CENTER FOR BYUDVIKLING OG MOBILITET OFFENTLIG HØRING OM Forbedret vejforbindelse til Moesgård Museum
Oddervej Golfbane Lokalplan nr. 76 Kommuneplanens rammeområde 320402RE Ny Moesgårdvej Nyt Moesgård Museum Lokalplan nr. 822 Kommuneplanens rammeområde 320401OF Skovmøllevej Moesgård Moesgård Allé Moesgård Allé Bispelundvej Samsvej
Side 3 INDKALDELSE AF IDEER OG FORSLAG Denne offentlige høring er optakten til en planlægning for en forbedret vejforbindelse til Moesgård Museum, som i efteråret 2014 åbner den nye museumsbygning. Både alléen og arealerne syd for er omfattet af fredning og Aarhus Kommune har besluttet, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg med en tilhørende VVM-redegørelse - det vil sige en vurdering af virkningerne på miljøet, inden der tages beslutning om et konkret vejprojekt. Processen skal sikre, at kommunen når frem til den bedst mulige løsning for vejbetjeningen af det nye Moesgård Museum, som både tager hensyn til landskabet, naturen og rekreative interesser i området, men også hensynet til en sikker afvikling af trafikken til og fra museet. I første fase af VVM-processen gennemføres nærværende offentlig høring, hvor formålet er at indkalde ideer og forslag til det kommende planlægningsarbejde. Det kan for eksempel være forhold, der særligt bør belyses i VVM-redegørelsen eller forslag til andre vejløsninger end dem, der fremgår af dette hæfte. Efter høringen vil Aarhus Byråd tage endelig stilling til, hvad VVM-redegørelsen skal indeholde, herunder hvilke alternative vejløsninger der skal eventuelt skal belyses. I anden fase udarbejdes selve VVM-redegørelsen, som skal danne grundlag for udarbejdelsen af et forslag til kommuneplantillæg. Den samlede proces og tidsplan er nærmere beskrevet bagest i hæftet. Langs alleens vestlige del, danner rækken af gamle seljerøn et karakteristisk og sammenhængende forløb.
Side 4 BAGGRUND Vejadgangen til museet sker i dag via Moesgård Allé, som er smal og utidssvarende. Aarhus Kommune udarbejdede derfor i 2012 et forslag til ny løsning, hvor der skulle anlægges en ny vej syd for alléen, og hvor alléen skulle omdannes til sti. Da området inklusive alléen er omfattet af fredning, ansøgte Aarhus Kommune Fredningsnævnet om dispensation til etablering af vejen. Fredningsnævnet meddelte i august 2012 dispensation. Afgørelsen blev umiddelbart efter påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af Danmarks Naturfredningsforening. Natur- og Miljøklagenævnet ophævede i maj 2013 fredningsnævnets dispensationsafgørelse og sendte sagen tilbage til fornyet behandling. Efter drøftelser mellem Fredningsnævnet, Danmarks Naturfredningsforening, Moesgaard Museum og Aarhus Kommune var konklusionen, at det var nødvendigt at få belyst alternative løsningsmuligheder for adgangsvejen til museet, herunder løsninger der ikke griber ind i de fredede områder. Aarhus Kommune offentliggjorde den 17. februar 2014 afgørelse om, at projektet er VVM-pligtigt i henhold til planlovens regler om VVM. Afgørelsen kan ses på Aarhus Kommunes hjemmeside www.aarhus.dk under kommunens annoncer. FEM LØSNINGSFORSLAG Den eksisterende Moesgård Allé består af en smal asfalteret kørebane med allétræer. I den vestligste del fra Oddervej er beplantningen meget sparsom og uden allé-karakter. Herefter følger en længere strækning af den gamle seljerøns-allé i et pænt, sammenhængende forløb. Videre frem mod Ny Moesgårdvej har beplantningen skovkarakter og med resterende allétræer, der ikke fremtræder sammenhængende. Kørebanen er ikke tilstrækkeligt bred til, at to køretøjer ubesværet kan passere hinanden uden fare for, at træerne beskadiges. I dette hefte præsenteres fem forslag til vejløsninger, som foreløbig er udvalgt til nærmere belysning i forbindelse med VVM-redegørelsen. Tanken er, at de skal belyses ligeværdigt i VVM-redegørelsen. Hvor alleen slår et knæk, har beplantningen videre mod Ny Moesgårdvej en mere lukket karakter - set i forhold til seljerønnens stramme forløb mod vest.
