Område: Regional Udvikling Afdeling: Funding og Internationalt Journal nr.: 10/551 Dato: 26. maj 2010 Udarbejdet af: Kia Sofie Abildtrup og Jonas Svane Jakobsen E-mail: Kia.Sofie.Abildtrup@regionsyddanmark.dk Jonas.Svane.Jakobsen@regionsyddanmark.dk Telefon: 76631131 Notat Handlingsplan for det internationale samarbejde 2010-2013 Resumé: Region Syddanmarks strategi for det internationale samarbejde foreslås udmøntet med denne handlingsplan. Fokus i handlingsplanen er rettet mod at sikre indflydelse og viden via deltagelse i prioriterede og udvalgte europæiske netværk og organisationer samt at der etableres enkelte nye samarbejdsrelationer med nye regioner. Samtidig foreslås eksisterende samarbejdsaftaler med østeuropæiske regioner videreført på lavest mulige aktivitetsniveau, mens aftalen med Guangdong, Kina foreslås udnyttet til fordel for syddanske virksomheder på energi- og miljøområdet. Afsæt for prioriteringen af det internationale samarbejde er de temaer og forretningsområder som allerede er afstukket i Den Regionale Udviklingsplan og Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi. Det er hensigten, at der årligt laves en opfølgning på handlingsplanen i form af en status på aktiviteterne samt en fremlæggelse af aktivitetsplan for det kommende år til orientering og drøftelse i det relevante politiske udvalg. Dette har blandt andet til formål at sikre en løbende evaluering og justering af de internationale aktiviteter på baggrund af indhentede erfaringer og effekter. Da der allerede er fremlagt en række notater om strategi og udvikling af det grænseoverskridende samarbejde, behandles denne ikke i handlingsplanen. Aktivitetsplanen for medio 2010 til medio 2011 er vedlagt som bilag. Vision og målsætning: Det internationale samarbejde skal ruste Region Syddanmark til at være en aktiv medspiller for at imødegå globaliseringens udfordringer ved at opsamle viden om de nyeste internationale trends, synliggøre Region Syddanmark som en kvalificeret samarbejdspartner i de rigtige internationale fora og udenlandske regioner samt medvirke til indflydelse på de europæiske politikker. Da der allerede er fremlagt en række notater om strategi og udvikling af det grænseoverskridende samarbejde, behandles denne ikke i handlingsplanen. Det internationale samarbejde skal i perioden 2010-2013 målrettet i forstærket grad understøtte de temaer og forretningsområder, der er fastlagt i Region Syddanmarks vedtagne strategier for regional udvikling: Den Regionale Udviklingsplan og Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan. Perioden for handlingsplanen er lig perioden for dette regionsråd. De internationale aktiviteter har til formål at: sikre indflydelse og viden via medlemskab af udvalgte europæiske netværk og organisationer indhente bidrag til den syddanske regionale udvikling gennem indgåelse af dynamiske samarbejdsrelationer med nye regioner og en fokusering i eksisterende samarbejdsaftaler give inspiration til udvalgte områder inden for den regionale udvikling via studiebesøg deltage løbende i effektfulde internationale projekter
En nærmere beskrivelse af rammerne for aktiviteterne fremgår nedenfor. Det er hensigten, at der årligt laves en opfølgning på handlingsplanen i form af en status på aktiviteterne samt en fremlæggelse af aktivitetsplan for det kommende år til orientering og drøftelse i det relevante politiske udvalg. Dette har blandt andet til formål at sikre en løbende evaluering og justering af de internationale aktiviteter på baggrund af indhentede erfaringer og effekter. Administrationen vil undersøge mulighederne for at udarbejde et koncept til brug for opfølgning på resultaterne af det internationale samarbejde. Aktivitetsplanen for medio 2010 til medio 2011 er vedlagt som bilag. Baggrund: Dette notat fremlægger en handlingsplan for rammerne for aktiviteter inden for internationalt samarbejde i perioden 2010-2013. Udgangspunktet er Region Syddanmarks Internationale Strategi, som blev vedtaget i regionsrådet i marts 2007, en vurdering af de hidtidige internationale aktiviteter og de aktuelle udfordringer på det nationale og internationale område. Da der