Mødedato: 22. oktober 2014 Mødelokale: Byrådssalen, Tønder Rådhus Starttidspunkt for møde: 15:00 Sluttidspunkt for møde: 16:15 Tilstede: Søren E. Skov, Connie Andersen, Hans L. Hansen, Helga Kristensen, Jens Ellekjær, Kim Hauborg, Karin Søndergaard, Helle Nissen, Ulrik Nielsen og Søren Priisholm. Fraværende: Susanne Linnet, Karin Holdt, Jens Egon Jørgensen og Henrik Ommen. 22. oktober 2014
Indholdsfortegnelse Pkt. Tekst Side Åbne dagsordenspunkter 1 Meddelelser 3 2 Forebyggelse i fællesskab - Projekt til forebyggelse af sygefravær i Tønder Kommune 4 3 Strategi for nytteindsats 5 4 Tilkendelse af førtidspension 8 5 Opfølgningsrapport 3-2014 10 6 Ledelsesinformation 12 7 Eventuelt 13 Lukkede dagsordenspunkter 22. oktober 2014 2
1. Meddelelser 15.00.00-A00-4-14 Sagsfremstilling Forvarsling om fællesmøde for Arbejdsmarkedsudvalget og LBR Tønder Onsdag den 3. december 2014 fra kl. 15.00-16.00 afholdes fællesarrangement for Arbejdsmarkedsudvalget og LBR Tønder, hvor der skal ske udvælgelse af vinder/e af Tønder Kommunes Sociale Virksomhedspris 2014. Projektstatus - Ungeprojektet Projektet er startet pr. 1. oktober 2014 og er delt mellem 2 medarbejdere. Der er i projektets opstartsfase afholdt møder med de lokale uddannelsesinstitutioner. I den forbindelse er det bl.a. aftalt, at projektmedarbejderne skal have særlig fokus på at afhjælpe de frafald, der traditionelt sker i forbindelse med efterårsferien i uge 42. Medarbejderne vil derfor fysisk være at finde på uddannelsesinstitutionerne i ugen efter efterårsferien. Projektstatus - Ny platform for samarbejde Der er afholdt opstartsmøde mellem Erhvervsrådet og Tønder Kommune. På mødet var der stor interesse for at få skabt en fremtidig samarbejdsplatform. Der gives en nærmere orientering på mødet. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at LBR Tønder tager orienteringen til efterretning. Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Det blev besluttet, at Kim Hauborg og Hans L. Hansen samt Susanne Linnet repræsenterer LBR i udvælgelse af vinder/e af den Sociale virksomhedspris. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 3
2. Forebyggelse i fællesskab - Projekt til forebyggelse af sygefravær i Tønder Kommune 15.00.00-P20-8-14 Sagsfremstilling Forebyggelse i fællesskab er et projekt til forebyggelse af sygefravær i Tønder Kommune. Projektet inddrager alle kommunens forvaltninger med fokus på at skabe en sammenhængende, forebyggende indsats for alle medarbejdere i Tønder Kommune. Projektet har fokus på at fremme evnen og viljen til at tage ansvar for egen sundhed og trivsel, blandt andet ved at sikre optimal adgang til aktiviteter, der forebygger sygefravær og øger fysisk og mental trivsel. Endnu et fokus er, at Tønder kommunes Sundhedspolitik bliver et naturligt omdrejningspunkt for Tønder Kommune som arbejdsplads, og de ansatte bliver ambassadører for sundhedspolitikken. Projektets formål er: at inddrage alle relevante personalemæssige ressourcer i Tønder Kommune i at gøre kommunens medarbejdere og borgere i stand til at tage vare på deres egen sundhed at gøre alle kommunens medarbejdere til gode ambassadører i relation til forebyggelse og sundhedsfremme i deres møde med borgeren at kickstarte en proces, som efter projektforløbet afslutning bærer sig selv oppe, gennem en generel holdnings-/adfærdsændring hos Tønder Kommunes ledere og medarbejdere Projektet bygger på to typer af indsatser i form af "Tilbud til arbejdspladsen" samt "Initiativer fra arbejdspladsen". Tilbud fra arbejdspladsen indeholder blandt andet instruktion og vejledning i sund livsstil, hjælp til forebyggelse af mentale udfordringer og instruktion vedrørende ergonomisk rigtige arbejdsstillinger. Indsatsen omkring initiativer fra arbejdspladsen tager udgangspunkt i en idébank, der skal motivere til videndeling og udvikling af initiativer på tværs af arbejdspladserne. Projektet gennemføres i perioden september 2014 - juli 2016. Arbejdsmarkedsudvalget er på møde den 8. oktober 2014 blevet orienteret om projektet. Arbejdsmiljøkonsulent Inger Løn giver en nærmere orientering om projektet på mødet. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at LBR Tønder tager orienteringen til efterretning. Beslutning Sagen taget til efterretning. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 4
