DANISH WATER FORUM - DWF Et bredt dansk vandnetværk Baggrundsdokument for stiftende møde 31 oktober 2002 INDUSTRI ENTREPRENØR RÅDGIVER VIDEN OM VAND VANDSELSKAB NGO MYNDIGHED FoU INSTITUT Indledning Dette dokument redegør for baggrunden for og idéen med et bredt dansk vandnetværk Danish Water Forum herunder forslag til formål, aktiviteter, organisation og finansiering for netværket. Det er udarbejdet på grundlag af en række møder med en bred vifte af aktører inden for den danske vandsektor med henblik på stiftelse af foreningen Danish Water Forum (DWF) på et møde den 31 oktober 2002. Dokumentet indeholder forslag til en handlingsplan for DWF frem til den første generalforsamling i 2003, samt som bilag - forslag til vedtægter for foreningen Baggrund Der er en enestående international fokus på vand her i starten af det nye årtusinde, samfundsmæssigt, politisk og kommercielt. Det er for længst erkendt, at vand i stigende grad kan blive den direkte årsag til lokale og regionale konflikter og social destabilitet. Fra alle sider af det internationale samfund er der bl.a. af den grund konsensus om vigtigheden af at administrere de vandressourcer, vi har til rådighed, på en politisk fornuftig og ikke mindst bæredygtig måde. Overalt er sektoren genstand for betydelige investeringer og finansiel gearing fra de væsentligste interessenter: Regeringer, donorer og udviklingsbanker, vandselskaber, entreprenører og rådgivere. Også fra institutionelt hold oprustes der, idet en 1
række lande enten har eller er i færd med at tage initiativer til at støtte sektoren på det politiske og det forvaltningsmæssige niveau. Vands betydelige rolle for bæredygtig udvikling blev senest understreget på World Summit for Sustainable Development (WSSD) i Johannesburg i august 2002. Vand og sanitet var de emner, der tiltrak sig størst opmærksomhed på topmødet, og det var primært på disse områder, der blev nået nye resultater. Danmark har i en årrække markeret sig som en af de væsentlige spillere på den internationale scene. Danske private og offentlige aktører spillede en afgørende rolle i udformningen af de strategiske pejlemærker op til og efter Rio-topmødet i 1992. Dansk ekspertise på vandområdet er kendt og respekteret, og flere danske virksomheder har i de sidste 15-20 år vundet fodfæste på en række internationale markeder, godt hjulpet på vej af en strategisk og fokuseret miljøog bistandspolitik. Danske forsknings- og udviklingsinstitutioner er internationalt anerkendte, og det opleves, at dansk ekspertise er synonym med kvalitet, troværdighed og hæderlighed. Imidlertid har Danmark som foregangsland på vandområdet fra sidst i 1990 erne mistet en del af sin profil og gennemslagskraft. Medens de fleste andre lande opruster politisk og økonomisk på vand, risikerer Danmark at blive koblet af den internationale proces, og det på trods af en historisk chance for danske interesser. Hele vandområdet fik et løft i forbindelse med verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg, og dette ventes fulgt op verdenstopmødet om vand ("Third World Water Forum 3WWF ), der afholdes i Kyoto, Japan, i marts 2003. Alle der har interesser i vandsektoren orienterer sig mod denne proces. Det er derfor nu en enestående lejlighed og mulighed for at styrke og markere danske interesser på vandområdet. Regeringen synes trods nedskæringer klart indstillet på at fastholde fokus på vand, dels indenfor rammen af den generelle udviklings- og miljøbistand, dels i form af udenrigsministeriets og miljøministeriets interesse i at støtte danske interesser specifikt i forhold til 3WWF og endelig også udtrykt ved Erhvervs- og Boligstyrelsens aktuelle initiativer i forhold til kompetenceklyngen på vand. Forudsætningerne for at markere sig stærkt på den internationale scene er klart til stede. Danmark spiller en betydende rolle i Global Water Partnership, og der er fornylig etableret et nyt UNEP vandcenter i Danmark, og Danmark spiller en ledende rolle i EU s Vandinitiativ for Afrika og NIS landene. Herudover kan nævnes, at "fokus på internationale samarbejder og alliancer" indgår som et centralt element i videnskabsministeriets nye strategi for teknologisk service 2002-2005 Danish Water Forum (DWF) - idéen Timingen er derfor optimal, og det er baggrunden for at en række danske nøgle-aktører nu foreslår dannelsen af et bredt dansk vandnetværk - "Danish Water Forum". En række diskussioner har fundet sted mellem interesserede aktører på uformelle møder i april og juni 2002 med op til 35 deltagere med bred repræsentation fra den danske vandsektor : Ministerier, rådgivende virksomheder, leverandørvirksomheder, entreprenørvirksomheder, forskningsinstitutioner, vandselskaber, NGO er, andre vandforeninger og netværk, og organisationer og brancheforeninger. På disse møder udtrykte alle tilstedeværende interesse og principiel støtte til et dansk netværk, med det formål på kort sigt at organisere den danske indsats i forbindelse med WSSD/3WWF processen og på længere sigt at fremme danske interesser på den internationale scene, såvel gennem bedre adgang til viden om vand og internationale aktiviteter på vand som ved fælles synliggørelse af danske styrkepositioner.. 2
