljøstyrelsens bekendtgørelse nr. 717 af 13. juni 2006 om kortlægning af ekstern støj og udarbejdelse af støjhandlingsplanen). På Miljøstyrelsens hjemmeside www.mst.dk findes resultater af støjkortlægning af trafikstøjen i hele Storkøbenhavn i 2006 resultater af støjkortlægning af togtrafikstøjen i Ballerup kommune og i hele Storkøbenhavn i 2006 pjece om støjpartnerskab. Udarbejdet for Ballerup Kommune af DELTA februar 2009