Fanø Kommune Affaldsplan 2010-2012 December 2009
Indholdsfortegnelse: Indledning... 2 Forudsætninger... 3 Politik og overordnede mål... 7 Plan for affaldsområdet 2010-2013... 8 Administration af affaldsområdet... 9 Status på affaldsområdet... 9 Tiltag i planperioden 2001-2006... 12 Tiltag i planperioden 2007-2009... 14 Vurdering af affaldsområdet... 14 Plan for administration af affaldsområdet 2010-2012... 17 Restaffald... 19 Status for restaffald... 19 Tiltag i planperioden 2001-2006... 20 Tiltag i planperioden 2007-2009... 21 Affaldsmængder... 21 Vurdering af restaffaldsområdet... 21 Plan for restaffald 2010-2012... 23 Erhverv... 24 Status for erhverv... 24 Tiltag i planperioden 2001-2006... 26 Tiltag i planperioden 2007-2009... 26 Vurdering af erhvervsaffaldsområdet... 26 Plan for erhverv 2010-2012... 27 Genbrugsordninger... 29 Status af genbrugsordninger... 29 Tiltag i planperioden 2001-2006... 32 Tiltag i planperioden 2007-2009... 33 Vurdering af genbrugsordninger... 34 Plan for genbrugsordninger 2010-2012... 35 Behandlingsanlæg... 36 Status af behandlingsanlæg... 36 Vurdering af behandlingsanlæg... 37 Plan for behandlingsanlæg 2010-2012... 38 Økonomi og prognoser... 39 Status og prognose... 39 Økonomi for affaldsområdet... 39 Politisk behandling... 42 1
Indledning Affaldsplanen skal udarbejdes for at give en samlet oversigt over den eksisterende og planlagte affaldshåndtering i kommunen. Affaldsplanen skal indeholde en kortlægningsdel, en målsætningsdel og en planlægningsdel. Fanø Kommunes affaldsplanlægning skal varetages i samarbejde med Esbjerg Kommune. Det betyder, at planen er udarbejdet, så der for hvert område foretages en kortlægning og efterfølgende beskrivelse af målsætninger og tiltag i planperioden. Fanø Kommunes affaldsplan har et 11-årigt perspektiv med særlig fokus på de første 3 år (2010-2012). Formålet med planen er dels at beskrive de affaldsordninger, der tilbydes på Fanø og herudover redegøre for Fanø Kommunes konkrete planer på affaldsområdet i de kommende 3 år og perspektiverne for de kommende 11 års udvikling på affaldsområdet. Affaldsordningerne på Fanø tager udgangspunkt i at minimere affaldsmængden mest mulig og opnå en stor sorteringsgrad. Affaldsplanen giver ikke i sig selv beføjelser og har ikke direkte retslige konsekvenser, men danner grundlag for udarbejdelse af affaldsregulativer. 2
Forudsætninger Lovgrundlag Fanø Kommune skal i henhold til Miljøbeskyttelsesloven og Affaldsbekendtgørelsen udarbejde en plan for bortskaffelse af affald. Affaldsområdet reguleres af lov om miljøbeskyttelse nr. 1757 af 22. december 2006. Krav for affaldsområdet er endvidere reguleret i bekendtgørelse om affald nr. 1634 af 13. december 2006. Affaldsplanen skal være i overensstemmelse med al øvrig planlægning, både lokalt, regionalt og nationalt. Affaldsstrategi Regeringens affaldspolitik for 2009-12 bygger på 7 grundelementer: 1. forebygge affaldsdannelsen, både mængden og farligheden 2. reducere tabet af ressourcer 3. reducere emissionerne af klimagasser fra affaldsbehandling 4. reducere den samlede miljøbelastning fra affald 5. sikre mest miljø for pengene 6. øge kvaliteten i affaldsbehandlingen 7. sikre en effektiv affaldssektor Disse grundelementer skal bl.a. sikre at det nationale affaldshierarkis prioriteringer følges. Det nationale affaldshierarki skal danne grundlag for kommunernes målsætninger: 1. Affaldsforebyggelse/ minimering 2. Genanvendelse 3. Forbrænding med energiudnyttelse 4. Deponering Ved beslutning om valg af behandlingsform skal der ud over affaldshierarkiets prioriteringer også foretages en afvejning af miljø-, energi- og ressourcemæssige og økonomiske forhold. Planlægningsgrundlag Affaldsplanen er plangrundlaget på affaldsområdet og skal sammen med de gældende affaldsregulativer bruges i kommunens daglige administration som styrings- og planlægningsværktøj. Samtidig skal affaldsplanen medvirke til at nå den europæiske, nationale og lokale målsætning på affaldsområdet. 3
Tidligere skulle affaldsplanen reguleres i henhold til gældende kommuneplan og regionplan. Dette er ændret til at affaldsområdet i dag bliver styret af Regeringens Affaldsstrategi som bliver udmeldt en gang hver fjerde år. Affaldsstrategi 2009-2012 bliver udsendt i 3 dele. 1. del omhandler regeringens overordnede affaldspolitik og prioriteringer på affaldsområdet samt udmeldinger om de statslige retningslinjer herunder også målsætningerne. I denne planrunde vil den tidligere fastsatte høje målsætning for genanvendelse blive fastholdt på 65 %, hvorimod den lave målsætning for deponering vil blive nedsat i overensstemmelse med det faktisk opnåede resultat (fra 9 % til 6 %). 1. del indeholder også en beskrivelse af indsatsen for at begrænse henkastet affald med Hold Danmark Rent kampagner samt der er lagt vægt på at sikre den nødvendige forbrændingskapacitet. Derudover også at sikre at regelgrundlaget er i orden i forhold til bl.a. EU s affaldsregulering med Affaldsrammedirektivet (herunder bl.a. Farligt affaldsdirektivet, Direktiv om olieaffald samt Direktivet om batterier m.fl.). 2. del omhandler en generel omstrukturering af affaldssektoren samt en beskrivelse af indsatsen for at forebygge og øge genanvendelsen af især erhvervsaffald. 3. del beskriver strategien når Affaldsdirektivet er trådt i kraft og vil bl.a. betyde ændringer i målsætningerne for genanvendelse af visse fraktioner af husholdningsaffald og af bygge- og anlægsaffald. 1.del er udsendt november 2008. Del 2 og 3 forventes udsendt i løbet af 2009. Affaldslovgivningen er generelt karakteriseret ved et tæt sammenspil mellem EU-regulering og national regulering, hvilket også afspejles i den kommunale Affaldsplan. Derudover vil nationale energipolitiske aftaler, Kyoto-aftaler samt nationale klimastrategier også i fremtiden få større indvirkning. Miljøvurdering af planer og programmer Når en myndighed i medfør af lovgivningen tilvejebringer eller foretager ændringer i planer og programmer inden for bl.a. affaldshåndtering, skal der i henhold til 3 i Lov nr. 1398 af 22. oktober 2007 om miljøvurdering af planer og programmer udarbejdes en miljøvurdering. Hvis planer og programmer, som nævnt i 3 stk. 1, nr. 1, fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer og programmer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Nærværende affaldsplan fastlægger ikke rammer for nye anlægstilladelser eller ændringer af affaldshåndteringen på Fanø, og det vurderes ikke, at planen vil få væsentlig indvirkning på miljøet. 4