3. Strategi for nytteindsats 15.20.04-P00-1-14 Sagsfremstilling Den 1. januar 2014 trådte henholdsvis kontanthjælpsreformen samt aftalen om den midlertidige arbejdsmarkedsydelse, for ledige, der havde opbrugt retten til dagpenge, i kraft. Begge medførte nye krav og muligheder i aktiveringsindsatsen. Blandt andet indførtes en ny aktiveringsform, den såkaldte nytteindsats. Nytteindsats er et nyt aktiveringsredskab, hvor indholdet består af samfundsnyttige opgaver i offentligt regi. Nyttejob er først og fremmest rettet til ledige, der godt kan arbejde. (Se bilag for nærmere beskrivelse af reglerne). I Tønder Kommune valgte vi imidlertid i første omgang, at den virksomhedsvendte indsats, så vidt muligt skulle dækkes via den traditionelle virksomhedsaktivering i form af løntilskud eller praktikaftaler. Baggrunden herfor var, at jobcenterledelsen prioriterede at give de ledige en indsats, der tog udgangspunkt i den enkeltes situation og så tæt på et ordinært job som muligt. Siden 1. januar 2014 er ledige i målgruppen således i vid udstrækning blevet tilbudt virksomhedspraktik og løntilskud, og disse pladser har også kunnet dække størstedelen af aktiveringsbehovet. Det vurderes dog nu, blandt andet efter rådføring med Beskæftigelsesregion Syddanmark, at der er behov for et supplement til den hidtidige indsats til målgruppen. Derfor planlægges etablering af nytteindsats på holdbasis. Baggrunden for etableringen af nytteindsats som supplement til eksisterende aktivering er: Behov for større fleksibilitet: Kravet om, at de ledige skal aktiveres inden for en ganske kort tidsfrist, kan være vanskelig at opfylde, når der i perioder sker en stigning i antallet af ledige. Efterspørgsel på pladser med manuelt/praktisk indhold: Behov for flere pladser med et "praktisk" indhold. Nytteindsats i Tønder Kommune Tønder Kommune ønsker, at nytteindsatsen skal være meningsfuld for den ledige såvel som for kommunen. Derfor etableres nytteindsats på to områder, hvor jobcenteret allerede i dag har gode erfaringer med samarbejdet: Aktiveringstilbuddene udvides til at foregå på holdbasis og oprettes som nytteindsats på følgende steder: Oldtidsparken Landsby-pedel-ordningen (Se bilag for indhold i nytteindsatsen) Der bliver tale om funktioner, der ikke i dag bliver udført af lønnet personale, og begge er indsatser, der ligger ud over kommunens driftsbudget. Organisering af nytteindsatsen Driften af nytteindsatsen på holdbasis stiller krav til en vis logistik og fleksibilitet. 22. oktober 2014 5
Der er tale om arbejdsmarkedsparate jobsøgende ledige, som kan gå i arbejde fra dag til dag. Nytteindsatsen skal derfor bestå af arbejdsopgaver, der kan tilrettelægges så smidigt, at de kan overtages af en ny med kort varsel. Udover krav om fleksible arbejdsopgaver kræves det, at der på stedet er en holdleder/"sjakbajs", der kan give introduktion til arbejdet, registrere de fremmødte mv. Der vil være tilknyttet en form for "sjakbajs" til begge nytteindsatser. Det primære aktiveringsredskab til målgruppen vil fortsat være løntilskud samt virksomhedspraktik. Det vurderes, at der i udgangspunktet vil være behov for ca. 20 løbende nytteindsats-pladser. Der evalueres på indhold og kapacitetsbehov efter ca. 3. måneder. Såfremt Arbejdsmarkedsudvalget godkender nærværende strategi for nytteindsats vil: Nytteindsatsen bliver drøftet med arbejdsgiver og tillidsmand på de respektive arbejdssteder Strategien vil blive forelagt Det Lokale Beskæftigelsesråd til drøftelse på dets møde den 22. oktober 2014 Det Lokale Beskæftigelsesråd vil blive anmodet om dispensation fra rimelighedskravet i forbindelse med etableringen af nytteindsats i Oldtidsparken Arbejdsmarkedsudvalget har på møde den 8. oktober 2014 drøftet og godkendt ovenstående. LBR skal på nærværende