KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse NCC Construction Danmark A/S Att. Tobias Berner Hansen tbh@ncc.dk 14-07-2015 Sagsnr. 2015-0155310 Dokumentnr. 2015-0155310-2 Midlertidig tilladelse til udledning af oppumpet grundvand samt lænsevand fra Marmorvej 7A-17C til Yderhavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til udledning af oppumpet grundvand samt lænsevand fra Marmorvej 7A- 17C, matr. nr. 1f, Frihavnskvarteret, til Nordbassinet, Københavns Yderhavn. Baggrund BlemJesse ApS, ved Henning Blem, har den 11. juni 2015, på vegne af NCC Construction Danmark A/S, søgt om tilladelse til udledning af maksimalt 92.000 m 3 grundvand samt lænsevand til Nordbassinet i Københavns Havn i forbindelse med etablering af kældre i tilknytning til 6 boligblokke på adressen Marmorvej 7A-17C, 2100 København. Vand og VVM Figur 1: Oversigtskort over arealet der ønskes udledt fra. Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Mobil 2452 9967 E-mail AG6P@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra dags dato til 1. februar 2017. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 725.810; Y: 6.179.081 (jf. figur 2). 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 5) Der må kun udledes grundvand og lænsevand fra byggefeltet på Marmorvej 7A-17C, matr. nr. 1f, Frihavnskvarteret. 6) Der må udledes maksimalt 92.000 m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. For sandfang og olieudskiller gælder Københavns Kommunes forskrift for dette. 9) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i Nordbassinet. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 10) Udledningen skal til enhver tid overholde følgende kravværdier: Stof Kravværdi (mg/l) Total-jern 5 Total-N 8 Total kulbrinter 1 Suspenderet stof 40 Side 2 af 11
11) Udledningen skal overholde følgende kravværdier, målt som gennemsnit over udledningsperioden: Kravværdi Stof (µg/l) målt som gennemsnit over udledningsperioden Tungmetaller *Gælder for koncentrationen i opløsning, dvs. den opløste fase af en vandprøve, der er filtreret gennem 0,45 µm filter eller behandlet tilsvarende. + Tilføjet naturlige baggrundskoncentrationer. Arsen 1,01* + Barium 77* + Bly 0,34* Cadmium 0,2* Chrom III/VI 3,4* Kobber 2* + Kviksølv 0,13* + Nikkel 1,43* + Zink 12,8* + Aromatiske kulbrinter BTEX Benzen 8 Toluen 7,4 Ethylbenzen 2 Sum af xylener (o-, p- og m- xylen) 1 PAH er Acenaphthen 0,38 Acenaphthylen 0,13 Anthracen 0,1 Benz(a)anthracen 0,0012 Benzo(a)pyren 0,05 Benz(b+j+k)flouranthen 0,03 Chrysen/Triphenylen 0,0014 Dibenzo(a+h)anthracen 0,00014 Fluoranthen 0,1 Fluoren 0,23 Naphtalen 1,2 Phenanthren 1,3 Pyren 0,0017 Benzo(g,h,i)perylen Indeno(1,2,3-cd)pyren =0,002 Chlorerede opløsningsmidler Trichlormethan (Chloroform) 2,5 1,1,1-trichlorethan 2,1 Tetrachlormethan (TCM) 10 Fortsættes næste side Side 3 af 11
Trichlorethylen (TCE) 10 Tetrachlorethylen (PCE) 10 1,2-dichlorethan 10 1,1-dichlorethylen (DCE) 10 1,2-dichlorethylen (DCE) 0,68 1,1-dichlorethan 0,68 1,2-dibromethan 0,002 Dichlormethan 20 Vinylchlorid (VC) 0,05 Tilsyn og afrapportering 12) Der skal i henhold til vilkår 8 og 9 føres regelmæssige tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 13) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 14) Der skal være mulighed for prøvetagning inden udledning. 15) Der skal udtages prøver til kontrol og afrapportering efter følgende frekvens: Periode Antal prøver Opstart 1 prøve - hasteanalyseres 0-1 måned 1 prøve pr. uge 1-4 måned 1 prøve pr. måned > 4 måned Kvartalvis prøve 16) Prøvetagning og analyse skal udføres af akkrediteret laboratorium. Prøvetagningen skal udføres i henhold til Bekendtgørelse nr. 231 af 15. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger og DS/ISO 5667-10:2004 om vejledning i prøvetagning af spildevand. Så snart analyseresultaterne foreligger, sendes de direkte fra analyselaboratoriet til vand@tmf.kk.dk. 17) Den udledte vandmængde skal registreres og opgøres pr. måned og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Side 4 af 11
Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden den 11. august 2015. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Side 5 af 11
Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1448 af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 1022 af 25. august 2010. 4) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 5) Vandplan 2010-2015, Øresund, Hovedvandopland 2.3, Vanddistrikt Sjælland. 6) Bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af d. 11. juni 2015 2) Supplerende oplysninger eftersendt per mail. Side 6 af 11
