Idræt i Grønland Status, udfordringer og udviklingspotentialer Rapport / November 2015 Trygve Laub Asserhøj & Peter Forsberg
Idrættens Analyseinstitut 2 www.idan.dk
IDRÆT I GRØNLAND STATUS, UDFORDRINGER OG UDVIKLINGSPOTENTIALER Idrættens Analyseinstitut 3 www.idan.dk
Titel Idræt i Grønland status, udfordringer og udviklingspotentialer Forfattere Trygve Laub Asserhøj og Peter Forsberg Øvrige bidragydere Aline van Bedaf og Henrik H. Brandt Rekvirent Grønlands Idræts-Forbund Layout Idrættens Analyseinstitut Forsidefoto Idrættens Analyseinstitut Print Mercoprint Digital A/S Udgave 1. udgave, København, november 2015 Pris Rapporten kan bestilles i trykt udgave hos Idrættens Analyseinstitut, pris 200,00 kr. inklusive moms, eksklusive forsendelse. Rapporten kan downloades gratis i vidensbanken på www.idan.dk ISBN 978-87-93375-21-5 978-87-93375-22-2 (elektronisk) Udgiver Idrættens Analyseinstitut Kanonbådsvej 4 A DK-1437 København K T: +45 3266 1030 E: idan@idan.dk W: www.idan.dk Gengivelse af denne rapport er tilladt med tydelig kildehenvisning. Idrættens Analyseinstitut 4 www.idan.dk
Indhold Forord... 7 Resumé... 9 Anbefalinger... 21 Kapitel 1: Baggrund... 26 Befolkningen i Grønland... 26 Sport, motion og sundhed i befolkningen... 27 Udviklingen af organiseret idræt i Grønland... 27 Kapitel 2: Økonomi og faciliteter til idræt... 31 Kommunernes støtte til idræt... 32 Idrætsfaciliteter i Grønland... 37 Afrunding... 43 Kapitel 3: Foreninger og frivillighed... 46 Idrætsforeningernes største udfordringer... 46 Medlemmerne... 47 Økonomien... 50 De frivillige... 54 Faciliteter... 62 Afrunding... 68 Kapitel 4: Børn og unges idrætsvaner... 71 To spørgsmål om idrætsdeltagelse... 71 Hvor mange dyrker sport/motion?... 72 Indflydelsen fra andre faktorer... 73 Hvilke aktiviteter dyrker børn og unge?... 75 Hvor ofte og hvornår på året dyrker børn og unge sport/motion?... 78 Hvordan er børn og unges sport/motion organiseret?... 80 Foreningsaktive børn og unges opfattelse af deres idrætsforeninger... 82 Faciliteter til sport/motion... 87 Motiver og barrierer for en idrætsaktiv hverdag... 93 Sport i medierne... 96 Kapitel 5: Voksnes idrætsvaner... 98 Hvor mange dyrker sport/motion?... 98 Indflydelse fra andre faktorer... 100 Hvilke aktiviteter dyrker de voksne?... 102 Idrættens Analyseinstitut 5 www.idan.dk
Hvordan er voksnes sport/motion organiseret?... 106 Foreningsmedlemsskab og frivillighed... 107 Faciliteter til sport/motion... 110 Motiver og barrierer for en idrætsaktiv hverdag... 114 De største værdier ved sport/motion... 117 Litteratur... 119 Bilag A: Foreningsundersøgelsens metode og datagrundlag... 122 Bilag B: Børne- og ungeundersøgelsens metode og datagrundlag... 124 Bilag C: Voksenundersøgelsens metode og datagrundlag... 125 Idrættens Analyseinstitut 6 www.idan.dk
Forord Idrættens Analyseinstitut har i løbet af 2015 gennemført den hidtil mest omfattende undersøgelse af idræt i Grønland. Undersøgelsen er rekvireret af og gennemført i samarbejde med Grønlands Idræts-Forbund (GIF), som løbende har benyttet udvalgte resultater i forbundets samtidige arbejde med strategiudvikling. Undersøgelsen belyser idrættens status, udfordringer og udviklingspotentialer fra flere vinkler. Faciliteter/økonomi, foreninger/frivillighed og idrætsvaner i befolkningen udgør de tre delundersøgelser, som hver især er baseret på omfattende datamateriale. Denne rapport præsenterer undersøgelsernes samlede resultater og analyser i detaljer. De vigtigste resultater og anbefalinger til udvikling af idrætten i Grønland er samlet i rapportens indledende resumé. Resuméet og anbefalingerne findes også i et selvstændigt, printet hæfte på grønlandsk og dansk og kan desuden downloades gratis på Idrættens Analyseinstituts hjemmeside: www.idan.dk. Denne rapport kan også downloades gratis samme sted. Efter resume og anbefalinger følger i kapitel 1 et kort baggrundskapitel om demografien og idrættens historiske udvikling i Grønland. Kapitel 2 om økonomi og faciliteter til idræt præsenterer en kortlægning af samtlige idrætsfaciliteter i Grønland samt en beskrivelse af de økonomiske midler til idræt. Kapitel 3 om foreninger og frivillighed beskriver idrætsforeningerne og deres udfordringer med særligt fokus på frivilligheden i foreningsidrætten. Endelig tegner kapitel 4 og 5 detaljerede billeder af idrætsvanerne blandt henholdsvis børn og unge (9-16 år) og voksne (16 år+). Spredt igennem hele rapporten optræder små perspektiverende bokse med sammenligning af grønlandske og danske forhold. I rapportens bilag findes en grundig beskrivelse af undersøgelsernes metoder og datagrundlag. Desuden er de forskellige spørgeskemaer samt data bag facilitetskortlægningen overdraget til GIF. Således er forudsætningerne til stede, for at GIF eller andre interessenter i idrætten i fremtiden kan lave lignende undersøgelser og skabe værdifuld viden om udviklingstendenserne på området. Arbejdet med at indsamle den viden, som denne rapport beskriver og bygger på, har været meget omfattende og bragt rapportens forfattere rundt i store dele af landet, på besøg i faciliteter og foreninger, til interviews med ildsjæle og kommunale konsulenter og til fokusgruppeinterviews med helt almindelige unge og voksne mennesker i Grønland. Fra forfatternes side skal lyde en stor tak til de mange imødekommende bidragydere til rapporten heriblandt også de over 1.300 personer, der har besvaret undersøgelsens spørgeskemaer. Idrættens Analyseinstitut 7 www.idan.dk
Også stor tak til GIF s bestyrelse og sekretariat og særligt Nuka Kleemann, Carsten Olsen, Aviaaja Geisler og Tupaarnaq Kreutzmann for stor gæstfrihed og godt samarbejde. Ligeledes en tak til kollegerne på Idrættens Analyseinstitut for bistand og sparring i processen. København, november 2015 Trygve Laub Asserhøj og Peter Forsberg Hovedforfattere til rapporten Idrættens Analyseinstitut Idrættens Analyseinstitut 8 www.idan.dk
Resumé Hvor mange er idrætsaktive i den grønlandske befolkning? Hvilke udfordringer oplever idrætsforeningerne? Hvad er de største ønsker på facilitetsområdet? Hvordan kan idrætten i Grønland udvikle sig i en positiv retning? Der er mange udfordringer i grønlandsk idræt. Udfordringerne bliver ikke mindre i lyset af faldende medlemstal i idrætsforeningerne, dalende befolkningstal, flere ældre borgere og generelle udfordringer med folkesundheden. Idrætten rummer potentialet til at gøre en positiv forskel på mange områder. Men hvis idrættens store potentiale skal blive til reel udvikling, kræver det håndfast viden om idrættens status og forudsætninger og naturligvis hårdt arbejde fremadrettet fra idrættens side. På den baggrund har Grønlands Idræts-Forbund (GIF) i 2014 bedt Idrættens Analyseinstitut gennemføre en større undersøgelse af idrætten i Grønland for at skabe grundlag for et sideløbende arbejde med strategiudvikling. Undersøgelsens datamateriale Facilitetskortlægning: Der er skabt en database over samtlige kendte idrætsfaciliteter i Grønland på baggrund af B-nr.-registre, kommunalplaner og interviews med kommunale kultur- og fritidskonsulenter. Foreningsundersøgelse: Spørgeskema henvendt til alle foreninger under GIF med 66 besvarelser. Herudover interviews med 25 foreningsrepræsentanter fra hele landet. Idrætsvaneundersøgelser: Analyse af befolkningens idrætsvaner gennem interviews og baggrundsresearch samt et spørgeskema blandt børn fra 4. til 10. klasse i byskoler (378 besvarelser) samt et spørgeskema blandt 2.419 tilfældigt udvalgte voksne over 16 år (863 besvarelser). Baggrund Idrætten i Grønland er som naturen i landet: Der er store muligheder og barske forhold på samme tid. De frivillige idrætsforeninger er centrale aktører i idrætten og hjemsted for især mange børn og unges aktiviteter. GIF havde i 2014 i alt knap 10.000 aktive medlemmer, hvoraf halvdelen var mellem 0 og 18 år. Fodbold og håndbold er de største foreningsidrætter. Idrættens Analyseinstitut 9 www.idan.dk
Figur 1: Aktive medlemmer i GIF s specialforbund 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 GBU (Fodbold) GHF (Håndbold) GSkiF (Ski/snowboard) Klubber uden forbund GBF (Badminton) GBTU (Bordtennis) KVK (Volleyball) QK (Kajak) Ældreidræt ASG (Arctic sport) GTF (Taekwondo) 442 334 318 263 254 243 900 1.332 1.222 1.902 2.697 GIF og de tilknyttede ni specialforbund, ældreidrætsforeninger og andre idrætsforeninger uden specialforbund modtager på forskellig vis støtte fra det offentlige. I 2014 tildelte offentlige kasser i alt ca. 88,5 mio. kr. i fast støtte på idrætsområdet: Ca. 7,8 mio. kr. fra finansloven til GIF/Elite Sport Greenland Ca. 15,8 mio. kr. fra Grønlands andel i tips- og lottoomsætningen i Danske Spil A/S til GIF/Elite Sport Greenland Ca. 64,8 mio. kr. fra de kommunale budgetter GIF og Elite Sport Greenland fordeler de fleste midler videre til specialforbundene. De kommunale midler går til tilskud til lokale foreninger, til foreningernes transport samt til drift af idrætsanlæg (og for en mindre dels vedkommende også til drift af andre typer anlæg, såsom forsamlingshuse). Herudover er der bevilget særskilt støtte fra finansloven og Kommuneqarfik Sermersooq til afholdelse af Arctic Winter Games i Nuuk i marts 2016 (i alt ca. 45 mio. kr. i perioden 2012-2016). Faciliteter til idræt Facilitetskortlægningen viser, at der er væsentlige forskelle på, hvilke faciliteter de forskellige bygder og byer i de fire kommuner har til rådighed. Faciliteternes vedligeholdelse og stand er ikke kortlagt systematisk i denne undersøgelse, men fra observationer og interviews kan det konstateres, at der er stor forskel på vedligeholdelsen faciliteterne imellem. Indendørs haller eller gymnastiksale findes i alle byer og også i en del bygder. I alt er der 19 store idrætshaller (med plads til håndboldbane) og 25 mindre haller/gymnastiksale i Grønland. Idrættens Analyseinstitut 10 www.idan.dk
I mange indendørs haller er der tilknyttet mindre fitness- eller motionsrum, som folk kan købe adgang til. Der findes i alt 13 flest i Qaasuitsup Kommunia. Herudover findes der fire større fitnesscentre, hvor det er muligt at træne på hold med instruktør tre af dem ligger i Nuuk. Svømmefaciliteter er der tre af i Grønland i Kangerlussuaq, Sisimiut og Nuuk. Kunstgræsbaner er ny type facilitet på Grønlands idrætslandkort. Der findes mindre kunstgræsbaner i Maniitsoq, Nuuk, Paamiut og Qaqortoq. Der er seks steder med skilifter og mulighed for alpinski i landet, men nogle steder mangler de vedligeholdelse og er ikke i brug. I næsten alle bygder og byer findes der større eller mindre grusbaner til fodbold. Men mange af disse bruges også undertiden til opbevaring, skrald eller er oversvømmede, når ikke de er dækket af sne. Endelig findes en række særlige faciliteter i Nuuk, såsom golfbane, multibane og skaterbane (findes også i Sisimiut). Idrættens Analyseinstitut 11 www.idan.dk
Figur 2: Idrætsfaciliteter i hele Grønland Idrættens Analyseinstitut 12 www.idan.dk
Idrætsforeningerne I den seneste opgørelse fra 2014 havde GIF 131 medlemsforeninger fordelt på ni specialforbund, ældreidrætsforeninger og andre idrætsforeninger uden specialforbund. Ifølge forbundet glemmer en del foreninger desuden at registrere sig selv og deres medlemmer. Foreningsundersøgelsen viser, at den typiske idrætsforening i Grønland har 55 medlemmer og fem-seks frivillige trænere, samt fire-fem frivillige ledere. Figur 3: Medlemmer og frivillige i den typiske idrætsforening Kønsfordelingen blandt idrætsforeningernes medlemmer er temmelig skæv. Kun godt en tredjedel af de aktive medlemmer i idrætsforeningerne er piger eller kvinder, og det samme gør sig gældende blandt de frivillige: 20 af 55 medlemmer i den typiske idrætsforenings er piger/kvinder. Tre af ti frivillige trænere og ledere i den typiske idrætsforening er kvinder. Faciliteter og frivillige er foreningernes største bekymringer Tre ud af fire idrætsforeninger i foreningsundersøgelsen siger, at de generelt ser positivt på fremtiden. Men nogle bekymringer går igen, når man spørger formændene i foreningerne. Det handler især om disse tre ting i nævnte rækkefølge: 1. Adgang til gode faciliteter 2. Rekruttering af tilstrækkeligt med frivillige 3. At få økonomien til at løbe rundt Det er ikke umiddelbart overraskende, at netop disse bekymringer fylder mest i idrætsforeningerne. Idrætsforeningerne er nemlig afhængige af engagerede frivillige, der organiserer aktiviteter, og foreningerne har brug for passende faciliteter til at dyrke deres aktiviteter. Derfor er det foreningernes første prioritet og bekymring, hvis faciliteter eller frivillige mangler. Idrættens Analyseinstitut 13 www.idan.dk
