Indstilling Til Aarhus Byråd Fra Borgmesterens Afdeling Dato 27. november 2017 Prioriteret sag Behandling af klager over kommunalvalget den 21. november 2017 1. Resume Aarhus Kommune har i forbindelse med kommunalvalget den 21. november 2017 modtaget fem klager fra borgere: 1) Klage vedr. optræden på valglisten og dermed manglende valgret ved kommunalvalget (bilag 1). 2) Klage vedr. åbning af stemmeurne under valghandlingen (bilag 2). 3) Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Lystrup (bilag 3) 4) Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Tilst (bilag 4). 5) Klage vedr. manglende oplysning (bilag 5). Klager over valget skal behandles inden det konstituerende byrådsmøde. Sagerne skal således behandles på det næstkommende byrådsmøde efter. Fristen for indgivelse af klager er tirsdag d. 28. november 2017. Det vurderes, at klagerne ikke giver grundlag for at rejse tvivl om valgets opgørelse eller gyldighed, men at der naturligvis sikres intern opfølgning på klagepunkterne. Behandling af klager over kommunalvalget den 21. november 2017 side 1 af 8
2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) klagerne ikke giver grundlag for at rejse tvivl om valgets opgørelse eller gyldighed. At 2) der sikres intern administrativ opfølgning på klagepunkterne. 3. Baggrund 1. Klage vedr. valgret Indledning En borger har den 21. november 2017 klaget over, at borgeren ikke har fremgået på valglisten til kommunalvalget i forbindelse med tilflytning til Aarhus Kommune. Klager anmeldte flytning fra Odder Kommune til Aarhus Kommune d. 6. november 2017 med flyttedato d. 15. november 2017. Klagen betragtes som en klage over valget. Byrådet afgør klager over valget på et møde. Det følger af den kommunale valglovs 93. Valgsekretariatet har gjort bemærkning i valgbogen for byrådsrådsvalget om hændelsen. Oplysninger fra Valgsekretariatet Valgsekretariatet har oplyst, at klager er en vælger, der har meldt flytning med en flyttedato, der var efter fristen (7 dage før valgdagen) for at kunne optages på valglisten. Det vil blive undersøgt, hvorvidt offentligheden skal oplyses yderligere om reglerne om flytning i forbindelse med næste kommunalvalg i 2021. Der henvises til 2 og 8, stk. 1-3, i den kommunale valglov (bilag 6). Indstillingens titel side 2 af 8
Vurdering Den seneste flyttedato til Aarhus Kommune for optagelse på tilflytterlisten er 7 dage før valget, dvs. d. 14. november 2017. Klagers flyttedato var d. 15. november 2017. Eftersom klager er flyttet til Aarhus Kommune efter fristen nævnt i 8, stk. 3, i den kommunale valglov, så fremgår denne ikke af hverken hoved- eller tilflytterliste. Klager havde således ikke valgret til kommunalvalget den 21. november 2017. Det skal tydeliggøres ved fremtidige valg, hvad konsekvenser flytning mellem kommuner kan have for valgretten. 2. Klage vedr. åbnings af stemmeurne Indledning I forbindelse med valghandlingen i Tilst var en af stemmeurnerne til regionsrådsvalget blevet åbnet for at skabe plads til yderligere stemmesedler. Dette skete under overværelse af bl.a. valgstyrerformanden, den valgtekniske leder, flere valgtilforordnede og klager. Klager kontaktede den øverste valgtilforordnede og fik at vide, at denne kunne klage over hændelsen, hvilket så er sket. Valgsekretariatet har gjort bemærkning i valgbogen for regionsrådsvalget om hændelsen. Økonomi- og Indenrigsministeriet er blevet kontaktet for at afklare, hvorvidt Aarhus Byråd eller regionsrådet i Region Midtjylland var rette myndighed for behandlingen af klagen. Der var tvivl om dette, fordi det var en stemmeurne tilhørende regionsvalget, der blevet åbnet. Økonomi- og Indenrigsministeriet har meldt tilbage, at Aarhus Kommune er den nærmeste myndighed til at tage stilling. Aarhus Byråd skal således træffe afgørelse vedr. denne klage. Indstillingens titel side 3 af 8
Oplysninger fra Valgsekretariatet Valgsekretariatet har oplyst, at denne klage går på, at en valgurne var blevet åbnet af valgstyrere og -tilforordnede for at skaffe plads til stemmesedlerne. I Valgsekretariatet vurderes det, at åbningen af stemmekasserne er sket under betryggende forhold og med begrundelsen at skabe plads til stemmesedlerne. Det sikres altid, at der er tilstrækkelige urner til stemmesedlerne på de enkelte valgsteder. Siden valget i 2005 har alle valgsteder været suppleret med engangsurner til regionsvalget på grund af stemmesedlernes størrelse. Dette har været velfungerende og er en ordning, der i øvrigt anvendes i langt de fleste kommuner. Ved øvrige valg eller afstemninger er supplerende engangsurner sjældent nødvendige. Der henvises til 51, stk. 2, 1. og 4.