Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 7221 8800 Fax 7262 6790 rshj@tbst.dk www.tbst.dk Notat Høringsnotat Bekendtgørelse om Trafik- og Byggestyrelsens og Jernbanenævnets gebyrer og afgifter på jernbaneområdet 1. Indledning Trafik- og Byggestyrelsen har den 9. oktober 2015 sendt udkast til bekendtgørelse om Trafik- og Byggestyrelsens og Jernbanenævnets gebyrer og afgifter på jernbaneområdet i høring hos de i bilag 1 nævnte høringsparter. Udkastet til bekendtgørelsen har også været offentliggjort på Høringsportalen. Høringsfristen udløb den 13. november 2015. Følgende organisationer har meddelt, at de ikke har bemærkninger: - Erhvervsstyrelsen (herunder Team Effektiv Regulering) - Arriva Danmark - DI Transport - Dansk Erhverv - Banedanmark - Metroselskabet og Hovedstadens Letbane Trafik- og Byggestyrelsen har herudover modtaget høringssvar fra: - Hector Rail AB - DB Schenker Rail Scandinavia A/S - DSB I det følgende refereres og kommenteres hovedindholdet i de modtagne høringssvar. Trafik- og Byggestyrelsens kommentarer følger efter i kursiv. Side 1 (5)
2. Høringssvar 2.1 Hector Rail AB Hector Rail AB fremfører, at virksomheder, der opererer på tværs af landegrænser og derfor må opretholde sikkerhedscertifikater i flere lande, påvirkes af øgede afgifter. Det fremføres, at alle afgifter på jernbaneområdet bør betragtes i et helhedsperspektiv og indeholde både infrastrukturafgifter, tilsynsafgifter og afgifter for registerhold m.v. 2.2 DB Schenker Rail Scandinavia A/S DB Schenker fremfører, at de omfattede gebyrer og afgifter hæves betydeligt. Det bemærkes ligeledes, at det af hensyn til virksomhedens budgettering er vigtigt, at der er gennemsigtighed over de forventede omkostninger, ligesom DB Schenker ser frem til, at reguleringen holdes mere stabil fremover i takt med, at Trafik- og Byggestyrelsens erfaringsgrundlag udvides. 2.3 DSB DSB bemærker, at gebyret for udstedelse af helbredsgodkendelser og lokomotivførerlicenser hæves med 40 % henholdsvis 33 %, hvilket medfører store ekstraudgifter for virksomheden. DSB bemærker ligeledes, at begge gebyrer blev sat ned i forbindelse med opdateringen af gebyrbekendtgørelsen pr. 1. januar 2015 som følge af bl.a. en mere effektiv sagsbehandling. Da der ikke siden er tilført Trafik- og Byggestyrelsen nye opgaver i relation til administrationen af de to gebyrer, kan DSB ikke acceptere stigningen i gebyrsatserne. Trafik- og Byggestyrelsens kommentarer: De satser, hvormed Trafik- og Byggestyrelsen regulerer afgifterne på jernbaneområdet, er fastlagt i jernbaneloven og kræver derfor politisk behandling i Folketinget for at blive ændret. For så vidt angår gebyrerne på jernbaneområdet genberegner Trafikog Byggestyrelsen disse årligt for at leve op til kravene i budgetvejledningen om 4-årig balance. Heraf følger, at der hvert år fastsættes en sats for hvert enkelt gebyr, der bringer opsparingen i balance over en 4-årig periode. Dog gælder for lokomotivførerlicensen balance over en 10-årig periode. Side 2 (5)
I særlige tilfælde kan en engangstilbagebetaling af opsparing medvirke til at nedbringe en betydelig, positiv opsparing. Med baggrund i en særlig optimering af processen i forbindelse med konverteringen af nationale licenser til licenser i EU-format, opstod der en større opsparing i ordningen for lokomotivførerlicenser, hvorfor Trafik- og Byggestyrelsen ultimo 2014 tilbagebetalte 1,6 mio. kr. til personer og virksomheder, der i 2013 og 2014 havde ansøgt om lokomotivførerlicenser. Da der forekom en masseudstedelse af lokomotivførerlicenser i 2013, forventes der frem mod næste masseudstedelse i 2023 begrænset aktivitet