På det konstituerende møde den 9. december 2009 (sag nr. 48) blev der udpeget en valgstyrerformand for hvert af de 17 afstemningssteder i Kommunen.

Transkript

1 /EM/JR Udpegning af valgstyrere og tilforordnede vælgere På det konstituerende møde den 9. december 2009 (sag nr. 48) blev der udpeget en valgstyrerformand for hvert af de 17 afstemningssteder i Kommunen. Der skal nu ske udpegning af de øvrige valgstyrere, suppleanter for valgstyrerformændene samt tilforordnede vælgere. Som en del af effektiviseringen af arbejdsgangene, er Forvaltningen i gang med en generel revurdering af tilrettelæggelsen af valg, herunder en vurdering af den hidtidige praksis omkring udpegning af valgstyrere og tilforordnede vælgere. I forlængelse heraf foreslås der følgende ændringer med henblik på en forenkling. Opgave Hidtidig praksis Forslag til fremtidig praksis Funktionsperiode for valgstyrere og tilforordnede vælgere I sidste valgperiode skete der udpegning af valgstyrere og politisk tilforordnede vælgere ved hvert af de 3 valg. Det skyldes primært en principbeslutning om, at der skulle være 50% politisk udpegede og 50% administrativt udpegede. Da behovet for tilforordnede var forskelligt ved valgene - f.eks. fordi der ved EUparlamentsvalget/Tronfølgerafstemningen var krav om separate valgborde - blev der således ved hvert valg beregnet, hvor mange politisk udpegede, der var behov for. Senest har brugen af digital valgliste også haft indflydelse på, hvor mange tilforordnede der var brug for. Hver gang har der været brugt mange ressourcer på udpegningen såvel i Forvaltningen som i de politiske partier (dagsordener, breve til de udpegede mv.) Det foreslås, at udpegning kun sker én gang og gælder for alle valg i valgperioden, og at dette understreges overfor de udpegede. Udpegning af valgstyrere Suppleanter for valgstyrerformændene Der har hidtil været udpeget 5 valgstyrere inkl. formanden til hvert afstemningssted eller i alt 85 valgstyrere til de 17 afstemningssteder (loven siger 5-9 valgstyrere pr. afstemningssted). Ved de seneste 2 valg har der været udpeget en suppleant for hver valgstyrerformand. Suppleanten har kun haft denne funktion, og har kun skullet deltage i valget ved valgstyrerformandens fravær. Det har betydet, at suppleanten har skullet gå ind og varetage formandens opgaver uden at kende praksis i det pågældende afstemningsområde og i nogle tilfælde uden før at have deltaget i valgopgaven. Der foreslås uændret praksis. Det betyder, at der skal udpeges yderligere 68 valgstyrere, fordelt med 4 på hvert afstemningssted. Et forslag til fordeling af de 68 pladser på politiske partier fremgår af bilag a. Det foreslås, at den udpegede suppleant i hvert afstemningsområde bliver 1 af de 4 øvrige valgstyrere på afstemningsstedet. Blandt de 68 valgstyrere skal der således udpeges 17 suppleanter for valgstyrerformændene.

