Ballerup i verden verden i Ballerup International Politik 2010 2013 Ballerup Kommune 1
Ballerup i verden verden i Ballerup Ballerup Kommune vil ud i verden for at lære og skabe nye kontakter. Ballerup Kommune vil byde verden velkommen. Ballerup Kommune vil være kendt for at føre en aktiv, udadvendt og udviklingsorienteret international politik, hvor det internationale aspekt indgår som en naturlig del af den kommunale virksomhed. Et meget væsentligt område er uddannelse og læring. Vi skal sikre os, at børn og unge uddannes til at kunne begå sig som fremtidige borgere i et internationaliseret samfund. Vi skal være parate til at bruge den internationale dimension aktivt, når det gælder de rammer, vi som offentlig serviceyder, tilbyder vores erhvervsliv. For borgerne skal kommunen skabe muligheder for personlige møder med mennesker fra andre kulturer for at fremme respekt, accept, åbenhed og tolerance og derved bidrage til en fredelig og demokratisk udvikling, både i Danmark og i verden. International læring skal være en integreret del af arbejdet i kommunen for såvel politikere som for medarbejdere. International læring skal være et vigtigt værktøj for at gøre Ballerup til en konkurrencedygtig kommune, når det gælder løsningen af de kommunale opgaver, sikringen af velkvalificerede medarbejdere og tiltrækningen af ressourcestærke nye borgere og innovative virksomheder. Ballerup Kommune har fået sin første internationale politik, og til at føre politikken ud i livet er nedsat et politisk internationalt udvalg under økonomiudvalget. Redskabet for dette udvalg bliver en handleplan for kommunens overordnede internationale samarbejde, der til stadighed skal videreudvikles. Ove E. Dalsgaard 2
Visionen er, at Ballerup Kommunes internationale politik skal føre til indblik, indsigt og udsyn Det betyder at: INDBLIK Ballerup Kommune opfattes som en del af det internationale samfund Ballerup Kommune skaber mulighed for at blive præsenteret for og opleve andre værdier, vaner og kulturer INDSIGT Ballerup Kommune skaber forståelse af og respekt for forskellige kulturer Ballerup Kommune skaber erkendelse af forskelle og ligheder på tværs af kulturer UDSYN Ballerup Kommune skaber ønske om og mod til at opsøge verden og dens muligheder og udfordringer Ballerup Kommune bidrager til åbenhed, tolerance og rummelighed 3
Formålet med Ballerup Kommunes Internationale Politik er 1. At Ballerup Kommune opfattes som en internationalt orienteret kommune, hvor den internationale dimension indtænkes i alle aspekter af den kommunale virkelighed. Det vil sige at Ballerup Kommune bruger den internationale dimension som en naturlig del af kommunens konkurrenceberedskab for at højne områdets attraktionsværdi og for at tiltrække velkvalificerede medarbejdere, innovative virksomheder, ressourcestærke borgere og fremtidsorienterede uddannelsesinstitutioner 2. At sikre at børn og unge gives de bedste muligheder for at beredes til en tilværelse som borger i en internationaliseret verden 3. At sikre at den internationale dimension er en del af de rammebetingelser kommunen sætter for samarbejdet med erhvervslivet 4. At sikre menneskers og kulturers respekt for hinanden ved at støtte udvekslinger og personlige møder blandt børn og unge og borgere generelt At medvirke til en fredelig, demokratisk og bæredygtig udvikling 5. At sikre at den internationale dimension indgår som et naturligt muligt redskab for alle politikere og medarbejdere i bestræbelserne på at nå den bedste praksis for den kommunale opgaveløsning 4
