22.11.2013 Afrapportering fra CCC s innovationsplatform for bygge-og anlægsaffald Dette er afrapporteringen fra Copenhagen Cleantech Clusters s innovationsplatform for bygge- og anlægsaffalds arbejde fra marts til november 2013 samt anbefalinger til et videre forløb for de identificerede innovationsmuligheder. Notatet indeholder følgende afsnit: 0. Forslag til udbud 1. Baggrund for platformens etablering 2. Beskrivelse af arbejdet i platformen 3. Baggrund for platformens anbefalinger 4. Platformens konklusioner 0. Platformens forslag til udbud. Platformen anbefaler, at der iværksættes en idékonkurrence (udbud) om, hvordan fremtidige nedrivninger og renoveringer kan tilrettelægges, så der opnås en bedre udnyttelse af ressourcerne i bygge-og anlægsaffaldet end, hvad der normalt er tilfældet i dag. Det anbefales, at udbuddet gennemføres af Copenhagen Cleantech Cluster i tæt samarbejde med interesserede kommuner og boligselskaber. Udbuddet bør gennemføres efter reglerne om konkurrencepræget dialog. Tilbudsgiverne i udbuddet bør være konsortier bestående af entreprenører, nedrivere, arkitekter, genbrugsvirksomheder og andre, som har relevante kompetencer til at opfylde de kriterier, som er defineret og anbefalet af platformen. Det anbefales, at udbudsformuleringen sker i nært samarbejde med Aarhus og Albertslund kommuner samt BO-VEST og Brabrand Boligforening, der alle har udtrykt interesse i at indarbejde ressourcehensyn i allerede planlagte renoveringer af Gjellerupparken i Aarhus og rækkehusbeboelser i Albertslund. Endvidere har Region Sjælland udvist interesse for anbefalingen på et møde med deltagelse af Slagelse, Næstved og Guldborgsund kommuner, og det undersøges nu, hvorvidt de nævnte kommuner vil deltage i et udbud hos kommunernes ejendomsadministration og relevante 1
boligforeninger i de respektive kommuner. Region Sjælland har også tilbudt at arrangere et møde med regionens kommuner og boligforeninger for at informere om og skabe interesse for et eventuelt udbud. Frederiksberg kommune har ligeledes udtrykt interesse for deltagelse og vil afklare emnet internt. For de nævnte boligforeninger gør der sig nogle generelle vilkår gældende for deltagelse i et udbud, i det udbud skal ske i overensstemmelse med sædvanlige procedurer, som bl.a. omfatter forelæggelse i relevante beboerdemokratiske fora og overholdelse af regelsæt om økonomiske vilkår. Aarhus kommunes ejendomsforvaltning er i dialog med Brabrand Boligforening, og en nærmere afklaring af boligforeningens evt. engagement i et udbud, kan forventes snarest. Region Hovedstaden er ligeledes interesseret i at deltage efter en afklaring internt i regionen. De nævnte kommuner og boligforening kan deltage i udbuddet ved at være med til at udvikle kriterier for udbuddet, deltage i dialogen i forbindelse med udbudsprocessen, samt deltage i bedømmelsesudvalget for de indsendte tilbud. Platformens anbefalinger til kriterier er, at der i tilbud stilles forslag til hvordan: genanvendelsen kan føre til erstatning af råstoffer højere kvalitet i genanvendelsen opnås der kan udvikles bedre metoder til udsortering af miljøfarlige stoffer så meget som muligt af det nedrevne genanvendes på samme sted efter oparbejdning de mængder, som ikke kan genanvendes ved renoveringen, oparbejdes enten på pladsen eller på eksisterende oparbejdningssteder. det oparbejdede byggemateriale, der ikke genanvendes ved renoveringen genanvendes andre steder. beton bedre kan genanvendes. hvorledes der kan ske en ressourcemæssig udnyttelse af byggeaffaldet under hensyntagen til de særlige forhold, der gør sig gældende ved nedrivninger af enfamiliehuse De deltagende konsortier skal konkurrere om de bedste idéer til at opnå den højest mulige genbrugsandel, men tilbuddene skal også angive omkostningerne ved en ny form for nedrivning og genbrug af byggematerialer, og et vigtigt kriterium i bedømmelsen af forslagene bør være den rette balance mellem højere genbrug og rimelige omkostninger. 2