2 Suppleanter for valgstyrerne Der har ikke hidtil været udpeget suppleanter for valgstyrerne. I tilfælde af afbud fra valgstyrere ofte tæt på valget har den administrative valgchef kontaktet borgmesteren. Denne eller den administrative valgchef har herefter gennem de politiske partier fået navnet på en stedfortræder, som borgmesteren så har udpeget. Dette har været en tung praksis, og det har ofte været svært at finde suppleanter tæt på valgdagen. Det foreslås, at der udpeges i alt 20 suppleanter for valgstyrerne (fælles - ikke pr. afstemningssted). Et forslag til fordeling af de 20 pladser på politiske partier fremgår af bilag a. Ved afbud indkalder Forvaltningen en suppleant fra samme parti. Suppleanterne for valgstyrerne kan enten være de politisk tilforordnede (se næste punkt), eller det kan være 20 nye, som kun kommer i funktion ved afbud. Brevstemmemodtagehold Brevstemmeafgivning i bl.a. pleje- og ældreboliger samt i vælgerens hjem varetages af to tilforordnede vælgere. Hidtil er der udpeget 6 hold á 2 personer, hvoraf den ene er politisk udpeget og den anden er administrativt udpeget. Disse 6 hold dækker hver ét af de 6 ældredistrikter som Viborg Kommune er inddelt i. I den seneste byrådsperiode udpegede de i Byrådet siddende 6 partier hver en tilforordnet vælger med suppleant som brevstemmemodtager. Borgmesteren fik samtidigt bemyndigelse til at foretage oprettelse af yderligere brevstemmemodtagehold, hvis det måtte vise sig nødvendigt. Det foreslås at Byrådet fortsat foretager særskilt udpegning af 6 politisk tilforordnede til at fungere som brevstemmemodtagere inden valgdagen. Et forslag til fordeling af 6 pladser som brevstemmemodtager blandt Byrådets partier beregnet efter forholdsvalgmetoden fremgår af bilag a. Alternativt kan hvert af de i Byrådet siddende partier som hidtil tildeles 1 plads. Udpegning af tilforordnede vælgere på valgdagen Det bemærkes, at opstillede kandidater til det enkelte valg ikke må fungere som brevstemmemodtager. Som nævnt ovenfor har der ved hvert valg været udpeget et varierende antal politisk tilforordnede vælgere i forhold til 50%-reglen. Ved folketingsvalget i 2007 var der 38 politisk tilforordnede, i juni 2009 var der 90 og i november 2009 igen 38 politisk tilforordnede. Herudover er der til hvert valg de 85 politisk udpegede valgstyrere. De politisk tilforordnede supplerer de større afstemningssteder, hvor de 50% ikke kan opnås alene gennem valgstyrerne. Det drejer sig om Tinghallen, Overlundhallen, Bjerringbro Nord og Møldrup Kulturcenter. Det foreslås, at der udpeges et fast antal politisk tilforordnede vælgere for alle valg i valgperioden, f.eks. 20, idet det forventes, at der fortsættes med digital valgliste i Tinghallen. De 20 pladser foreslås fordelt på afstemningsstederne på følgende måde: Tinghallen 6 pladser, Overlundhallen 8 pladser, Bjerringbro Nord 4 pladser, og Møldrup Kulturcenter 2 pladser. Et forslag til fordeling af 20 pladser på de politiske partier fremgår af

3 Mange af de politisk tilforordnede har haft en forventning om, at de kan være på det afstemningssted, hvor de selv hører til. Da der kun er politisk tilforordnede på ovennævnte 4 afstemningssteder kan det sjældent opfyldes. Der har ved valgene været mange afbud fra de politisk tilforordnede vælgere, og det er indtrykket at flere partier har haft meget arbejde med at finde det nødvendige antal. Ved det seneste valg var der et enkelt parti der sagde fra, således at der i de sidste dage måtte suppleres med administrativt udpegede. Der har selvsagt været brugt mange ressourcer på denne opgave i partierne og Forvaltningen. En smidigere løsning er derfor ønskelig. bilag a. Herudover foreslås det, at partier der ikke er repræsenteret i Byrådet, men er opstillingsberettigede til et givet valg hver tilbydes 1 tilforordnet plads ved det pågældende valg. Variationerne i det samlede behov for tilforordnede ved de forskellige valg foreslås reguleret via antallet af administrative tilforordnede. De 20 politisk tilforordnede kan eventuelt samtidig fungere som suppleanter for valgstyrerne på alle afstemningssteder (se ovenfor). I det tilfælde en politisk tilforordnet skal indtræde i stedet for en valgstyrer, foreslås det, at den politisk tilforordnede erstattes af en administrativ tilforordnet. Udpegning af valgstyrere og tilforordnede vælgere til fintællingen Hidtil har det været sådan at de politisk udpegede (valgstyrere eller tilforordnede) pr. valgbord også har deltaget i fintællingen næste dag. Ved de valg hvor der er indkaldt ekstra tilforordnede, f.eks. valget i juni 2009, er det kun en del af de politisk udpegede, der skal deltage i fintællingen. For at kunne styre hvem der kommer til fintællingen, har valgsekretariatet centralt fastsat bemandingen af pladserne ved de enkelte valgborde på valgdagen. Det har derfor også været en forudsætning, at de pågældende skulle kunne deltage begge dage. Afbud til en af dagene har betydet, at der er udpeget en anden til begge dage. Dette har som sagt været nødvendigt for at kunne styre den centrale udpegning, men det har givet anledning til nogen utilfredshed. Hvis behovet for politisk repræsentation ved valgene vurderes at være dækket ind af de 85 valgstyrere, kan det overvejes ikke at udpege politisk tilforordnede. De 20 pladser, som er nævnt i forslag A, skal i givet fald erstattes af administrative tilforordnede. Det foreslås, at fintællingen fremover kun udføres af administrativt tilforordnede. Det åbner mulighed for at uddelegere bemandingen på fintællingsdagen til de administrative afstemningsledere, således at de finder det nødvendige antal. Det løser også problemet for de politisk udpegede, der gerne vil deltage på valgdagen, men ikke har mulighed for at deltage i fintællingen. Endelig åbner det mulighed for, at de administrative afstemningsledere på valgdagen selv kan fordele, hvem der skal varetage hvilke opgaver (valglistefører, valgkortmodtager, stemmerumsvogter mv.)