Fanø Kommune har på den baggrund vurderet, at affaldsplanen ikke er omfattet af bestemmelserne om miljøvurdering af planer og programmer. Denne afgørelse kan påklages. Fakta Fakta om Fanø Kommune pr. 1. januar 2008 Befolkning: Antal Antal Faste indbyggere 3.192* Overnatninger i forbindelse med: - sommerhusudlejning, hoteller, camping m.v. 1 mio.** Overnatninger i forbindelse med: - eget brug af sommerhus 180.000** Antal overnatninger, omregnet til helårsbeboere (antal overnatninger/365 dage) 3.233 Befolkningsgrundlag 6.425 * Data fra statistikbanken.dk; ** Anslået værdier Tilmeldt til renovationsordningen: Antal Husstande, 1.478 (14 dages tømning og henteordning for genanvendelige materialer) Blandet bolig og erhverv 109 (14 dages tømning og henteordning for genanvendelige materialer) Erhverv, tømning efter behov 166 Sommerhuse, 52 ugers tømning 1.132 Sommerhuse, 32 ugers tømning 1.399 Sommerhuse med et ekstra stativ 177 Affaldsplan 2010-2012 Affaldsplanen omhandler håndteringen af alt affald, der produceres på Fanø. Affaldet kan opdeles i to hovedtyper. Dagrenovation Ved dagrenovation forstås alt affald, der kan henregnes til husholdninger fra beboelsesejendomme inkl. landbrug, sommerhuse, fritidshuse og husholdningsaffald fra erhvervsvirksomheder. 5
Ordningen for dagrenovation omfatter: - Indsamling af restaffald fra beboelsesejendomme inkl. landbrug, sommerhuse, fritidshuse, erhvervsvirksomheder, offentlige og private institutioner - Indsamling af genanvendelige materialer via henteordning for genanvendelige materialer ved alle private husstande i by- og landzoneområder - Indsamling på genbrugsstationen og miljøstationer Erhvervsaffald Som udgangspunkt er erhverv på Fanø omfattet af regulativ for erhvervsaffald og skal som sådan håndtere deres affald jfr. regulativ for erhvervsaffald. Mindre erhvervsvirksomheder og landbrug, der producerer genanvendeligt materiale omfattet af regulativ for dagrenovation og genanvendelse og i en størrelsesorden og i affaldstyper svarende til en almindelig husstand kan efter aftale med Kommunen, blive omfattet af ovenstående ordninger som alternativ til aflevering efter regulativ for erhvervsaffald. Dog skal affaldstyper der ikke er omfattet af regulativ for dagrenovation og genanvendelse stadig håndteres efter regulativ for erhvervsaffald. Hovedparten af virksomhederne på Fanø beskæftiger sig med turisme, dvs. campingpladser og hoteller, der primært producerer genanvendeligt materiale omfattet af regulativ for dagrenovation og genanvendelse. Det betyder i praksis at affaldshåndteringen på Fanø primært består af indsamling af restaffald, henteordning for genanvendelige materialer og indsamling via genbrugsstation og miljøstationer. Affaldsplanen indeholder alligevel et afsnit om erhvervsaffald der beskriver de særlige forhold på Fanø og de fremtidige mål for håndtering af erhvervsaffald. Affaldsplan 2010-2012 Affaldsplanen indeholder - Kortlægning af tiltag i perioden 2003-2009 - Beskrivelse af udviklingen i affaldsmængder - Vurdering af området - Mål for området - Plan for området For følgende affaldstyper: - Restaffald. - Erhvervsaffald - Genbrugsordninger Alle nye aktiviteter i den kommende planperiode er samlet i afsnittet, Plan for affaldsområdet 2010-2012 i tabellen side 8. 6
Politik og overordnede mål Affaldsplanlægningen på Fanø vil fremover skulle ske i samarbejde med Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommunes affaldspolitik og Fanø Kommunes affaldspolitik, som den er beskrevet i Kommuneplan 09, er indholdsmæssigt sammenfaldende, men beskrevet forskelligt. Politik Fanø Kommune vil tilbyde gode og fleksible affaldsløsninger, der motiverer borgere, virksomheder og turister til aktivt at arbejde for og medvirke til affaldsminimering og miljømæssig korrekt affaldsbortskaffelse. Affaldsbortskaffelse til genanvendelse, forbrænding og deponering skal ske til anlæg på fastlandet, medmindre affaldet kan genanvendes lokalt. Mål Det er Fanø Kommunes mål, at: - opfylde de nationale målsætninger for genbrug, forbrænding og deponering, - sikre den bedst mulige affaldssortering, - sikre en miljømæssig og økonomisk optimal affaldsbortskaffelse i samarbejde med Esbjerg Kommune. - fremme lokalt genbrug af byggematerialer, - sikre lokal bortskaffelsesmulighed for lettere forurenet jord - styrke indsatsen imod henkastet affald, - sikre at forbrændingskapaciteten er tilstrækkelig, herunder især at styrke samarbejdet med nabokommuner - varetage at regelgrundlaget til stadighed er opdateret således incitamentet for at benytte affaldshierarkiet er til stede - støtte op om teknologisk udvikling der kan udvikle og forbedre affaldsforebyggelse og håndtering 7
Plan for affaldsområdet 2010-2013 Tidsplan for planlagte tiltag 2010 2011 2012 2013 Administration af affaldsområdet Revision af regulativ 1. halvår 2.halvår 1.halvår 2. halvår 1.halvår 2. halvår 1.halvår 2. halvår Ajourføring af registrerings- og opgørelsesmetoder Udbud af ordning for indsamling og transport af restaffald samt henteordning af genanvendelige materialer Informationsindsatsen styrkes* Restaffald Informationskampagner for øget sortering i sommerhuse og i turisterhvervet herunder kapacitetstilpasning Informationsindsatsen styrkes* Erhverv Informationsindsatsen styrkes* Genbrug Informationsindsatsen styrkes* * Informationsindsatsen skal styrkes bl.a. med henblik på at øge gennemsigtigheden på affaldsområdet, herunder især at forbedre incitamentet til at følge affaldshierarkiets opdeling, således at mængden af restaffald til forbrænding nedbringes samtidig med at mængden af genanvendeligt affald øges. Ligeledes at informerer om en generel affaldsforebyggelse herunder af bl.a. henkastet affald. Økonomi De planlagte aktiviteter indgår som en del af administrationen af affaldsområdet, og forventes at kunne udføres inden for budgetrammen. 8