Idéen med vandnetværket kan efter disse møder og diskussioner sammenfattes som følger: En god idé Samtlige involverede giver udtryk for, at det foreslåede brede danske vandnetværk er en god idé. Der er behov for at definere dets formål og aktiviteter mere præcist, men der er enighed om de generelle tanker og idéer bag dannelsen af et sådant netværk. Danish Water Forum DWF ses som en udmærket arbejdstitel på nuværende tidspunkt. Fokus på viden Det overordenede formål med DWF kan beskrives som: Viden branding international fokus. Der er bred enighed om, at udveksling af viden viden om vand, og viden om internationale vandaktiviteter er det helt centrale. Det er blevet stærkt pointeret, at vand omfatter både rent vand og spildevand. Tværfaglighed og nye problemstillinger Det internationalt udbredte koncept IWRM (Integrated Water Resources Management), EU s vandrammedirektiv m.v. stiller nye krav til tværfaglighed og oplandsbaserede tilgange, som DWF kan medvirke til at fremme. Stort set alle aktører oplever i stigende grad disse krav. Fra fragmentering til samarbejde Vandsektoren, både i Danmark og i udlandet, er stærkt fragmenteret. DWF vil give mulighed for faglig dialog mellem forskellige aktører på tværs af traditionelle sektorgrænser samt stimulere efterspørgsel for hinandens ydelser. Mange har fundet kompetenceklyngeundersøgelsen særdeles interessant et godt bidrag til nye samarbejsformer. Innovation og ambitionsniveau Der efterspørges blandt flere et højt ambitionsniveau på substans, herunder fokus på udvikling og samarbejde om innovative tiltag. Fælles forskning og udvikling Med udgangspunkt i behovet for videnudveksling og videnbaserede løsninger ser mange DWF som en ny og interessant bred platform for fælles forsknings- og udviklingsinitiativer, såvel på den europæiske scene (vandrammedirektivet), som gennem samarbejde med Danida om fremme af forskning og udvikling i bistandssamarbejdet på vand. Det eksisterende forskernetværk og forskerskole på vandressourceområdet kan bidrage som væsentlige aktører sammen med andre interesserede i DWF. Branding en vanskelig sag Flere større, internationalt arbejdende virksomheder ser ikke et stort behov for branding, mens andre (mindre) aktører ser øgede markedsmuligheder i vandviden som dansk kvalitet. Branding forudsætter få og klare budskaber. Markedsfremstød og udstillinger Der er blandt de større firmaer en vis skepsis om det formålstjenlige i en rolle for et nyt DWF i markedsfremstød, udstillinger m.v., mens mindre virksomheder er mere interesserede i dette aspekt. De internationale processer Der er betydelig interesse for gennem et netværk som DWF at følge med i aktiviteterne på den internationale scene, herunder mange af de regionale og globale møder, som formulerer og former tænkningen om vand. På kort sigt er der stor interesse for fælles initiativer til forberedelse og deltagelse i Third World Water Forum i Kyoto i marts 2003, primært i relation til specifikke temaer, hvor dansk vandviden står stærkt. 3
Åbenhed Der lægges vægt på, at netværket agerer som et åbent dansk forum for alle interessenter, såsom myndigheder, rådgivere, vandselskaber, industrier, entreprenører, NGO er, universiteter og andre FoU institutioner, organisationer samt de bestående netværk, som hver især udfylder vigtige, men specifikke roller. Danish Water Forum skal således først og fremmest være et vidennetværk, men samtidig medvirke til at dansk indsats indenfor vandområdet i endnu højere grad bliver synonymt med kvalitet og effektivitet i omverdenens øjne - dvs. et "brand" eller kvalitetsstempel svarende til hvad andre områder som f.eks. dansk design og møbelkunst har opnået. På baggrund heraf foreslås følgende formål, handlingsprogram, organisation og finansiering af vandnetværket Danish Water Forum DWF : Formål Det overordnede og langsigtede formål for DWF er således at styrke den danske vandsektor nationalt og internationalt gennem: At fremme adgang til viden om vand, og internationale aktiviteter på vand, og dermed styrke kvaliteten, konkurrencedygtigheden samt målretningen af danske indsatser inden for sektoren. At fremme samarbejdet mellem alle grupper af danske aktører og netværk inden for sektoren (private og offentlige, organisationer, erhvervsliv og forskning), samt i sektorer, der har interesser eller aktiviteter i