Side 5 FORSLAG 1 Ny, udvidet Moesgård Allé Den eksisterende Moesgård Allé udvides på strækningen mellem Oddervej og Ny Moesgårdvej, så der kan køre dobbeltrettet biltrafik. Den eksisterende allé-beplantning erstattes med en ny. Syd for vejen etableres en rekreativ sti. Ny udvidet Moesgård Allé Eksisterende vej Ny vej Sti Bussluse Nyt Moesgård Museum Oddervej j dve går oes M Ny Moesgård Allé Sti
Side 6 FORSLAG 2 - Ensretning af biltrafik og ny Golfbanevej Moesgård Allé ensrettes i østlig retning, og Ny Moesgårdvej ensrettes i nordlig retning på strækningen nord for udkørselsvejen fra det nye Moesgård Museum til umiddelbart syd for adgangen til golfbanen. Eksisterende allébeplantning bevares. Forslaget suppleres med anlæg af den planlagte Golfbanevej, en 2-sporet vejforbindelse mellem Oddervej og Ny Moesgårdvej, beliggende nord for golfbanen. Ny Golfbanevej Eksisterende vej Ny vej Sti Bussluse Golfbanevej Nyt Museum Ny Moesgårdvej Oddervej Moesgård Allé
Side 7 Forslag 3A Nordlig forlægning af Moesgård Allé for al biltrafik Den eksisterende Moesgård Allé bibeholdes som sti og den eksisterende allé-beplantning bevares. Der anlægges en ny dobbeltrettet vejforbindelse nord for alléen, på den sydligste del af golfbanen. Ny dobbeltrettet vej Eksisterende Moesgård Allé Eksisterende vej Ny vej Sti Bussluse Nyt Moesgård Museum Oddervej j dve går oes M Ny Moesgård Allé
Side 8 Forslag 3B Nordlig forlægning af Moesgård Allé for vestkørende biltrafik Forslaget er en variant af forslag 3A. Den eksisterende Moesgård Allé anvendes til den østgående biltrafik og den eksisterende allébeplantning bevares. Der etableres en forlægning nord for den eksisterende Moesgård Allé, alene til den vestgående biltrafik. Syd for alléen anlægges en rekreativ sti. Ny enkelrettet vej Eksisterende Moesgård Allé Eksisterende vej Ny vej Sti Bussluse Nyt Moesgård Museum Oddervej j dve går oes M Ny Moesgård Allé Sti
Side 9 Forslag 4 Sydlig forlægning af Moesgård Allé Den eksisterende Moesgård Allé anvendes som sti, mens der syd for alléen anlægges en ny 2-sporet vej til biltrafikken. Den overvejende del af den eksisterende allébeplantning bibeholdes. Eksisterende Moesgård Allé Ny dobbeltrettet vej Eksisterende vej Ny vej Sti Bussluse Nyt Moesgård Museum Oddervej j dve går oes M Ny Moesgård Allé
Kulturmiljø Fulden-fredningen Fredet allé m.m. Skov Sø / vådområde
Side 11 KOMMUNEPLANTILLÆG, VVM-REDEGØRELSE OG MILJØVURDERING Etablering af en forbedret vejforbindelse kan som nævnt ikke realiseres uden forudgående udarbejdelse af et kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse i henhold til planlovens 11 og VVM bekendtgørelsen. Kommuneplantillægget er endvidere i sig selv omfattet af reglerne om udarbejdelse af miljøvurdering i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Da kravene til indholdet i VVM-redegørelse og miljøvurdering er stort set identiske, udarbejdes VVM-redegørelsen, så den opfylder kravene i begge love. VVM-redegørelsen skal belyse og vurdere de miljømæssige konsekvenser af de vejløsninger, som by- rådet beslutter sig for efter den offentlige høring, så disse kan fremlægges offentligt og indgå i grundlaget for den senere og endelige beslutning om vejadgangen til Moesgård Museum. VVM-redegørelsen skal belyse vejprojektets såvel kortsigtede som langsigtede virkninger på en række forhold. Sådanne forhold vil blandt andet være: Landskab og kulturmiljø Natur, vandmiljø, flora og fauna Trafik Trafikstøj Grundvand De væsentligste udfordringer i forbindelse med placering og udformning af vejen er de fredningsmæssige, landskabelige og kulturhistoriske interesser i området. Gammelt vandløb i landskabet omkring Moesgård Allé