møde drøfte strategien for anvendelse af nytteindsats i Tønder Kommune. Dispensation fra rimelighedskravet Endvidere anmoder jobcenteret om, at der dispenseres fra rimelighedskravet i forbindelse med etablering af nytteindsatsen på Hjemsted Oldtidspark. På Hjemsted Oldtidspark vil det være nødvendigt at dispensere fra kravet, såfremt der oprettes nytteindsats. Det er jobcenterets vurdering, at der er væsentlig grund til at dispensere fra rimelighedskravet i denne forbindelse: Der er gode og relevante opgaver for nyttejobbere i Oldtidsparken. Opgaver som ikke i dag bliver udført af ordinært personale (jf. bilag). Samtidig har jobcenteret gennem årene haft god gavn af samarbejdet med parken, hvor man udviser stor rummelighed og fleksibilitet. Endvidere er Oldtidsparken et sted, hvor der er mulighed for mange forskelligartede opgaver. Der oprettes i første omgang et hold med plads til 10 personer. Lovgrundlag Bekendtgørelse af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kap. 11. Økonomi Den foreslåede tilrettelæggelse af nytteindsatsen vil kunne gennemføres indenfor rammerne af Arbejdsmarkedsudvalgets budget. 22. oktober 2014 6
Bilag Bilag - Nytteindsats Bilag - Nytteindsats Tønder Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at at LBR Tønder drøfter strategien for nytteindsats, LBR godkender anmodningen om dispensation fra rimelighedskravet i forbindelse med etablering af nytteindsats på Hjemsted Oldtidspark. Beslutning Drøftet. Punktet behandles på ekstraordinært LBR møde om ca. 14 dage. Medlemmer af LBR fremsender forslag til indhold af nytteindsats inden 1 uge. Forvaltningen fremsender oplæg til nytteindsats inden LBR-mødet. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 7
4. Tilkendelse af førtidspension 32.03.16-G01-62-14 Sagsfremstilling Kommunalbestyrelserne landet over har modtaget en skrivelse fra Minister for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale forhold Manu Sareen, jævnfør vedhæftede. Manu Sareens henvendelse til kommunerne udspringer af en bekymring over, at antallet af tilkendelser af førtidspension til unge mellem 18-19 år på landsplan er faldet drastisk siden reformen af førtidspension og fleksjob trådte i kraft 1. januar 2013. Unge mellem 18-19 år, der inden 2013 fik tilkendt førtidspension, var blandt de allersvageste borgere og havde typisk svære handicaps. Borgere, der er svært fysisk og/eller mentalt handicappede, og for hvem det er åbenbart formålsløst at forsøge at udvikle arbejdsevnen, skal fortsat tilkendes førtidspension. For denne gruppe er reglerne således uændrede med den nye reform. I Tønder Kommune er udviklingen i antallet af tilkendte førtidspensioner til unge (18-19 år) følgende: Årstal Antal personer 2004 10 2005 9 2006 18 2007 10 2008 11 2009 19 2010 11 2011 14 2012 10 2013 9 I 2014 er der til og med august måned tilkendt førtidspension til 4 borgere. Som det fremgår af ovenstående tabel, har antallet af førtidspensionstilkendelser i Tønder Kommune været svingende de seneste 10 år. Der er således ikke sket et ekstraordinært fald af tilkendelser i 2013. Reformen har ikke betydet, at der i Tønder er tilfælde, hvor svært mentalt eller fysisk handicappede borgere har fået afslag på førtidspension. Forvaltningen er dog opmærksom på problemstillingen og vil følge udviklingen løbende. Tønder Kommune tildeler fortsat førtidspension til borgere, hvor det er åbenbart formålsløst at arbejde med at udvikle arbejdsevnen via et ressourceforløb. Sagen har været behandlet på henholdsvis Socialudvalgsmødet den 7. oktober 2014 og Arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 8. oktober 2014, hvor begge udvalg har taget orienteringen til efterretning. 22. oktober 2014 8
Bilag Brev til kommunalbestyrelsen.pdf Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at LBR Tønder tager orienteringen til efterretning. Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 9