allerede er fremlagt en række notater om strategi og udvikling af det grænseoverskridende samarbejde, behandles denne ikke i handleplanen. Indflydelse og viden via medlemskab af europæiske netværk og organisationer Deltagelse i europæiske netværk og organisationer skal sikre viden, skabe et netværk af kontakter og gøre regionens kompetencer synlige i relevante internationale fora. Deltagelsen skal blandt andet bruges til at fremme politiske satsninger og til at deltage i EU-finansierede projekter. Region Syddanmark er aktuelt medlem af følgende europæiske organisationer, som er udvalgt både på baggrund af regionens strategiske interesser og på baggrund af organisationernes styrkeområder: AER (Assembly of European Regions): Region Syddanmark deltager i AER-regi i bestyrelsen, Komité 1: Regional udvikling og Komité 2: Sundhed og sociale anliggender. Følgende repræsentanter er udpeget af regionsrådet: Karsten Uno Petersen (bestyrelsen, Komité 1 og Komité 2), Preben Jensen (Komité 1) og Bo Libergren (Komité 2). Politisk og administrativ deltagelse i Komité-møder og arbejdsgrupper med tydelig relevans for Region Syddanmarks strategier for regional udvikling: Den Regionale Udviklingsplan og Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan samt temaer med relevans for sundhedsområdet. Deltagelse i generalforsamling og bestyrelsesmøder efter behov. EARLALL (Den Europæiske Organisation for Livslang Læring): Region Syddanmark er repræsenteret ved Karsten Uno Petersen, som sidder i bestyrelsen og er ansvarlig for budget og regnskab (Treasurer). Fortsat deltagelse i bestyrelsesarbejdet og generalforsamlinger. Deltagelse i projekter og arbejdsgrupper med tydelig relevans for Region Syddanmarks Regionale Udviklingsplan, Uddannelses- og læringsstrategi samt Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan. CPMR (Konferencen for Perifere Maritime Regioner): Side 2 af 6
CPMR er paraplyorganisation for seks geografiske kommissioner, hvoraf henholdsvis Nordsø- og Østersøkommissionen udgør de to, som er relevante for Region Syddanmark. Politisk indflydelse på EU-systemet kan ske gennem kommissionerne og videre gennem CPMR, som har stor indflydelse i EU som talsorganisation for de mere perifære regioner i Europa. Nordsøkommissionen (NSC) Preben Friis-Hauge blev i april 2010 udpeget til næstformandsposten i Transportgruppen. Posten medfører samtidig møderet i Executive Committee (bestyrelsen). NSC har tætte forbindelser til Interreg B-programmet for Nordsøen og til Europa-Kommissionen (dels direkte og dels via CPMR). Deltagelse i Executive Committee (bestyrelsen) er derfor en vigtig indgang til påvirkning af den europæiske politik på området. I øjeblikket er der særlig fokus på udviklingen af en ny strategi for makroregionen Nordsøen svarende til den Østersøstrategi, der blev vedtaget på europæisk plan i 2009. Fortsat varetagelse af næstformandsposten i Transportgruppen Deltagelse i Executive Committee (bestyrelsen) ved Preben Friis-Hauge, herunder deltagelse i udviklingen af en Nordsøstrategi. Evt. deltagelse i projekter med relevans for Region Syddanmarks prioriteter på trafikområdet. Østersøkommissionen (BSC) Da Region Syddanmark har været meget lidt aktiv i BSC, foreslås det at tage konsekvensen heraf og afvikle alle aktiviteter i forhold til BSC. Nordisk Transportpolitisk Netværk Der udpeges to politiske repræsentanter til at følge arbejdet i Nordisk Transportpolitisk Netværk. Løbende deltagelse i projektudvikling ifht. Interreg B. Indgåelse af samarbejdsrelationer med nye regioner via dynamiske aftaler Da Region Syddanmark blev dannet i 2007 blev der vedtaget en strategi for det internationale samarbejde. Regionsrådet besluttede efterfølgende at videreføre samarbejdet, som de tidligere amter i Syddanmark havde etableret med tre regioner (Guangdong, Kina; Malopolska, Polen; Olomouc, Tjekkiet). Imidlertid er der opstået et øget behov for at samarbejde med andre regioner, der har deres styrker på områder, hvor Region Syddanmark kan indhente inspiration og ny viden i forhold til strategierne for regional udvikling i en samarbejdsform, der er tidsbegrænset, fleksibel og som kan udvikles efter behov. Her er beskrevet to modeller for hvordan dette samarbejde kan gribes an. Alternativ 1 ad hoc samarbejde: Det foreslås derfor, at regionen udbygger sine samarbejdsrelationer via eksisterende kontakter til enkelte regioner med henblik på erfaringsudveksling, inspiration og ad hoc-samarbejde inden for specifikke temaer. Der tages højde for at samarbejdet kan tilgodese både en politisk og en fagligadministrativ interesse. Side 3 af 6