Særlige udfordringer i Grønland Selvom idrætsforeningernes bekymringer på sin vis er universelle og de samme i mange andre lande, gør specielle grønlandske forhold tilværelsen særligt udfordrende for en stor del af idrætsforeningerne: Næsten alle idrætsforeninger ønsker at benytte indendørs halfaciliteter til deres aktiviteter. Især de mange fodboldspillere fylder meget i hallerne i Grønland i forhold til mange andre lande, hvor der er bedre adgang til udendørs faciliteter. o Ca. otte ud af ti foreninger benytter indendørs halfaciliteter, og lige knap halvdelen af dem mener, at der er for få faciliteter i lokalområdet. Mange foreninger peger på, at mangel på egnede kursustilbud til frivillige er en særlig barriere for rekruttering og fastholdelse af frivillige i Grønland. o Næsten alle idrætsforeninger siger, at deres frivillige er interesserede i kurser, men kun hver tredje foreninger mener, at der er relevante kurser og uddannelsestilbud til rådighed. Det er meget dyrt at rejse i Grønland, og det er en stor udfordring og udgiftspost for mange foreninger at skaffe penge til at deltage i konkurrencer, der forudsætter, at medlemmerne rejser (f.eks. GM). o Idrætsforeninger, der deltager i konkurrencer med nødvendig rejsevirksomhed, har typisk rejseomkostninger for mindst 100.000 kr. årligt, og 78 pct. af foreningerne med rejseomkostninger mener, at det er blevet sværere at skaffe penge til rejser inden for de seneste fem år. Samarbejdsvanskeligheder mellem idrætsforeninger I foreningsundersøgelsen er der tydelige tegn på, at der mange steder er udfordringer med foreningernes indbyrdes samarbejde: Idrætsforeningerne er væsentligt bedre til at samarbejde med kommunen end med hinanden. Fordeling af tider i indendørs faciliteter kan skabe lokale samarbejdsudfordringer. Personkonflikter kan vanskeliggøre og ødelægge samarbejde. Idrættens Analyseinstitut 14 www.idan.dk
Figur 4: Hvordan fungerer foreningernes samarbejde generelt med disse andre organisationer/institutioner? Samarbejdet fungerer godt Samarbejdet fungerer dårligt Samarbejdet fungerer ok Vi har intet samarbejde 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Kommunen 17 67 10 6 GIF 6 66 18 10 Specialforbund 6 57 15 21 Skoler/institutioner 2 50 19 29 Andre foreninger i bygden/byen 8 37 12 43 Kommunen er den samarbejdspartner, som flest idrætsforeninger har et fungerende samarbejde med. I alt 84 pct. af foreningerne i undersøgelsen har et samarbejde med kommunen, som fungerer godt eller ok. Kun 45 pct. af foreningerne har et fungerende samarbejde med andre foreninger i bygden/byen, som de kommer fra og kun 8 pct. af foreningerne kan forklare det med, at de er den eneste idrætsforening i bygden/byen. Samarbejde med kommunen og andre idrætsforeninger kan være særligt vanskeligt, når man skal finde frem til en fordeling af adgangen til indendørs halfaciliteter. Kun godt halvdelen af foreningerne er tilfredse med samarbejdet i forbindelse med fordeling af haltid. En del foreningsrepræsentanter nævner i interviews, at tidligere konflikter og dårlig kemi imellem enkeltpersoner har været med til at vanskeliggøre lokalt samarbejde mellem visse idrætsforeninger. Det er en selvsagt en særlig udfordring, når der i forvejen kun er få andre idrætsforeninger i de forskellige bygder og byer at samarbejde med. I sidste ende kan det begrænse mulighederne for de aktive medlemmer og for at iværksætte aktiviteter for nye målgrupper. Mellem 1.300 og 1.600 faste frivillige ildsjæle i foreningsidrætten De frivillige i idrætsforeningerne har særligt fokus i undersøgelsen. Groft sagt kan man skelne mellem to typer af frivilligt engagement i idræt: Faste frivillige ledere og trænere, som er en del af idrætsforeningernes daglige drift og aktiviteter. Løst tilknyttede frivillige, som hjælper til i forbindelse med særlige arrangementer. Idrættens Analyseinstitut 15 www.idan.dk
Figur 5: Frivilligt arbejde i idrætten blandt voksne i Grønland Der er relativt få faste frivillige ildsjæle i foreningsidrætten. I idrætsvaneundersøgelsen blandt voksne siger 4 pct., at de er faste frivillige ledere eller trænere. Det stemmer godt overens med, at der ifølge foreningsundersøgelsen er ca. ti frivillige i den typiske idrætsforening i Grønland. I en samlet vurdering anslås antallet af faste frivillige i foreningsidrætten i Grønland derfor at ligge mellem 1.300 og 1.600. Til gengæld er der rigtig mange løst tilknyttede frivillige, som hjælper til i forbindelse med afvikling af konkurrencer, indsamlinger eller andre enkeltstående arrangementer. Endelig siger en stor del af de voksne, der ikke på nogen måde arbejder frivilligt i idrætten, at de faktisk gerne vil hjælpe til, hvis en idrætsforening spørger dem. I alt hører 29 pct. af de voksne i idrætsvaneundersøgelsen til i denne gruppe. Udfordringer med de frivillige Rekruttering af tilstrækkeligt med frivillige er en af idrætsforeningernes største udfordringer. Der er mange bud på, hvorfor det er svært at rekruttere frivillige. Heldigvis har en del foreninger også gode erfaringer på området. Det er yderst vigtigt at have et godt samarbejde med forældre og inddrage dem i initiativer. Foreningsleder fra Kangaatsiaq At have løbende kontakt til de frivillige er en god metode til at fastholde dem. Foreningsleder fra Nuuk Alt i alt lader det faktisk til at gå en lille smule fremad med det samlede antal faste frivillige i foreningsidrætten i Grønland: 37 pct. af foreningerne i undersøgelsen har fået flere frivillige inden for de seneste fem år. 43 pct. af foreningerne i undersøgelsen har det samme antal frivillige som for fem år siden. Idrættens Analyseinstitut 16 www.idan.dk
20 pct. af foreningerne i undersøgelsen har fået færre frivillige inden for de seneste fem år. Men udfordringer er der ikke desto mindre nok af, når foreningerne forsøger at rekruttere og fastholde frivillige ledere og trænere. Ifølge foreningerne handler det især om manglende lyst til at arbejde frivilligt og om manglende kursustilbud til de frivillige. Figur 6: Hvad gør det vanskeligt for foreningerne at rekruttere og fastholde frivillige? 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % De fleste medlemmer gider ikke arbejde frivilligt Der er for få tilbud om kurser til de frivillige 55 55 De yngre generationer gider ikke arbejde frivilligt 39 Det frivillige arbejde tager for lang tid Der er for lidt anerkendelse af de frivillige 31 33 Sport/motion blandt børn og unge (9 16 år) I idrætsvaneundersøgelsen blandt børn og unge er lige over halvdelen aktive for tiden (på undersøgelsestidspunktet: marts-april 2015), mens næsten alle har dyrket sport/motion regelmæssigt inden for det seneste år. Figur 7: Deltagelse i sport/motion blandt børn og unge Væsentligt flere drenge end piger dyrker sport/motion for tiden. Børn (9-13 år) og unge (14-16 år) er nogenlunde lige aktive. Stor indflydelse fra forældre Forældre har stor indflydelse på deres børns deltagelse i sport/motion. Hvis forældrene selv er aktive, er børnene med stor sandsynlighed også. Idrættens Analyseinstitut 17 www.idan.dk
Figur 8: Forældre er en vigtig faktor for børn og unges idrætsdeltagelse 100 % 80 % 58 35 60 % 40 % 20 % 42 65 Børn/unge dyrker ikke sport/motion for tiden Børn/unge dyrker sport/motion for tiden 0 % Forældre dyrker ikke sport/motion En eller begge forældre dyrker sport/motion Blandt børn fra hjem, hvor forældrene ikke dyrker sport/motion, er kun 42 pct. aktive for tiden. Blandt børn, der bor med forældre, hvor en eller begge dyrker sport/motion, er 65 pct. aktive for tiden. Fodbold er størst blandt børn og unge Hele 92 pct. af de adspurgte børn og unge har dyrket sport/motion inden for det seneste år. Fodbold er helt tydeligt den mest populære aktivitet. Figur 9: Hvilke former for sport/motion har du dyrket regelmæssigt inden for det seneste år? 60 % 49 40 % 29 28 25 24 24 20 % 17 15 0 % Fodbold er klart mest populært blandt drenge, men er også den mest udbredte aktivitet blandt piger. To tredjedele af drengene og godt en tredjedel af pigerne har spillet fodbold inden for det seneste år. Også futsal er væsentligt mere populært blandt drenge end piger. Idrættens Analyseinstitut 18 www.idan.dk
Vandreture og håndbold er til gengæld lidt mere udbredt blandt piger end drenge. Styrketræning er især populært blandt de unge mellem 14 og 16 år. Mange af de mest populære idrætter blandt børn og unge finder sted indendørs. I alt to tredjedele af de aktive børn og unge dyrker sport/motion i indendørs halfaciliteter. Flest er aktive på egen hånd Størstedelen af de idrætsaktive børn er aktive på egen hånd. Det vil sige, at de selv arrangerer aktiviteterne og dyrker sport/motion alene eller med venner, når det lige passer f.eks. spiller fodbold på vej hjem fra skole eller løber en tur. Idrætsforeninger og til en vis grad fitnesscentre/motionsrum er også populære steder for børn og unge at være aktive. Knap halvdelen af de idrætsaktive børn og unge er aktive i idrætsforeninger væsentligt flere drenge end piger. Ca. en femtedel er aktive som kunder i private centre væsentligt flere unge end børn. Foreningsaktive børn og unge er glade for deres idrætsforeninger 86 pct. af de foreningsaktive børn og unge har gode venner i deres idrætsforeninger. 78 pct. af de foreningsaktive børn og unge synes, at træneren er god. Hver fjerde synes dog, at træneren fokuserer for meget på de bedste, men kun meget få forlader deres foreninger pga. træneren. 57 pct. af de foreningsaktive børn og unge vil gerne dyrke flere forskellige former for sport/motion i deres idrætsforening. Sport/motion blandt voksne (16 år+) Deltagelsen i sport/motion er væsentligt lavere blandt voksne end blandt børn og unge. Kun ca. tre ud af ti voksne er aktive for tiden, mens to tredjedele har dyrket sport/motion regelmæssigt inden for det seneste år. Dette er en lav idrætsdeltagelse i forhold til mange andre lande. Idrættens Analyseinstitut 19 www.idan.dk
Figur 10: Deltagelse i sport/motion blandt voksne Mænd og kvinder er aktive i lige høj grad. Idrætsdeltagelsen falder med alderen. Især efter 40-års-alderen er der væsentligt færre, der har været aktive inden for det seneste år. Uddannelse har stor indflydelse på idrætsdeltagelsen. Blandt voksne med kort uddannelse dyrker kun meget få sport/motion. Voksne er især aktive i det fri De mest populære idrætsaktiviteter blandt voksne er i højere grad motionsaktiviteter end egentlige sportsgrene. Figur 11: Hvilke former for sport/motion har du dyrket regelmæssigt inden for det seneste år? 40 % 30 % 20 % 10 % 30 20 19 14 13 11 0 % Flere kvinder end mænd vandrer, løber og dyrker fitness. Væsentligt flere mænd end kvinder spiller fodbold og går på jagt. Otte ud af ti idrætsaktive voksne dyrker sport/motion på egen hånd, mens kun en tredjedel er aktiv i idrætsforeninger. Generelt er mænd overrepræsenteret i idrætsforeninger, mens der blandt de aktive på egen hånd eller i fitnesscenter/motionsrum er en overrepræsentation af kvinder. Idrættens Analyseinstitut 20 www.idan.dk
De aktive i idrætsforeninger er typisk aktive flere gange om ugen end dem, der er aktive på egen hånd. Anbefalinger På baggrund af alle tre delundersøgelsers samlede resultater udleder rapportens forfattere en række anbefalinger til at udvikle idrætten i Grønland. Anbefalingerne henvender sig primært til GIF og idrætsforeningerne, men de er også i høj grad relevante for kommuner og andre aktører på idrætsområdet. I overskriftsform er anbefalingerne: Styrk det lokale samarbejde Sæt fokus på nye målgrupper Foreninger behøver ikke være de eneste udbydere af idrætstilbud Mere målrettet service til de frivillige i idrætsforeningerne Etablering af nye faciliteter med omtanke Fremtiden: Indsamle og udveksle viden og ideer Styrk det lokale samarbejde Lige nu har foreningerne i GIF de medlemmer, som idrætsforeningernes tilbud henvender sig til. Hvis forbundet og foreningerne vil have flere medlemmer, er det nødvendigt at brede perspektivet langt mere ud og skabe en stærkere samarbejdskultur i foreningsidrætten, hvor man lokalt i byer og bygder skaber nye tilbud til bredere målgrupper og udvikler sig mere i fælleskab. Særligt i et land som Grønland med store afstande og relativt isolerede, små samfund kan foreninger have stor gavn af at samarbejde bedre lokalt, end tilfældet er i dag. For at styrke det lokale samarbejde i foreningsidrætten, må både de lokale idrætsforeninger, specialforbundene og GIF tænke ud over den siloopdelte specialforbundsstruktur, der præger idrætten i Grønland. Alle parter skal blive bedre til at udnytte idrættens samlede evner lokalt og udvikle mere tværgående initiativer med fokus på bredere målgrupper. GIF kan støtte lokalt samarbejde ved at have konsulenter fast knyttet til bestemte byer/områder. Lokale GIF-konsulenter kan gå forrest ved at samle idrætsforeninger til seminarer, hvor man drøfter lokale tværgående udfordringer og udviklingspotentialer. En sådan lokal GIF-konsulent kunne også være samlet talerør til kommunen og tovholder på fondsansøgninger, som er store opgaver at løfte for lokale frivillige ledere. En lokal konsulent og fælles seminarer kan skabe viden om, hvordan man bedst muligt supplerer GIF s nuværende road shows og kurser med nye tværgående kursus- og uddannelsestilbud til de lokale, frivillige trænere og ledere. Der skal gennemføres kurser i foreningsdrift, hvis vi skal udvikle os. Foreningsleder fra Aarluk Idrættens Analyseinstitut 21 www.idan.dk