Det er afgørende at udbudsprocessen tilrettelægges, så de(t) vindende forslag efterfølgende gennemføres i praksis. Det skal derfor være en del af udbudsprocessen, at det vindende konsortium efterfølgende skal foretage en konkret nedrivning og renovering efter de vindende principper. Det kan muligvis ske ved, at de(t) vindende konsortium giver tilbud på nedrivning og renovering af byggerier, som er planlagt af de kommuner og boligselskaber, der deltager i udbudsprocessen, det vil sige er med til at udforme udbudsbetingelserne, deltager i den efterfølgende dialog, samt er medlem af bedømmelsesudvalget. Platformens forslag til videreførelse af arbejdet. Et velfungerende genbrugsmarked for byggematerialer er formentlig et vigtigt element i at opnå en tilfredsstillende udnyttelse af ressourcerne i bygge- og anlægsaffaldet. Dette er blevet bekræftet på flere bilaterale møder med leverandører, behandlere, arkitekter og entreprenører indenfor forretningsområdet, som handler om leverance af byggeaffald og affald til nybyggeri. Der er afdækket et behov for videnformidling om det eksisterende marked til relevante aftagere og organisering af denne afsætning, således at der kan konkurreres på prisen med virgine råstoffer. Endvidere tegner der sig forskellige løsningsmodeller, alt efter hvilke fraktioner, der er tale om. F.eks. vil genanvendelse af beton, som udgør cirka 25 % af byggeaffaldet, forudsætte, at man kan opnå rene fraktioner, som kan genanvendes på pladsen efter nedknusning eller sendes til oparbejdning andetsteds. For andre fraktioner, som f eks mursten, imprægneret træ, gips, tagpap, plastprodukter og isoleringsmaterialer kan der være tale om behov for at opnå forsyningssikkerhed eller sikre tilførsel af det affaldsråstof, som skal bruges. Det har imidlertid vist sig kompliceret at afdække det eksisterende genbrugsmarked så præcist og detaljeret, at der kunne stilles forslag, der kan være med til at fremme og udvikle markedet for genbrug af byggematerialer. Den helt overvejende del af bygge- og anlægsaffaldet i dag går til en genanvendelsesform, som ikke sikrer, at ressourcerne i byggeaffaldet udnyttes. Der mangler viden om, hvor stor en del af det nedrevne byggemateriale, der kan genbruges, hvis nedrivningen foregår efter nye principper, der fokuserer på selektiv nedrivning og genbrug på pladsen i forbindelse med renovering. 3
Endvidere mangler der viden om, hvor stor en andel af affald fra andre kilder, der vil kunne genbruges som byggematerialer og om, hvordan man kan støtte en industrialisering af dette marked. Platformen anbefaler derfor, at arbejdet videreføres med henblik på at opnå denne viden. Videreføres arbejdet på innovationsplatformen er det hensigten at skaffe mere viden om det eksisterende marked for genbrugsbyggematerialer, samt komme med forslag til idékonkurrence (udbud), der kan føre til skabelsen af et bedre marked for genbrugsbyggematerialer. I denne forbindelse skal innovationsplatformen også undersøge og komme med forslag til, hvordan fremstillingen af nye byggematerialer kan være med til at fremme genanvendelse af bygge- og anlægsaffald. 1. Baggrund for platformens etablering Innovationsplatformen for bygge- og anlægsaffald er forankret i Copenhagen Cleantech Cluster og er den tredje platform af sin art. Innovationsplatformen for bygge- og anlægsaffald er medfinansieret af Realdania. Kommissoriet for platformen fremgår af den ansøgning, som af CCC blev indsendt til Realdania om at finansiere platformens arbejde, og følgende tekst er citat herfra: Målgruppen er alle aktører der arbejder med bygge- og anlægsaffald, herunder kommuner, producenter af byggevarer, tegnestuer, byggefirmaer og nedrivningsbranchen og genanvendelsesbranchen. Projektformål Innovationsplatformens formål er at undersøge og prioritere nye former for håndtering af byggeog anlægsaffald. Kommer platformen frem til, at der med fordel kan udvikles nye systemer og tages nye metoder i brug, skal innovationsplatformen komme med forslag til, på hvilke områder nye løsninger skal udvikles, og hvordan der kan laves udbud, så der igangsættes det nødvendige udviklingsarbejde. Hverken sorteringen eller den måde affaldet genbruges på i dag er af tilfredsstillende kvalitet. 4