Administration af affaldsområdet Affaldsområdet skal administreres, så det i videst muligt omfang er gennemsigtigt og virker motiverende for borgere og virksomheder. Status på affaldsområdet Området skal reguleres ud fra betragtningen om, at den enkelte borger og virksomhed skal kende sine rettigheder og pligter. Samtidig med at enhver med rimelighed skal kunne gennemskue, hvad den enkelte betaler for de ydelser, der stilles til rådighed. Regulativer Affaldsområdet håndteres og administreres af Fanø Kommune, efter regler og retningslinjer, der er angivet i de kommunale regulativer, der tager udgangspunkt i Miljøbeskyttelsesloven og affaldsbekendtgørelsen, samt øvrige bekendtgørelser og retningslinjer indenfor affaldsområdet. På Fanø findes følgende regulativer: Regulativ for dagrenovation og genanvendelse, 1. januar 2006 Fællesregulativ for farligt affald, 1. januar 2006 Regulativ for erhvervsaffald, 1. oktober 2007 Takster Affaldsområdet er et brugerfinansieret område, der skal hvile i sig selv. Taksterne beregnes på baggrund af de udgifter, der er forbundet med at indsamle og bortskaffe affald samt drive affaldsbehandlingsanlæggene og administrere ordningerne. Taksterne er sammensat af følgende elementer: Administration Administrationsudgiften indeholder udgifter til administration, personale, rådgivning mv. og fordeles med en enhed pr. tilmeldt husstand, blandet-bolig og erhverv, erhverv og sommerhuse. Tømning Udgifter til tømning betales iht. entreprenørens enhedspris og beregnes på baggrund af det antal tømninger der udføres inden for den ordning, den pågældende enhed er tilmeldt. 9
Bortskaffelse Udgiften til bortskaffelse af restaffald afregnes efter to principper. For private husstande, blandet bolig og erhverv og erhverv vejes affaldet ved afhentning og der opkræves en afgift pr kg affald over 2 kg/tømning. I sommerhusområderne er fastsat en fast pris for afhentning af affaldet. Prisen reguleres årligt på baggrund af den gennemsnitlige mængde affald pr. sæk i det foregående år. Bortskaffelse af affaldet afregnes pr. 1. januar 2009 med en kilopris på 2 kr. ekskl. moms. Dette beløb dækker udgiften til transport og bortskaffelse af restaffald. Henteordning for genanvendelige materialer Udgiften til indsamling af genanvendelige materialer via henteordningen betales med et bidrag pr. tilmeldt boligenhed ved private husstande, blandet bolig og erhverv samt kollegier. Erhvervsvirksomheder og sommerhuse er ikke omfattet af ordningen. Genbrug Udgiften til transport og bortskaffelse af genbrugsmaterialer indsamlet via miljøstationer, henteordning og genbrugsstationen betales med et bidrag pr. tilmeldt boligenhed ved private husstande, blandet bolig og erhverv samt sommerhuse og kollegier. For erhverv gælder, at der betales et bidrag pr. tilmeldt beholder. Afdrag Der opkræves et afdrag pr. tilmeldt enhed. Afdrag opkræves til dækning af bl.a. anlægsinvesteringer. Udlicitering Affaldsstatistik Indsamling og transport af restaffald, herunder fra private husstande og fra henteordningen af genanvendelige materialer, er udliciteret til Marius Pedersen A/S frem til den 31. december 2014. Tømning af containere på genbrugsstationen og tømning af miljøstationer er udbudt i 2009. Der foreligger affaldsstatistikker fra perioden 2003-2008. Fra og med 2003 er der foretaget en systematisk registrering af affaldsmængder og behandlingsformer. Byggeaffald der genbruges lokalt er murbrokker der knuses og anvendes som stabilt grus. Mængderne opgøres i forbindelse med knusningen. Der knuses ca. 1 gang årligt. Mængderne af have og grenaffald opgøres i forbindelse med transport fra genbrugsstationen til neddelings- og komposteringspladsen. 10
Affaldsstatistik Fanø Kommune (ton) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Affald fra strandspande 30 26 21 21 22 28 Affald opsamlet manuelt 14 34 27 24 35 36 Andet fra strand 0 0 8 0 0 0 I alt affald fra stranden 44 60 56 45 57 64 Forbrænding, restaffald 1.331 1.432 1.427 1.447 1.476 1.473 Forbrænding, øvrigt affald 624 814 826 802 883 910 (døre, gulvtæpper, madrasser) Imp.træ (forbrænding fra 2006) 106 125 127 I alt til forbrænding 1.999 2.306 2.309 2.400 2.541 2.574 Genbrug (pap, papir, jern mm) 1.079 1.142 1.166 1.084 1.206 1.113 Byggeaffald, genbrugt lokalt 2.500* 3.158 2.500* 3.021 2.131 975** Have og grenaffald 1.053 1.420 1.341 756 1.310 1.089 PVC (genbruges fra 2006) 4 7 7 I alt til genbrug 4.632 5.720 5.007 4.865 4.654 3.184 Deponi, Måde Losseplads 292 345 369 284 323 327 Deponi, I/S Esbjerg Modtagestation 11 15 17 15 18 17 I alt til deponi 303 360 386 299 341 344 Affald i alt 6.935 8.386 7.702 7.564 7.536 6.102 * Angiver at værdien er anslået; ** materialet er knust januar 2009, de angivet mængder vurderes dog primært at være genereret i 2008. Figuren viser affaldsfordelingen for den samlede mængde affald genereret på Fanø i 2008 11
Information og samarbejde Fanø Kommune informerer om dagrenovations- og genbrugsordningerne på Fanø Kommunes hjemmeside. Information om takster fremsendes ligeledes sammen med oplysninger om øvrige takster, skatter mv. en gang årligt til grundejeren. Herudover informeres der løbende om åbningstider på genbrugsstationen og eventuelle ændringer i tømningstidspunkter mv. i Fanø Ugeblad. Ved indførelse af nye tiltag samarbejdes der fx med viceværter, grundejerforeninger, udlejningsbureauer og andre relevante personer/interesseorganisationer. Herudover er Fanø Kommune andelshaver i L90, der driver affaldsforbrændingsanlægget i Måde. Fanø Kommune er også andelshaver i Deponi.net, der håndterer deponeringsegnet affald samt medejer af I/S Esbjerg Modtagestation, der håndterer farligt affald. Kommunale virksomheder De kommunale virksomheder på Fanø afregner, som øens øvrige virksomheder, restaffald efter vægt og kan herudover benytte genbrugsstationen til aflevering af genanvendeligt materiale. Tiltag i planperioden 2001-2006 Der har i forbindelse med indførelsen af den vægtbaserede ordning været afholdt møder med skolen og andre institutioner med henblik på at øge både de ansattes og børnenes kendskab til ordningen. Regulativer Regulativ for dagrenovation og genanvendelse er løbende opdateret siden 2002. Pr. 1. januar 2002: Regulativ tilpasset de ændringer, der ville ske ved indførelse af nye ordninger i 2003. Den vægtbaserede ordning ved private husstande i by- og landzone og erhverv, henteordning for genanvendelige materialer ved private husstande i byzone, samt valgmulighed mellem 32 og 52 ugers årlig tømningsordning i sommerhusområderne. På baggrund af kommunens dialog med borgere, virksomheder, institutioner mv. var der behov for at tilpasse regulativet med virkning fra 1. januar 2003. 12