Mange børn og unge efterspørger muligheder for flere forskellige idrætsaktiviteter i samme forening. Med en større grad af samarbejde mellem foreninger kan man skabe fælles tilbud, hvor det på tværs af alder, køn og idrætsgrene er muligt at prøve flere ting af uden at skulle skifte forening. Således kan man potentielt fastholde flere børn og unge i foreningsidræt og nå ud til nye mulige medlemmer. De fleste idrætsforeninger oplever udfordringer med at rekruttere frivillige ledere. Ved at lave fælles bestyrelser for flere idrætsforeninger kan man undgå at slås om de samme ildsjæle til de ansvarstunge ledelsesposter. Man kan generelt hente ny inspiration til grønlandsk idræt hos organisationer som DGI i Danmark, hvor idrætsforeninger er organiseret i landsdele med fokus på lokalsamfundenes trivsel som supplement til de mere aktivitetsorienterede specialforbund i Danmarks Idrætsforbund. Sæt fokus på nye målgrupper Idrætsforeningerne er præget af primært at være hjemsted for børn og unge og især drenge. Hvis man vil have flere medlemmer, er det oplagt at rette opmærksomheden og relevante tilbud mod de grupper i befolkningen, som i dag ikke er særlig godt repræsenterede i foreningsidrætten. Piger bør føle sig hjemme i idrætsforeninger i lige så høj grad som drenge. Men det er en kompleks sag og kræver et større arbejde at afdække de ikke foreningsaktive pigers ønsker til idræt. Det kan både handle om at inddrage nye aktiviteter i foreningsregi (f.eks. gymnastik og dans) og om at tilrettelægge træningen på nye måder (mere fællesskab og leg end præstationer og konkurrence). Desuden kan det handle om at få større kvindelig repræsentation i ledelsen for eksisterende eller nye foreningsdannelser. Nye indbyggere i området er en særlig målgruppe. Meget ofte er skoleskift og flytning medvirkende til, at børn og unge stopper med sport/motion, og der skal gøres en aktiv indsats for at modvirke den tendens. Lokale idrætsforeninger kunne i fællesskab gøre en særlig indsat for at introducere nytilflyttede børn og unge for mulighederne for sport/motion i området. En stor del af de ikke aktive voksne vil faktisk gerne i gang med at dyrke sport/motion, men det kræver noget særligt af idrætsforeningerne at udvikle flere og bredere tilbud til voksne motionister. Inden for holdsport skal man f.eks. være særligt opmærksom på at skabe plads og imødekommenhed over for interesserede voksne nybegyndere. Ved at have fokus på sundhed og velvære er det muligt at skabe en ny kultur, hvor der er plads til alle. Foreningsleder fra Ilulissat Idrættens Analyseinstitut 22 www.idan.dk
Ældre over 60 år vil i fremtiden udgøre en større del af befolkningen i Grønland. Derfor er der god grund til at etablere ældreidræt som et selvstændigt, tværgående forbund, hvis det indebærer, at man udvikler og udveksler ideer og inspiration imellem ældreidrætsforeninger. Man kan fra GIF s side understøtte udviklingen af nye aktiviteter for nye målgrupper ved at afsætte udviklingsmidler til idrætsforeninger eller andre lokale aktører, der vil prøve nye tilbud af. Foreninger behøver ikke være de eneste udbydere af idrætstilbud De frivilliges engagement og overskud bestemmer fuldstændig, hvad idrætsforeningerne i dag kaster sig over af aktiviteter og arrangementer. Derfor kan visse nye initiativer og særlige indsatser med fordel løftes af andre aktører på idrætsområdet. GIF kan overveje at etablere sig selv som idrætsudbyder og gå i direkte dialog med folk, der gerne vil være idrætsaktive uden nødvendigvis at være det i en idrætsforening. Det kunne være løbere, skiløbere, vandrere eller en helt fjerde gruppe, for hvem et direkte medlemskab i GIF kunne være værdifuldt, hvis det f.eks. indeholder kontinuerlig kommunikation med inspiration, træningstips og tilbud om foredrag/udstyr. Idrætsforeninger er næsten de eneste brugere af indendørs halfaciliteter efter kl. 16. Faciliteterne kan åbnes mere op for lokalsamfundene og arbejde mere aktivt for at udfylde ledig haltid. Ligesom man kender det fra skilifter og svømmehaller, kunne man i hallernes drift, personale og fysiske indretning være mere åben for offentligheden og gøre en aktiv indsats for at få folk til at benytte faciliteterne også i skolernes sommerferie, hvor mange haller ellers lukker. Næsten tre ud af fire kr. til idræt kommer fra kommunale kasser. Derfor bør de fire kommunale forvaltninger spille en mere direkte og strategisk rolle i forhold til, hvordan idrætten i Grønland udvikler sig, og hvilke tilbud der er til borgerne. De fire kommuner kan eksempelvis være de mest egnede aktører til at skabe passende og vedvarende tilbud over for særlige grupper, som er svære at håndtere i foreninger. Det kan dreje sig om udsatte unge, misbrugere eller andre grupper, for hvem en idrætsaktiv hverdag kan gøre en stor og positiv forskel i tilværelsen. Mere målrettet service til de frivillige i idrætsforeningerne Der er mellem 1.300 og 1.600 faste frivillige i idrætsforeningerne og mange flere, som hjælper til i forbindelse med særlige arrangementer og konkurrencer. Herudover siger mange voksne, at de gerne vil hjælpe til, hvis en idrætsforening spørger om hjælp. Men det er lettere sagt end gjort, og idrættens frivillige skal have mere støtte og inspiration til deres arbejde i foreningerne generelt og til udfordringerne med at rekruttere nye frivillige i særdeleshed. Idrættens Analyseinstitut 23 www.idan.dk
De faste frivillige ledere og trænere er rygraden i foreningsidrætten. De skal adresseres mere målrettet af GIF for at anerkende og understøtte den frivillige indsats, de lægger i idrætsforeningerne. En måde at gøre det på kunne være i form af et fast gratis nyhedsbrev til alle frivillige med information om regler og medlemsindberetning, gode historier fra foreningsidrætten, inspiration fra ind- og udland og meget andet relevant indhold. GIF kan gøre væsentligt mere for at fortælle nye idrætsforeninger og idrætsforeninger uden for specialforbund, hvad de kan få ud af deres medlemskab i forbundet. Hvis der skal flere piger og kvinder ind som medlemmer i idrætsforeningerne, er det nødvendigt med en tilsvarende større repræsentation af kvinder blandt de frivillige. GIF kunne derfor lave en kampagne for at få flere kvindelige frivillige i idrætten, evt. med inspiration fra nuværende frivillige kvinder i idrætten eller andre frivillige organisationer. I visse tilfælde er det lettere at skubbe på opstart af nye foreningsdannelser end at skabe forandring i eksisterende foreninger, der måske oplever, at de fungerer godt trods lav kvindelig repræsentation i bestyrelserne. De mange mennesker, der hjælper til på løsere basis i idrætsforeninger, understreger, at uforpligtende, måske tidsbegrænset assistance som løsere frivillig er lettere at sige ja til end de faste frivillige opgaver som leder og træner. Til gengæld er de løsere frivillige nemmere at rekruttere som faste frivillige på et senere tidspunkt. Man kunne derfor fra GIF s side (eventuelt i regi af et nyhedsbrev) formidle forslag til og gode erfaringer med at lave uforpligtende arrangementer for medlemmer og overskuelige opgaver for de frivillige. Frivilligt arbejde kommer lidt hen ad vejen. Vi passer meget på med at læsse alt for meget over på den enkelte. Foreningsleder fra Ilulissat Vi har altid svært ved at få medlemmerne til at komme til generalforsamlingen. Så vi holdt et medlemsseminar i stedet, hvor folk kunne komme med forslag til udvikling af foreningen, og hvor der ikke var valg til bestyrelsen. Så kom der 70 mennesker, og der kom rigtig mange gode ideer på bordet, som vi kan arbejde videre med sammen. Foreningsleder fra Ilulissat Etablering af nye faciliteter med omtanke Adgang til gode faciliteter er en udbredt bekymring i foreningsidrætten. Men overordnet set er Grønland hverken værre eller bedre stillet end Danmark målt på indendørs faciliteter i forhold til indbyggertal. Til gengæld skaber klimaet særlige udfordringer, og faciliteter står generelt højt på mange foreningers ønskeliste. Ønskerne er især bedre opbevarings- og klubhusfaciliteter samt overdækkede kunstgræsbaner. Også en del børn og unge efterspørger bedre mulighed for udendørs boldspil, og flere steder i Grønland er der konkrete projekter om overdækkede kunstgræsbaner på tegnebrættet. Idrættens Analyseinstitut 24 www.idan.dk
Med overdækkede kunstgræsbaner vil man få en hidtil uset mulighed for at spille udendørs fodbold hele året, hvilket kan frigøre en del indendørs haltid, som i dag går til fodbold/futsal. Men disse baner er dyre at etablere og bør kunne komme en bredere brugergruppe end blot fodboldspillere til gode. En overdækket kunstgræsbane vil, afhængig af underlagets kvalitet og streger, kunne benyttes til en række forskellige aktiviteter (håndbold, hockey, tennis, opvisninger og meget mere), og derfor bør man i planlægningsfasen få input fra et bredt udsnit af de lokale foreninger og inddrage facilitetseksperter i den konkrete udformning. Ud over selve banen kan man med fordel skabe plads til ophold og aktiviteter som udstrækning, leg eller skateboard i nærheden, så den overdækkede facilitet kan blive et naturligt sted at lægge vejen forbi for så mange forskellige brugere som muligt. Fremtiden: Indsamle og udveksle viden og ideer Det er en forudsætning for den fortsatte udvikling af idrætten, at man også i fremtiden skaber ny viden og samler idrættens mange forskellige aktører. Med de eksisterende spørgeskemaer og det foregående metodeudviklingsarbejde er meget af forarbejdet allerede gjort, hvis GIF eller andre i fremtiden vil gentage hele eller dele af undersøgelsen. Hvis man laver sammenlignelige undersøgelser med nogle års mellemrum, får man værdifuld indsigt i udviklingstendenserne på området. GIF kan tage initiativ til at samle idrættens aktører bredt set, som f.eks. forbund- og foreningsrepræsentanter, andre idrætsudbydere som fitnesscentre og eventarrangører, kommunale konsulenter, fonde, underviserer og eksterne eksperter. En tilbagevendende konference om idrætten i Grønland med et direkte fokus på udfordringer og udviklingsmuligheder kan løfte vidensniveauet, bidrage til at skabe nye samarbejder og sikre den fremtidige fokus på idrættens vilkår. Idrættens Analyseinstitut 25 www.idan.dk
Kapitel 1: Baggrund Dette kapitel beskriver kort den grønlandske befolkning og den eksisterende viden om bevægelse og motion blandt børn og voksne i Grønland. Desuden beskriver kapitlet kort den historiske udvikling af foreningsidrætten og organiseringen i GIF. Befolkningen i Grønland Der bor 56.114 mennesker i Grønland. Lidt flere om sommeren end om vinteren på grund af sæsonansættelser. Befolkningstallet har været svagt faldende de seneste fem år. Mænd udgør lidt over halvdelen af befolkningen i Grønland (53 pct.), fordi mænd udgør langt størstedelen af den udenlandske arbejdskraft i landet (Grønlands Statistik 2015). Mindre byer og bygder oplever stor fraflytning i takt med, at samfundet udvikler sig, og flere unge søger uddannelse og arbejde i de større byer eller i udlandet. Nuuk er således vokset støt de seneste mange år, mens mange bygder er decideret lukningstruede pga. manglende arbejdspladser og børnefamiliers fraflytning (Grønlands Statistik 2015; Økonomisk Råd 2014). Ældre over 60 år vil i fremtiden udgøre en større del af befolkningen i Grønland. Som figuren herunder illustrerer, bor der i dag godt 7.000 ældre over 60 år i Grønland, og det tal forventes at stige med næsten 30 pct. til godt 9.000 i 2025. Som samfund står Grønland ligesom mange andre vestlige industrilande over for udfordringer med en stærkt aldrende befolkning. Figur 12: Befolkningsfremskrivning 2015 2025 2015 2025 60 år+ 50 59 år 40 49 år 30 39 år 20 29 år 10 19 år 0 9 år + 29,2 % 14,5 % 11,5 % + 11,4 % 17,2 % 6,8 % 0,2 % 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0. 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 Kilde: Grønlands Statistik, BEDPROG2015 2025. Idrættens Analyseinstitut 26 www.idan.dk
