I N T R O D U K T I O N Det er amtsrådets ansvar at skabe sikre og hensigtsmæssige vej- og trafikforhold til gavn for den nordjyske befolkning. Til dette formål kan amtsrådet blandt andet ved ekspropriation - gennemføre arealerhvervelser eller pålægge ejendomme særlige forpligtelser (servitutter). Projektering og forundersøgelser Et vej- eller stiprojekt gennemløber ofte en omfattende hørings- og myndighedsbehandling, inden det færdige projekt præsenteres for offentligheden. Forslag til store projekter diskuteres først ved borgermøder. 2 Brug vejledningen Denne vejledning indeholder en orientering om, hvordan amtet gennemfører et vej- eller stiprojekt i forhold til offentligheden og ejere eller brugere af de direkte berørte ejendomme. Vejledningen indeholder ligeledes en gennemgang af de bestemmelser i vejlovene, som bør iagttages af ejere eller brugere af de berørte ejendomme i forbindelse med en ekspropriation. Lov om offentlige veje Ekspropriation til veje og stier sker efter lovens regler, der sikrer, at rettighederne for alle berørte parter respekteres. Loven giver ejere og andre mulighed for at komme med indsigelser og ændringsforslag til et planlagt projekt. Ejerne af de berørte ejendomme får orientering om opmåling og andre af de forundersøgelser, der er nødvendige for at kunne udarbejde et detailprojekt. Indkaldelse til åstedsforretning Det færdige projekt præsenteres ved en åstedsforretning, hvortil amtet indvarsler senest 4 uger forinden. Den direkte berørte ejer og eventuelle bruger modtager en indvarsling med posten. Den indeholder et følgebrev med mødetidspunkt og - sted for åstedsforretningen samt en tegning og en beskrivelse af indgrebets omfang.
Introduktion side 2 Indhold side 3 Åstedsforretning side 4 Ekspropriation side 6 Ankemuligheder og erstatning side 8 Udbetaling af erstatning side 10 Ejendomsændringer og servitutter side 12 Yderligere oplysninger side 14 3
Å S T E D S F O R R E T N I N G 4 Åstedsforretningen annonceres i en lokal avis, og den del af projektet, der vedrører ekspropriation, fremlægges offentligt til gennemsyn på kommunekontoret eller i en lokal forretning. Det drejer sig om tegninger og en arealfortegnelse med en beskrivelse af projektets betydning for den enkelte ejendom. Materialet kan også ses på amtets internetside på adressen www.nja.dk/teknik/vej/veje.html Møde i marken Projektet er forud for åstedsforretningen afmærket med røde eller gule træpæle i marken/terrænet. Selve åstedsforretningen er et møde i marken, hvor repræsentanter fra amtsrådet og amtsvejvæsenet fortæller de fremmødte om projektet, og om hvilken betydning projektet og ekspropriationen vil få for den pågældende ejendom. Repræsentanter fra det lokale byråd er også indbudt til at deltage i forretningen. Amtet benytter ofte en lille bus som rullende kontor, hvorfra forretningen - på den berørte del af ejendommen - afholdes. Bemærkninger er velkomne På mødet har ejere, brugere og andre implicerede personer lejlighed til at komme med bemærkninger eller ændringsforslag til projektet. Det kan f.eks. vedrøre adgange til ejendommen, flytning af hegn, buske, træer med videre. Bemærkninger, ændringsforslag og eventuelle aftaler, som man indgår på mødet, skrives herefter ind i åstedsprotokollen. Protokollen er åben for yderligere bemærkninger, ændringsforslag eller erstatningskrav i 3 uger efter åstedsforretningen. Disse forslag skal sendes til amtsvejvæsenet. Protokollens indhold indgår i amtets beslutning om det endelige projekt, der skal udføres. Forhandling om erstatning Under forretningen kan der forhandles om erstatninger for ekspropriationen. Såfremt der indgås forlig, vil dette blive indført i protokollen. Amtet kan også udlevere et forligstilbud til overvejelse i 3 uger. Erstatningsaftaler indgås under forbehold af amtsrådets godkendelse samt projektets og ekspropriationens gennemførelse. Amtet er ikke forpligtet til fremsætte et forligstilbud, men kan vælge at henvise til en taksationskommission. Se side 8.