relation til vand (miljø, landbrug, sundhed). At synliggøre den danske vandindsats samt konsolidere og udvikle dens internationale ry som varemærke for kvalitet og effektivitet Handlingsprogram Handlingsprogrammet falder naturligt i to dele. På kort sigt er der behov for at få foreningen etableret, såvel internt organisatorisk som eksternt at informere om DWF overfor potentielle nye medlemmer og samarbejdspartnere. På lidt længere sigt er der behov for at gennemføre aktiviteter, der sigter på at varetage DWF s overordnede formål som vidennetværk. Nærværende forslag til handlingsprogram fokuserer naturligt på den opbyggende fase i det første halve år, mens der kun præsenteres en summarisk skitse til det langsigtede handlingsprogram. Handlingsprogram for det første halve år frem til første generalforsamling Handlingsprogrammet for perioden mellem det stiftende møde og den første generalforsamling, som forventes afholdt i april eller maj 2003, indeholder følgende hovedpunkter: Third World Water Forum i Kyoto, marts 2003 Information på DWF's hjemmeside om Kyoto-mødet. Møde forud for Kyoto. Information og diskussion af indholdet i Kyoto-processen og mødet. Ministerier og minister vil blive inviteret. Formidling af ønsker fra danske partnere om deltagelse i sessioner og anden netværksformidling. 4
Post-Kyoto-møde. Hvad kom der ud af Kyoto (kombineres med generalforsamling). EU's vandinitiativ Møde. Miljøministeriet, udenrigsministeriet og Kommissionen inviteres til at informere om EU's nye vandinitiativ, og herunder diskutere DWF s mulige bidrag til det. Forskning-og udvikling DWF indgår i en dialog med Udenrigsministeriet om forskningsbehov i relation til vandområdet (dvs. sektorerne vand, sundhed, miljø og landbrug). Gennem DWF kan det eksisterende forskernetværk på vandressourcer anvendes og udvides til at omfatte mere internationale problemstillinger DWF udvikler i samarbejde med den eksisterende forskerskole om vandressourcer idéer til initiering og gennemførelse af sammenhængende forskningsaktiviteter på vandområdet set i internationalt perspektiv. Markedsfremstød Støtte til fælles danske aktiviteter i Kyoto (mulig dansk 'stand'). Samarbejde med Danmarks Eksportråd om stø tte til (særligt mindre) danske virksomheder på vandområdet Netværkssamarbejde Arrangement af møder på ad hoc basis, når fremtrædende/spændende internationale personligheder på vandområdet kommer til landet. Formidling af danske partneres samarbejde med internationale partnere, fx CGIAR eller GWP aktører. Hjemmeside og nyhedsbrev Etablering af hjemmeside Udsendelse af nyhedsbreve, herunder oplysninger om særligt interessante udviklinger i den internationale vandverden Organisation Etablering af sekretariat (inklusiv logo, brevpapir mv.) Forhandlinger med ministerier om bidrag til etablering og drift af DWF Kontakter til fonde om bidrag til etablering og drift af DWF Planlægning af generalforsamling 2003 Udarbejdelse af forslag til handlingsprogram for det kommende år Udarbejdelse af budget og kontingentforslag Indkaldelse til generalforsamling (formentlig sammen med post-kyoto mødet) Aktiviteter på længere sigt DWF's aktiviteter vil på længere sigt bestå af følgende typer af aktiviteter: Generel informationsudveksling og vidensdeling formidlet via hjemmeside, nyhedsbreve, møder og lignende. Koordinering af fælles forsknings- og udviklingsaktiviteter. Løbende tilstedeværelse på møder, herunder bistand til officiel dansk deltagelse i internationale aktiviteter, konferencer og lignende. Koordination af input i forhold til høringer, årsmøder og lignende. 5
Organisation Organisationen skal være fleksibel og skalérbar. Der vil blive dannet en bestyrelse bestående af repræsentanter for de væsentligste grupper i netværket. Til støtte for denne er det hensigten at etablere et lille sekretariat, som skal koordinere og facilitere netværket, herunder mulige specifikke del-netværk, som på vegne af DWF påtager sig særlige opgaver (som f.eks.støtte til Danida på forskning og udvikling; eller støtte til Danmarks Eksportråd). Finansiering Finansieringen af DWF tænkes at foregå som en kombination af offentlige midler stillet til rådighed af de ministerier i fællesskab, som har en interesse i en styrket dansk vandsektor, mulige fondsmidler, og bidrag fra medlemmerne i netværket. Bestyrelsen vil fremlægge forslag til finansiering, som vil danne grundlag for ansøgninger til det offentlige system og fastlæggelse af medlemsbidragets størrelse. Tidsplan Det forventes, at der på det stiftende møde den 31 oktober 2002 vedtages vedtægter og nedsættes en bestyrelse, som med hjælp af et midlertidigt sekretariat gennemfører ovenstående handlingsplan og forbereder den første generalforsamling i april-maj 2003. DWF arbejdsgruppe, 22.10.02 6