1. WILLKOMMEN BIENVENUE WELCOME - internationalisering og globalisering Ballerup Kommune skal afspejle den internationalisering og globalisering, der er en realitet i verden i dag. Ballerup Kommune er en del af et dynamisk regionalt vækstområde for erhverv, boliger og kultur. Kommunen rummer en stor koncentration af uddannelsesinstitutioner og virksomheder med mange internationale kontakter. Ballerup skal være kendt som en internationalt orienteret kommune, hvor international kontakt, internationalt beredskab, international læring og international indflydelse er en naturlig del af den kommunale virksomhed på alle niveauer. 欢 迎 HWAN YING - Velkommen 5
FAKTA Det interkommunale netværk, Bycirklen, bestående af Ballerup, Egedal og Frederikssund, indgik i 2007 et samarbejde med byen Wuxi 100 km vest for Shanghai i Kina. Hovedvægten i dette samarbejde lægges på folkeskolen og uddannelsesområdet, men også erhverv, kultur og offentlig service indgår i samarbejdet. Se også kapitel 2. Ballerup Kommune afspejler bl. a. internationaliseringen og globaliseringen ved at have mere end 100 forskellige nationaliteter repræsenteret i kommunen. FAKTA Pr. 1/1/07 bor der 5.170 indvandrere og efterkommere i Ballerup svarende til 11 % af befolkningen mod 8,8 % på landsplan. Heraf er 24 % fra Tyrkiet, 23 % fra Ex-Jugoslavien og deraf opståede stater, 21 % fra Norden og EU og de sidste 32 % repræsenterer de resterende nationaliteter. 6
2. MOD OG NYSGERRIGHED uddannelse og læring Den internationale dimension er en væsentlig del af børn og unges forberedelse til at kunne deltage som borgere i en international verden, både hvad angår almindelig dannelse, demokratisk læring, uddannelsesmuligheder, livsbetingelser, levevilkår og kommunikative kompetencer. Ballerup Kommune skal medvirke til, at den internationale dimension integreres i alle uddannelses- og læringsforløb fra de helt små børn i dagtilbuddene, over folkeskolen til ungdomsuddannelserne og de videregående uddannelser. Ved at integrere den internationale dimension skal dagtilbud, skoler, biblioteker og uddannelsessteder give børn og unge mod, nysgerrighed og lyst til at udforske forskelligheden, til at indgå i personlige møder og deltage i fællesskaber på tværs af grænser og kulturer både i Danmark og i udlandet. Elever fra Østerhøjskolen på udvekslingsbesøg på Claremont Highschool i East Kilbride, Scotland i 2006 7
FAKTA Måløv Skole har udvekslet elever med Claremont Highschool i East Kilbride, Scotland siden 1995 Elever i 9. og 10. klasse har mulighed for at komme i erhvervspraktik i venskabskommunen East Kilbride/South Lanarkshire i Skotland. Det første skolesamarbejde med Prag 10 startede i 1992 med den sundhedsfremmende skole. Siden har ca. 7 skoleklasser fra 8. og 9. klasse hvert år besøgt Prag 10. Projektet 10. klasse på tværs har været i erhvervspraktik i Prag 10. Børn og ungegruppen Wamde fra Burkina Faso i Vestafrika har i 1993, 1997 og 2003 turneret rundt på skolerne i Ballerup og undervist i sang, dans og musik. Skolerne i Ballerup har siden 1997 løbende deltaget i skoleprojekter finansieret af EU og Nordisk Ministerråd. Grantofteskolen samarbejder om lærer og elev udvekslinger med Island og desuden har skolen en international linje på 10. klasses niveau. Endelig er skolen også en del af netværkssamarbejdet ENIS, European Network of Innovative Schools. Ballerup har siden 2000 deltaget i det verdensomspændende projekt FIRST LEGO League, hvor børn i alderen 9 16 år hvert år i løbet af 8 uger skal konstruere en robot med relation til en aktuel problemstilling. Ballerup deltager i det EU-støttede sundhedsprojekt Shape Up, hvor 25 europæiske lande samarbejder om skoleelever som forandringsagenter i lokalsamfundet. Siden 2002 er antallet af internationale skoleaktiviteter fordoblet. FAKTA Ingeniørhøjskolen har siden 1987 haft 1100 internationale udvekslingsstuderende og 1175 danske studerende har været på studie- og praktikophold i udlandet. Desuden modtager Ingeniørhøjskolen løbende besøg af udenlandske lærere og studerende på kortere ophold. BEC Business har siden 2004 haft 200 internationale studerende. Ballerup Ungdomsskole har siden 1998 arrangeret sprogrejser og kulturelle besøg. 100 unge europæere i alderen 14 18 år har besøgt Ballerup og 250 unge fra Ballerup har besøgt eller været på udvekslingsrejse i Europa. Siden 2007 tilbyder Ungdomsskolen kinesisk sprog og madlavning foruden engelsk, fransk, tysk og spansk. 8
