Model for aflønning i forbindelse med pleje- og aflastningsopgaver Viborg Kommune har ønsket en forenklet model af vederlagssatserne, sådan at der fremover, i udgangspunktet opereres med 3 niveauer. Med det som udgangspunkt, er der kigget på gennemsnitsmodellen fra Aarhus Kommune. Gennemsnitsmodellen indebærer, at der opereres med et gennemsnit af en given plejefamilieløn over en hel anbringelsesperiode, så man begynder og slutter et plejeforhold med samme aflønning. Honoraret i modellen baseres på den gennemsnitlige plejeopgave fordelt over tid, hvilket betyder, at honoraret som udgangspunkt fastholdes på samme størrelse gennem hele anbringelsesperioden. Genforhandling af honorarets størrelse kan kun yderst sjældent komme på tale hvilket betyder, at plejefamilien kan have tillid til, at plejeopgaven er korrekt vurderet fra starten af anbringelsen. Såfremt den anbragte unge bevilges efterværn og fortsat har bopæl hos plejefamilien, forbliver honoraret som udgangspunkt uændret. Såfremt den anbragte unge opstarter på efterskole, formodes plejeforældre ikke i samme omfang at bruge ressourcer på plejeopgaven, hvorfor honoraret i denne periode nedsættes. Hvis flere børn anbringes i samme plejefamilie, skal den gennemsnitlige plejeopgave vurderes for hvert barn. Opsigelsesvarslet for pleje- og aflastningsfamilier er løbende måned + 1 måned og for kommunale plejefamilier løbende måned + 2 måneder. Formål Formålet med modellen er at understøtte det anbragte barns ressourcer frem for dets vanskeligheder. Formålet er ligeledes, at plejefamilien får et øget incitament til at forbedre plejebarnets situation og at der skabes ro omkring barnet i anbringelsesperioden. Samtidig med er det faste honorar anbringelsen igennem medvirkende til, at skabe en vis tryghed i ansættelsen for pleje- og aflastningsfamilierne. Det er af afgørende betydning, at plejefamilien og socialrådgiveren indenfor myndighedsområdet finder modellen gennemskuelig og forudsigelig og at begge parter er indforstået med, at honoreringen er et fast beløb som kun kan genforhandles i helt ekstraordinære tilfælde. Modellen bygger bl.a. på Års erfaring med at drøfte vederlag med plejefamilier og De gode erfaringer der gjort ud fra at benytte gennemsnitsmodellen Samt de problemstillinger det kan give når plejefamilier bliver sat ned i antal vederlag 1
At vi som skal være konkurrencedygtige i forhold til omkringliggende r At det er nemmere at arbejde med en forenkling af vederlagsbegrebet, for både socialrådgivere, konsulenter og plejefamilier. Målgruppe Den nye honoreringsmodel omfatter: - Nye pleje- og aflastningsfamilier som står overfor at skulle modtage et barn i enten pleje eller aflastning. - Nuværende plejefamilier, der står overfor at skulle modtage et nyt barn i enten pleje eller aflastning. Betingelser for honorering af plejeopgaven Det er en betingelse, at den anbringende har indgået en kontrakt med plejefamilien om det enkelte barns ophold. Inden den anbringende indgår en kontrakt om et plejeforhold, skal n sikre sig, at plejefamilien har den fornødne generelle godkendelse og er bekendt med de forudsætninger og begrænsninger der følger med indgåelse af plejeforholdet. Handleplanens betydning Udgangspunktet for vurderingen af den gennemsnitlige plejeopgave er, at der forud for anbringelsen er udarbejdet en fyldestgørende 50 undersøgelse og en detaljeret handleplan if. SEL 140. Handleplanen skal beskrive formålet med anbringelsen samt indeholde konkrete mål og delmål i forhold til hvad det konkret er, at der skal opnås med anbringelsen af barnet eller den unge i plejefamilien. En klar beskrivelse af målene er en forudsætning for at kunne vurdere, om barnets anbringelse hos en plejefamilie bidrager til at målene er nået. Dermed sikres ikke bare en bedre kvalitet og mulighed for generelt at forbedre indsatsen men også et bedre fundament for at kunne placere plejefamilien på det rigtige honoreringsniveau. Tidsperspektivet af anbringelsen er meget