-6. pkt., 52, stk. 3, og 93 i den kommunale valglov (bilag 6). Vurdering Det er i strid med valgreglerne at åbne stemmekasserne inden afstemningen er slut. Dette fremgår ikke direkte af valgloven eller vejledningen, men kan udledes af bestemmelserne om at stemmekasserne skal være aflåst eller forseglet indtil afstemningen er slut. Dog er åbningen af stemmeurnen sket i fuld offentlighed under tilsyn af både valgtilforordnede og valglederen. Åbningen er vurderes derfor at være sket under så ordnede forhold som muligt, og det giver derfor konkret ikke anledning til at stille spørgsmålstegn ved valgets gyldige afvikling. Det vil blive indskærpet tydeligere fremover, at åbning ikke skal finde sted, da åbning af stemmeurner før valgets afslutning kan svække tilliden til valghandlingen og muliggøre uregelmæssigheder. 3. Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Lystrup Indstillingens titel side 4 af 8
Indledning Klager er gangbesværet og havde ikke mulighed for at passere trappe ved indgang til valgsted i Lystrup, og denne har derfor fremsendt en klage. Klager fik stemt ved, at dennes kone fik to valgforordnede til at bringe stemmesedler og en stemmeboks til sig. Oplysninger fra Valgsekretariatet Valgsekretariatet har oplyst, at der var adgang til valglokalet for gangbesværede ved at benytte den indgang, der benyttes som udgang fra hallen, efter at der var blevet stemt. Dermed kunne gangbesværede undgå at skulle gå på trapper. Den valgtekniske leder på afstemningsstedet har oplyst, at de i løbet af formiddagen på valgdagen skiltede bedre og endnu mere tydeligt med denne mulighed, således at det gerne skulle være blevet tydeligere for gangbesværede, at de kunne benytte denne indgang. Intet relevant. Vurdering Der var mulighed for gangbesværede at kunne tilgå valgstedet, men det skal tydeliggøres, hvorledes dette kan ske. 4. Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Tilst Indledning Klager påpeger, at en stejl stentrappe gjorde det svært for gangbesværede at tilgå valgstedet. Oplysninger fra Valgsekretariatet Valgsekretariatet har oplyst, at adgangen til valgstedet var besværlig, og at der derfor var opstillet en stemmeboks ovenfor trappen, hvor vælgerne kunne bede om, at en tilforordnet gik ned og hentede stemmesedlerne. Indstillingens titel side 5 af 8
Det var altså muligt at stemme uden at gå ned af trappen eller slisken. Intet relevant. Vurdering Der var taget højde for stentrappe og sliske på valgstedet, og det var således muligt for gangbesværede at afgive deres stemme. Det skal dog tydeliggøres, hvorledes dette kan ske. 5. Klage vedr. manglende oplysning Indledning Klagers mor fik ikke oplyst på forhånd, at der ved stemmeafgivning på lokalcenter skulle medbringes legimitation. Herudover er der ifølge klager blevet talt unødigt hårdt til klagers mor. Oplysninger fra Valgsekretariatet Valgsekretariatet oplyser, at sekretariatet har undersøgt, om klagers mor faktisk har afgivet sin stemme, hvilket er tilfældet. Intet relevant. Vurdering Klagers mor har haft adgang til at stemme og har også afgivet sin stemme til valget. Det skal indskærpes over for de valgtilforordnede, der modtager brevstemmer på plejehjem mv., at de skal tale pænt til vælgerne og have forståelse for, at de er til stede for at hjælpe borgerne. Det vil ligeledes blive sikret, at det informationsmateriale, der udsendes fra de enkelte plejecentre til vælgerne, i alle Indstillingens titel side 6 af 8
tilfælde indeholder information om, at vælgerne skal medbringe legitimation for at brevstemme. 4. Den forventede effekt Intet at bemærke. 5. De planlagte ydelser Ved fremtidige kommunalvalg vil der blive gjort mere ud af at oplyse om konsekvenserne af flytning mellem kommuner og valgret. Det vil desuden blive indskærpet ved fremtidige valg, at stemmeurner ikke må åbnes under valghandlingen. Endvidere skal gangbesværede tydeligt kunne se, hvordan de får adgang til valghandlingen på valgstederne. Slutteligt vil informationsmateriale, der udsendes fra de enkelte plejecentre til vælgerne, i alle tilfælde indeholde information om, at vælgerne skal medbringe legitimation for at brevstemme. 6. Organisering af indsatsen Intet at bemærke. 7. Konsekvenser for ressourcer Intet at bemærke. Bilag Bilag 1: Klage vedr. valgret Bilag 2: Klage vedr. åbning af valgurne Bilag 3: Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Lystrup Bilag 4: Klage vedr. tilgængelighed ved valgsted i Tilst Bilag 5: Klage vedr. manglende oplysning Bilag 6: Retsgrundlag Tidligere beslutninger Ingen Indstillingens titel side 7 af 8
Indstillingens titel side 8 af 8