Sport, motion og sundhed i befolkningen Forud for denne rapport findes der ingen egentlige undersøgelser af idrætsvaner i den grønlandske befolkning. Dog er der enkelte spørgsmål om motion og aktiv livsstil i de befolkningsundersøgelser, der er blevet gennemført igennem en længere årrække. Det grønlandske samfund har undergået store forandringer inden for de seneste 100 år i takt med, at traditionelle fisker- og fangersamfund har udviklet sig i retning af vestlige industrisamfund. For mange mennesker har forandringerne betydet voldsomme omvæltninger over relativt kort tid i forhold til erhvervsmuligheder og boligforhold. I forhold til fysisk aktivitet har overgangen fra det traditionelle til det moderne samfund betydet, at mange voksne bevæger sig mindre i hverdagen, fordi en fysisk krævende hverdag i vid udstrækning afløses af stillesiddende jobs (Bjerregaard & Aidt 2010; Dahl-Petersen et al. 2011). I tråd med den internationale linje anbefaler Ernærings- og Motionsrådet under Departementer for Sundhed, at børn og voksne bør være i bevægelse mindst en time dagligt. Det kan f.eks. være ved at dyrke motion eller gå/cykle til og fra skole. Den anbefaling følger dog langt fra alle. Den seneste store undersøgelse blandt børn i Grønland Trivsel og sundhed blandt folkeskoleelever i Grønland (Dahl-Petersen 2015) viste, at kun 27 pct. af drengene og kun 15 pct. af pigerne bevægede sig mindst en time dagligt. Dog medregnedes almindelig let gang ikke for børnenes vedkommende, og man må derfor formede, at væsentligt flere rent faktisk bevæger sig en time om dagen. Hård fysisk aktivitet (hvor man bliver forpustet eller kommer til at svede) dyrkede kun 9 pct. af drengene og 4 pct. af pigerne. Næsten halvdelen af pigerne (49 pct.) og 42 pct. af drengene dyrkede mindre end en halv times hård fysisk aktivitet om ugen. Mest bekymrende er måske det faktum, at andelen af aktive blandt børnene har været nedadgående siden 2006. Også blandt voksne er der ud fra et folkesundhedsperspektiv store udfordringer. Ganske vist lever hele 80 pct. af den voksne befolkning op til anbefalingen om at bevæge sig minimum en time om dagen. Tallet er dog ikke sammenligneligt med børnenes andel, da spørgsmålet er stillet på en helt anden måde, hvor alle former for fysisk aktivitet, også almindelig let gang, medregnes. Andelen af svært overvægtige i den voksne befolkning har været støt stigende fra 1993 til den seneste undersøgelse i 2014, hvor 25 pct. af mændene og 29 pct. af kvinderne var overvægtige (Bjerregaard et al. 2015). Udviklingen af organiseret idræt i Grønland Sport og fysisk aktivitet har altid været en del af hverdagen i bopladser, bygder og byer i Grønland. Jagt, kajak og hundeslæde har været en del af dagligdagens aktiviteter og er i naturlig forlængelse deraf også blevet til grundlag for konkurrence. I de små samfund var der stor prestige i at være den hurtigste i en kajak eller på en hundeslæde, ligesom man har konkurreret på styrke i forskellige lege og brydekampe. Også boldspil, som undertiden har kunnet sammenlignes med rugby eller fodbold, har samlet mange mennesker i lange kampe over store afstande (Borum 1953; Heilmann 2003). Idrættens Analyseinstitut 27 www.idan.dk
På intet tidspunkt før 1900-tallet er disse aktiviteter foregået i nogen form for organiseret ramme. Man konkurrerede, legede eller spillede i hverdagen og især ved lejligheder, hvor mange var samlet på samme sted, men egentlig idræt (gymnastik) og regelmæssig træning opstod først på ungdomsskoler og seminarer i starten af 1900-tallet. De første idrætsforeninger blev dannet i 1930 erne. Især gymnastikken i de få sale på uddannelsesstederne, men til dels også aktiviteterne og organiseringen i de tidligste idrætsforeninger bar præg af inspiration og indflydelse fra Danmark (Borum 1953; Heilmann 2003). GIF blev grundlagt i 1953 i Sisimiut. Dengang havde forbundet 30 medlemsforeninger og lige i underkanten af 3.000 medlemmer. For idrætsforeningerne var den primære motivation til at gå sammen i et idrætsforbund at få mulighed for adgang til tipsmidlerne og styrke idrættens udvikling samt at skabe grundlag for et nærmere samarbejde med Danmarks Idrætsforbund. Den tidligere formand, Hansepajuk Gabrielsen, beskrev de største udfordringer for GIF dengang som de store afstande mellem idrætsforeningerne og behovet for kvalificerede instruktører (Gabrielsen 1978). Forbindelsen mellem GIF og Danmarks Idrætsforbund har været tæt siden 1950 erne, og igennem årene er især mange kursusinstruktører rejst på kortere og længere besøg fra Danmark til Grønland. På det organisatoriske plan ses også tydeligt en høj grad af samarbejde og inspiration komme til udtryk i organiseringen af forbundet med selvstændige specialforbund og Elite Sport Greenland (tidl. Team Grønland) som tværgående eliteoverbygning efter dansk model. GIF har i dag i alt knap 15.000 medlemmer. I den seneste opgørelse fra 2014 var der i GIF i alt 131 idrætsforeninger med i alt 14.131 medlemmer, fordelt på 9.918 aktive og 4.213 passive medlemmer. Ifølge forbundet glemmer en del foreninger desuden at registrere sig selv og deres medlemmer. Som figuren herunder viser, var knap halvdelen af de aktive medlemmer (48 pct.) mellem 0 og 18 år. Knap en fjerdedel (23 pct.) var mellem 18 og 30 år, mens de resterende 29 pct. var over 30 år. Idrættens Analyseinstitut 28 www.idan.dk
Figur 13: Aktive medlemmer i GIF 31 år+: 2.903 29 % 0 14 år: 3.589 36 % 19 30 år: 2.233 23 % 15 18 år: 1.193 12 % Kilde: GIF s medlemstal, 2014 Idrætsforeningerne i GIF er fordelt i ni specialforbund og en gruppe af ældreidrætsforeninger samt en gruppe af foreninger uden for specialforbund. Der er overvejelser om at gøre ældreidræt til sit eget selvstændige forbund, ligesom en del løbeklubber rundt om i landet arbejder på at etablere et atletikforbund. Formelt set kræver GIF aktive foreninger med en vis levetid fem forskellige steder i landet, for at en sport kan søge optagelse som specialforbund. Det største specialforbund er fodboldforbundet Grønlands Boldspil-Union, der i 2014 havde 2.697 aktive medlemmer. Det nyeste specialforbund i GIF er Arctic Sport Greenland, der blev optaget som specialforbund i 2014. Arctic sport (og inuit games, som er nært beslægtet og indgår i samme forbund) har fået særligt fokus de seneste år med det formål at udvikle sporten op til Grønlands værtskab for Arctic Winter Games, hvor disse aktiviteter indgår. Figur 14: Aktive medlemmer i GIF s specialforbund 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 GBU (Fodbold) GHF (Håndbold) GSkiF (Ski/snowboard) Klubber uden forbund GBF (Badminton) GBTU (Bordtennis) KVK (Volleyball) QK (Kajak) Ældreidræt ASG (Arctic sport) GTF (Taekwondo) 442 334 318 263 254 243 900 1.332 1.222 1.902 2.697 Idrættens Analyseinstitut 29 www.idan.dk
Antallet af aktive medlemmer i GIF har været faldende siden 2009, hvor der var knap 12.000 aktive medlemmer. Der var dog en lille stigning fra 2013 til 2014, så den nedadgående tendens er ikke helt entydig. Grønlands Boldspil-Union tegner sig for en stor del af tilbagegangen siden 2009, mens der i løbet af de senere år har været fremgang inden for håndbold og i foreninger uden forbund. Men hvordan vil medlemstallet udvikle sig i fremtiden? Det kræver udvikling i idrætsforeninger og i GIF, hvis den foreningsorganiserede idræt skal ramme bredere og rumme en større del af befolkningen. Analyserne i de følgende kapitler går i dybden med ny viden om idræt i Grønland, som danner grundlag for anbefalingerne i denne rapports indledende resume. Idrættens Analyseinstitut 30 www.idan.dk
Kapitel 2: Økonomi og faciliteter til idræt Dette kapitel giver et overblik over de offentlige udgifter til idrætten og facilitetsdækningen i Grønland. Det drejer sig om udgifter relateret til facilitetsdrift i kommuner og kommunale tilskud til idrætsformål i regi af idrætsforeninger samt tilskud fra finansloven og Grønlands andel i tips- og lottoomsætningen i Danske Spil A/S til GIF/Elite Sport Greenland. Det offentlige støtte til idrætten er i store træk organiseret, som man ser det i Danmark. Kommunerne spiller en afgørende rolle for idrætten i Grønland ved at opføre og stille idrætsfaciliteter til rådighed for idrætsforeninger samt yde tilskud til foreningers aktiviteter og rejser f.eks. i forbindelse med deltagelse i Grønlandsmesterskaber (GM). En mindre del af de offentlige midler går til GIF/Elite Sport Greenland. I 2014 blev der i alt budgetteret med tilskud på ca. 88,5 mio. kr. i fast støtte til idrætten. Heraf kom langt hovedparten (73 pct.) af midlerne fra de fire kommuner, som i alt ydede ca. 64,8 mio. kr. i støtte til idrætten. I det samlede billede udgør de tildelte midler til GIF/Elite Sport Greenland fra Grønlands andel i tips- og lottoomsætningen i Danske Spil (15,8 mio.) og fra finansloven (7,8 mio. kr.) altså en mindre del. Figur 15: Fordeling af offentlige midler til idrætten i Grønland 7,8 mio. kr. (9 pct.) 15,8 mio. kr. (18 pct.) Finansloven Grønlands andel i tipsog lottoomsætningen i Danske Spil A/S 64,8 mio. kr. (73 pct.) Kommunale budgetter Kilder: Kanukoka (2014) og Grønlands Selvstyre (2013). Ud over de faste udgifter til idrætten i figuren herover anvendes der i forskelligt omfang også offentlige midler til etablering af nye idrætsfaciliteter/-anlæg, idrætsarrangementer, events 1 og lignende. De er ikke medtaget i opgørelsen, men skal selvfølgelig medregnes i det samlede billede. De er ikke medtaget, da der ikke er tale om faste udgifter til idræt. Støtte til GIF/Elite Sport Greenland Midlerne målrettet GIF/Elite Sport Greenland fordeles primært til de enkelte specialforbund og elitearbejde. Tilskuddet fra finansloven er delt i to og går til henholdsvis GIF og Elite Sport Greenland. 1 Der er eksempelvis bevilget særskilt støtte fra finansloven og Kommuneqarfik Sermersooq til afholdelse af Arctic Winter Games i Nuuk i marts 2016 (i alt ca. 45 mio. kr. i perioden 2012-2016). Idrættens Analyseinstitut 31 www.idan.dk
7,2 mio. kr. er øremærket GIF og ydes som et rammetilskud til afholdelse af administrationsudgifter, uddannelse af medarbejdere, ledere og instruktører, konsulentlønninger og rejser, til specialforbundene samt til deltagelse i internationale stævner og samarbejde. Deltagelse i internationale stævner og samarbejde kan f.eks. være at sende atleter til VM, Arctic Winter Games og Island Games og på det administrative plan at være med i ENGSO 2 -samarbejdet og Nordisk Idrætsmøde. Der følger ikke egentlige krav med midlerne, men dog lyder det i den seneste finanslov fra 2014, at GIF skal påse, at breddeidrætten til fordel for børn og ungearbejdet prioriteres højt inden for alle idrætsgrene (Grønlands Selvstyre 2013:384). 0,6 mio. kr. gives til Elite Sport Greenland til den almindelige virksomhed og drift, herunder Elite Sport Greenlands administrationsopgaver for direktoratet i forbindelse med uddannelsestilskud til talent- og eliteidrætsudøvere samt det opfølgende arbejde (Grønlands Selvstyre 2013:384). Kommunernes støtte til idræt De største bidragsydere til idrætten i Grønland er landets fire kommuner, som tilsammen tegner sig for ca. tre ud af fire offentlige budgetkroner på idrætsområdet i 2014. Den kommunale støtte ydes med baggrund i Landstingsforordningen nr. 10 af 21. maj 2002 om kultur og fritidsvirksomhed (herfra landstingsforordningen ), som klarlægger kommunale forpligtelser, opgaver og støttemuligheder inden for kultur- og fritidsområdet (Grønlands Hjemmestyre 2002). Forordningen vedrører ikke kun idræt, men omhandler blandt andet også fritidsundervisning, fritidsklubber og folkebiblioteksvirksomhed. I det følgende er fokus kun på idrætsområdet. Landstingsforordningen er udgangspunktet for kommunernes støtte til idræt og fungerer som en overordnet ramme, som kommunalbestyrelser i de fire kommuner vedtager nærmere detailregulering ud fra. Selvom forordningen giver kommunalbestyrelserne et stort råderum og kun i begrænset omfang forpligter kommunerne til at prioritere området økonomisk, afsætter alle kommuner betydelige midler til området og har indrettet sig med ret ens støttestrukturer. Kommunerne yder indirekte støtte til idrætsforeningerne ved at stille idrætsfaciliteter til rådighed og/eller refundere udgifter ved facilitetsleje for foreningers aktiviteter, samtidigt med at kommunerne yder forskellige former for tilskud til blandt andet rejser/transport, foreningsdrift, trænere/ledere og kursus/uddannelse. Mens kommunernes støttestrukturer er relativt ens, er der ret store forskelle på størrelsen af kommunernes budgetter målt pr. indbygger (Kanukoka 2014). Udgifterne pr. indbygger er højest i Sermersooq, som på 2014-budgettet har afsat 1.406 kr. pr. indbygger, mens budgettet pr. indbygger er halvt så stort i Qeqqata. Figuren herunder viser budgetudgifter på idrætsområdet pr. indbygger i de fire kommuner i 2014. 2 European Non-Governmental Sports Organizations. Idrættens Analyseinstitut 32 www.idan.dk