Samarbejdet med 2-3 af de nedennævnte regioner, som Region Syddanmark allerede har forbindelser til, udbygges med fokus på følgende temaer: - Västra Götaland (Sverige): Regional udviklingsplan, infrastruktur, iværksætteri, uddannelse - Baskerlandet (Spanien): Klyngeudvikling, uddannelse, oplevelsesøkonomi - Steiermark (Styria, Østrig): Regional udviklingsplan, klyngeudvikling, uddannelse - Baden-Württemberg (Tyskland): Velfærdsteknologi, uddannelse, innovation - Rhône-Alpes (Frankrig): Klyngeudvikling, velfærdsteknologi, nationalparker/turisme, oplevelsesøkonomi - Skotland: Uddannelse, velfærdsteknologi Aktiviteterne aftales løbende med samarbejdsregionerne, men der kunne være tale om studierejser til/fra og erfaringsudveksling med de udvalgte regioner. Alternativ 2 fleksible samarbejdsaftaler: Det foreslås derfor, at regionen etablerer et sæt bilaterale samarbejdsaftaler med enkelte regioner for en tidsbegrænset periode (f.eks. den nuværende regionsrådsperiode 2010-2013) ud fra aktuelle udviklingsbehov. Samarbejdsaftalerne skal være fleksible og dynamiske og deres omdrejningspunkt skal være specifikke temaer med konkrete målsætninger for samarbejdet. Aftalerne udformes som en ramme, således at der er mulighed for at konkretisere aktiviteter i takt med erfaringerne i samarbejdet. Der evt. kan faseopdeles i tre faser: 1. Politisk erfarings- og inspirationsudveksling, 2. Administrativ opfølgning og evt. involvering af regionale aktører, 3. Projektudvikling og afsøgning af finansieringsmuligheder, f.eks. EU-tilskud. Det indtænkes, hvordan aftalen kan tilgodese både en politisk interesse og en faglig-administrativ interesse. Endelig kan samarbejdsaftalerne give mulighed for at koble regionale aktører sammen i en eventuel intensivering af aftalen. Der etableres som udgangspunkt fleksible samarbejdsaftaler med 2-3 af de nedennævnte regioner, som Region Syddanmark allerede har forbindelser til, med fokus på følgende temaer: - Västra Götaland (Sverige): Regional udviklingsplan, infrastruktur, iværksætteri, uddannelse - Baskerlandet (Spanien): Klyngeudvikling, uddannelse, oplevelsesøkonomi - Steiermark (Styria, Østrig): Regional udviklingsplan, klyngeudvikling, uddannelse - Baden-Württemberg (Tyskland): Velfærdsteknologi, uddannelse, innovation - Rhône-Alpes (Frankrig): Klyngeudvikling, velfærdsteknologi, nationalparker/turisme, oplevelsesøkonomi - Skotland: Uddannelse, velfærdsteknologi Aktiviteterne aftales løbende med samarbejdsregionerne, men der kunne være tale om studierejser til/fra og erfaringsudveksling med de udvalgte regioner samt projektudvikling efter behov, gerne med henblik på ansøgning om EU-midler samt matchmaking mellem partnere i regionerne. Fokusering af aktiviteterne i eksisterende samarbejdsregioner Region Syddanmark har på nuværende tidspunkt samarbejdsaftaler, som er videreført fra henholdsvis Fyns og Vejle Amter, med følgende udenlandske regioner. Guangdong, Kina: Side 4 af 6
Kina er et højvækstområde og her er Guangdong en af provinserne i front. Samtidig har Guangdong-provinsen i disse år stor fokus på energi- og miljøområdet, og samarbejdet kan derfor i langt højere grad udnyttes til fordel for syddanske virksomheder, særligt på energi- og miljøområdet. Det foreslås, at der arrangeres en politisk ledet erhvervsdelegation til Guangdong, f.eks. i forbindelse med den årlige Turisme- og Kulturfestival. Løbende håndtering af samarbejdstiltag, der relaterer sig til Region Syddanmarks strategier for regional udvikling. Erfaringerne viser at Region Syddanmark årligt modtager 1-3 delegationer fra Guangdong. Malopolska, Polen: Fra 2008 til udgangen af 2009 var Karsten Uno Petersen og Stephanie Lose udpeget til styregruppen