FAKTA Det i 2007 indgåede samarbejde med byen Wuxi i Kina har hovedvægt på folkeskoleog uddannelsesområdet. I denne forbindelse satser Borupgård Gymnasium på at udbyde kinesisk som andet fremmedsprog, studieretningsfag eller valgfag samt på såvel lærerudveksling som elevudvekslinger. I folkeskolen satses ligeledes både på lærer- og elevudvekslinger samt på pennevenneprojekter og andre samarbejdsprojekter. (Se også kap. 1) Samarbejdet med Wuxi i Kina har hovedvægt på folkeskole- og uddannelsesområdet 9
3. INNOVATION OG KREATIVITET Business uden grænser Dansk erhvervsliv er i stigende grad en del af det globale økonomiske system. Det nyder Danmark stor fordel af, hvilket i høj grad også afspejler sig i Ballerup. En stor del af de 40.000 beskæftigede i Ballerups virksomheder har i deres arbejde en daglig international berøringsflade. Virksomhederne er enten selv udenlandske, har udenlandske afdelinger eller henter arbejdskraft uden for Danmark. Her skabes innovation og konkurrencefordele, et væsentligt dansk bidrag til det internationale samkvem. Ballerup Kommune ønsker fortsat at være en højprofileret erhvervskommune. Den kommunale opgave er at skabe rammebetingelser for den lokale arbejdskrafts fortsatte kompetenceudvikling. Såvel levevilkår som fysiske rammebetingelser skal tilpasses den nye globale virkelighed. FAKTA Erhvervslivet i Ballerup Kommune har en høj grad af internationalt samarbejde. FOTO: Finn Christoffersen Af Ballerups 70 største virksomheder er de 22 udenlandske datterselskaber eller filialer med tilsammen ca. 7.000 ansatte. Andre 24 er danske med enten import eller eksport. De repræsenterer ca. 9.000 arbejdspladser. Det betyder, at en meget stor del af alle arbejdspladser i Ballerup har en international berøringsflade. 10
4. TOLERANCE og MANGFOLDIGHED den mellemfolkelige respekt Demokrati og overholdelse af grundlæggende menneskerettigheder er centrale værdier i det danske samfund og de lande, der omgiver os. Gennem FN og andre internationale organisationer arbejder Danmark for at udbrede disse værdier. Det er en kommunal opgave gennem internationale samarbejder at bidrage til udbredelsen af disse værdier. Arbejdskraftens, varernes og produktionens bevægelighed over landegrænser betyder ikke bare økonomiske udfordringer. Mennesker fra forskellige samfundstyper, religioner og kulturer mødes i stadig større omfang. Det er en kommunal opgave at bidrage til at øge borgernes tryghed og tillid i mødet med mennesker fra andre samfundstyper og kulturer. Ballerup Kommunes rolle er at skabe mulighed for menneskelige kontakter på tværs af grænser, religioner og kulturer. Det tværkulturelle møde understøtter respekt, mangfoldighed, og tolerance og bidrager derved til en fredelig, demokratisk og bæredygtig udvikling. Siden 1992 har Ballerup haft venskabelige relationer til Burkina Faso i Vestafrika og i den forbindelse har børne- og ungegruppen Wamde flere gange besøgt kommunen 11