5
E K S P R O P R I A T I O N 6 Amtsrådet træffer tidligst 3 uger efter åstedsforretningen beslutning om, hvorvidt ekspropriationen skal gennemføres og tager herunder stilling til forslag om projektændringer samt afgør de indkomne klager. Er det et projekt med et begrænset indgreb, og der er forlig med de berørte, kan beslutningen træffes umiddelbart efter åstedsforretningen. Amtsrådet kan i ukomplicerede projekter uden klager uddelegere ekspropriationsbeslutningen til forvaltningen eller amtsvejvæsenet. Skriftlig besked om beslutninger Ejeren og andre berørte får skriftlig besked om amtsrådets beslutning. Meddelelsen til de direkte berørte er vedlagt en udskrift af protokollen fra åstedsforretningen med oplysninger om eventuelle projektændringer. Der kan endvidere vedlægges et erstatningstilbud til overvejelse i 4 uger, hvis det ikke er lykkedes at indgå forlig med ejeren. Ejendomsret til arealer og de pålagte ejendomsbestemmelser Når amtsrådet har truffet en beslutning om ekspropriation, har amtet ejendomsretten til de eksproprierede arealer. Det betyder, at de pålagte bestemmelser skal respekteres, og det gælder, uanset om erstatningsspørgsmålene er afklarede eller ej. Den nøjagtige dato for dette forholds ikrafttræden fremgår af den fremsendte beslutning om ekspropriation. Vejarbejdet må dog ikke iværksættes før klagefristens udløb (se side 8), medmindre det er tiltrådt af de berørte ejere og brugere.
7
A N K E M U L I G H E D E R O G E R S T A T N I N G 8 Klage over ekspropriation I ekspropriationssager kan ejeren klage over selve ekspropriationen til trafikministeren. Klager til trafikministeren behandles af Vejdirektoratet. Se adressen på side 14. Ministeren afgør dog ikke erstatningsspørgsmål. Erstatningsspørgsmål afgøres af en taksationskommission (se nedenfor). Klagen skal indsendes senest 4 uger efter, at amtsrådets beslutning om ekspropriation er modtaget. Selvom der er indgivet klage, skal ejeren stadig rette sig efter ekspropriationen. Taksation Hvis ejeren ved åstedsforretningen og som svar på skriftlige tilbud erklærer, at et eventuelt tilbud om erstatning ikke kan accepteres, indbringer amtet fastsættelsen af erstatning til en taksationskommission. Tidligere afleverede tilbud bortfalder hermed. En taksationskommission har 3 medlemmer med en dommer som formand. Medlemmerne er alle vurderingskyndige, og kommissionen benytter en landinspektør som rådgiver. Overtaksation Kan ejeren eller amtet ikke acceptere taksationskommissionens kendelse, kan amtet indbringe kendelsen for en overtaksationskommission. Det skal ske senest 4 uger efter, at ejeren og amtet har modtaget taksationskommissionens kendelse. En overtaksationskommission har 5 medlemmer med en jurist som formand. Medlemmerne er vurderingskyndige, og kommissionen benytter en landinspektør som rådgiver. Overtaksationskommissionen følger den samme forretningsprocedure som taksationskommissionen. Se forrige afsnit. Domstolene Ejeren og amtet kan rejse sag ved domstolene (med landsretten som første instans) om ekspropriationen og om erstatningen. Det kan imidlertid først ske, når trafikministeren har afgjort en eventuel klage, eller når der i erstatningstvister foreligger en kendelse fra både taksations- og overtaksationskommission. Bemærk, at sagen skal være rejst senest 6 måneder efter, at amtet og ejeren har modtaget en afgørelse. Når en erstatningssag overgår til en taksationskommission, sker der i korte træk følgende: Parterne indkaldes med 4 ugers varsel til en taksationsforretning. Parterne redegør for deres synspunkter ved forretningen. Taksationskommissionen afsiger en kendelse på mødet og sender den efterfølgende med posten.