Betydelige mængder bliver ikke registreret og havner ukontrollerede steder, og en væsentlig del af den genanvendelse, der faktisk finder sted, minder i høj grad om deponering som f.eks. fyld til støjvolde eller underlag til veje. Endvidere findes fortidens farlige stoffer stadig i bygge- og anlægsaffaldet, fordi disse ikke udsorteres inden nedrivning, og ved nedknusning blandes materialerne godt og grundigt. Der er derfor ikke tilstrækkelig sikkerhed for, at de farlige stoffer håndteres forsvarligt. Der er således et stort behov for en bedre håndtering og anvendelse af bygge- og anlægsaffaldet. Et uudnyttet potentiale I fremtiden bør alt bygge- og anlægsaffald ses som en ressource med en positiv samfundsværdi, og nyttiggørelsen skal ikke have negativ effekt på miljø og sundhed. Byggeriet skal i videst mulige omfang bidrage positivt til ressourceregnskabet over hele livsforløbet. Skal en sådan vision realiseres, kræver det en langt bedre håndtering af bygge- og anlægsaffaldet samt, at fremtidens komponenter til byggeriet designes så de lettere kan adskilles og genanvendes. En bedre sortering af affaldet kan kræve en stramning af lovgivningen, men det kræver i hvert fald en bedre registrering og håndtering end tilfældet er i dag, herunder at miljø- og sundhedsfarlige stoffer elimineres og håndteres forsvarligt. Endvidere er der brug for en højere kvalitet i genanvendelsen. Så meget materiale som muligt skal genbruges til deres oprindelige formål eller til en så høj værdi som muligt. Knuste materialer skal i videst muligt omfang bearbejdes og erstatte primære råstoffer. Fremtidens komponenter til byggeriet skal opfylde vugge til vugge princippet, hvilket stiller store krav til både producenterne af byggematerialer, byggeprocessen og den måde renovering og nedrivningen foregår på. Da mange byggematerialer importeres, kræver realisering af den fulde vision internationalt samarbejde. Danmark har en betydelig produktion og eksport af byggematerialer, så visionen om den fulde og ressourcerigtige genanvendelse vil både være en stor udfordring, men også en stor mulighed for både byggeriet og byggematerialeindustrien. Projektindhold og -aktiviteter Innovationsplatformen skal have fokus på nye løsninger, som har et interessant forretningsmæssigt potentiale både i Danmark og på det globale marked. Innovationsplatformen har to spor, som delvis overlapper hinanden. Det ene spor handler om nedrivning og genanvendelse af materialer fra byggeri og anlæg, og det andet spor handler om fremtidens byggeri og design af byggeprodukter til genbrug. 5
I det første spor er det innovationsplatformens opgave at diskutere mulige nye løsninger, som kan give en bedre udnyttelse af bygge- og anlægsaffald, og på det grundlag lave forslag til et eller flere offentlige udbud, hvor konsortier kan konkurrere om at udforme konkrete og detaljerede løsningsforslag. I innovationsplatformens andet spor kunne en dedikeret bygherre være en eller flere store producenter af byggevareprodukter. I det andet spor er det innovationsplatformens opgave at diskutere, hvad der skal til for at byggevareproducenter opprioriterer det udviklingsarbejde, der er nødvendigt for at designe og udvikle byggevareprodukter til genbrug. Kræver det ny regulering eller er der andre og bedre måder at fremme udviklingen på? Organisering Innovationsplatformen ledes af en formand. Formanden er tidligere direktør I DAKOFA, Suzanne Arup Veltzé, Formanden vil lede platformen med faglig sekretariatsbistand fra DAKOFA samt fra en særligt tilknyttet innovationskonsulent. Forventet resultat Platformen skal som nævnt undersøge og prioritere nye former for håndtering af bygge- og anlægsaffald. Mener platformen, at ny regulering er nødvendig, skal der udarbejdes forslag til mulig ny regulering. Mener platformen, at der er andre alternativer eller supplerende muligheder, kan platformen komme med forslag til udbud, hvor konsortier kan konkurrere om at lave konkrete forslag til incitamenter mv., der kan fremme udviklingen at byggevareprodukter til genbrug. Udbud og Implementering Konkrete udbud bliver ikke gennemført på innovationsplatformen og ligger således uden for rammerne af dette projekt, men ambitionen er, at innovationsplatformens konklusioner kan være startskud til at udbyde nye og innovative løsninger til håndtering af bygge- og anlægsaffald, og at udvalgte vinderforslag kan implementeres. 