Pr. 1. januar 2003: Fraktionen plast blev opdelt i 2 fraktioner: Plastflasker fra drikkevarer / fødevarer og Rent plastfilm fra emballager (ikke krympefolie). Henteordningen for genanvendelige materialer blev udvidet til også at omfatte private husstande i landzone. Det blev indskærpet, at sommerhuse med helårsstatus automatisk tilmeldes 52 ugers årlig tømningsordning. Det blev fastlagt, at kommunen afholder udgiften til beholdere / containere til restaffald og varetager almindelig vedligeholdelse af disse. Grundejeren hæfter for skader på beholderen / containeren, og rengøring påhviler ligeledes grundejeren. Det blev indskærpet, at affaldsstativer i træ skal være af typen B96 med ring. Det blev fastlagt, at erhvervsvirksomheder, institutioner og lignende med et meget svingende renovationsbehov, efter aftale med kommunen, kan få tømt containere efter behov, dog minimum 12 tømninger årligt. Pr. 1. januar 2004: Fraktionen pap blev indført på miljøstationerne. Som følge af problemer med kildesortering af genanvendeligt plast udgik fraktionerne: Plastflasker fra drikkevarer og fødevarer og Rent plastfilm fra emballager (ikke krympefolie). Fraktionen Plastflasker for drikkevarer tilføjedes. Det gav anledning til begrebsforvirring, at indsamling af genanvendelige materialer benævnes Indsamlingsordning for storskrald, hvorfor benævnelsen blev ændret til Fortovsindsamling. Begrebet er sidenhen ændret fra Fortovsindsamling til henteordning for genanvendelige materialer. Pr. 1. januar 2006: Den nedre vægtgrænse for restaffald pr. tømning blev nedsat til 2 kg pr. tømning mod tidligere 5 kg pr. tømning. Det har vist sig nødvendigt at kunne pålægge grundejere, at der skal anskaffes og tilmeldes et antal stativer med en tilstrækkelig kapacitet til at rumme ejendommens restaffald. Fælles regulativ for farlig affald blev opdateret pr. 1. januar 2006. Regulativet for farlig affald regulerer herefter også fraktionerne vedrørende klinisk affald. 13
Renovationstakster 1. januar 2003: I forbindelse med overgangen til den vægtbaserede ordning ved private husstande i by- og landzone og erhverv er renovationstaksterne ændret, så de afspejler den reelle udgift ved de forskellige ordninger. Pr. 1. januar 2005: For at motivere sommerhusejerne til at anskaffe tilstrækkelig indsamlingskapacitet blev der indført en lavere takst for hvert ekstra stativ, der tilmeldes en ejendom. Pr. 1. januar 2006: Taksterne blev tilpasset regulativets bestemmelser om ændring af den nedre vægtgrænse pr. kg/restaffald fra 5 kg/tømning til 2 kg/tømning. Affaldsstatistik Der er fra og med 2003 iværksat en systematisk registrering af affaldsmængder fordelt på en række fraktioner og behandlingsformer. Tiltag i planperioden 2007-2009 Regulativer Renovationstakster Samarbejder Regulativ for erhvervsaffald blev opdateret pr. 1. oktober 2007. Regulativet blev udarbejdet af Esbjerg Kommune og gælder også for Fanø Kommune. Fra 1. januar 2007 opkræves et afdrag pr. tilmeldt enhed. Afdrag opkræves til dækning anlægsudgifter, bl.a. i forbindelse med anlæg af den nye genbrugsstation. Den 20. juni 2008 indledte Fanø Kommune et samarbejde med en række andre kommuner vedrørende selskabet Deponi.net, om håndtering af deponeringsegnet affald. Deponi.net er et fælles kommunalt affaldsselskab med 7 andelshavere herunder Fanø Kommune. Forpligtelserne vedrørende anvisning af deponeringsegnet affald til selskabet træder i kraft 16. juli 2009. Vurdering af affaldsområdet Regulativer Fælles regulativ for farligt affald og regulativ for erhvervsaffald er revideret i henholdsvis 2006 og i 2007. De vurderes at kunne opfylde nuværende krav på området. 14
Regulativ for dagrenovation og genanvendelse er senest revideret i 2006. Det vurderes at regulativet skal revideres i kommende planperiode 2010-2012. Affaldsstatistik Fanø Kommune var i 2008 et stykke fra at opfylde de nationale målsætninger for affaldsområdet. Dette kan skyldes at mængden af byggeaffald der genbruges lokalt (nedknuste murbrokker) i 2008 ligger relativt lavt set i forhold til de foregående år. National målsætning Fanø Genbrug Min. 65 % 52 % Forbrænding Max. 29 % 42 % Deponi Max. 6 % 6 % % tal er udregnet med 2008 tal Samlet set forbrændes der en større del af affaldet end målsat og der genbruges mindre end målsat. Til gengæld overholdes målsætningen for den affaldsmængde, der deponeres. Den mængde affald der sendes til forbrænding er fordelt på følgende måde: Restaffald fra sommerhuse og erhverv tegner sig for tilsammen 75 % af den samlede mængde restaffald der sendes til forbrænding, hvorimod private husholdninger genererer de sidste 25 %. Tages befolkningsgrundlaget med i betragtningen ses en endnu mere tydelig overvægt af restaffald genereret i forbindelse med turisterhvervet idet befolkningen er ligeligt fordelt mellem på den ene side private husholdninger og på den anden side sommerhuse og erhverv (se tabel side 15). 15
Det vurderes derfor at yderligere information, omhandlende affaldssortering (og affaldsområdet i det hele taget), rettet imod turister i sommerhusene og andre overnattende gæster på Fanø, kunne medvirke til at nedbringe mængden af restaffald til forbrænding. Modsat vurderes det, at de private husholdninger og helårsbeboelser på nuværende tidspunkt opfylder de krav der stilles vedrørende generering af restaffald til forbrænding og at yderligere informationer herom ikke vil ændre væsentlig på de dannede mængder restaffald. Med en fortsat registrering af affaldsmængder og deres behandlingsform vil det fremover også være muligt at konstatere, hvordan affaldets sammensætning og sortering udvikler sig. Dermed bliver det muligt fortsat at afgøre i hvilke områder, der i særlig grad skal gøres en indsats for at ændre udviklingen. Det vurderes tillige, at det vil være hensigtsmæssigt jævnligt at ajourføre de metoder, der anvendes ved udarbejdelse af affaldsstatistikken, således at opgørelsesmetoderne af de dannede affaldsfraktioner holdes opdaterede. Herved sikres at de lovmæssige krav der måtte opstå hele tiden følges. Takster Taksterne er fastlagt, så forbrugerne betaler de udgifter, der er tilknyttet til de ordninger, der kan benyttes. Der foretages ved den årlige takstfastsættelse en beregning på renovationsordningen i sommerhusområder og den vægtbaserede ordning i by- og landzone. Derved sikres det, at taksterne afspejler omkostningerne fordelt på de forskellige ordninger. Der findes på Fanø ikke særlige ordninger for erhverv, idet erhvervene kan benytte genbrugsstationen for dele af erhvervsaffaldet. For at sikre at taksterne afspejler det reelle forbrug af ordningen, er taksterne for erhvervsenheder fastsat, så erhvervsenheder med flere tilmeldte containere betaler et ekstra bidrag til genbrugsordningen pr. tilmeldt container. Det vurderes, at en særskilt registrering af erhvervenes benyttelse af genbrugsstationen vil forudsætte anlægsinvesteringer i bl.a. vægtanlæg og adgangskontrol til genbrugsstationen. Herudover vil særskilt registrering af erhvervsaffaldet øge udgifterne til administration af affaldsordningerne på Fanø. Der kan ikke forventes en tilsvarende nedgang i udgiftsniveauet til administration af de øvrige ordninger og indførel- 16