på området, hvorfor gebyrsatsen er følsom overfor udsving i Trafik- og Byggestyrelsens ressourceforbrug. Det har siden tilbagebetalingen i 2014 vist sig, at der er behov for øget tidsforbrug bl.a. til dialog med branchen og til tilbagetrækning af licenser, hvilket sammen med at satsen var fastsat lavt i 2015 for at afvikle opsparing er medvirkende årsager til den øgede gebyrsats. For så vidt angår helbredsgodkendelser var satsen fastsat lavt i 2015. Trafik- og Byggestyrelsen afvikler ved en sats på 560 kr. således stadig opsparing, da satsen ligger under styrelsens faktiske omkostninger ved sagsbehandlingen. Når opsparingen er nedbragt forventeligt i 2019 - forventes satsen derfor hævet i forhold til 2016-gebyrsatsen. En yderligere medvirkende årsag til at gebyret hæves, er at der bl.a. har været højere omkostninger til lægefaglige vurderinger end forudsat ved sænkningen af gebyrsatsen i 2015. De nævnte bemærkninger giver herefter ikke Trafik- og Byggestyrelsen anledning til at ændre i bekendtgørelsesudkastet. 3. Lovtekniske ændringer I forhold til det udkast, der har været i høring, er der foretaget mindre lovtekniske ændringer, herunder præcisering i overskriften. Side 3 (5)
Bilag 1 Høringsparter Aarhus Letbane Aarhus Letbane Drift I/S Aarsleff Rail Alstom, Christian Algreen Ussing Alstom, Kaare Teilmann Arbejdstilsynet Arriva Skandinavien A/S Atkins Danmark A/S Banedanmark Banedanmark Direktion Banedanmark Kvalitet & Sikkerhed - Myndighedskoordinering Bombardier Transportation Bravida Danmark A/S Captrain CFL cargo Danmark ApS CONPAO Consulting Contec Rail ApS COWI DANAK Dansk Byggeri Dansk Erhverv - Høringssager Danske Handicaporganisationer Dansk Industri, Transport Dansk Jernbaneforbund Dansk Kollektiv Trafik (DKT) Danske Regioner Danske Speditører Danske Veterantogsoperatørers Fællesrepræsentation DB Schenker Rail Scandinavia A/S DB Schenker Rail Scandinavia A/S (Sikkerhed) DSB DSB Jernbanesikkerhed DSB Øresund A/S DSB Øresund A/S Erik E Business Consultancy Erhvervsstyrelsen Frie Jernbaneingenører ApS Havarikommissionen Hector Rail AB HK Trafik & Jernbane Hove Rail Consult Interfleet Technology ApS Jernbanenævnet Kommunernes Landsforening Lloyds Lokaltog A/S Malus ApS Metro Selskabet Metro Service A/S Midtjyske Jernbaner A/S Midttrafik Movia NIRAS Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon 7221 8800 Fax 7262 6790 rshj@tbst.dk www.tbst.dk Side 4 (5)
Nordjyske Jernbaner A/S Nordjyske Jernbaner A/S (Maria Fonseca Jürgensen) OEM Consult Per Aarsleff A/S Railcare Danmark Uffe Mørch-Pedersen Rambøll RINA DENMARK ApS Rådet for Bæredygtig Trafik Scanscreen Siemens A/S SJ AB Spitzke Scandinavia A/S Statens Institut for Strålebeskyttelse, Sundhedsstyrelsen Strukton Rail Danmark Sund & Bælt Sund & Bælt Holding A/S Sydtrafik Team Effektiv Regulering, Erhvervsstyrelsen Teknologisk Institut Trafikselskaberne Transport & Service Handel (DI) TX Logistik AB TÜV Rheinland Intertraffic, DK TÜV SÜD Danmark ApS Øresundsbro Konsortiet Veteranbaner: Aabenraa Veteranbane Blovstrød Banen Dansk Jernbaneklub Danske Veterantogsoperatørers Fællesrepræsentation DSB Museumstog Gjedser Jernbane Haderslev- Vojens banen Hedelands Veteranbane Hjerl Hedes Frilandsmuseum Limfjordsbanen.dk Mariager-Handest Veteranjernbane Museumsbanen Maribo-Bandholm MY Veterantog Mønsted Kalkgruber Nordisk Jernbaneklub Nordsjællands Veterantog Projekt Aabenraa Veteranbane Projekt Sydjyllands Veterantog Projekt Struer Jernbane Klub Sporvejsmuseet Skjoldenæsholm Syd Fyenske Veteranjernbane Vestsjællands Veterantog Veteranbanen Bryrup - Vrads VBV Veterantog Vest Østsjællandske Jernbaneklub Side 5 (5)