Side 12 Moesgaard Allé og landskabet syd for vejen og omkring landsbyen Fulden er omfattet af en landskabsfredning fra 1979, den såkaldte Fulden-fredning. Fredningen tilsiger, at området bevares i dets nuværende tilstand, især af hensyn til de landskabelige værdier, men også af hensyn til videnskabelige og pædagogiske interesser hvad angår områdets geologi, plantevækst og arkæologi, samt at forbedre offentlighedens rekreative udnyttelse. Moesgaard Allé er endvidere omfattet af en fredningsdeklaration fra 1932, der har til formål at bevare allé-træerne. Denne fastlægger, at træerne ikke må fældes, og at udgåede træer skal erstattes af nye. Alléen udgør sammen med det omgivende landskab en helhed, der fortæller om Moesgårds historiske betydning som herregård, og hele området er udpeget som værdifuldt kulturmiljø i kommuneplanen. Der vil i VVM-redegørelsen være særlig fokus på, hvordan de valgte vejløsninger æstetisk og landskabsmæssigt kan indpasses i omgivelserne og med respekt for fredningen, herunder også en vurdering af deres indvirkning på den samlede landskabsoplevelse i området. Samtidig vil der også være fokus på, at vejadgangen kan opfylde museets behov for en god og sikker trafikbetjening for både busser, biler, cyklister og gående. Udfordringen er således at finde en fornuftig balance mellem fredningshensyn og trafik- og sikkerhedshensyn. Derudover vil det blive vurderet, hvilken betydning vejløsningerne vil få for naturforholdene, herunder eventuelle konsekvenser for nærliggende natura 2000-områder. Eksempelvis vil det skulle sikres, at det i henhold til naturbeskyttelsesloven beskyttede vandløb, der krydser Moesgård Allé, også fremover får den nødvendige underføring. Ligeledes er der Udsigt fra alleen og over fredningen mod syd.
Side 13 i nærheden af alléen flere beskyttede vandhuller, hvor der er kendskab til, at der lever og yngler løvfrøer og stor vandsalamander, der er beskyttede arter i henhold til Habitatdirektivet. Det fremtidige vejanlæg skal på bedst mulig måde tilgodese disse arters leve- og ynglebetingelser i området. Den nye adgangsvej skal kunne håndtere en øget bil- og bustrafik på strækningen, herunder en sikker afvikling af bløde trafikanter, idet Moesgaard Allé indgår i det rekreative cykelnet. Trafikale analyser vil belyse trafikbelastningen for den nye adgangsvej og direkte trafikale konsekvenser ved etablering af vejen herunder også konsekvenser for trafikken på det tilknyttede vejnet. Trafikanalyserne vil endvidere danne grundlag for en vurdering af støjpåvirkningen af omgivelserne, herunder nærliggende boliger. Vejløsningerne vil på forskellig måde gribe ind i de tilgrænsende areal- og ejendomsforhold, hvilket ligeledes vurderes nærmere i VVM-redegørelsen. Blandt andet vil Aarhus Golf Clubs arealer blive direkte berørt af flere af løsningsforslagene. Grundvandsinteresser i området forudsætter, at overfladevandet opsamles, forsinkes og ledes til vandløb og/eller eksisterende afvandingssystemer i området. Ud over de beskrevne vejløsninger vil VVM-redegørelsen indeholde et såkaldt 0-alternativ, som beskriver de trafikale og miljømæssige konsekvenser såfremt der ikke anlægges en ny vej til museet. VVM-redegørelsen vil endvidere indeholde forslag til projektoptimering og afværgeforanstaltninger samt overvågningsprogram i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Udsigt fra alleen og over fredningen mod syd.