Figur 16: Udgifter til idræt pr. indbygger i de fire kommuner. Kr. 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1.406 1.190 897 702 Kommuneqarfik Sermersooq Qaasuitsup Kommunia Kommune Kujalleq Qeqqata Kommunia Kilde: Kanukoka (2014). De relativt store forskelle mellem kommunerne målt pr. indbygger skal ses i lyset af den store selvforvaltning, som kendetegner området. Forskellene i budgetterne er således til dels et resultat af forskellige politiske prioriteringer, dels et resultat af forskellige lokale forhold. I næste afsnit er de primære regler og principper for adgang til faciliteter og støtte til idrætsformål gennemgået med henblik på at konkretisere, hvordan støtten til idrætten i de fire kommuner er tilrettelagt. Til slut afsluttes kapitlet med en gennemgang af idrætsfaciliteter i kommunerne. Idrætsforeningers adgang til idrætsfaciliteter Adgangen til og muligheden for at benytte idrætsfaciliteter til træning, kamp og konkurrence er i overvejende grad et kommunalt anliggende. På dette punkt spiller kommunerne en helt afgørende rolle for idrætslivet i Grønland og de lokale idrætsforeningers mulighed for at afvikle deres idrætsaktiviteter. Drift af idrætsfaciliteter fylder meget i de kommunale budgetter, og som et eksempel fra Qaasuitsup Kommunia senere viser, er der tale om den største økonomiske post på idrætsområdet i kommunen (se særskilt boks på side 36). I udgangspunktet er alle idrætsforeningers aktiviteter for børn og unge dækket af kommunal støtte, og i forhold til børn og unge har idrætsforeninger ingen eller få udgifter i forbindelse med at få adgang til faciliteter. Når det gælder voksne, er der større forskel mellem kommunerne, og visse steder kan det være forbundet med relativt store udgifter for foreninger at få adgang for voksenhold i visse idrætsfaciliteter. I Sermersooq, Qeqqata og Kujalleq er aktiviteter for voksne i kommunale faciliteter gratis, mens Qaasuitsup Kommunia refunderer en del af foreningernes gebyrudgifter ved voksenaktiviteter (65 pct.). Voksenaktiviteter i selvejende faciliteter er bortset fra i Kommune Kujalleq forbundet med udgifter for idrætsforeninger, da kommunerne kun refunderer en del af lokalelejen. En overordnet oversigt over de gældende regler om facilitetsbrug i de fire kommuner fremgår af tabellen herunder. Idrættens Analyseinstitut 33 www.idan.dk
Tabel 1: Oversigt over regler for adgang til idrætsfaciliteter og tilskudsregler Kommunale haller Selvejende faciliteter (leje af lokaler) Qaasuitsup Kommunia 100 pct. refusion for børn og unge (under 18 år). 65 pct. refusion for voksne (over 18 år) 100 pct. refusion for børn og unge (under 18 år). 75 pct. refusion for voksne (over 18 år) Qeqqata Kommunia 100 pct. refusion for børn, unge og voksne 100 pct. refusion for børn, unge og voksne Kommuneqarfik Sermersooq Intet gebyr/ vederlagsfrit for børn, unge og voksne Op til 75 pct. refusion for børn, unge og voksne Kilder: Qaasuitsup Kommunia (2014a), Sullissivik (2015a), Kommuneqarfik Sermersooq (2014), Sullissivik (2015b). Kommune Kujalleq 100 pct. refusion for børn og unge (under 18 år). 85 pct. refusion for voksne (over 18 år) 100 pct. refusion for børn og unge (under 18 år). 85 pct. refusion for voksne (over 18 år) Ud over at den procentvise refusionen af udgifter ved voksenaktiviteter varierer mellem kommunerne, har det også betydning for den enkelte forening, om man har adgang til en kommunal eller en selvejende facilitet. Det viser et eksempel fra Qaasuitsup Kommunia. I Uummannaq og Aasiaat er byernes to store haller selvejende, og her betaler idrætsforeningernes en højere lejepris for at benytte de haller, end man gør i de kommunale haller andre steder i kommunen. En haltime i en kommunal hal koster 40 kr. pr. time, mens den i en selvejende hal koster 700 kr. (Qaasuitsup Kommunia 2015). Selvom kommunen refunderer 75 pct. af lejeprisen i selvejende faciliteter ved aktiviteter for voksne, mod 65 pct. i kommunale faciliteter, er foreningernes nettoudgifter således større i de selvejende faciliteter ved voksenaktiviteter. Et aspekt, som ikke er dækket af ovenstående, er dækningen af idrætsfaciliteter i de forskellige kommuner. Det spiller selvfølgelig ind i den samlede vurdering af foreningers adgang til faciliteter. Fordelingen og antallet af faciliteter i de fire kommuner er i fokus i sidste del af dette kapitel. Inden da gennemgås kommunernes støtte til idrætsformål. Tilskud til idrætsformål Den anden betydelige støttepost på idrætsområdet handler om tilskud til idrætsformål. Der er i hovedtræk tale om fire forskellige former for tilskud, der med enkelte undtagelser findes i alle kommuner. Tilskuddene omhandler tilskud til rejser/transport, foreningsdrift, kursus/uddannelse og træner/ledere. Det er vigtigt her at nævne, at tilskuddene overordnet set tildeles inden for budgetrammer, og at der derfor godt kan opstå tilfælde, hvor kommunerne ikke kan imødekomme flere ansøgninger. Nedenstående er således et udtryk for udgangspunktet for den kommunale støtte. Tilskud til rejser og transport Grønlands geografi medfører betydelige udgifter til transport og rejser eksempelvis i forbindelse med idrætsforeningers deltagelse i stævner, mesterskaber eller konkurrence med idrætsforeninger fra andre byer/bygder. Der sker f.eks. i forbindelse med GM. Idrættens Analyseinstitut 34 www.idan.dk
Landtingsforordningen pålægger ikke kommunerne at yde tilskud til eller dække idrætsforeningers rejse- og transportudgifter til deltagelse i eksempelvis GM, men i praksis yder kommuner i forskelligt omfang tilskud hertil. I udgangspunktet yder kommuner størst tilskud til børn og unges transport- og rejseudgifter, men der er forskel på omfanget af støtten. For børn og unge refunderer man i Qeqqata i udgangspunktet alle udgifter, mens man i Kujalleq og Qaasuitsup refunderer 65 pct. af rejseudgifterne/billetprisen. I Sermersooq refunderer man i udgangspunkt op til 75 pct. af udgifterne, men her differentierer man tilskudsstørrelsen ud fra børn og unges bopæl. Børn og unge bosat på Østkysten eller i bygder kan opnå en højere dækningsgrad end børn og unge i byerne. På voksensiden refunderes 50 pct. af billetprisen i Sermersooq og Kujalleq, dog med den forskel at der i Sermersooq igen ydes et større tilskud til beboere på Østkysten eller i bygder. I Qaasuitsup refunderer man i udgangspunktet 65 pct. af udgifterne, mens man i Qeqqata maksimalt dækker 750 kr. pr. voksne deltager. Støttemulighederne til rejser/transport er i hovedtræk oplistet i tabellen herunder. Tabel 2: Tilskud til rejser/transport Børn og unge (under 18 år) Voksne (over 18 år) Qaasuitsup Kommunia 65 pct. refusion til rejseudgifter pr. hold. Som ovenfor. Qeqqata Kommunia 100 pct. refusion af billetprisen. Op til 750 kr. for hver deltager. Kommuneqarfik Sermersooq 3 Maksimalt 75 pct. af billetprisen. For østkysten/bygder: maksimalt 90 pct. af billetprisen. Maksimalt 50 pct. For østkysten/bygder: maksimalt 75 pct. af billetprisen. Kilder: Qaasuitsup Kommunia (2014a), Sullissivik (2015a), Kommuneqarfik Sermersooq (2014), Sullissivik (2015b). Kommune Kujalleq 65 pct. refusion af billetprisen. 50 pct. af billetprisen Tilskud til foreningsdrift, kurser/uddannelse og trænere/ledere Det kommunale selvstyre på idrætsområdet kommer tydeligt til udtryk i kommunernes støtte til øvrige områder ved siden af facilitets- og rejsestøtte. Tre af kommunerne yder støtte til trænere/ledere, mens det i tilskudsoversigten kun er Sermersooq, der har inkluderet støtte til foreningsdrift og tilskud til deltagelse i kurser og uddannelse. Der findes regler for tildeling af tilskud til træner/ledere i Kujalleq, Qeqqata og Qaasuitsup. I det samlede billede er der tale om mindre udgifter, og som det eksempelvis hedder i Kujalleq er der blot tale om et symbolsk beløb (Sullissivik 2015b). I Qeqqata er midlerne til trænere/ledere ikke fastsat, men fastsættes af kommunalpolitikerne i en fællespulje (Sullissivik 2015a). Det er således kun i Qaasuitsup, der findes en nærmere præcisering af tilskuddets form. Tilskuddet tildeles til trænere for børn og unge under 17 år på baggrund af trænerudførelse i en hel sæson, men kan dog højest andrage 5.000 kr. pr. træner (Qaasuitsup Kommunia 2014a). 3 Gælder indlandsrejser. Der gælder andre satser for udenlandsrejser. Idrættens Analyseinstitut 35 www.idan.dk
Kun Sermersooq har angivet regler om tilskud til uddannelse/kursus. Af kommunens tilskudsordning fremgår, at man kan støtte foreninger med et årligt tilskud på op til 5.000 kr. til ikke-landsdækkende kurser, uddannelser eller foredrag, som foreningen selv arrangerer, mens der kan ydes et tilskud til deltagergebyret på op til 1.000 kr., hvis foreningen ikke selv er arrangør. Dog kan det samlede tilskud maksimalt gives til 15 personer én gang årligt (Kommuneqarfik Sermersooq 2014). Sermersooq er også den eneste kommune, som yder et reelt driftstilskud til idrætsforeninger. Foreningerne kan få et tilskud på op til 50 kr. pr. medlem, men det kan maksimalt gives til 60 medlemmer. Det maksimale tilskud kan således anløbe 3.000 kr. (Kommuneqarfik Sermersooq 2014). Perspektiv: Detaljerede budgetoplysninger fra Qaasuitsup Kommunia Det har kun været muligt at indsamle detaljerede budgetoplysninger fra Qaasuitsup Kommunia om fordelingen af udgifter til henholdsvis idrætsfaciliteter og tilskud til idrætsformål. Det er ikke sikkert, at fordelingen er præcis den samme i de andre kommuner, da det blandt andet afhænger af politiske prioriteringer samt antallet af kommunale faciliteter. Med afsæt i de detaljerede budgetoverslags og regnskabstal 4 for 2014 er det muligt at tegne et overordnet billede af økonomien i kommunen: 12,33 mio. kr. var afsat på kontoen, som vedrører drift af kommunale idrætsfaciliteter, og heraf var 8,82 mio. kr. afsat til idrætsfaciliteter. De resterende 3,5 mio. kr. var afsat til andre faciliteter inden for fritids og kulturområdet, som ikke vedrører idræt 5. 4,59 mio. kr. var afsat på kontoen, som vedrører tilskud til idrætsformål, som i Qaasuitsup inkluderer refusion af lokaleleje, tilskud til rejser/transport og tilskud til trænere/ledere. 3,23 mio. kr. blev i 2014 fordelt som rejseudgifter. Langt størstedelen af tilskuddet til idrætsformål gik altså til rejser. Fordelingen af udgifter på idrætsområdet i Qaasuitsup Kommunia i 2014 3,23 mio. kr. (24 pct.) 1,36 mio. kr. (10 pct.) Drift af idrætsfaciliteter Rejseudgifter 8,82 mio. kr. (66 pct.) Lokalerefusion og tilskud til trænere/ledere 4 Udgifterne til idrætsfaciliteter hører under konto 53-06. I opgørelsen er anvendt budgetoverlagstal for 2014 leveret af Qaasuitsup Kommunia. En del af udgifterne på konto 53-06 vedrører ikke idræt, og de er blevet skilt fra i sammenligningen. I 2014 var der tale om 3,5 mio. kr. Udgifterne til tilskud til idrætsformål er samlet under konto 59-03. For at kunne bestemme fordelingen af de forskellige tilskuds størrelse er der anvendt regnskabstal for 2014, som har været eneste tilgængelige tal. Her har det været muligt at skille rejseudgifter ud, men ikke adskille lokalerefusion og tilskud til trænere/ledere. 5 De ikke-idrætsrelaterede faciliteter vedrører musikskole, kulturhus, kunstnerværksted mm. Idrættens Analyseinstitut 36 www.idan.dk