relevant i forhold til vurderingen af den gennemsnitlige plejeopgave idet honoraret skal fastholdes igennem hele anbringelsesperioden. Selvom det af og til kan være vanskeligt at angive tidsperspektivet ved en anbringelse må det konkret overvejes og anføres hvilken tid det vil tage at nå formålet. En angivelse af tidsperspektivet i anbringelsen bidrager til en forståelse hos barnets forældre til, at anbringelsen må forløbe i overensstemmelse med handleplanen således at formålet med anbringelsen kan opnås. Dette vil sandsynligvis bidrage til, at forældrene ikke i utide ønsker barn et hjemgivet og at plejefamilien fremadrettet får skabt ro omkring forløbet for barnet eller den unge. 2
Samlet set bliver handleplanen dermed et vigtigt styreredskab i forbindelse med vurderingen af på hvilket niveau en plejefamilie skal honoreres i forhold til en konkret opgave. Model til vederlagsfastsættelse Viborg Kommune har ønsket en forenklet model af vederlagssatserne, sådan at der fremover, i udgangspunktet opereres med 3 niveauer. De 3 valgte niveauer svarer til 4, 5 og 7 vederlag. Undtagelser for disse tre niveauer er: De kommunale plejefamilier, som får 10 vederlag for en kommunal plejefamilieopgave, når det gælder aflastnings- og fuldtids døgnplejeopgaver. Når en ung er på efterskole og fortsat anbragt, gives der som udgangspunkt 2 vederlag i efterskoleperioden, herefter vendes der tilbage til oprindeligt antal vederlag. Når en ung er på efterskole vil kostbeløbet som udgangspunkt ikke blive udbetalt. Plejeforældrene modtager kun kostpenge, når den unge er hjemme fra efterskolen. I forbindelse med løsning af akutopgaver gives der altid 5 vederlag, medmindre en af akutplejeforældrene i hele eller dele af akutperioden, er nødt til at have orlov fra sit faste arbejde. I disse situationer gives der 7 vederlag. Vi har valgt de 3 faste niveauer, der ligger midt i vederlagsskalaen, for på den måde at kunne tilgodese de fleste familieplejeopgaver set i forhold til sværhedsgrad. Vi har sprunget aflønningen 6 vederlag over, for at kunne tilbyde dels plejefamilier, som modtager et spædbarn i pleje, en løn svarende til 7 vederlag, der kan dække en tabt arbejdsfortjeneste, og dels til aflastningsfamilier som modtager (svært handicappede) børn i aflastning. Disse aflastningsfamilier kan opnå op til 10 vederlag for et svært handicappet barn i aflastning/fuldtidspleje. Vi har ligeledes valgt at operere med 3 niveauer for at forenkle aflønningsformen for både plejefamilier og for myndighedssocialrådgiverne. Vi har valgt at begynde ved 4 vederlag for at kunne tilbyde plejefamilier/aflastningsfamilier en basisaflønning uanset barnets problemstilling. Netværkspleje er ikke omfattet af ovennævnte model. Valget af de 3 ovennævnte vederlagssatser (2012) udløser følgende, A) 4 vederlag = 15.208 kr. pr. måned eller 500 kr. pr. døgn (pr. weekend 2 x 500 kr. = 1000 kr.) B) 5 vederlag = 19.010 kr. pr. måned eller 625 kr. pr. døgn (pr. weekend 2 x 625 kr. = 1250 kr.) C) 7 vederlag = 26.614 kr. pr. måned eller 875 kr. pr. døgn (pr. weekend 2 x 875 kr. = 1750 kr.) 3
Niveau A Niveau A, der udløser 4 vederlag er til de plejefamilier/ aflastningsfamilier, der løser opgaver med børn, som har en eller få belastningsindikatorer. En nærmere beskrivelse kan findes i skemaet. 4 vederlag skønnes at være mindste aflønningsmulighed. Dette gælder både ved fuldtidspleje og ved aflastning. Idet beløbet er af en sådan størrelsesorden, at uanset hvilke problemstillinger eller ikke problemstillinger et barn har, så skal der en vis aflønning til før det giver mening at tale om en løn. Derfor kan beløb under 4 vederlag som udgangspunkt ikke anbefales. Idet der altid vil være et stykke arbejde at gøre, der bør belønnes rimeligt, når man har ansvaret for et barn i en kortere eller længere periode. Dette gælder som udgangspunkt også, når den unge er fyldt 18 år og bevilget efterværn og fortsat bor i plejefamilien. Familieplejekontrakt genvurderes ved det fyldte 18. år. Det