5. Opfølgningsrapport 3-2014 15.00.00-I02-1-14 Sagsfremstilling Beskæftigelsesregion Syddanmark har offentliggjort årets 3. opfølgningsrapport i 2014, som omhandler resultater for Jobcenter Tønders indsats til og med juli 2014. Af rapporten fremgår centrale nøgletal om beskæftigelsesindsatsen i Tønder Kommune, klyngen og Region Syddanmark. Af opfølgningsrapporten fremgår, at antallet af lønmodtagere i Tønder Kommune er faldet med 0,6 pct. det seneste år. Til sammenligning har Syddanmark oplevet en stigning i beskæftigelsen på 0,4 pct. i samme periode. I Tønder Kommune er 19 pct. af befolkningen på offentlig forsørgelse, hvilket er lidt under gennemsnittet i forhold til den sammenlignelige klynge. Opfølgningsrapporten for 3. kvartal 2014 behandler især to fokuspunkter: Ny indsats for dagpengemodtagere Den nye reform skal blandt andet sikre, at ledige kommer hurtigt i varig beskæftigelse, at ledige får en individuel og målrettet indsats og en målretning af uddannelsestilbuddet. I juni 2014 var 626 borgere på dagpenge i Tønder. Det er ca. 120 færre end i juni 2013. Kontant- og uddannelseshjælp for unge Den nye indsats for de unge på kontanthjælp og unge kontanthjælpsmodtagere uden uddannelse betyder, at de unge fremover skal modtage uddannelseshjælp. I juli 2014 fik ca. 300 unge enten kontant- eller uddannelseshjælp i Tønder. Andelen af unge, der modtager kontant- eller uddannelseshjælp i Tønder, er lidt lavere end andelen af unge, der modtager ydelsen i sammenlignelige kommuner. Opfølgningsrapporten afrundes med en status på ministermålene: Antallet af unge på dagpenge, uddannelseshjælp og kontanthjælp er i Tønder faldet med 21 pct. Reduktionen er større end i både klyngen og Syddanmark Tønder har reduceret nytilgangen til førtidspension med 66 pct., hvilket er mere end både i klyngen og Syddanmark Antallet af langtidsledige er det seneste år steget med 3 pct. Stigningen er modsat udviklingen i både klyngen og Syddanmark, hvor der har været en faldende udvikling Andelen af virksomheder, som Tønder samarbejder med, udgør 39 pct. Dette er 3 pct. point lavere end gennemsnittet for klyngen Rapporten har været behandlet på Arbejdsmarkedsudvalgsmøde den 8. oktober 2014, hvor rapporten blev taget til efterretning. Bilag Politisk Opfølgningsrapport - 3. kvt 2014 Tønder.pdf 22. oktober 2014 10
Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at LBR Tønder tager orienteringen til efterretning. Beslutning Orienteringen taget til efterretning. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 11
6. Ledelsesinformation 15.00.00-P05-6-14 Sagsfremstilling Der er udarbejdet en status på arbejdsmarkedsområdet per august 2014. Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked vil på mødet gennemgå rapporten. Desuden er der vedhæftet et bilag for 2. kvartal 2014 indeholdende oversigt over virksomheder, der har personer i henholdsvis virksomhedspraktik samt offentligt og privat løntilskud. Bilag Politisk rapport til Arbejdsmarkedsudvalget august 2014 Kvartaltsoversigt 2 kvartal Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller, at LBR Tønder tager orienteringen til efterretning. Beslutning Sagen taget til efterretning. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 12
7. Eventuelt 15.00.00-G01-33-14 Beslutning Helle Nissen og Jens Ellekjær rejste spørgsmål i forhold til DH's rolle efter nedlæggelse af de lokale beskæftigelsesråd. Der er enighed om, at der også i fremtiden skal sikres dialog omkring handicappedes forhold på arbejdsmarkedsområdet i Tønder. Henrik Ommen, Susanne Linnet, Jens Egon Jørgensen og Karin Holdt deltog ikke i mødet. 22. oktober 2014 13
Underskrifter Conni Andersen, LO Hans L. Hansen, DA Jens Egon Jørgensen, LO Jens Ellekjær, DH Kim Hauborg, LO Karin Søndergaard, DA Helle Nissen, DH Ulrik Nielsen, FTF Søren Priisholm, EUC Syd Karin Holdt, Tønder Erhvervsråd 22. oktober 2014 14
Henrik Ommen, PLO Susanne Linnet, Formand 22. oktober 2014 15
Bilag Bilag - Nytteindsats Bilag - Nytteindsats Tønder Brev til kommunalbestyrelsen.pdf Politisk Opfølgningsrapport - 3. kvt 2014 Tønder.pdf Politisk rapport til Arbejdsmarkedsudvalget august 2014 Kvartaltsoversigt 2 kvartal 22. oktober 2014 16