4 Det er valgsekretariatets opfattelse, at afbuddene især begrundes med, at man ikke kan deltage på fintællingsdagen. Valgbestyrelsen er til stede på fintællingsdagen og har det politiske ansvar for, at fintællingen foregår korrekt. Ønskes der en politisk repræsentation ved fintællingen udover valgbestyrelsen, kan det overvejes at supplere med de 17 valgstyrerformænd, så de også deltager i fintællingen.

5 Bilag a til notat om udpegning af valgstyrere og tilforordnede vælgere Valgstyrere: Fordeling af i alt 85 valgstyrere (incl. valgstyrerformænd) efter reglerne om forholdstalsvalg på de partier der i dag er repræsenteret i Byrådet: Socialdemokratiet (A): 28 Det Konservative Folkeparti (C): 8 Socialistisk Folkeparti (F): 14 Dansk Folkeparti (O): 2 Venstre (V): 31 Fokus: 2 85 Ud fra den på det konstituerende møde allerede skete udpegning af valgstyrerformænd kan de resterende pladser som valgstyrere fordeles således: Socialdemokratiet (A): 22 Det Konservative Folkeparti (C): 6 Socialistisk Folkeparti (F): 13 Dansk Folkeparti (O): 2 Venstre (V): 24 Fokus: 1 68 Eventuelle politisk tilforordnede: Nedenfor er foretaget fordeling af 20 politisk tilforordnede. Fordelingen er som udgangspunkt foretaget efter forholdstalsvalgmetoden. Dog er der taget højde for Indenrigsministeriets henstilling om, at Byrådet tager særligt hensyn til de mindre partier i Byrådet. Henstillingen medfører at Dansk Folkeparti og Fokus tildeles hver 1 tilforordnet plads, der ellers skulle være tilgået Socialdemokratiet og Venstre. Herudover henstiller Indenrigsministeriet også, at der tages særligt hensyn til de partier, der ikke er repræsenteret i Byrådet. Som beskrevet i notat om udpegning af valgstyrere og tilforordnede foreslås det, at opstillingsberettigede partier til kommende valg der ikke er repræsenteret i Byrådet - hver tilbydes 1 tilforordnet plads. Det bemærkes at disse pladser ikke indgår i nedenstående fordeling, men da antallet kan variere mellem de forskellige valg foreslås pladserne tilpasset via regulering af antallet af administrative tilforordnede. Socialdemokratiet (A): 6 Det Konservative Folkeparti (C): 2 Socialistisk Folkeparti (F): 3 Dansk Folkeparti (O): 1 Venstre (V): 7 Fokus: 1 20 Brevstemmemodtagere: Fordeling på partierne af 6 tilforordnede der skal fungere som brevstemmemodtagere inden valgdagen: Socialdemokratiet (A): 2 Socialistisk Folkeparti (F): 1 Venstre (V): 3