Idrætsfaciliteter i Grønland Der i forbindelse med denne undersøgelse foretaget en omfattende registrering af idrætsfaciliteter i Grønland. Faciliteternes placering indgår i registreringen, og det er således muligt at få overblik over antal og placeringen af faciliteter på kommune-, by- og bygdeniveau. Kortlægningen inkluderer 12 facilitetstyper, som blandt andet tæller større og mindre haller, fitnesscentre, svømmehaller og forskellige typer af udendørs baner. Betragter man facilitetsdækningen på et overordnet kommuneniveau skinner en række forskelle igennem, både hvad angår antal og udbredelse af forskellige faciliteter. Sermersooq har det største antal og udbud af facilitetstyper, men det er også her, flest indbyggere deler faciliteterne imellem sig. I Kujalleq med det laveste indbyggertal findes der færrest forskellige typer af faciliteter, men generelt er der få indbyggere om at dele faciliteterne i de enkelte byer/bygder. En grafisk oversigt over fordeling og antal af faciliteter i kommunerne er vist i figuren herunder. Idrættens Analyseinstitut 37 www.idan.dk
Figur 17: Idrætsfaciliteter på landsplan og i de fire kommuner Tallene angiver antallet at faciliteter af den pågældende type i de respektive kommuner. Idrættens Analyseinstitut 38 www.idan.dk
Som figuren viser, findes der haller, fitnesscentre og fodboldbaner i alle fire kommuner. De store geografiske afstande i Grønland også inden for kommunerne betyder, at det er nødvendigt at betragte facilitetsdækningen i byer/bygder, for at kunne give et billede af de enkelte borgernes adgang og muligheder for at benytte faciliteter. Faciliteter i kommuner, byer og bygder Kortlægningen af idrætsfaciliteter i Grønland er, som nævnt indledningsvis, baseret på bygningsregistre, kommunalplaner og interviews med kommunale konsulenter i alle fire kommuner. Kun byer og bygder, hvor der findes faciliteter af én eller flere typer, optræder på kortene. Faciliteternes vedligeholdelse og stand er ikke kortlagt systematisk i denne undersøgelse, men fra observationer og interviews kan det konstateres, at der er stor forskel på vedligeholdelsen faciliteterne imellem. I Qaasuitsup findes der idrætsfaciliteter i 11 forskellige byer/bygder, som det fremgår af figuren herunder. Af figuren fremgår det såkaldte forholdstal, som angiver antallet af borgere pr. facilitet i de enkelte byer/bygder. I Ilulissat er der eksempelvis 4.491 indbyggere og to mindre haller, hvilket betyder, at forholdstallet for mindre idrætshaller i Ilulissat er 2.246. Jo lavere tallet er, desto bedre adgang har borgerne i princippet til faciliteten. Figur 18: Idrætsfaciliteter i Qaasuitsup Kommunia Idrættens Analyseinstitut 39 www.idan.dk
Flest forskellige typer af faciliteter findes i tre af de større byer, Ilulissat, Aasiaat og Qasigiannguit, hvilket sikrer en relativt bred dækning af idrætsfaciliteter i disse byer. Omvendt er der et mere begrænset udbud af faciliteter i de resterende byer/bygder, men til gengæld er man her gennemsnitligt færre borgere om at dele dem. Det betyder dog ikke nødvendigvis, at man i mindre byer/bygder oplever mere kapacitet end i de tre større byer, da der i udgangspunkt er flere faciliteter at fordele idrætsaktiviteter i. I Qeqqata er der idrætsfaciliteter i seks forskellige byer/bygder, og der er særligt i de større bysamfund i Sisimiut og Maniitsoq, at der findes et bredt udsnit af faciliteter. I begge byer er der adgang til indendørs halfaciliteter, fitnesscenter, fodboldbaner på grus og skilift. I Sisimiut er der desuden mulighed for at gå i svømmehal og benytte den lokale skaterbane. I Kangerlussuaq, Kangaamiut, Napasoq og Atammik er der få indbyggere og faciliteter. Figur 19: Idrætsfaciliteter i Qeqqata Kommunia. I Sermersooq findes det bredeste udvalg af faciliteter, særligt koncentreret i Nuuk. På indendørssiden findes der eksempelvis fem store og syv mindre idrætshaller, mens der også findes fodboldbaner på grus og kunstgræs. Der er også mulighed for at gå i svømmehal, at skate, stå på ski og spille golf. I forhold til fitnesscentre findes der også et bredt udvalg af muligheder, og modsat andre steder i Grønland er der tilbud i regi af kommunale/selvejende idrætsfaciliteter og rent kommercielle udbydere. Idrættens Analyseinstitut 40 www.idan.dk
Figur 20: Idrætsfaciliteter i Kommuneqarfik Sermersooq. I kommunens to andre større bysamfund med flere end 1000 indbyggere, Paamiut og Tasiilaq, er der indendørs halfaciliteter og udendørs grusfodboldbaner. I Tasiilaq er der også et mindre fitnesscenter og en skilift, mens der i Paamiut er en lille kunstgræsbane til fodbold. I Qeqertarsuatsiaat og Ittoqqortoormiit er der halfaciliteter og grusfodboldbaner, mens der i Arsuk kun er en udendørs fodboldbane til de 95 indbyggere. I Kujalleq er der generelt få typer af faciliteter, men til gengæld er antallet af indbyggere pr. facilitet relativt lavt. Det hænger blandt andet sammen med, at de fleste byer/bygder i kommunen har relativt få indbyggere, men har indendørs faciliteter og boldbaner. I de to største byer i kommunen, Narsaq og Qaqortoq, finder man også faciliteter til fitness. I Qaqortoq er der tilmed en mindre fodboldbane på kunstgræs. I de små bygder i Narsarsuaq, Eqalugaarsuit, Ammassivik og Narsarmijit finder man kun udendørs boldbaner på grus. Idrættens Analyseinstitut 41 www.idan.dk
Figur 21: Idrætsfaciliteter i Kommune Kujalleq Facilitetsdækning i større byer Mere end otte ud af ti borgere i Grønland er bosiddende i en by med minimum 1.000 indbyggere, og det er derfor interessant at se på, hvordan adgangen til faciliteter er i de disse byer. Det gøres i det følgende med afsæt i fire typer af faciliteter, som inkluderer store idrætshaller, mindre idrætshaller, fitnesscentre (større eller mindre) samt fodboldbaner (uanset type). De fire faciliteter er udvalgt, fordi de blandt både børn, unge og voksne er de fire mest benyttede anlagte idrætsfaciliteter, som beskrevet i kapitel 4 og 5 om børn og unge samt voksnes idrætsvaner. Sammenstillingen giver indblik i, hvordan byernes dækning af de mest almindelige idrætsfaciliteter er i forhold til hinanden. De fire typer af faciliteter er, som sammenstillingen i tabellen herunder viser, relativt udbredt i alle større byer. Qasigiannguit har umiddelbart den bedste facilitetsdækning i denne sammenhæng. Qasigiannguit udmærker sig ved at have alle fire typer af faciliteter, og grundet byens relativt lave antal indbyggere er der i forhold til andre byer ret få indbyggere pr. facilitet. Det giver alt andet lige gode adgangsforhold til de fire typer af faciliteter for byens indbyggere. I den anden ende af sammenstillingen er Sisimiut, som er placeret sidst. Alle typer af faciliteter findes i Sisimiut, men der er relativt mange indbyggere om de enkelte faciliteter, og det kan være en udfordring i forhold til at få adgang til og tider i faciliteterne. Her er forholdene altså bedre i andre byer. Idrættens Analyseinstitut 42 www.idan.dk
Tabel 3: Tabellen viser en rangering af større byers facilitetsdækning af store idrætshaller, mindre idrætshaller, fitnesscentre og fodboldbaner. Byen med bedst dækning står øverst Antal indbyggere Indbyggere pr Stor idrætshal Mindre idrætshal Fitnesscenter (stort/mindre) Fodboldbane (uanset størrelse/ type) Qasigiannguit 1.165 1.165 1.165 1.165 1.165 Upernavik 1.140 1.140 1.140 1.140 Narsaq 1.529 1.529 1.529 1.529 1.529 Paamiut 1.496 1.496 1.496 748 Nanortalik 1.261 1.261 1.261 1.261 Tasiilaq 2.093 2.093 2.093 2.093 2.093 Maniitsoq 2.501 2.501 2.501 1.251 Aasiaat 3.098 3.098 3.098 1.549 Qaqortoq 3.164 3.164 3.164 3.164 1.582 Uummannaq 1.246 1.246 1.246 Nuuk 16.992 3.398 2.427 4.248 4.248 Ilulissat 4.491 4.491 2.246 4.491 4.491 Sisimiut 5.572 2.786 5.572 5.572 1.857 Tabellen sammenstiller facilitetsdækningen i grønlandske byer med 1.000 eller flere indbyggere inden for fire facilitetstyper. Byen med det laveste antal indbyggere pr. facilitet (forholdstal) får den højeste score, nummer to næsthøjest osv. Byer uden faciliteter får den laveste score. Tabellen er rangeret med den by med bedst dækning øverst. Generelt viser sammenstillingen, at de mindre byer med 1.000-2.000 indbyggere er placeret i toppen, mens de større byer med flere end 2.000 indbyggere er placeret i bunden. De tre nederste pladser i opgørelsen optages af de tre største byer i Grønland. I forhold til Sisimiut og Nuuk er det vigtigt at nævne, at den relativt dårlige dækning inden for de fire typer af faciliteter modsvares af et langt større udbud af forskellige typer af faciliteter, som man ikke ser i nogen andre byer i Grønland. I begge byer er der mulighed for at dyrke svømning, at stå på ski og skate. Det understreger en vigtig pointe om facilitetsdækningen i Grønland. Der er relativt få indbyggere pr. facilitet, når det angår de helt almindelige faciliteter i de mindre byer, mens der omvendt er mange indbyggere om at dele disse faciliteter i de større byer. Omvendt har man i de større byer adgang til flere forskellige typer af faciliteter, som man til gengæld ikke har i de mindre byer. Afrunding Dette kapitel fokuserer på de økonomiske midler og det offentliges støtte til idrætten i Grønland samt facilitetsdækningen på idrætsområdet. De primære økonomiske bidragsydere er landets fire kommuner, som står bag cirka tre ud fire anvendte kroner på idrætsområdet. Midlerne går især til at dække udgifter til at drive idrætsfaciliteter samt refundere en del af de lokale idrætsforeningers udgifter til rejse/transport i forbindelse med deltagelse i eksempelvis GM. Mindre beløb tilgår også GIF Idrættens Analyseinstitut 43 www.idan.dk
og Elite Sport Greenland fra finansloven og Grønlands andel af tips- og lottoomsætningen i Danske Spil A/S. Fælles for alle midlerne på idrætsområdet er i store træk, at de er møntet på det frivillige foreningsliv. Kommunerne stiller faciliteter til rådighed for de lokale idrætsforeninger, ligesom tilskud til idrætsformål også tilgår idrætsforeninger. Støtten til GIF er i udgangspunkt også rodfæstet i det frivillige foreningsliv, og store dele af midlerne tilgår specialforbundene, der har idrætsforeninger som medlemmer. På den vis kredser idrætslivet og økonomien på området om idrætsforeningernes virke. I forbindelse med denne undersøgelses mange interviews med ansatte i kommunerne og foreningsfolk, er der blevet stillet spørgsmålstegn ved støtten til idrætten i Grønland, og særligt til hvordan landstingsforordningen stiller idrætten i forhold til at modtage tilskud og få adgang til idrætsfaciliteter. I forordningen har idræt ikke karakter af en skal, men en kan-opgave, og det er i teorien op til kommunerne selv at beslutte, om idrætten skal støttes med adgang til faciliteter og tilskud til idrætsformål. Gennemgangen i dette kapitel viser, at kommunerne prioriterer idrætten og yder betydelige tilskud til de lokale idrætsforeninger. Der er forskel mellem kommunernes samlede støtte, men det kan konstateres, at alle kommuner bruger midler på området. I udgangspunktet er særligt aktiviteter for børn og unge dækket ind af de kommunale støtteordninger, og idrætsforeninger kan som hovedregel benytte idrætsfaciliteter gratis, når det handler om børn og unge. Det ser anderledes ud på voksenområdet, hvor forskellene er større, og i visse kommuner er der større udgifter forbundet med foreningers aktiviteter for voksne. Både i forhold til at benytte idrætsfaciliteter og til refusion af udgifter i forbindelse med transport/rejse. Det store spørgsmål er selvfølgelig, om betingelserne for idrætten i Grønland er tilstrækkelige? Svaret på det spørgsmål er ikke enkelt at svare på, og svaret afhænger formentlig også af, hvem man spørger. Borgere som er engagerede i det frivillige foreningsliv vil sikkert gene have flere penge til området, fordi det kan være med til at forbedre mulighederne for lokalsporten. I en sådan vurdering er det selvfølgelig vigtigt at medtænke de lokale forhold, og det er eksempelvis ikke sikkert, at det koster det samme at drive faciliteterne i de forskellige kommuner, og derfor behøver man ikke at have de samme udgifter for at støtte idrætten tilfredsstillende i de forskellige kommuner. Idrættens Analyseinstitut 44 www.idan.dk