for samarbejdsaftalen. Ramme for aktiviteter 2010-2013 rettet mod at tilpasse og nedjustere samarbejdet: Samarbejdet nedjusteres og fortsættes ad hoc på laves mulige aktivitetsniveau. Løbende håndtering af samarbejdstiltag af mindre omfang. Olomouc, Tjekkiet: På basis af de hidtidige erfaringer med samarbejdet med Olomouc anbefales det at lade samarbejdsaftalen fortsætte med lav prioritet og aktivitetsniveau. Fortsættelse af det nuværende samarbejde på ad hoc-basis. Løbende håndtering af samarbejdstiltag af mindre omfang. Inspiration via studiebesøg Der arrangeres et to-dages studiebesøg til Bruxelles for RUP-udvalget i oktober 2010. Formålet med besøget er at belyse udvalgets arbejdsområder i et europæisk perspektiv, herunder Region Syddanmarks engagement i Bruxellesforeningen og møder med relevante partnere i Danske Regioner, Europa-Kommissionen, Europa-Parlamentet og Den Danske EU- Repræsentation. Det foreslås, at studierejser i regionsrådsregi afholdes i 2011 for at medlemmerne kan få det størst mulige faglige udbytte i denne valgperiode. Dette vil sikre, at de indhentede erfaringer og inspiration vil kunne blive inddraget i regionsrådets arbejde, og dermed omsat til konkrete initiativer. Indflydelse på tilrettelæggelsen af EU-programmer for budgetperioden 2014-2020 Forberedelsen af det næste EU-budget for perioden 2014-2020 er i gang og i den forbindelse foregår der en revision af alle EU's programmer. Kommissionen skal fremlægge sit forslag til et budget i foråret 2011. For Region Syddanmark er tilrettelæggelsen af strukturfondene, dvs. Regionalfonden, Socialfonden og INTERREG-programmerne særligt vigtige. Deltagelse i høringer og konferencer med fokus på strukturfondene i løbet af 2010 frem til Kommissionens budgetforslag med henblik på at sikre, at de danske regioner også i næste budgetperiode får del i alle strukturfondsmidler samt at der tages højde for syddanske strategiske prioriteter i programmerne. Side 5 af 6
Deltagelse i høringer i processen frem mod den endelige vedtagelse af budgettet. Løbende deltagelse i internationale projekter Region Syddanmark er leder af to Interreg C-projekter inden for hhv. energi/bæredygtighed og velfærdsteknologi, som er startet i 2010 og løber i hhv. 4 og 3 år. Deltagelse eller initiering af internationale projekter med relevans for Region Syddanmarks strategier for regional udvikling: Den Regionale Udviklingsplan og Vækstforums erhvervsudviklingsstrategi og handlingsplan. Skaffe EU-midler til erhvervslivet South Denmark European Office Der er udpeget repræsentanter til bestyrelsen fra regionsrådet og Vækstforum. South Denmark European Office varetager sine opgaver som fastsat i resultatkontrakten med Syddansk Vækstforum og i samarbejde med regionen efter behov. Vidensdeling og synliggørelse Da formålet med det internationale samarbejde bl.a. er at opsamle viden om de nyeste internationale trends, er det en vigtig del af arbejdet at sikre vidensdeling med bl.a. regionens erhvervsliv samt uddannelses- og forskningsinstitutioner. Det foreslås at både de politiske og administrative deltagere har en særlig forpligtigelse til at sikre denne vidensdeling. Det foreslås, at det området for det internationale samarbejde på regionens hjemmeside synliggøres og udbygges, f.eks. med en nyhedsdel, hvor deltagere i det internationale samarbejde videregiver viden indsamlet gennem deres arbejde. Hertil kan der tilføjes andre aktiviteter, som f.eks. særligt indbudte workshops omkring udvalgte temaer. Bistand til det politiske arbejde fra Regional Udvikling Regional Udvikling vil bistå de politikere, som er udpeget af regionsrådet til at deltage i det internationale samarbejde. Bistanden vil primært bestå i mødeforberedelse og bistand til at videregive og synliggøre regionens internationale samarbejde. Embedsmænd fra Regional Udvikling vil et vist omfang kunne deltage i selve de politiske internationale mødeaktiviteter. Af hensyn til ressourceforbruget er det nødvendigt med en prioritering og forventningsafstemning i forhold til hver af de konkrete samarbejder med udgangspunkt i hvor centrale aktiviteterne er for regionens kerneområder. Side 6 af 6