Omorganisering av kommunerne og VA-sektoren i Danmark Erling Holm Erling Holm ApS Dok\Strukturreform & Serviceeftersyn Norge Nov. 2006\
Strukturreform / Kommunalreform 11 Amter (Fylker) nedlægges 5 Regioner 270 kommuner 98 Nye kommuner overvejende > 30.000 indbygg. Regioner er overvejende Sundhed Amters opgaver omkring vand, spildevand, veje Kommuner & Staten Staten: Nationale natur- og miljøinteresser + overordnet planlægning Kommuner: De fleste nære myndighedsopgaver
Nye Afløbs-ansvar i kommuner Alle tilladelser vedr. afledning af spildevand (jorden, vandløb, søer og havet) Miljøstyrelsen kontrollerer kommunernes egenkontrol på renseanlæg Godkender de fleste specielle virksomheder Mere omfattende kommuneplaner Kommunal spildevandsplan Miljøstyrelsen til orientering
Nye Vand-ansvar i kommuner Planlægning af grundvandsbeskyttelse / indsatsplaner Tilladelser og påbud vedr. indvindinger Tilsyn med alle vandværker mv. Der forventes mere kvalificeret / grundig tilsyn end i dag, også for små private vv.
Staten Især gennem nye regionale miljøcentre Overordnet vandplanlægning Krav om leveringspligt og udbygning Tilsyn med alle kommunale spv.udledninger Meddeler tilsvarende alle påbud Vandplaner for vandområder (Vandrammedirek.) Kræver kvalitetsstyring af kommunale opgaver
Serviceeftersyn Maj 2003: Konkurrencestyrelsens kritik 2004-2005: Regeringens udredning Oktober 2005: Regeringens forslag Årsskiftet 2005/2006: Høring Jan. 2006- : Politiske forhandlinger Juni 2006: Tæt på politisk forlig Medio Nov. 2006: Der forhandles stadig
Konkurrencestyrelsen Der er store prisforskelle (hvad alle i branchen vidste) Effektiviseringspotentiale for driften af vand, spildevand, renseanlæg: 1.6 mia. kr. pr år ~ 40 %
Mål for vandsektoren Mere effektive forsyninger Mere miljø for pengene Forbrugerne skal sikres lavere priser (end de ellers skulle betale) OK på Drift men Investeringer skal sikres. Vandpriser skal være gennemskuelige. Inkl. grundlag for takster, prioritering af opgaver. Forsyningssikkerhed og miljø- og sundhedshensyn må ikke forringes. Fokus på ALLE inden for spildevand (98 kommuner) og vandforsyninger > Årligt 200.000 m3
Økonomisk regulering I dag hvile-i-sig-selv Indtægter modsvare udgifter over nogle få år Prisloftregulering I statslig Vandtilsyn? Økonomer Pris ud fra seneste 5 års takster + omkostningsudvikling p.a., effektiviseringskrav, Alene for Driftsudgifter? For Investeringer Fornyelser / funktion og værdi af anlæg skal sikres - Dispensationer..(?)
Effektiviserings-gevinster Skal blive i vandsektoren Til øget investering i fornyelse Hot politisk emne!
Benchmarking Nøgletal for omkostninger, organisation, kvalitet, miljø, service = Grundlag for prisregulering Ud fra DANVAs system gennem seneste 5 år, men i Vandtilsyn / Konkurrencestyrelsen? Tæt samarbejde med branchen + Miljøledelse (EMAS eller tilsvarende)
Virksomheds-principper Adskille myndighed og drift (Krav fra kommuner og Selve Forsyningsvirksomheden) Årsregnskabsloven Fælles kontoplan allerede ny i 2006 Åbningsbalance for værdier allerede anlægskartotek i 2003, men ikke faste regler Fortsat økonomisk adskilt vandforsyning og spildevand Selskabsform vælge: A/S ApS Forbruger-ejet selskab
Salg af kommunale selskaber Kammeradvokaten: Kommuner og ikke forbrugere ejer forsyninger (der kommer givetvis retssager) Delvis modregning i statens bloktilskud af salgsprovenu (El: Lex Nesa): min. 40 % Bindes En kommunal vandforsyning fornylig solgt til regional forsyningsvirksomhed (for beløb mindre end aktivers værdi)
Beskatning i A/S I dag beskattes alene spildevand i A/S Regler gøres ensartede Optjent overskud beskattes, som i andre virksomheder
Lys for enden af tunnelen? Politisk spin og politiske dagsordener!! Politisk seriøsitet??