betyder i praksis, at der kan ske reduktion i antal vederlag. I forbindelse med aflastning er en nogenlunde rimelig løn afgørende for at få familier til at løse opgaven, idet aflastningsfamilier bruger deres fritid på at løse en opgave for n. Niveau B Niveau B, der udløser 5 vederlag, er til de plejefamilier/aflastningsfamilier, der får børn i pleje med mange af de følgende belastningsindikatorer. En nærmere beskrivelse kan findes i skemaet. Arbejdet med barnet forventes at være så krævende, at det kan få indflydelse på den ene af plejeforældrenes arbejdsforhold, herunder indtægt. Det er et barn hvor det kan forventes, at der vil være en del samarbejde, med skoler/daginstitutioner og. Der kan forventes et krævende forældresamarbejde, hvad angår både plejefamilie og aflastningsfamilie. Ovenstående gælder også når en ung kommer i efterværn og forbliver boende i plejefamilien. Niveau 2 er også til de akutplejefamilier, der får børn i akutpleje, uden at det kræver at en af plejeforældrene må tage orlov fra sit faste arbejde. Niveau C Niveau C, der udløser 7 vederlag kræver, at en af plejeforældrene har opgaven som sin hovedbeskæftigelse, og er til de plejefamilier som får: 1. Et spædbarn i pleje med et eller få og op til flere alvorlige belastningsindikatorer. Da spædbørn, som udgangspunkt kræver at en af plejeforældrene har opgaven med barnet som sin hovedbeskæftigelse. Idet Viborg i disse situationer vil kræve, at den ene af plejeforældrene tager orlov fra sit job i en fastlagt periode. Denne periode kan strække sig over flere år, hvis det er nødvendigt. 4
2. Der kan også være tale om ældre børn, som ikke har så store vanskeligheder, at det kræver en kommunal plejefamilie, men som har alvorlige belastningsindikatorer i mindre grad. 3. Eller et handicappet barn som ikke er så krævende at det skal i kommunal plejefamilie. 4. Det er også vigtigt at kunne tilbyde aflastningsfamilier 7 vederlag for f.eks. at modtage et svært handicappet barn i aflastning. 5. Et barn i akutpleje i en kortere periode (max 3 måneder) og som er nødt til at tage orlov fra sit faste job. 6. Et barn i pleje, hvor der kræves en 3 måneders indkøringsperiode, hvor en af plejeforældrene tager orlov fra sit job. Kommunal plejefamilie eller svære handicap En af undtagelserne fra de 3 niveauer udløser 10 vederlag og gives til kommunale plejefamilier og til aflastningsfamilier/plejefamilier som modtager et meget svært krævende handicappet barn i aflastning/familiepleje For at blive kommunal plejefamilie, kræves der bl.a. en lang erfaring med arbejdet som plejefamilie og/eller særlige uddannelsesmæssige kvalifikationer. Kommunale plejefamilier tilbydes ekstra supervision, efteruddannelse og aflastning. Og der kræves et obligatorisk grundkursus af 11 dages varighed. Målgruppen til kommunale plejefamilier er, Alder 6 17 år Psykiatriske symptomer eller diagnoser Svære følgevirkninger af omsorgssvigt Herunder skader fra incest og/eller vold Børn og unge med misbrug Langvarigt fravær af skolegang eller anden undervisning Fysisk handicappede med et stort plejebehov Efterskole En anden undtagelse fra de 3 niveauer er de tilfælde, hvor den anbragte unge starter på efterskole. I disse tilfælde formodes plejeforældre ikke i samme omfang at bruge ressourcer på plejeopgaven, hvorfor honoraret i denne periode nedsættes. Udgangspunktet er 2 vederlag i efterskoleperioden, herefter vendes der tilbage til oprindeligt antal vederlag. Når en ung er på efterskole vil kostbeløbet som udgangspunkt ikke blive udbetalt. Plejeforældrene modtager kun kostpenge, når den unge er hjemme fra efterskolen 5