2. Beskrivelse af arbejdet i platformen På innovationsplatformen har deltaget repræsentanter for såvel byggebranchen som affaldsbranchen og fra alle led i processen i forbindelse med byggeprojekter og nedrivnings/renoveringsprojekter, samt fra såvel centrale og lokale myndigheder som fra organisationer, entreprenører, affaldsbehandlere og nedrivere, jf. bilag 1 med en oversigt over deltagerne i platformens arbejde. I forbindelse med arbejdet på selve platformen har der været en række andre aktiviteter, herunder: 6
a) bilaterale møder, Der har i perioden april til oktober været afholdt i alt 27 møder med branchens parter, dækkende hele processen i byggeri, renovering, nedrivning, genanvendelse og bortkaffelse, samt repræsentanter for centrale og lokale myndigheder og foreninger b) styregruppemøder Der har i perioden april til oktober været afholdt 5 møder med en repræsentant for CCC for at få vejledning om, hvorledes processen bedst kunne formes for at opnå opfyldelse af opgavens kommissorium c) kontaktgruppemøder Der har i perioden april til oktober været afholdt 3 møder i en kontaktgruppe bestående af repræsentanter fra Miljøstyrelsen, Bygherreforeningen, Albertslund kommune og udvalgte eksperter. Møderne har haft til formål at drøfte resultaterne af de afholdte platformsmøder og drøfte processen og det videre arbejde. Platformens arbejde har endvidere været fremlagt på konferencer, ved eksterne møder, møder i byggefagets organisationer og med universiteter samt præsenteret i en artikel i Miljø og teknologi Bilagene til alle møder i innovationsplatformen kan findes her under. Møde opslaget for: 1. møde i innovationsplatformen den 28. maj 2013: http://www.dakofa.dk/aktiviteter/konferencer_seminarer/130528/default.aspx 2. møde i innovationsplatformen den 16. september 2013: http://www.dakofa.dk/aktiviteter/konferencer_seminarer/130916/default.aspx Alle mødereferater, mødedeltagere, præsentationer, dagsordner, fagligt notat, notat om status for arbejdet vil indgå som bilag i den endelige afrapportering til CCC. 3. Baggrund for platformens anbefalinger På baggrund af møder i platformen d 28.5. og 16.9., møder i kontaktgruppen d 20.6. og 21.8., samt 26 afholdte bilaterale møder i perioden 9.4. til 17.10. er følgende problemstillinger og barrierer identificeret: 7
-identificerede problemstillinger Platformens medlemmer identificerede på mødet d 28.5.følgende problemer ved eksisterende behandling af bygge-og anlægsaffald: a) de potentielt skadelige stoffer b) manglende kvalitet af byggeaffaldet c) ingen udnyttelse af potentialet for anvendelse af affald og byggeaffald i fremtidens byggeri d) manglende fokus på specielle problemer ved små nedrivninger Der har på de to møder i kontaktgruppen været konsensus om de identificerede problemer -identificerede barrierer: På baggrund af de afholdte 26 bilaterale møder blev følgende barrierer identificeret; barrierer som er forbundet med de forskellige faser i bygge-og anlægsprocessen: a) ved nybyggeri, anlæg og renovering: stort materialespild manglende viden om allerede certificerede sekundære materialer manglende yderligere certificerede materialer b) ved nedrivning herunder nedrivning i relation til renovering mangel på screening for farlige stoffer samt screeningsmodeller mangel på selektiv nedrivning manglende krav i udbud og manglende efterfølgende kontrol ingen overblik over anvendelsesmuligheder for det nedrevne materiale manglende viden om virksomheder, der kan genbruge eller genanvende materialet c) I forbindelse med behandlingsfasen hos private behandlere, som modtager til genanvendelse: lav kvalitet i nedknusningen ingen krav til kvaliteten ved modtagelsen manglende viden om alternative behandlingsteknologier manglende registre over private behandlere d) ved byggevareproduktion og salg: mangel på certificering og garanti af alternativer til råmaterialer konkurrence på pris 8