Miljøteknisk redegørelse BlemJesse ApS, ved Henning Blem, har den 11. juni 2015, på vegne af NCC Construction Danmark A/S, søgt om tilladelse til udledning af maksimalt 92.000 m 3 grundvand, samt lænsevand til Nordbassinet i Københavns Havn i forbindelse med etablering af kældre i tilknytning til 6 boligblokke på adressen Marmorvej 7A-17C, 2100 København. Figur 2: Oversigtskort over byggefelt og udledningspunkt. Der vil lokalt blive gravet ned til kote -1,85 m, hvor der skal etableres elevatorer. Beregning af vandmængder Vandmængderne der ønskes udledt er beregnet til 81.000 m 3. Hertil er beregnet ca. 11.000 m 3 nedbør. Spidsbelastningen er beregnet til 9,7 l/s. Forureningsundersøgelser Der er udtaget vandprøver i 4 boringer. Analyserne viser høje niveauer af suspenderet stof, tungmetaller og PAH er. Side 7 af 11
Foranstaltninger for at sikre vandkvaliteten af det udledte vand Ansøger skriver at det oppumpede vand vil blive behandlet gennem sandfyldte containere med iltningstrappe og efterfulgt af en olieudskiller. Beskrivelse af Yderhavnen Københavns Yderhavn er en del af hovedløbet gennem Københavns Havn. Yderhavnen er adskilt fra Øresund ved Trekroner og går ned til Nordre Toldbod. Yderhavnen har en meget stor hydraulisk kapacitet og en stor fortyndingsfaktor. Yderhavnen er derfor robust overfor belastninger. Statslige planer Yderhavnen er en del af vandopland 2.3 Øresund og er som resten af Københavns Havn klassificeret som stærkt modificeret kystvand, og dens nuværende økologiske tilstand kan ikke klassificeres. Yderhavnen er målsat til at opnå et godt økologisk potentiale samt god kemisk tilstand. Ca. 7 km fra Yderhavnen ligger Natura 2000-området Saltholm og omliggende hav. Kommunale planer og målsætninger Der er en lang række forskellige kommuneplanrammer i området op til Yderhavnen. Refshaleøen er primært erhverv, tekniske anlæg og havneformål, mens Nordhavnen er havneformål, samt service- og boligformål. Der er kun få grønne områder i området. Der er ingen badevandsinteresser i umiddelbar nærhed af vandområdet. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde følgende bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles Side 8 af 11
med spildevand, både på baggrund af forureningsundersøgelser og idet lænsevand også skal udledes. Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 1022 om miljøkvalitetskrav til vandområder og krav til udledning af forurenede stoffer til søer, vandløb eller havet. Der er en forventning om, at vandprøverne kan overholde kravværdierne i bek. 1022 med den, af ansøger, foreslåede rensning bestående af containere fyldt med sand (der fungerer som et sandfilter), iltningstrappe og olieudskiller, idet meget af det forurenede jord bortskaffes inden udledning. Dog er der sat vilkår om, at den første vandprøve ved opstart hasteanalyseres, for yderligere rensning hurtigt kan etableres, hvis nødvendigt. Der er sat vilkår om at analysere vandet for en række parametre, men viser analyserne gentagne gange, at parametrene overholder kvalitetskravene, kan ansøger ved kontakt til sagsbehandler (Louise Andersen) få nedsat antallet af parametre i analysepakken. For aromatiske kulbrinter, samt de chlorerede opløsningsmidler, skal bare den første analyse overholde kvalitetskrav. Gør den det, kan ansøger fjerne analysekravet til dem. Grunden hertil er, at de indledende analyser ikke viser problematiske værdier. Ansøger skriver, at de forventer en udledt vandmængde på maksimalt 92.000 m 3, men at dette tal er usikkert. Vand og VVM gør opmærksom på at vandmængder over 100.000 m 3 oppumpet grundvand kræver bortledningstilladelse. Så såfremt vandmængderne stiger hurtigere end forventet, skal der ansøges om bortledningstilladelse. Det er samlet set Københavns Kommunes vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Nordbassinet. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Københavns Kommune har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og Side 9 af 11
administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand og lænsevand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Louise Andersen på tlf. 24529967 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2015-0155310. Med venlig hilsen Louise Andersen/EBH Biolog Side 10 af 11
Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter BlemJesse ApS, att. Henning Blem blemjesse@mail.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Center for Miljøbeskyttelse, Vand og VVM, att. Grundvand, vand@tmf.kk.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Side 11 af 11