Aflastning I forhold til aflastning vil ovenstående niveauer være en realistisk model. Det kan være vanskeligt at finde aflastningsfamilier til de mest krævende af de handicappede børn. Viborg har for nylig etableret yderligere et aflastningstilbud til børn med ADHD problematik. Der er nogle forældre til handicappede børn, der i første omgang har svært ved at sende deres børn i aflastning på institution, og i stedet ønsker barnet i en aflastningsfamilie, og/eller ønsker både aflastningsfamilie og institutionsaflastning for at dækket deres behov for aflastning. Det er ofte vanskeligt at finde aflastningsfamilier til børn (især drenge) over 10 år. Vi forestiller os derfor, at det ville være godt med et alternativt aflastningstilbud til de store børn. Og nogle børn har mere brug for et fristed, hvor de kan være sammen med andre børn om nogle spændende fritidsaktiviteter, frem for at skulle lære og forholde sig til en ny familie med dennes specielle dynamik og struktur. Uddybende oversigt over vederlagsniveauer Niveau A 4 x vederlag En eller få belastningsindikatorer Belastningsindikatorer Krav til plejefamilien Krav til aflastningsfamilien Faglige og sociale problemer i skolen Manglende sociale kompetencer Angst Mistillid til voksne Manglende selvværd og selvtillid Plejefamilien skal være superviserbare Plejefamilien kan som udgangspunkt have fuldtidsarbejde, men der forventes en fleksibilitet i forhold til plejeopgaven Samarbejde til biologisk familie, Krævende forældresamarbejde Lettere fysisk/psykisk handicap Relationelle problemstillinger i familien Ikke alderssvarende udvikling Samarbejde til biologisk familie, Krævende forældre samarbejde 6
Niveau B 5 x vederlag Mange af de følgende belastningsindikatorer skal være til stede Belastningsindikatorer Krav til plejefamilien Krav til aflastningsfamilien Faglige og sociale problemer i skolen Manglende sociale kompetencer Angst Mistillid til voksne Plejefamilien skal være superviserbare Samarbejde til biologisk familie, Samarbejde til biologisk familie, Rumme vanskeligt forældresamarbejde Manglende selvværd og selvtillid Vådligger Middelsvært fysisk/psykisk handicap Relationelle problemstillinger i familien Ikke alderssvarende udvikling Omfattende omsorgs- og/eller opdragelsesbehov der fordrer socialpædagogisk indsats Krævende forældresamarbejde Erfaring indenfor området Plejefamiliens arbejdsforhold udenfor hjemmet skal indrettes efter barnets behov således at den samlede beskæftigelse højst må udgøre 1½ fuldtidsbeskæftigelse Psykiatriske problemstillinger i lettere grad (ADHD, ADD, spiseforstyrrelse, selvskadende adfærd) Akut karakter 7
Niveau C 7 x vederlag Flere alvorlige belastningsindikatorer af de følgende skal være til stede Belastningsindikatorer Krav til plejefamilien Krav til aflastningsfamilien Spiseforstyrrelse Plejefamilien skal være superviserbare Psykiatriske symptomer Følger af misbrug Følger af incest Følger af vold Groft omsorgssvigt Svært fysisk/psykisk handicap Begyndende kriminalitet Begyndende misbrug Viden og erfaring indenfor området Indgå i en egentlig behandlingsindsats Den ene i plejefamilien skal have opgaven som sin fuldtidsbeskæftigelse At den ene kan tage orlov, hvis det er nødvendigt Samarbejde til biologisk familie, Krævende forældresamarbejde Erfaring indenfor området Akut karakter Kommunal plejefamilie eller svære handicap 10 x vederlag Belastningsindikatorer Krav om og til kommunal plejefamilie Svære følelsesmæssige og sociale adfærdsbehandling, der kræver behandling af socialpædagogisk og psykologisk karakter Typisk 6 17årige Lang plejefamilie erfaring Særlige uddannelsesmæssige kvalifikationer Den ene skal være hjemmegående Krav til aflastningsfamilien Lang plejefamilie erfaring Særlige uddannelsesmæssige kvalifikationer Psykiatriske symptomer eller diagnose Svære følgevirkninger af omsorgssvigt herunder skader fra incest eller vold Ekstra støtte i form af supervision, efteruddannelse og evt. aflastning 11 dages grund- 8
Har eller har haft misbrug Langvarigt fravær af skolegang eller anden undervisning kursus Krav om skriftlighed Svært fysisk handicappede med stort plejebehov Efterskole 2 x vederlag Belastningsindikatorer Krav til plejefamilien Krav til aflastingsfamilien Når/hvis den unge skal på efterskole. Der skal stå i kontrakten ved starten af anbringelsen, at dette er et vilkår 9