9
U D B E T A L I N G A F E R S T A T N I N G 10 Amtsvejvæsenet udbetaler erstatning så hurtigt som muligt, efter at den er fastsat. Inden udbetalingen finder sted, vil eventuelle panthavere blive spurgt, om de kan acceptere, at erstatningen udbetales til ejeren. Hvis panthaverne kræver del i erstatningen til nedskrivning af lån, sker udbetalingen i den tinglyste prioritetsrækkefølge. Erstatningen forrentes indtil udbetaling med en simpel årlig rente, der svarer til diskontoen på ekspropriationsdatoen. Amtet kan udbetale mindre erstatninger uden samtykke fra panthaverne, hvis amtet skønner, at pantesikkerheden ikke er i fare. Når anlægsarbejdet er afsluttet, afmærker en landinspektør de nye skel samt opmåler og beregner den endelige arealændring. Hvis det afståede areal er mere end 5% større end forudsat ved ekspropriationen, vil amtet udbetale supplerende erstatning. Dette gælder dog kun erstatning, som er afhængig af arealstørrelsen og ikke erstatning for f.eks. ulemper og faste genstande.
11
E J E N D O M S Æ N D R I N G E R O G S E R V I T U T T E R 12 Ejendomsskat Når amtsrådet har vedtaget ekspropriationen, meddeler amtsvejvæsenet arealændringerne til kommunens ejendomsskattekontor. Ejeren betaler ejendomsskat af de eksproprierede arealer, indtil de udgår af skatteberegningen. Denne ejendomsskat indgår som en del af ekspropriationserstatningen. Gamle vejarealer og afskårne arealer Ved ekspropriationer vil amtet forsøge at lægge afskårne arealer og gamle vejarealer til de tilgrænsende ejendomme. Det sker til en nærmere aftalt pris. Ejeren får rådighed over arealerne, når amtet er færdig med at bruge dem. Amtet fjerner asfalt og stenbelægning, hvis ikke andet er aftalt. De tillagte arealer bliver pålagt de samme servitutter som resten af vejprojektet. Ejeren skal acceptere, at der kan findes master, kabler, ledninger mv. på arealerne. Skel, mark- og matrikelkort Når vejarbejdet er færdigt, opmåler og afsætter en landinspektør de endelige skel. Der udarbejdes en matrikulær sag, som indsendes til Kort- og Matrikelstyrelsen. Når dette arbejde er udført, kan ejeren få rettet eller påtegnet sit matrikel- og markkort. Amtet foretager rettelsen for ejeren, hvis ejeren indsender sit matrikel- eller markkort til amtsvejvæsenet, umiddelbart når vejarbejdet er færdigt i marken. Ejeren bør i egen interesse beskytte skelafmærkningen, der danner grundlag for den matrikulære arealopmåling. En eventuel skadevolder skal selv betale for nyafsætning af ødelagte skelafmærkninger. Bemærk, at ejeren selv skal rette henvendelse til EU-direktoratet om ekspropriationen, hvis ejendommen er omfattet af EU-støtteordninger. Servitutter En ekspropriation kan betyde, at en ejendom bliver pålagt begrænsninger for anvendelsen de såkaldte servitutter. Servitutterne er beskrevet i den arealfortegnelse, som ejeren modtager før åstedsforretningen, og i den udsendte protokoludskrift med amtsrådets beslutning om ekspropriation. På denne side gennemgås de mest almindelige servitutter. Servitut om fri oversigt Ved vejkryds og i vejkurver kan visse arealer pålægges en servitut, der skal sikre, at der altid er gode oversigtsforhold for trafikken, Det betyder, at ejeren skal sørge for, at der ikke findes anlæg, bebyggelse, beplantning eller andet, der er højere end 80 cm, og som kan begrænse oversigtsforholdene på arealer ved vejkryds. Sne er dog undtaget! Servitut om adgangsbegrænsning Pålægges en servitut om adgangsbegrænsning for landevejen, betyder den, at ejeren og brugerne af ejendommen forpligter sig til at benytte bestemte adgange til og fra ejendommen. Ejeren må ikke etablere nye adgange til vejen eller udvide anvendelsen af adgangene udover de adgange, der er fastlagt ved ekspropriationen.