FAKTA I 2005 havde samarbejdet mellem Ballerup og East Kilbride/South Lanarkshire 40 års jubilæum I juli 2007 fejres 30 års jubilæum for samarbejdet mellem Grantoften fodboldklub og Claremont Boys club i East Kilbride, Scotland. De to klubber har været på besøg hos hinanden på skift hvert år. I 1992 underskrev Ballerup en hensigtserklæring og i 1995 en egentlig venskabsbyaftale med Prag 10. Venskabsforeningen Ballerup Burkina Faso blev stiftet i 1996 Venskabsforeningen Ballerup East Kilbride blev stiftet i 1997 Venskabsforeningen Ballerup Prag 10 blev stiftet i 2000 Internationalt Samråd blev stiftet i 2006 I 2007 stoppede Ballerup Kommune det officielle samarbejde med venskabsbyerne i Norden. I 2007 underskrev de tre kommuner Ballerup, Egedal og Frederikssund en partnerskabsaftale med Wuxi i Kina. FAKTA Ballerup Musikskole har besøgt og udvekslet både med kommunens venskabsbyer og med lande som Burkina Faso, Island, Kina, Canada, Schweiz, USA og Cuba i årenes løb. Også den nu nedlagte Ballerup Musikfestival havde altid mange internationale besøg, oftest med privat indkvartering. En tradition der følges op af foreningen Ballerup Musikfest Musikteater Baltoppen har især gjort sig kendt på en skotsk og irsk musikprofil og har desuden i de senere år været en del af et internationalt netværk for moderne dans blandt andet i samarbejde med Canada, Spanien og Belgien. Baltoppen har siden 2004 vist 31 internationale gæstespil. Idrætsforeninger, musikgrupper, spejdere, ungdomsrådet, kunstnere, skoler og institutioner er aktive i venskabsbysamarbejdet og mange varige venskaber og netværksforbindelser er opstået på tværs af landegrænser og kulturer. Ungdomsrådet har desuden i samarbejde med Mellemfolkeligt Samvirke arrangeret en international arbejdslejr i 2000 med deltagere fra bl.a. Spanien, Polen og Sydamerika. Ballerup Kommune støtter børn, unge og handicappede økonomisk, når de rejser til kommunens venskabelige forbindelser i udlandet. 12
En venskabslund af tibetanske kirsebærtræer er anlagt foran rådhuset for at understrege at det internationale aspekt står centralt i Ballerup Kommune. Her er det kolleger fra Edge Cities Network, der hjælper med gravearbejdet. FAKTA Som en udløber af Ballerup Kommunes mangeårige samarbejde, Edge Cities Network, med en række andre forstæder til hovedstæder i Europa, var Ballerup Kommune i 2002 2003 leder på kulturprojektet New Media Edge et samarbejde mellem Sverige, England, Grækenland og Danmark. Et hold på 10 unge fra hvert land komponerede lyd og billeder elektronisk og udvekslede med hinanden via internettet. Til sidst mødtes alle deltagere i Ballerup, hvor en samlet forestilling blev skabt og opført, og samtidigt videostreamet til de medvirkende lande. 13
5. FRONTLØBER den kommunale serviceudvikling Samfundsudviklingen går mod bedre uddannede og mere forventningsfulde borgere. Samtidig vil der være færre borgere i den erhvervsaktive alder. Udviklingen skaber pres på den kommunale økonomi, på de kommunale serviceydelser og på den kommunale medarbejder for at sikre den bedste kvalitet til de færreste ressourcer. Ballerup Kommune skal til stadighed udvikle den kommunale service. Blandt midlerne er at politikere og medarbejdere søger inspiration og bedste praksis, hvor den findes, i Danmark eller i udlandet. Internationalt samarbejde forpligter og kræver særlige kompetencer. Først og fremmest gode sprogkundskaber og kendskab til og anvendelse af IT. Det kræver også kendskab til og åbenhed over for andre kulturer og værdier og over for andre måder at gøre tingene på, og det kræver evne til at begå sig i disse forskelligheder. Og det kræver en tydelig bevidsthed om egne behov, egne værdier og egne metoder. FAKTA I 2000 indledte Ballerup Kommune samarbejde med en række forstæder til hovedstæder i Europa i Edge Cities Network med henblik på international kompetenceudvikling på politiker- og embedsmandsniveau. Læring og videndeling foregår ved seminarer og konferencer, ved møder, besøg og netværk og ved direkte projektsamarbejde. FAKTA I 2000 oprettede Ballerup Kommune en studierejsefond, hvor ansatte kan søge om at komme på et studieophold i udlandet. Indtægter til fonden kommer bl.a. fra indtægtsdækkede besøg i kommunen. Siden oprettelsen har 60 ansatte været udenlands. FAKTA I hver valgperiode rejser de politiske udvalg til udlandet mindst en gang for at søge inspiration til at forbedre arbejdet i Ballerup Kommune 14