se af yderligere ordninger vil derfor medføre at administrationsudgifterne vil stige. Det vurderes at en samlet genbrugsordning for private husstande, erhverv og sommerhuse giver den økonomisk mest optimale affaldshåndtering. Udbud Kontrakten for indsamling og transport af restaffald samt henteordning for genanvendelige materialer udløber pr. 31. december 2014, og tjenesteydelsen skal inden da udsendes i fornyet EU-udbud. Kontrakten for tømning af containere på miljøstationer og genbrugsstationen er udbudt i 2009. Fanø Kommune har af hensyn til beredskabet i forbindelse med bl.a. oversvømmelser behov for at råde over et vist antal medarbejdere og ønsker på den baggrund at genbrugsstationen fortsat skal drives af kommunen. Der er således ikke planer om yderligere udliciteringer på affaldsområdet. Plan for administration af affaldsområdet 2010-2012 Regulativer Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at regulativer løbende opdateres så de er i overensstemmelse med gældende lovgivning og opfylde affaldsplanens intentioner. Initiativer 2010-2012: - Revision af regulativ for dagrenovation og genanvendelse Affaldsstatistik Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at affaldsstatistikkerne skal udarbejdes, så kommunen får det bedst mulige grundlag til at vurdere udviklingen og dermed behovet for nye initiativer. Det er Fanø Kommunes mål, at der skal ske en fortsat registrering af de affaldsmængder der indsamles til genbrug fra hhv. henteordning for genanvendelige materialer, miljøstationer og genbrugsstation. Registreringen skal ske på en sådan måde at tallene direkte kan indgå i affaldsstatistikkerne. Initiativer 2010-2012: Der foretages en ajourføring af registrerings- og opgørelsesmetoderne. 17
Udbud Mål: Det er Fanø Kommunes mål at afhentning og transport af dagrenovation og genbrugsmaterialer sker miljømæssigt forsvarligt, med en god kundeservice og til den lavest mulige pris. Dette skal afspejles i de kommende udbud. Initiativer 2010-2012: - EU-udbud af de ydelser, der er omfattet af tjenesteydelsesdirektivet - Vurdering af hvilke miljøkrav, der skal stilles i fremtidige kontrakter Fremtidigt samarbejde Fanø Kommune indgår fortsat i det forpligtigende samarbejde med Esbjerg Kommune omkring håndtering af affald. Fanø Kommune indgår fortsat som andelshavere i affaldsselskaberne L90 og Deponi.net samt som medejer af I/S Esbjerg Modtagestation. Initiativer 2010-2012: Indgå i løbende dialog med Esbjerg Kommune om det igangværende samarbejde. 18
Restaffald Definition Restaffald indsamles fra private husholdninger, erhverv og sommerhuse. I private husstande og ved erhverv indsamles affaldet via en vægtbaseret ordning. I sommerhusområder indsamles affaldet på traditionel vis i sække. Ved restaffald forstås køkkenaffald og andet ikke genanvendeligt affald fra husholdninger og institutioner. Tilsvarende affaldstyper fra erhverv kan afleveres under dagrenovationsordningen. Status for restaffald Serviceniveau Private husholdninger og erhverv Alle affaldsbeholdere ved private husstande og blandet bolig og erhverv tømmes som udgangspunkt hver 14. dag. I juli og august tømmes beholderen hver uge. Ved erhverv tømmes beholderne efter behov. Affaldet vejes ved afhentning, og renovationsafgiften beregnes på baggrund af den afleverede mængde affald. Der kan frit vælges mellem forskellige størrelser på beholdere dog under forudsætning af at kapaciteten forbliver tilstrækkelig. Private husstande i byzone og landzone skal som udgangspunkt hjemmekompostere. Sommerhuse Sommerhuse kan tilmeldes enten 32 ugers tømning eller 52 ugers tømning. Ved 32 ugers tømning afhentes sække ugentligt fra 1. juni til og med efterårsferien. Herefter tømmes der ca. 1. gang pr. måned frem til 1. april. I april og maj tømmes der ca. hver 14. dag. I forårsperioden tilpasses tømningerne ferieperioder i forbindelse med helligdage. Der skal tilmeldes ekstra stativer, der sikrer en tilstrækkelig kapacitet. Det er ikke tilladt, ifølge regulativ for dagrenovation og genanvendelse, at hjemmekompostere i sommerhusområderne, idet kompost ikke har nogen naturlig anvendelse i klitområder. Materiel Restaffald fra private husstande indsamles i beholdere og containere stillet til rådighed af Fanø Kommune. Det påhviler grundejeren at bestille en beholder med tilstrækkelig kapacitet til at rumme ejendommens restaffald. 19
Tiltag i planperioden 2001-2006 Restaffald fra erhvervsenheder indsamles i beholdere og containere stillet til rådighed af Fanø Kommune. Det påhviler virksomhedsejerne at bestille et antal tømninger, beholdere og containere, så der opnås en tilstrækkelig kapacitet til at rumme virksomhedens restaffald. Alle brugere i by- og landzone, dog undtaget sommerhusområderne og erhverv, som har mulighed for at hjemmekompostere, skal have en lukket kompostbeholder. Restaffald fra sommerhuse indsamles i sække. Der stilles krav om anvendelse af træstativer af typen B96 med ring. EU-udbud efter tjenesteydelsesdirektivet Kommunen udbød dagrenovation og henteordningen for genanvendelige materialer i EU-udbud i henhold til gældende lovgivning efter tjenesteydelsesdirektivet. Der blev afholdt en informationskampagne rettet mod grundejerne med henblik på de nye ordninger, der skulle træde i kraft i 2003. Der blev udsendt informationsmateriale til grundejere og grundejerforeninger. Der blev afholdt borgermøder. Der blev specielt sat fokus på at motivere grundejerne til at anskaffe sig en kompostbeholder til hjemmekompostering. Materiel Kommunen indgik aftale om leje af nye beholdere og containere. Ved udgangen af 2008 er materiellet overgået vederlagsfrit til Fanø Kommune. Private husstande i by- og landzone I 2003 blev der indført en vægtbaseret ordning for indsamling af restaffald hver anden uge, samt en henteordning for genanvendelige materialer hver anden uge forskudt i forhold til hinanden. I 2006 blev der indført ugentlig indsamling af restaffald i juli og august for at øge kapaciteten i forbindelse med at turisterne øger antallet af personer i Nordby og Sønderho i ferieperioden. Sommerhusområderne I 2003 blev der indført en mulighed for at vælge henholdsvis 32 ugers tømning eller 52 ugers tømning årligt. Grundejerne fik påbud om at etablere det nødvendige antal træstativer til affaldssække på ejendommen. 20