Servitut om byggelinier Pålægges en servitut om byggelinier, betyder den, at ejeren ikke må opføre nyt byggeri eller genopføre nedbrændt eller nedrevet byggeri i arealet imellem byggelinien og landevejen. Servitutten betyder også, at der ikke uden dispensation må laves tilbygninger eller væsentlige forandringer på de eksisterende bygninger i arealet. Herudover må der heller ikke indrettes sportspladser, tankanlæg, grusgrave eller andre anlæg af blivende karakter i byggeliniearealet. Byggeliniens placering afhænger af højdeforskellen mellem grunden og vejen. Der kan ikke ydes erstatning for byggeliniepålægget. Ejeren kan dog kræve hel eller delvis overtagelse af ejendommen efter bestemmelserne i vejloven. Servitut om rørledninger Pålægges en servitut om rørledninger, betyder det, at der kan graves afløbsledninger ned til afvanding af vejarealer, og at de skal henligge uforstyrret. Ejeren skal acceptere eftersyn, rensning, reparation og vedligeholdelse af ledning(er). Der må ikke bygges eller plantes træer og buske med dybtgående rødder nærmere end 2 meter fra ledningen. Tinglysning Ekspropriationen tinglyses af amtet, når amtsrådet har vedtaget ekspropriationen. Når vejprojektet er gennemført, tinglyser amtet de enkelte servitutter, der står beskrevet i arealfortegnelsen. Udgifterne i forbindelse med tinglysningen betales af amtet. Planter, hegn og skel Inden vejarbejdet påbegyndes, må den tidligere ejer fjerne fældede træer, hegn, planter, blomsterløg og andre genstande fra de eksproprierede arealer, medmindre andet bliver bestemt. Amtsvejvæsenet giver otte dages varsel inden starten på vejarbejdet. Ejeren må opsætte midlertidige hegn, når amtet har fastlagt et foreløbigt skel. Når det endelige skel er fastlagt, må ejeren opsætte faste hegn i skel. Levende hegn skal plantes helt inde på ejerens areal. Bevoksningen må ikke overskride skellinien. Afvanding og ledninger Amtet omlægger og ændrer eksisterende grøfter, lovlige afvandingsledninger og dræn uden udgift for ejeren, hvis det er nødvendigt for vejarbejdets udførelse. Spildevand må ikke ledes ud på vejen hverken til grøfter og ledninger. Anden tilledning af vand må kun finde sted med amtets tilladelse. 13
Y D E R L I G E R E O P L Y S N I N G E R 14 Vejloven Denne vejledning er skrevet på baggrund af Lov om offentlig vej. Loven sendes i uddrag til alle, der er omfattet af amtets ekspropriationer. Vejlovens fulde tekst kan ses på biblioteket, købes i boghandlen eller ses på Trafikministeriets hjemmeside: www.trm.dk Amtsvejvæsenet giver gerne oplysninger og vejledning til alle, der er omfattet af amtets ekspropriationer. Se også vores hjemmeside på adressen: www.nja.dk/teknik/vej/veje.html. Henvendelse skal ske til: Nordjyllands Amt Teknik og Miljø Vejkontoret Niels Bohrs Vej 30 9220 Aalborg Ø Tlf. 96 35 10 00 Email: amt.nja@nja.dk Øvrige adresser Trafikministeriet Frederiksholms Kanal 27 1220 København K Tlf. 33 92 33 55 Email: trm@trm.dk Vejdirektoratet Niels Juels Gade 13 Postboks 1569 1020 København K Tlf. 33 93 33 38 Email: vd@vd.dk
15
Teknik og Miljø Vejkontoret Niels Bohrs Vej 30, 9220 Aalborg Øst Tlf. 96 35 10 00 www.nja.dk e-mail: nja@nja.dk
ÅSTEDSFORRETNING OGEKSPROPRIATION - en vejledning fra Nordjyllands Amt - Amtsvejvæsenet T E K N I K O G M I L J Ø