Perspektiv: Den danske folkeoplysningslov Der findes ingen samlede analyser af de økonomiske forhold for idrætten i Grønland over tid, ligesom der heller ikke er lavet analyser af, hvad udbyttet af gode adgangsforhold til faciliteter og høje tilskud har for eksempelvis idrætsdeltagelsen og foreningslivet i kommunerne. Vender man blikket mod Danmark, hvor idrætsforeninger og kommunerne overordnet indtager samme roller som i Grønland, er der en pointe i, at forskellene ikke er store, selvom lovgrundlaget er formuleret en smule anderledes. For det første går hovedparten af de offentlige midler i Danmark også til idrætsfaciliteter, som langt hen ad vejen er et kommunalt anliggende. Der er store forskelle mellem de 98 kommuner i Danmark, når det kommer til foreningernes udgifter til at benytte faciliteter. I nogle kommuner er foreningers adgang til faciliteter gratis for alle aldre, mens man i andre skal betale gebyr pr. aktivitetstime. I udgangspunktet gælder det som i Grønland, at aktiviteter for børn og unge er højere prioriteret end aktiviteter for voksne. For det andet er den centrale lov i Danmark, folkeoplysningsloven, også i overvejende grad en rammelovgivning på linje med landstingsforordningen. Til forskel fra landstingsforordningen, skal de danske kommuner dog eksempelvis yde medlemstilskud til børn og unge i foreningerne, og de skal stille egnede ledige kommunale faciliteter til rådighed for foreningers aktiviteter. De nærmere betingelser og herunder medlemstilskuddets størrelse eller omfanget af tid til aktiviteter i faciliteter er ikke nærmere defineret, og på den måde ligner landstingsforordningen i store stræk folkeoplysningsloven. Idrættens Analyseinstitut 45 www.idan.dk
Kapitel 3: Foreninger og frivillighed Dette kapitel går i dybden med foreningsidrætten. På baggrund af en stor spørgeskemaundersøgelse 6 udsendt til alle GIF s medlemsforeninger ser kapitlet nærmere på, hvordan det går i idrætsforeningerne, hvilke udfordringer de oplever, og ikke mindst hvilke ønsker og gode ideer de måtte have til udvikling af idrætten i Grønland i fremtiden. Et af de helt centrale omdrejningspunkter i foreningsidrætten er det frivillige arbejde og det frivillige engagement, som skal til for at få en idrætsforening til at fungere. Derfor er frivillighed også i særligt fokus i dette kapitel. Men der er andre udfordringer i foreningslivet end de frivillige kræfter alene. Første fokuspunkt i dette kapitel er derfor, hvordan foreningerne selv vurderer den nærmeste fremtid, og således også, hvad de ser som de største udfordringer i foreningsidrætten. Idrætsforeningernes største udfordringer Idrætsforeningerne i undersøgelsen er overordnet set optimistiske med hensyn til den nærmeste fremtid, som i denne sammenhæng dækker over de kommende fem år. I alt er tre fjerdedele af foreningerne (75 pct.) enige i, at de ser positivt på fremtiden. Kun 4 pct. er decideret uenige, mens de resterende 22 pct. svarer hverken/eller. Der hersker altså en positiv indstilling blandt langt størstedelen af idrætsforeningerne, når det handler om de store linjer i den nærmeste fremtid. Idrætsforeningerne er dog ikke helt lige så positive på alle områder. Et flertal af foreningerne er enige i, at de i de kommende fem år vil have stigende medlemstal og vil være i stand til at få økonomien til at løbe rundt. Men på disse konkrete områder, medlemstal og økonomi, er der flere tvivlende og negative foreninger. Endelig er der spørgsmålene om rekrutteringen af frivillige og adgangen til faciliteter i fremtiden. Her ligger tilsyneladende de største udfordringer for foreningsidrætten i Grønland. Under halvdelen af foreningerne i undersøgelsen (47 pct.) er enige i, at det vil lykkes dem at rekruttere de frivillige, som de har brug for. Og kun hver tredje forening (33 pct.) mener, at der vil være adgang til gode faciliteter i de kommende fem år. Selvom foreningerne generelt er positivt indstillet på fremtidens udfordringer, er der altså visse udfordringer. Når det kommer til rekrutteringen af frivillige og især adgangen til gode faciliteter, får foreningsformændene tilsyneladende rynker i panden. Dermed ikke sagt at foreningernes økonomi og medlemstal ikke også kan give anledning til panderynker, for en del af foreningerne giver også udtryk for usikkerhed og udfordringer på disse områder. 6 Foreningsundersøgelsens metode og datagrundlag er beskrevet i bilag A. Idrættens Analyseinstitut 46 www.idan.dk
Figur 22: Hvordan vurderer foreningen den nærmeste fremtid (de kommende fem år)? Enig Hverken/eller Uenig 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Foreningen ser generelt positivt på fremtiden 75 22 4 Foreningen forventer et stigende antal medlemmer 65 31 4 Vi vil være i stand til at få økonomien til at løbe rundt 53 37 10 Det vil lykkes foreningen at rekruttere de frivillige, vi har brug for 47 45 8 Der vil være adgang til gode faciliteter 33 51 16 De følgende afsnit i dette kapitel går i dybden med disse forskellige områder i samme rækkefølge, som foreningerne vurderer dem som udfordringer. Det vil sige med fokus først på medlemmer, dernæst økonomi, frivillige og til sidst faciliteter. Kapitlet går i dybden med, hvordan foreningerne oplever og håndterer udfordringerne forskelligt. Der vil naturligvis også være fokus på, hvorfor nogle foreninger klarer sig bedre end andre, og på hvordan enkelte foreningers gode erfaringer kan gives videre og gavne foreningsidrætten i Grønland generelt. Medlemmerne Medlemmerne er idrætsforeningernes naturlige omdrejningspunkt. Det er dem, foreningerne lever af og laver aktiviteter for, og det er medlemmernes engagement eller mangel på samme, der er med til at sætte rammerne for, hvilke roller foreningerne kan og vil spille i deres lokalsamfund. Dette indledende afsnit i kapitlet om foreninger og frivillighed i GIF ser derfor nærmere på medlemmerne og foreningernes åbenhed over for folk, der ikke er medlemmer (endnu). Mens kapitlet om baggrund beskrev foreningsidrættens medlemstal i forskellige aldersgrupper, er fokus her på kønsforskelle, som ellers sjældent illustreres, fordi køn ikke hidtil har været en del af medlemsregistreringssystemet i foreningsidrætten. En stor del af idrætsforeningerne i undersøgelsen er relativt små. Som figuren herunder viser, har 42 pct. af foreningerne under 50 medlemmer, og yderligere 27 pct. af foreningerne har mellem 50 og 99 medlemmer. De resterende 31 pct. af foreningerne har 100 medlemmer eller derover. Idrættens Analyseinstitut 47 www.idan.dk
Figur 23: Hvor mange aktive medlemmer er der i foreningen? 50 % 40 % 42 30 % 27 20 % 20 11 10 % 0 % Op til 49 medlemmer 50 til 99 medlemmer 100 til 199 medlemmer 200 medlemmer eller mere Figuren tegner et billede af, at foreningsidrætten i Grønland er domineret af små og mellemstore foreninger. Disse typer af foreninger har typisk særlige udfordringer med bare at holde aktiviteterne kørende. Når der er relativt få medlemmer i en forening, vil der typisk også være relativt få trænere og ledere, og en enkelt eller meget få vigtige personers farvel til foreningen kan blive til en stor udfordring for foreningens overlevelse. Det kan også være en stor udfordring at gøre sig gældende over for kommunen eller andre foreninger i byen. Til gengæld kan man i små foreninger have fordel af at stærkt fællesskab, hvor folk kender hinanden og gerne hjælper til med det frivillige arbejde. Alle disse forskellige forhold (antal trænere/ledere, samarbejde med kommunen/andre foreninger og især det frivillige arbejde i foreninger) vil vi se nærmere på i dette kapitel. Den typiske grønlandske idrætsforening har omkring 55 medlemmer, og ud af disse er ca. 20 piger eller kvinder 7. Piger og kvinder udgør med andre ord kun lidt over hvert tredje medlem i foreningsidrætten i Grønland, og idrætsforeningerne er til en vis grad domineret af drenge/mænd. Samlet set har 59 pct. af idrætsforeningerne i undersøgelsen væsentligt færre kvinder end mænd blandt medlemmerne. Hver femte forening (20 pct.) har ingen eller næsten ingen kvindelige medlemmer (mellem 0 og 20 procent af medlemmerne er kvinder), og 39 pct. af foreningerne har et mindretal af kvinder, som udgør mellem 21 og 40 pct. af medlemmerne. I 28 pct. af foreningerne er der en nogenlunde ligelig kønsfordeling, hvor kvinder ud- 7 Median-tal, dvs. det antal medlemmer og antal piger/kvinder, hvor halvdelen af idrætsforeninger har færre og halvdelen af idrætsforeningerne har flere. Idrættens Analyseinstitut 48 www.idan.dk
gør mellem 41 og 60 pct. af medlemmerne, og endelig har samlet 13 pct. af foreningerne mere end 60 pct. kvinder blandt medlemmerne. Figur 24: Hvor stor en andel af de aktive i foreningen er piger/kvinder? 40 % 39 30 % 28 20 % 20 10 % 9 4 0 % 0 20 pct. 21 40 pct. 41 60 pct. 61 80 pct. 81 100 pct. Perspektiv: Også små foreninger med mange mænd i Danmark Også i Danmark har idrætsforeningerne typisk mellem 50 og 100 medlemmer. Idrætsforeningerne i Grønland er således ikke ene om at være relativt små, selvom man kunne tro, at det havde noget at gøre med de små samfund og det lave befolkningsgrundlag i landet. Der er desuden også i Danmark en vis skævhed mellem kønnene i idrætsforeningernes medlemstal. I Danmarks Idrætsforbund er 41 pct. af medlemmerne kvinder (Danmarks Idrætsforbund 2015), og også bredere undersøgelser af idrætten viser, at især drenge og mænd er aktive i foreninger (Laub 2013). En vis mandlig dominans i foreningsidrætten er altså ikke unik for Grønland, men det giver stof til overvejelse, om foreningerne i deres aktiviteter og hold retter sig mere mod drenge og mænd end mod piger og kvinder. Generelt er det en interessant øvelse i foreningsidrætten at åbne rammerne og skabe plads til potentielt nye målgrupper. Det kan man gøre ved at lave arrangementer for folk, der ikke i forvejen er medlemmer i idrætsforeningerne. Det kunne eksempelvis være i form af motionsløb, som er annonceres bredt ud og er åbne for tilmelding fra alle i lokalsamfundet. En stor del af idrætsforeningerne i GIF er med til at lave arrangementer, som er åbne for folk, der ikke er medlemmer. Tre ud af fire foreninger (75 pct.) svarer, at de laver denne type arrangementer. Idrættens Analyseinstitut 49 www.idan.dk
Figur 25: Laver foreningen arrangementer, der er åbne for folk, der ikke er medlemmer? Ja Nej 75 25 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % De mange foreninger med arrangementer for folk, der ikke er medlemmer, vidner om en generel åbenhed i foreningsidrætten og en udadvendt rolle i lokalsamfundene, som kan være en stor fordel, hvis målet er at få flere medlemmer i fremtiden. Men meget ofte er andre faktorer med til at sætte grænsen for, hvor mange medlemmer og hold, der er plads til i idrætsforeningerne. Dette kapitel viste indledningsvis, at antallet af medlemmer faktisk er den mindste bekymring blandt idrætsforeningerne. Evnen til at få økonomien til at løbe rundt i fremtiden bekymrer lidt flere. Økonomien Det kan være en reel udfordring i foreningsidrætten, at få økonomien til at hænge sammen. Figur 22 i indledningen af dette kapitel viste, at hver tiende idrætsforening (10 pct.) er uenige i, at de vil være i stand til at få økonomien til at løbe rundt i løbet af de kommende fem år. Og yderligere 37 pct. er i tvivl, om de vil være i stand til at få økonomien til at løbe rundt i fremtiden, mens de resterende 53 pct. er fortrøstningsfulde i forhold til økonomien i fremtiden. Således lader idrætsforeningerne i Grønland til at være delt i to omtrent lige store lejre med henholdsvis de foreninger, der er negative eller tvivlende i forhold til deres fremtidige økonomi, og dem, der mener, at de nok skal klare den. Billedet går igen, når man spørger foreningerne til deres aktuelle økonomiske situation, og hvor tilfredse de generelt er med den. Kun 2 pct. er meget tilfredse, men samlet set er halvdelen (50 pct.) generelt tilfredse, dvs. enten tilfredse eller meget tilfredse. Godt hver femte forening (21 pct.) er hverken tilfreds eller utilfreds med deres generelle økonomi, mens i alt 29 pct. er utilfredse eller meget utilfredse. Figur 26: Hvor tilfreds er du med foreningens generelle økonomi? Meget tilfreds Tilfreds Hverken/eller Utilfreds Meget utilfreds 2 48 21 21 8 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Idrættens Analyseinstitut 50 www.idan.dk