I 2005 blev der indført en lavere takst for ekstra stativer for at motivere sommerhusejerne til at tilmelde et ekstra stativ og derved skabe den fornødne indsamlingskapacitet. I 2006 blev det indskærpet, at sommerhusejerne kan pålægges at tilmelde tilstrækkelig indsamlingskapacitet. Tiltag i planperioden 2007-2009 Kapacitetstilpasning for sommerhusområderne er indledningsvis blevet drøftet med grundejerforeningerne. Affaldsmængder Der er i perioden 2003-2008 bortskaffet følgende mængder restaffald fra Fanø til forbrænding. Den vægtbaserede ordning blev indført i 2003 og resulterede i, at mængden af restaffald til forbrænding faldt med næsten 30 % i forhold til 2002. Fra 2003 til 2004 steg restaffaldsmængden med 5 % og herefter holder mængden sig på et stabilt niveau. Vurdering af restaffaldsområdet Det vurderes, at overgangen til den vægtbaserede ordning har haft en gunstig indvirkning på mængden af affald, der sendes til forbrænding fra Fanø. Mængden af restaffald til forbrænding er reduceret med ca. 30 %. Affaldet er i stedet hjemmekomposteret eller afleveret til genanvendelse. Der foreligger ikke dokumentation for, hvordan restaffaldet var fordelt mellem private husholdninger og erhverv, før den vægtbaserede ordning blev indført. Det vurderes dog, at den vægtbaserede ordning har gjort det fordelagtigt for private at sortere mere og også har givet erhvervsvirksomhederne inden for servicesektoren som f.eks. campingpladser og hoteller incitament til at fremme sorteringen. På baggrund af de registrerede oplysninger om de indvejede mængder kan det indleverede restaffald opdeles på 21
affald leveret fra private husstande, fra erhverv herunder også fra blandet bolig og erhverv samt fra sommerhuse. (ton) 2004 2005 2006 2007 2008 Private husholdninger 355 375 313 330 367 Erhverv* (bl.a. hoteller og 554 525 595 570 537 campingpladser) Sommerhuse 550 548 550 549 564 I alt 1.459 1.448 1.458 1.449 1.468 * herunder også restaffald fra blandet bolig og erhverv Som det fremgår af ovenstående tabel samt af diagrammet side 15 indsamles 75 % af restaffaldet på Fanø fra sommerhuse og erhvervsvirksomheder med tilknytning til turisterhvervet (primært hoteller og campingpladser). Det vurderes at de udsving der er registreret i mængderne af indsamlet restaffald kan henføres til at antallet af turister på øen er svingende fra år til år. De private husstande på Fanø producerer i gennemsnit 115 kg restaffald til forbrænding pr. person pr. år. Til sammenligning producerede en gennemsnitlig dansker i 2004 ca. 280 kg restaffald til forbrænding pr. person pr. år. Det forventes på den baggrund, at mulighederne for at reducere affald til forbrænding fra private husstande yderligere er begrænsede. Som nævnt stammer 75 % af det restaffald, der sendes til forbrænding, fra sommerhuse og erhverv samt fra blandet bolig og erhverv. Hovedparten af restaffald fra erhvervene kommer fra virksomheder i turisterhvervet som f.eks. campingpladser og hoteller og består i al overvejende grad af almindelig husholdningsaffald/ dagrenovation. Med de seneste ændringer af placering og indretning af miljøstationer, så disse er placeret centralt i forhold til sommerhusområder, campingpladser, hoteller og hovedfærdselsårerne på Fanø, er der skabt gode, lettilgængelige løsninger for sortering af affald i turistområderne. Dog kan turister ikke i samme omfang som fastboende motiveres af brugerbetaling, og det vurderes derfor, at en øget sortering af dagrenovationsaffaldet fra sommerhuse, hoteller og campingpladser bedst nås via en øget informationsindsats, hvor det sikres, at den enkelte gæst gøres bekendt med de genbrugsordninger der tilbydes på Fanø. 22
Plan for restaffald 2010-2012 Serviceniveau Mål: Det er Fanø Kommunes mål at fastholde et højt og ensartet serviceniveau hvor afhentning af restaffald sker: hver 14. dag i perioden september-juni og ugetømning i juli og august i by og landzone Efter behov (dog min 12 gange/år) for erhverv Foretage kapacitetstilpasning i sommerhusområderne Initiativer: Rammerne for kapacitetstilpasning i sommerhusområderne fastlægges. Materiel Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at det indsamlingsmateriel, der anvendes, dels opfylder gældende regler mht. arbejdsmiljø mv. og desuden er let anvendeligt for forbrugerne. Initiativer: Der iværksættes ikke yderligere initiativer for materiel i perioden 2010-2012. Affaldsmængder Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at nedbringe mængden af restaffald til forbrænding så den nationale målsætning om at max. 29 % til forbrænding kan opfyldes. For 2008 ligger andelen af affald til forbrænding på 42 %. Initiativ: 2010-2012: Informationskampagne rettet med sommerhusejere og turister med henblik på at øge frasortering af fraktioner til genbrug. Langt sigt: Støtte nationale og lokale initiativer, herunder en teknologisk udvikling, der har til formål at nedbringe affaldsmængden. 23