Side 14 Byrådsbehandling Indkaldelse af Ideer og forslag Opsamling på høring. Fastlæggelse af indhold og undersøgelser i VVM Byrådsbehandling Udarbejdelse af forslag til KP-tillæg og VVM-redegørelse Byrådsbehandling Offentlig høring af forslag til KP-tillæg og VVM redegørels Opsamling på høring. Udarbejdelse af indstilling til Byrådet Byrådsbehandling Endelig vedtagelse Projektering og anlæg PROCES OG TIDSPLAN Første offentlighedsfase - indkaldelse af idéer og forslag - Periode 27. november til 14. januar 2015 Borgere, foreninger, myndigheder og andre interesserede kan fremsende ideer og forslag til planlægningsarbejdet og indholdet i VVM-redegørelsen. Blandt andet på baggrund af de indkomne idéer og forslag vil Aarhus Kommunes fastlægge VVM-redegørelsens indhold og undersøgelser. Udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse Primo 2015 ultimo 2015 VVM-redegørelsen udarbejdes og danner grundlag for udarbejdelse af forslag til kommuneplantillæg. 2. offentlighedsfase - forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse Primo 2016 Byrådet offentliggør forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for de undersøgte løsningsforslag. I mindst 8 uger har borgere, foreninger, myndigheder og andre interesserede mulighed for at fremsende bemærkninger til planforslaget. Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg og VVM-redegørelse Medio 2016. Efter den offentlige høringsperiode om planforslaget kan byrådet vedtage kommuneplantillægget endeligt. Ændringer som følge af indkomne bemærkninger kan indarbejdes i forbindelse med vedtagelsen. Større ændringer forudsætter, at der udarbejdes et nyt planforslag. Projektering og anlæg Efter byrådets vedtagelse kan Aarhus Kommune, under forudsætning af at det valgte projekt ikke er i modstrid med fredningen, meddele VVM-tilladelse til etablering af vejen på baggrund af et detailprojekt. I modsat fald vil Aarhus Kommune skulle rejse og få gennemført en ny fredningssag. Der kan derfor ikke på nuværende tidspunkt siges noget præcist om, hvornår en ny vej vil blive anlagt.
VI HØRER GERNE DIN MENING Offentlighedsfasen, som forløber fra den 27. november 2014 til den 14. januar 2015, gennemføres for at give borgere, foreninger, myndigheder og andre interesserede mulighed for at ytre sig om de fremlagte vejløsninger og foreslå eventuelle alternativer samt miljøforhold og andre forhold og hensyn, der ønskes belyst i forbindelse med den forestående planlægning. I forlængelse af og på baggrund af debatten fastlægges det endeligt, hvilke vejløsninger der skal undersøges, samt hvilke miljøspørgsmål der skal indgå i VVM-redegørelsen, som senere offentliggøres sammen med et forslag til kommuneplantillæg. Bemærkninger Bemærkninger, idéer og forslag, mærkes VVM Moesgård Allé og sendes inden den 14. januar 2015 til: Aarhus Kommune Center for Byudvikling og Mobilitet Kalkværksvej 10 8000 Aarhus C e-mail: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Spørgsmål Eventuelle spørgsmål kan rettes til: Planafdelingen Birte Gersbøll Tlf: 8940 2651 Mobilitet Jesper Frandsen Tlf: 8940 4456 Materiale og information kan findes på Aarhus Kommunes hjemmeside: www.aarhus.dk