En vigtig brik i idrætsforeningernes økonomi er de økonomiske tilskud fra forskellige aktører. Økonomiske tilskud kan tage form af direkte tilskud, som ryger i foreningernes klubkasse, men det kan også tage form af reduceret pris på eller gratis leje af haller og lokaler eller økonomisk hjælp til f.eks. transportudgifter. Tilskud kan altså både være penge, der løber ind i foreningen, eller penge, der aldrig er en direkte del af foreningernes økonomi, men betyder besparelser på driften og aktiviteterne. Som figuren herunder viser, er tilskud fra det offentlige helt tydeligt den type af økonomisk indtægt, som foreningerne oftest er tilfredse med. I alt svarer næsten to tredjedele af foreningerne (63 pct.), at de er tilfredse eller meget tilfredse med de offentlige tilskud fra kommunen eller Hjemmestyret. Kun i alt 14 pct. er utilfredse eller meget utilfredse. Tilskud fra det offentlige adskiller sig markant fra de øvrige typer af indtægter, som idrætsforeningerne noget sjældnere er tilfredse med. Samlet set er 32 pct. af idrætsforeningerne tilfredse eller meget tilfredse med deres indtægter fra sponsorer og/eller fonde, og hele 51 pct. er utilfredse eller meget utilfredse. Ingen af de adspurgte foreninger er meget tilfredse med den økonomiske støtte fra specialforbund og/eller GIF, men 31 pct. af foreningerne er tilfredse. Modsat er samlet set 36 pct. af foreningerne utilfredse eller meget utilfredse med støtten fra sportens egne organisationer. Endelig er i alt 28 pct. af foreningerne tilfredse eller meget tilfredse med deres indtægter fra bingo, lotteri og lignende arrangementer, som foreningerne ofte stabler på benene for at skabe ekstra indtægter. I alt 37 pct. af foreningerne er utilfredse eller meget utilfredse med indtægterne, som kommer fra denne type arrangementer. Helt overordnet vidner foreningernes svar i figuren herunder om, at de offentlige tilskud er den klart mest værdsatte økonomiske indtægt i foreningsidrætten. Det kan muligvis have sin baggrund, at her er tale om en fastsat størrelse, som foreningerne med en vis sikkerhed kan regne med, hvorimod andre indtægtskilder kan variere afhængig af midlerne i fonde, forbund og befolkningen. Idrættens Analyseinstitut 51 www.idan.dk
Figur 27: Hvor tilfreds er du med følgende forhold vedrørende foreningens økonomi? Meget tilfreds Tilfreds Hverken eller Utilfreds Meget utilfreds 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Tilskud fra det offentlige (kommunen/hjemmestyret) 17 46 23 6 8 Indtægter fra sponsorer/fonde 9 23 17 26 25 Støtte fra specialforbund/gif 0 31 33 14 22 Indtægter fra bingo, lotteri og lign. 5 23 35 18 19 Foreningernes relativt store utilfredshed med indtægter fra sponsorer/fonde og indtægtsgivende spil som bingo, lotteri og lignende kan ses som et udtryk for en manglende evne til at skabe egenindtægter. På den ene side hænger sponsorer, fonde og privatpersoners gavmildhed i høj grad sammen med den overordnede samfundsøkonomi, men det er også i høj grad foreningernes egne evner og overskuddet blandt de frivillige, der sætter rammerne for, hvad de kan lave af sponsorsamarbejder, fondsansøgninger og indtægtsgivende arrangementer som bingo og lotto. På den måde er økonomi i idrætsforeningerne også uløseligt knyttet til frivilligheden og foreningernes evne til at tiltrække og fastholde frivillige, som er i fokus i en senere del af dette kapitel. Efter ovenstående fokus på idrætsforeningernes indtægter er det naturligt med et blik på udgifterne. Her er der især ét område, som viser sig at fylde meget i mange idrætsforeningers økonomi. Og det er ikke udgifter til leje af faciliteter, som i kapitel 2 er beskrevet nærmere inden for de fire kommuner. Det er i stedet penge til rejser, som ifølge idrætsforeningerne udgør majoriteten af deres økonomiske udgifter. Langt størstedelen af idrætsforeningerne deltager i Grønlandsmesterskaber eller andre konkurrencer og stævner, som medfører, at foreningens medlemmer skal ud at rejse. I undersøgelsen siger næsten ni ud af ti foreninger (87 pct.), at de deltager i arrangementer som kræver rejseaktivitet og dermed stiller særlige krav til foreningen i form af planlægning og ikke mindst økonomi. Idrættens Analyseinstitut 52 www.idan.dk
Figur 28: Deltager foreningen i GM eller andre konkurrencer/stævner, hvor foreningens medlemmer skal ud at rejse? Ja Nej 87 13 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Figuren herunder viser, hvor mange penge de foreninger, der deltager i arrangementer, som kræver rejseaktivitet, årligt bruger på medlemsrejser. Som figuren tegner et billede af, er det mange steder relativt store beløb, som foreningerne må skaffe, for at rejserne kan realiseres. Det laveste beløb, som en forening i undersøgelsen har brugt på rejser er 10.000 kr., og i alt 17 pct. af foreningerne med rejseaktivitet har brugt mellem 10.000 og 49.999 kr. på rejser inden for det seneste år. Næsten hver tredje forening med rejseaktivitet (31 pct.) bruger mellem 50.000 og 99.999 kr. om året, mens hver fjerde (25 pct.) årligt bruger mellem 100.000 og 199.999 kr. på rejser. Således bruger langt størstedelen af idrætsforeningerne i undersøgelsen i omegnen af 100.000 kr. om året på rejser, mens der, som grafen også viser, er en hel del af foreningerne med rejseaktivitet (29 pct.), der bruger over 200.000 kr. om året på rejser. Figur 29: Hvor mange penge har foreningen inden for det seneste år brugt på rejser? 35 % 30 % 25 % 31 25 20 % 15 % 17 17 10 % 5 % 6 6 0 % Op til 49.999 kr. 50.000 99.999 kr. 100.000 199.999 kr. 200.000 299.999 kr. 300.000 399.999 kr. 500.000 kr. og derover I foreningernes svar på, hvor mange penge de årligt bruger på rejser, vil der typisk være tale om samlede rejseudgifter. Det vil sige, udgifter som også tilskud fra kommune eller specialforbund, fondsstøtte og medlemmers egenbetalinger kan være med til at dække. Men det er tydeligt, at der i mange foreninger er tale om meget store beløb, som frivillige Idrættens Analyseinstitut 53 www.idan.dk
ledere i foreningernes bestyrelser skal overskue og arbejde hårdt for at indsamle. Den typiske grønlandske idrætsforening 8 har årlige rejseomkostninger for 100.000 kr. Arbejdet med at skaffe de nødvendig midler til rejser er ifølge langt størstedelen af foreningerne i undersøgelsen blevet sværere i løbet af de seneste fem år. Kun 4 pct. af foreningerne med rejseaktiviteter mener, at det er blevet nemmere eller meget nemmere at skaffe penge til rejser, mens 18 pct. svarer, at det er uændret, altså hverken nemmere eller sværere. De restende i alt 78 pct. af idrætsforeningerne svarer, at det i de seneste fem år er blevet lidt sværere eller meget sværere at skaffe penge til rejser. Figur 30: Er det efter din mening blevet nemmere eller sværere at skaffe penge til rejser inden for de seneste fem år? Meget nemmere Lidt nemmere Hverken/eller Lidt sværere Meget sværere 2 2 18 46 32 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Tallene i figuren herover understreger i høj grad, at rejseomkostninger er en af de helt store udfordringer, der er forbundet med at være idrætsforening i Grønland. Hvis man i idrætsforeningerne vil teste sig selv mod andre foreninger fra andre steder i landet (hvilket 87 pct. af foreningerne gør), kan selv lokale rejser være over store afstande og forbundet med meget store transportomkostninger. Geografien er i sig selv en ekstraordinær og unik præmis for idrætsforeninger i Grønland sammenlignet med stort set alle andre lande. Og det gør rejseomkostningerne til en særlig udfordring, som igen stiller særlige krav til de frivillige i idrætsforeningerne. Netop de frivillige er i fokus i dette kapitels følgende afsnit. De frivillige De frivillige trænere og ledere er idrætsforeningernes vigtigste ressource. Det frivillige engagement i den enkelte forening bestemmer, hvor meget foreningen kan rumme, og hvordan den kan udvikle sig. Derfor er frivilligheden generelt og udfordringerne med at rekruttere og fastholde frivillige i særdeleshed helt centrale emner i undersøgelsen blandt idrætsforeningerne. Det samlede antal frivillige er et oplagt sted at starte. De foreninger, der har svaret på undersøgelsens spørgsmål om frivillige trænere og ledere, har til sammen henholdsvis 276 frivillige trænere og 253 frivillige ledere. Hvis man antager, at idrætsforeningerne i under- 8 Median-tal, dvs. det beløb, hvor halvdelen af idrætsforeningerne har mindre udgifter og halvdelen af idrætsforeningerne har større udgifter. Idrættens Analyseinstitut 54 www.idan.dk
søgelsen overordnet ligner de idrætsforeninger, der ikke har deltaget i undersøgelsen, så kan man gange tallene op og få en samlet, estimeret vurdering af antallet af frivillige trænere og ledere i GIF som helhed. Det bliver til 670 frivillige trænere og 637 frivillige ledere, altså i alt 1.307. Tabel 4: Antal frivillige i foreningerne i undersøgelsen og i GIF I undersøgelsen I GIF (estimeret) Frivillige trænere 276 670 Frivillige ledere 253 637 Frivillige i alt 529 1.307 Frivilligt arbejde er grundlæggende uformelt og derfor svært at definere præcist og sætte præcise tal på. Derfor skal tallene i tabellen ovenfor ses som udtryk for en overordnet vurdering mere end et præcist facit. Dog passer foreningernes svar i foreningsundersøgelsen godt overens med besvarelserne i voksenundersøgelsen blandt personer over 16 år. I voksenundersøgelsen, som er beskrevet i sin helhed i kapitel 5, siger 4 pct. af de voksne, at de er frivillige trænere og/eller ledere i en idrætsforening, hvilket svarer til godt 1.600 personer i den voksne befolkning i Grønland. I en samlet vurdering anslås antallet af frivillige trænere og ledere i de grønlandske idrætsforeninger derfor at ligge mellem 1.300 og 1.600. Det understreger, at idrætten i Grønland er samlingssted for mange frivillige kræfter. Her er endda kun tale om frivillige på træner- og lederposterne. Ud over trænere og ledere er der i idrætsforeningernes daglige arbejde og ikke mindst i forbindelse med kampe og konkurrencer et stort antal mere løst tilknyttede frivillige, som står for alt fra tøjvask til tidtagning. I den typiske idrætsforening er der mellem fire og fem frivillige ledere og mellem fem og seks frivillige trænere 9. I alt er der altså typisk ti frivillige trænere og ledere i idrætsforeningerne, men dette tal varierer naturligvis, især i forhold til antallet af medlemmer. Blandt de typisk ti frivillige er der typisk tre kvinder. Også blandt de frivillige i idrætsforeningerne er der altså en overrepræsentation af den mandlige del af befolkningen. Den mandlige overrepræsentation blandt de frivillige er endda større end overrepræsentationen blandt foreningsmedlemmerne, som blev beskrevet i sidste afsnit. I alt er 36 pct. af medlemmerne i den typiske grønlandske idrætsforening piger eller kvinder, mens det kun gælder 30 pct. af de frivillige trænere og ledere. 9 Median-tal, dvs. det antal frivillige trænere og ledere, hvor halvdelen af idrætsforeninger har færre og halvdelen af idrætsforeningerne har flere. Idrættens Analyseinstitut 55 www.idan.dk
Figur 31: Medlemmer og frivillige i den typiske grønlandske idrætsforening. Antal Som figuren herunder viser, har næsten halvdelen af foreningerne i undersøgelsen ingen eller næsten ingen kvinder blandt de frivillige trænere og ledere. Det er illustreret i den første søjle fra venstre, som viser, at 44 pct. af foreningerne har ingen eller næsten ingen kvindelige frivillige (mellem 0 og 20 pct. af de frivillige). I 29 pct. af foreningerne er der et mindretal af kvindelige frivillige på mellem 21 og 40 pct., og 17 pct. af foreningerne har en nogenlunde ligelig kønsfordeling blandt de frivillige. Kun i alt 10 pct. af foreningerne har et flertal af kvinder på de faste frivillige poster som trænere og ledere (over 60 pct. kvinder blandt de frivillige). Figur 32: Hvor stor en del af foreningens frivillige trænere og ledere er kvinder? 50 % 44 40 % 30 % 29 20 % 17 10 % 6 4 0 % 0 20 pct. 21 40 pct. 41 60 pct. 61 80 pct. 81 100 pct. Hvordan klarer foreningerne rekruttering og fastholdelse af frivillige? Antallet af frivillige i idrætsforeningerne kan variere over tid. For mennesker i dagens samfund er der mulighed for at være aktiv og engagere sig i mange forskellige sammenhænge fra traditionelle, lokale fællesskaber til elektroniske, sociale medier og spil. Det kan være en udfordring for idrætsforeninger, at man i det moderne samfund lynhurtigt kan vælge mellem og deltage i en lang række forskellige fællesskaber, for idrætsforeningerne er afhængige af vedvarende frivillig arbejdskraft. Derfor hører man ofte det frivillige foreningsliv Idrættens Analyseinstitut 56 www.idan.dk