Erhverv Definition Fra erhvervsvirksomheder fremkommer følgende fraktioner: - Dagrenovation og dagrenovationslignende affald - Genanvendeligt affald - Forbrændingsegnet affald - Farligt affald - Affald der skal særligt behandles - Deponeringsegnet affald Affaldet fra virksomheder, offentlige og private institutioner på Fanø er omfattet af ordninger og regulativer, der fastsætter retningslinjer for, hvordan de enkelte affaldstyper skal håndteres. Mindre erhvervsvirksomheder og landbrug, der producerer genanvendeligt materiale, i en størrelsesorden og i affaldstyper svarende til en almindelig husstand, kan efter aftale med Kommunen, kan blive omfattet af regulativ for dagrenovation og genanvendelse som alternativ til aflevering efter regulativ for erhvervsaffald. Affald der ikke er beskrevet i regulativ for dagrenovation og genanvendelse skal stadig håndteres efter regulativ for erhvervsaffald (farligt affald skal dog håndteres i henhold til fællesregulativ for farligt affald). Dette gælder for alle erhvervsvirksomheder, kommunen samt offentlige og private institutioner på Fanø. Status for erhverv Service Dagrenovation Alle erhvervsvirksomheder er forpligtiget til at være tilmeldt den kommunale dagrenovationsordning for den del af affaldet, der er relateret til erhvervsvirksomhedens daglige drift, og som kan sidestilles med affaldstyper, der naturligt kommer fra en privat husholdning. Genanvendeligt affald Erhvervsvirksomhederne på Fanø kan aflevere sorteret, genanvendeligt affald på genbrugsstationen. Ved de større campingpladser og hoteller er der endvidere opstillet miljøstationer til indsamling af dåser, plast drikkevandsflasker, flasker og glas, papir og pap. Farligt affald Farligt affald er en fælles betegnelse for fast og flydende affald, der er miljøskadeligt (eks. olie- og kemikalieaffald). Fanø Kommune har i samarbejde med hovedparten af 24
kommunerne i det tidligere Ribe Amt etableret en henteordning for farligt affald via I/S Esbjerg Modtagestation. Ordningen er reguleret via Fællesregulativ for farligt affald, 1. januar 2006. Affaldsproducenten skal enten benytte den fælleskommunale afhentningsordning eller indgå skriftlig aftale om transport og behandling med en af modtagestationen dertil registreret virksomhed. Forbrændingsegnet og deponeringsegnet affald Forbrændingsegnet affald i form af f.eks. kasserede træmøbler, paller, bygningstræ, imprægneret træ, flamingo, tomme plastemballager og andet plast, der ikke kan genanvendes, samt affald til deponi som f.eks. gipsplader, møbler med springindlæg mv. kan i mindre mængder afleveres på genbrugsstationen. Større mængder affald produceret i forbindelse med f.eks. produktion eller renoveringer skal afleveres hos godkendte modtageanlæg på fastlandet for affaldsproducentens regning. Affaldsmængder De samlede affaldsmængder på Fanø har ikke et omfang, der gør det praktisk eller økonomisk hensigtsmæssig at opdele det genanvendelige affald fra private husstande og fra erhvervsvirksomheder. De primære erhverv på Fanø består af turisterhverv som campingpladser, hoteller og ferieboligudlejning og servicevirksomheder i form af dagligvarebutikker, restaurationer og lignende. Affaldet fra disse virksomheder består hovedsageligt af dagrenovation samt emballageaffald i form af pap, papir og plastik. Disse fraktioner kan afleveres på genbrugsstationen eller afsættes direkte til genanvendelse. Der blev i 2007 indsamlet 570 t og i 2008 537 t restaffald fra erhvervsvirksomheder på Fanø. Herudover er der en række håndværksvirksomheder på Fanø. Byggeaffald i mindre mængder kan afleveres i sorteret form på genbrugsstationen. Større mængder af byggematerialer skal fragtes til fastlandet. Der er i de seneste år afleveret i omegnen af 2.500 t beton, tegl og murbrokker på genbrugsstationen. Materialet nedknuses og genanvendes sidenhen lokalt. Øvrigt affald fra erhvervsvirksomheder kan afleveres i sorterede fraktioner på genbrugsstationen og indgår i den samlede opgørelse for affaldsmængder på Fanø. 25
Tiltag i planperioden 2001-2006 I 2002 fik alle erhvervsvirksomheder, skolen, institutioner og plejehjemmet, hoteller og campingpladser besøg af kommunens rådgiver og renovatør. I forbindelse med disse besøg blev det fastlagt, hvilket behov der var for fleksibilitet i ordningen, hvilket tømningsbehov de enkelte erhvervsvirksomheder havde, og ikke mindst blev det drøftet, hvilke muligheder der er for at sortere affaldet ved kilden. På den baggrund blev der fastlagt et antal ekstra takstgrupper. I 2003 blev der indført en vægtbaseret ordning for aflevering af restaffald for private husstande, i by- og landzone og erhverv. Tiltag i planperioden 2007-2009 Der er i planperioden ikke sket yderligere tiltag på området Vurdering af erhvervsaffaldsområdet Hovedparten af erhvervsvirksomhederne på Fanø findes inden for handel og service, hotel og campingpladser og håndværkere, og affaldet indsamles som fastsat i regulativ for dagrenovation og genanvendelse. Herudover er der en række erhvervsvirksomheder inden for håndværk og et mindre antal fremstillingsvirksomheder typisk med 1-2 ansatte (se tabel side 27). Affaldsttyper, der ikke er omfattet regulativ for dagrenovation og genanvendelse, fra disse virksomheder, indsamles som fastsat i regulativ for erhverv eller fællesregulativ for farligt affald. Det genanvendelige affald fra erhvervsvirksomhederne håndteres sammen med affald fra private husholdninger, og der findes således ikke adskilte opgørelser over det genanvendelige materiale på Fanø. Det vurderes fortsat at være den miljømæssige og økonomisk mest optimale løsning, at de genanvendelige materialer på Fanø indsamles og sorteres til genbrug sammen med affald fra private husholdninger og sommerhuse. Drift af flere sideløbende indsamlingsordninger, herunder fragt og administration, vil ikke være økonomisk rentabelt. Regulativ for erhvervsaffald er senest revideret i oktober 2007 og i den forbindelse blev retningslinjerne fra regulativ for bygge- og anlægsaffald indarbejdet således regulativ for erhvervsaffald også omfatter disse fraktioner. Fællesregulativ for farligt affald blev revideret i 2006 og det vurderes at begge indtil videre opfylder kravene. 26
Antal beskæftigede 1 2-4 5-9 10-19 20-49 50-99 I alt Landbrug, gartneri og skovbrug 8 1 0 0 0 0 9 Fiskeri 0 1 0 0 0 0 1 Føde-, drikke- og tobaksvareindustri 0 3 0 0 0 0 3 Tekstil-, og læderindustri 0 0 0 0 0 0 0 Træ-, papir- og grafisk industri 1 0 1 0 0 0 2 Kemisk industri og plastindustri 0 0 0 0 0 0 0 Sten-, ler- og glasindustri 0 2 0 0 0 0 2 Jern- og metalindustri 1 0 0 0 0 0 1 Energi- og vandforsyning 1 2 0 1 0 0 4 Bygge og anlæg 22 10 8 2 0 0 42 Autohandel, service og tankstationer 0 0 2 0 0 0 2 Engroshandel undtagen med biler 7 4 1 0 0 0 12 Detailh. og rep.virks. undt.biler 11 10 7 1 2 1 32 Hoteller og restauranter 7 11 3 6 2 0 29 Transport 1 2 2 1 0 0 6 Post og tele 0 1 1 0 0 0 2 Finansiering og forsikring 0 2 0 0 1 0 3 Udlejning og ejendomsformidling 6 9 2 1 1 0 19 Forretningsservice 11 4 3 0 0 0 18 Offentlig administration 0 1 0 2 1 0 4 Undervisning 0 0 1 1 0 1 3 Sundhedsvæsen 7 1 1 0 0 0 9 Sociale inst. 0 1 2 2 0 1 6 Foreninger, kultur og renovation 5 6 0 1 0 0 12 Uoplyst aktivitet (Antal virksomheder på Fanø år 2006) 0 0 0 0 0 0 0 Plan for erhverv 2010-2012 Fremstillingserhverv Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at affald fra erhvervsvirksomheder så vidt muligt skal håndteres inden for de eksisterende ordninger. Affald der ikke er omfattet af regulativ for dagrenovation og genanvendelse skal således håndteres efter regulativ for erhvervsaffald eller fællesregulativ for farligt affald. Opstår der tilfælde, hvor affaldsmængderne fra produktionsvirksomhed el.lign. får et omfang og karakter, hvor det ikke længere er hensigtsmæssigt at håndtere affaldet lokalt, er det Fanø Kommunes mål, at der indgås aftale med Esbjerg Kommune om anvendelse af ordninger i Esbjerg Kommune. 27