e) ved modtagelse på kommunale genbrugspladser: manglende viden om potentiale for genbrug og genanvendelse De identificerede barrierer blev fremlagt på mødet i platformen d 28.5., hvor der var konsensus herom. De har endvidere været drøftet på de to møder i kontaktgruppen. Det blev endvidere i forbindelse med platformsmøderne besluttet, at de to mest interessante temaer for det videre arbejde var selektiv nedrivning og opbygning af et mere velfungerende genbrugsmarked. Med anbefalingerne fra platformsmøderne er der blevet afholdt nye bilaterale møder for at afdække og uddybe de behovsmæssige og kommercielle aspekter samt finde interesserede potentielle partnere. 4. Platformens konklusion Innovationsplatformen for bygge- og anlægsaffald har identificeret et interessant forretningspotentiale for danske virksomheder indenfor bygge- og anlægsaffaldsbranchen, hvis der kan udvikles nye metoder for nedrivning og renovering, hvor der lægges vægt på udnyttelse af ressourcerne i affaldet. Selvom der allerede i dag findes et marked for modtagelse og genanvendelse af affald fra bygge-og anlægsarbejde, er denne form for genanvendelse ikke af en sådan kvalitet, at ressourcerne i affaldet kan udnyttes, idet der ved nedrivning/renovering sker en sammenblanding af affaldet. Der er derfor konstateret et behov for at foretage nedrivninger ved selektion af affaldets fraktioner, og inden denne selektion ved screening at afdække, hvilke ressourcer, de bygninger, som skal nedrives/renoveres indeholder, og hvor de farlige stoffer findes. Nedrivning udgjorde i september 2012 samlet 2,9 5,7 mia. kr., heraf vurderes fjernelse af miljøfarlige stoffer at udgøre ca. 35 % 1 2 mia. kr. (kilde: Thomas Kingo Karlsen, præsentation DAKOFAs konference den 17. april 2013: http://www.dakofa.dk/aktiviteter/konferencer_seminarer/130419/materiale/1140,%20thomas% 20Kingo. Som markedet er etableret i dag, findes der ikke incitamenter til at ændre på eksisterende nedrivningsformer. Det nuværende marked er baseret på en genanvendelsesform, hvor den styrende effekt er den i 80 erne introducerede affaldsafgift, som friholdt genanvendelse for afgift. Derfor har byggeaffaldet i dag fået en genanvendelsesform, som forhindrer deponering (og forbrænding), men som ikke sikrer, at farlige stoffer udsorteres, og at ressourcerne i affaldet udnyttes. 9
Samtidig har flere kommuner under platformsarbejdet efterlyst, at der opnås en samlet viden om, hvorledes udbud skal formuleres og kontrolleres, så renoveringer i fremtiden sker med det formål at udnytte byggeaffaldets ressourcer. Denne viden har været til stede hos medlemmerne af innovationsplatformen, hvis ca. 50 medlemmer dækker hele spektret af nødvendig viden, som kan indgå i et eller flere konsortier, som kan byde på opgaven om kvalificeret nedrivning. Den netop offentliggjorte ressourcestrategi understøtter, at der skal ske en ændring af eksisterende nedrivningsformer, idet det som mål er angivet: Begrænsning af uacceptabel spredning af problematiske stoffer i miljøet ved genanvendelse og nyttiggørelse Mindst 70 % af den samlede mængde bygge-og anlægsaffald anvendes/nyttiggøres til nye formål Som initiativer til at understøtte disse mål er i ressourcestrategien nævnt: fastsættelse af grænseværdi for indhold af PCB i byggeaffald skærpede krav til nedrivning af bygninger øgede krav til nedrivningsvirksomhedernes kvalifikationer undersøgelse af muligheder for bedre genanvendelse af beton undersøgelse af fordele og ulemper ved nye behandlingskrav til mursten og imprægneret træ undersøgelse af fordele og ulemper ved udsortering samt behandlingskrav af tagpap Ressourcestrategiens mål og initiativer understøtter således et kommende