FAKTA Siden 1999 har en meget aktiv erfaringsudveksling inden for ældre service fundet sted med Ballerups venskabsby South Lanarkshire i Skotland. I alt 90 skotske medarbejdere har besøgt Danmark, og i alt 20 danske medarbejdere har besøgt South Lanarkshire. Gennem South Lanarkshire er etableret kontakt med Dementia Service Development Centre ved Stirling University, Europas førende videncenter om plejen af demente. Kontakten har kvalificeret uddannelse af personale og indretning af boliger for demente. Siden 2000 har Ballerup Kommune været en aktiv del af Edge Cities Network et samarbejde mellem forstæder til hovedstæder i Europa med det formål at udveksle erfaringer og finde frem til den bedste løsning af den offentlige service 15
Organisering af det internationale arbejde Det internationale samarbejde gennemføres helhedsorienteret og under hensyntagen til kommunens politiske og administrative mål. Det sker i et samarbejde mellem det internationale politiske udvalg, den internationale administrative gruppe, den tværgående internationale koordinator og kommunens øvrige organisation. Det internationale udvalg er et underudvalg til Økonomiudvalget. Det internationale udvalg har til opgave at varetage kommunens internationale relationer. Udvalget består af 4 politikere og 3 medlemmer af Internationalt Samråd - et samarbejde mellem kommunens venskabsbyforeninger. Den internationale administrative gruppe består af 8 ledende/senior embedsmænd og har til opgave at servicere det politiske udvalg. Den tværgående internationale koordinator varetager sekretariatsfunktionen for både det internationale udvalg og den internationale gruppe, og er tillige stabsenhed for direktionen i servicering af det politiske niveau vedr. internationale forhold. Den internationale koordinator varetager endvidere tværgående strategiske udviklingsopgaver på det internationale område. Ressourcer og finansiering Gennem udarbejdelse af en international politik synliggøres det internationale samarbejde. Dermed sættes også fokus på nødvendigheden af at afsætte personalemæssige ressourcer for gennemførelse af internationale samarbejdsrelationer. Til realisering af den internationale politik og handleplan har kommunen afsat yderligere økonomiske ressourcer til området, ligesom der kan anvendes midler fra de politiske fagudvalgs budgetter. Metoder for internationalt samarbejde Det internationale samarbejde foregår på forskellige måder. Bl.a. ved: partnerskabsaftaler venskabsbyaftaler deltagelse i netværk udstationering og indstationering af medarbejdere udenlandske besøg i Ballerup Kommune studiebesøg deltagelse i eller afholdelse af konferencer deltagelse i projekter kulturtilbud 16
Implementering Implementeringen af politikken sker i forbindelse med de politiske fagudvalgs 4- årige strategiplaner, i forbindelse med udarbejdelse af udvalgenes årlige budget samt ved at de enkelte drift-områder og institutioner indarbejder internationale aspekter i de årlige udviklingsplaner. Desuden udarbejdes en handleplan for kommunens overordnede internationale samarbejde. Rapportering Fagudvalgene rapporterer hvert år til Internationalt Udvalg om de gennemførte internationale aktiviteter og international koordinator udarbejder nyhedsbrev om kommunens internationale aktiviteter. Evaluering Politikken evalueres i begyndelsen af hver ny valgperiode. Formidling Politikken udgives som brochure på dansk og engelsk og lægges på kommunens hjemmeside. Yderligere information www.ballerup.dk Vedtaget af Ballerup Kommunalbestyrelse den 17. december 2007 og forlænget 26. April 2010 17