Initiativer 2010-2012: Optage drøftelser med Esbjerg Kommune om et samarbejde på området. Serviceerhverv Mål Det er Fanø Kommunes mål, at mængden af affald til forbrænding minimeres (se også afsnittet om Restaffald). Initiativer 2010-2012: Der gennemføres i samarbejde med serviceerhvervene en informationskampagne med henblik på, at øge sorteringen af dagrenovation fra turister. På længere sigt: Løbende informationskampagner. Opfølgning på resultater. Håndværkserhverv Mål: Det er Fanø Kommunes mål, at sortering af bygge- og anlægsaffald forbedres med henblik på lokalt at oparbejde gode genanvendelsesprodukter, der kan erstatte tilførsel af materiale fra fastlandet. Det er tillige Fanø Kommunes mål, at større mængder af ikke genanvendelige byggematerialer fra bl.a. nedrivninger, bortskaffes til anlæg på fastlandet for affaldsproducentens regning. Det er Fanø Kommunes mål, at det i regulativ for hhv. dagrenovation og genanvendelse og regulativ for erhvervsaffald (der regulerer området med bygge- og anlægsaffald) fastlægges hvilke mængder og typer af byggeaffald der kan modtages på genbrugsstationen og hvilke typer og mængder der skal fragtes til behandling på fastlandet. Initiativer 2010-2012: - Funktionaliteten af genbrugsstationen med øgede sorteringsmuligheder følges - Udarbejde oplysningsmateriale til udsendelse sammen med byggetilladelser og til de lokale håndværkere. Materialet kan indeholde oplysninger om de krav der stilles til mængder og sortering af byggeaffald, som forudsætning for modtagelse på genbrugsstationen 28
Genbrugsordninger Genbrugsordningerne på Fanø består af: Henteordning for genanvendelige materialer ved private husstande i by- og landzone Bringeordninger, hvor affaldsfraktioner afleveres af borgerne i miljøstationer eller på genbrugsstationen Definition Genbrugsaffald er affald, der kan genbruges direkte, eller som via forarbejdning eller anden behandling kan genanvendes. Status af genbrugsordninger Serviceniveau Genbrugsindsamlingen er opdelt i ordninger afhængig af husstandstypen. Henteordning for genanvendelige materialer Ordningen tilbydes private husstande og blandet bolig og erhverv. Der indsamles genanvendelige materialer hver 14. dag. Følgende fraktioner indsamles: Pap Papir Flasker og glas Dåser Plast drikkevandsflasker Jern og metal Klude og tøj (denne fraktion indgår ikke i affaldsstatistikken) Elektronikskrot Miljøstationer Der er opstillet 13 offentligt tilgængelige miljøstationer på Fanø. Miljøstationerne er udstyret med lukkede containere og er ubemandede. Herudover er der på 5 campingpladser og 3 hoteller opstillet tilsvarende indsamlingsmateriel. Følgende fraktioner kan afleveres på miljøstationerne: Pap Papir Flasker og glas Dåser Plast drikkevandsflasker 29
Genbrugsstation Fanø Kommunes genbrugsstation ligger på Sønder Nytoft. Genbrugsstationen kan benyttes af alle: Private husstande, sommerhusejere, turister og erhvervsvirksomheder. Genbrugsstation er bemandet i åbningstiden og har åbent 15 timer pr. uge i vinterperioden. I sommerperioden er stationen åben 16 timer pr. uge og yderligere 3 timer pr. uge i april, maj, september og oktober. Herudover er der særlige åbningstider i forbindelse med Påske, Kr. himmelfartsdag, St. Bededag, Grundlovsdag og i Pinsen. Følgende fraktioner kan afleveres på pladsen: Pap Aviser, blandet papir Flasker og glas Dåser og metalemballage Plast drikkevandsflasker og plastemballage Jern og metal Klude og tøj (denne fraktion indgår ikke i affaldsstatistikken) Elektronikskrot Bygningsaffald (mindre mængder) Forbrændingsegnet affald, herunder træemballage (ikke dagrenovation) Planglas Deponiaffald Dæk Hårde hvidevarer Farligt affald/olie- og kemikalieaffald Lyskildeaffald Haveaffald Plastfolie Blød PVC Hård PVC Beton Tegl Asfalt Jord og sten Imprægneret træ Sanitet Klunseeffekter 30
Affaldsmængder til genanvendelse Der er registreret følgende affaldsmængder (tons) til genanvendelse: Affaldsmængder til deponi 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Pap 170 204 217 238 235 253 Papir 288 326 284 259 284 285 Jern 257 280 293 225 268 217 Dåser 27 19 28 31 27 20 Batterier 5 4 10 7 4 3 Dæk 13 5 21 4 9 13 Flasker og glas 234 206 193 176 184 180 Bygningsaffald, (afleveret til Gen-Tek I/S) 57 64 77 73 98 32 Bygningsaffald, PVC (som forbrænding (lokalt genbrugt) 2.500* 3.158 2.500* 3.021 2.131 975 Blandet elektronikskrot 18 23 26 31 39 41 Kølemøbler 10 11 17 40 58 69 I alt 3.579 4.300 3.666 4.105 3.337 2.208 Ekskl. Byggeaffald 1.022 1.078 1.089 1.011 1.108 1.081 * angiver anslået værdi Herudover er der indsamlet følgende fraktioner til forbrænding, herunder plastemballage: (ton) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Forbrænding 1785 1.331 1.432 1.427 1.447 1.476 1.473 Som det fremgår af ovenstående registrering af det ind samlede affald, har mængden af affald, der afleveres til genbrug, ligget på et jævnt niveau i perioden, når der ses bort fra bygningsaffaldet. Mængden af indsamlet pap, elektronikskrot og kølemøbler har været stigende over de seneste 6 år, ligesom øvrigt affald til forbrænding, herunder døre, gulvtæpper og madrasser, også er steget gennem perioden fra 2003 til 2008. Affald til deponi fragtes til fastlandet. I perioden 2003 2008 er der afleveret følgende affaldsmængder: 2003 2004 2005 2006 2007 2008 og genbrugsmaterialer) 292 345 369 284 323 327 Olie- og kemikalieaffald 11 15 17 15 18 17 Deponi i alt 303 360 386 299 341 344 Fra 2006 registreres imprægneret træ som sendes til forbrænding. 31