marked for genanvendelse af byggeaffald samt en ændret og mere kvalitativ nedrivningsmetode. Samtidigt har der i forbindelse med platformens arbejde ofte været efterlyst demonstrationsprojekter, som kan vise, hvorledes der ved selektiv og kvalificeret nedrivning kan opnås en ressourcemæssig fordelagtig udnyttelse af byggeaffald. I forbindelse med platformsarbejdet har to kommuner, Albertslund og Aarhus kommune været særligt aktive og har tilkendegivet, at der kunne indgå et ressourcehensyn med det formål at genanvende mest muligt af byggeaffaldet i forbindelse med de allerede i kommunerne planlagte projekter. 10
Albertslund Kommune Albertslund Kommune står i disse år overfor omfattende renoveringer af i alt 6.000 boliger de næste 10 år og kommunen vil meget gerne være med til at optimere genanvendelsen af ressourcerne inden for byggeaffald, som det er vurderingen, at der kan finde store såvel økonomiske som miljømæssige besparelser ved. Således har boligadministrationsselskabet Bo Vest, der er ansvarlig for de fleste almennyttige renoveringsprojekter i Albertslund gennemført en projektkonkurrence om renovering af 1.000 gårdhuse i Albertslund Syd, hvor for eksempel den bedste del af de ca. 80.000 m2 bøgeparketgulve foreslås genanvendt som indvendig panelbeklædning. Albertslund Kommune har et ønske om at være progressive på ressourcedagsordenen samt at anvende/behandle de farlige stoffer som for eksempel PCB på en bedre og billigere måde. Albertslund har udarbejdet en todelt strategi for OPI (Offentlig-Privat-Innovation), hvori det ene ben handler om grøn omstilling, hvorunder bygge- og anlægssektoren spiller en vigtig rolle med henvisning til renoveringen af de 6.000 boliger over de næste 10 år.de samlede investeringer i Albertslund kommune til boligrenoveringer, inkl. BO-VEST boligrenoveringer er omkring DKK 12-14 mia. Det andet ben i strategien omhandler vækst, velfærd og sundhed. Albertslund Kommune er interesseret i, at gå i dialog om at være et levende laboratorium for innovation og der arbejdes med at inddrage borgene aktivt i innovationsprojekterne. For at kunne komme videre med arbejdet med at få en bedre ressourceudnyttelse i de forestående renoveringer, mangler Albertslund Kommune et netværk, som kan tilføre viden om ressourceudnyttelse, både på forsknings-og rådgiverplan samt private firmaer, der kan levere de efterspurgte produkter og teknologier. BO-VEST BO-VEST der er ejer af grunde og bygninger, hvor renoveringer skal finde sted i Albertslund kommune, har tilkendegivet interesse for demoprojekter i Albertslund, forudsat, at logistikken i forbindelse med de kommende renoveringer kan passes ind i demoprojektet. Bo-VEST gennemfører pt en omfattende renovering af de 550 rækkehuse i Albertslund Syd. Dette arbejde forventes afsluttet ved udgangen af 2015. Derudover er en lang række renoveringssager under planlægning med henblik på igangsætning af selve renoveringsarbejdet indenfor et års tid. Det handler om renovering af Galgebakken og gårdhusene i Albertslund Vest. I begge sager er BoVest ved at indgå kontrakter med de tekniske rådgivere, der skal forestå endelig programmering, projektering, udbud af entreprenørarbejde samt byggeledelse og tilsyn. I renoveringssagen om de 1.000 gårdhuse i Albertslund Syd pågår renovering af seks huse som demonstrations- og udviklingsprojekt som en forløber for den store renoveringssag, der skal igangsættes i takt med, at rækkehusene færdiggøres. Dette som følge af de begrænsede muligheder for genhusning. 11
Lidt længere ude i fremtiden kommer renovering af de almene boligafdelinger Hyldespjældet, Blokland, Toften og Solhusene. BO-VEST har gjort opmærksom på, at ideen om at foretage nedrivninger med henblik på udnyttelse af ressourcerne i byggeaffaldet skal forelægges i de relevante beboerdemokratiske fora, herunder følgegruppe og organisationsbestyrelser. Endvidere fastsættes de økonomiske vilkår for renoveringer af Landsbyggefonden ved behandling af skema B, budget efter licitation. Af disse grunde er det anført, at det er vanskeligt at vurdere, om det vil være muligt at lade et særligt koncept for nedbrydning og affaldsbehandling indgå i udbudsvilkår. Aarhus Kommune I Aarhus udføres for tiden en række store projekter, herunder: byudvikling i havneområder, udvikling af godsbanen, nyt universitetshospital, Mulitimediehuset, en helhedsplan for Gjellerupparken m.fl., www.aarhusportalen.dk/store_projekter.asp. Særligt helhedsplanen for Gjellerupparken, der handler om de omtalte ghettoprojekter er relevant for innovationsplatformens arbejde. Af dispositionsplanen fremgår det blandt andet, at der skal foretages nedrivning af tre store boligblokke og renovering af andre blokke, jf. nedenstående uddrag af dispositionsplanen. Desuden omfatter planen store ændringer af bebyggelsens infrastruktur. Dvs. at projektet på den ene side rummer store mængder af bygge- og anlægsaffald, og på den anden side indeholder et stort behov for ressourcer til nye bygninger og anlæg. Der er således konstateret et betydeligt potentiale for nyttiggørelse af B&A affald på stedet, og at der er relativ god plads med muligheder for midlertidige oplag af råstoffer og materialer m.v. Politisk er Aarhus Kommunes holdning til implementering af overordnede ressourcehensyn og helhedsbetragtninger i forbindelse med nedrivning og renovering afklaret. Der er planlagt en nedrivning af tre boligblokke ultimo 2014, og der er ligeledes en plan om opførelse af nye bygninger. Dispositionsplanen omfatter flere forskellige projekter: Renovering, nybyggeri, parkanlæg m.v. Et af de centrale problemer/spørgsmål er kommunikation mellem kommunen og beboerne, hvor der allerede har været en del udfordringer. Det er vurderingen, at et projekt inden for rammerne af Gjellerupplanen vil kunne kombineres med andre projekter i Aarhus kommune og projekter af tilsvarende karakter i andre kommuner, f.eks. Albertslund, Slagelse, Næstved, og Frederiksberg kommuner Desuden vil en komponent med særlig fokus på nedrivning af mindre bygninger i landdistrikterne også kunne kombineres med Albertslunds og Guldborgsund Kommunes udfordringer. Det anbefales derfor, at idékonkurrencen foregår i samarbejde med disse kommuner og lejerforening, således at kriterierne for udbuddet formuleres i samarbejde med dem, og at de 12
tilbydes at deltage i dialogfasen med konsortier og bedømmelsesudvalg for de indsendte tilbud om dannelse af et konsortium. Det anbefales, at der i forbindelse med Copenhagen Cleantech Cluster s udbud af en idékonkurrence afsøges mulighed for deltagelse fra flere kommuner i dialog og udvikling af kriterier idet Kommunalteknisk Chefforening på et møde i dets miljøudvalg d 26. september har behandlet et oplæg fra platformen om et udbud om selektiv nedrivning, og her har udtrykt sin støtte til projektet. Ligeledes har KL på et møde d 28. maj tilkendegivet interesse for platformens forslag om udbud. Det påtænkte og anbefalede udbud tager sigte på nedrivninger af en vis størrelse. Under platformsarbejdet har Foreningen af Maskinstationer i Danmark imidlertid efterlyst en model, hvorefter også mindre nedrivninger, dvs. énfamiliesnedrivninger og nedrivninger af landbrug kan tilsikres en kvalificeret form. Det vurderes som nævnt ovenfor, at de særlige forhold, som gælder for nedrivninger af mindre bygninger, såsom énfamilehuse, kan indgå i projektet, som vedrører renoveringer i Albertslund og Guldborgsund Platformen har under sit arbejde afdækket en forretningsmulighed for danske virksomheder ved etablering af et marked for først og fremmest beton, fordi denne fraktion repræsenterer 25 % af byggeaffaldet, men også øvrige fraktioner, som kan anvendes i fremtidens byggeri til erstatning af råsto Specielt for beton gør det sig gældende, at der er tale om et meget CO2 tungt bygningsmateriale, når det drejer sig om indlejret beton, hvorfor en genanvendelse heraf kan få afgørende indflydelse på CO2-mængden. Det anbefales, at dette emne bliver nærmere belyst for at finde frem til, hvorvidt et forslag til udbud kan fremme denne forretningsmulighed. 13
14