I/S AffaldPlus, Næstved Affaldsenergi Ved Fjorden 20 4700 Næstved Sendt som digital post til CVRnr. 65278316 Virksomheder J.nr. MST-1270-02214 Ref. MSCHU/bjens Den 10. juli 2017 MILJØGODKENDELSE Udvidelse af plads, hvor der sker kompostering, neddeling og sortering af haveaffald Tillæg til: Revurdering af miljøgodkendelse, af 19. september 2013 For: I/S AffaldPlus, Næstved Affaldsenergi Ved Fjorden 20 4700 Næstved Matrikel nr.: 1ahYdernæs, Næstved Jorder (Forbrændingsanlæg), 1 an Ydernæs, Næstved Jorder (Kraftvarmeværk) 1 al Ydernæs, Næstved Jorder (Genbrugsterminal) 1 oa Ydernæs, Næstved Jorder (Komposteringsplads) CVR-nummer: 65278316 P-nummer: Listepunkt nummer: 1.003.303.864 (Forbrændingsanlæg) 1.010.642.945 (Kraftvarmeværk) 1.008.961.359 (Genbrugsterminal) 1.009.681.589 (Komposteringsplads) 5.2 Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K / Miljøstyrelsen Lyseng Allé 1 8270 Højbjerg Tlf. 72 54 40 00 CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 mst@mst.dk www.mst.dk
J. nummer: MST-1270-02214 A) for dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons pr time. Godkendelsen omfatter: Udvidelse af plads matrikel 1 ao og 1ay Ydernæs, hvor der neddeles, sorteres og komposteres samt frakøres haveaffald. Samtidig udvides mængden af haveaffald, der behandles på pladsen, og tidspunkt for privates tilkørsel af haveaffald. Dato: 7. juli 2017 Godkendt: Mette Schultz Annonceres den 10. juli 2017 Klagefristen udløber den 7. august 2017 Søgsmålsfristen udløber den 10. januar 2017 Revurdering påbegyndes når EU-kommissionen har offentliggjort en BATkonklusion i EU-tidende, der vedrører virksomhedens listepunkt. 2
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING... 4 2. AFGØRELSE OG VILKÅR... 6 2.1 Vilkår for miljøgodkendelsen...6 A. Generelle forhold... 6 B. Indretning og drift... 6 3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER... 8 3.1 Begrundelse for afgørelse... 8 3.2 Miljøteknisk vurdering... 8 Planforhold og beliggenhed... 8 A. Generelle forhold... 9 B. Indretning og drift... 9 3.3 Udtalelser/høringssvar... 10 3.3.1 Udtalelse fra andre myndigheder... 10 3.3.2 Udtalelse fra borgere mv.... 11 3.3.3 Udtalelse fra virksomheden... 11 4.1 Lovgrundlag... 12 4.1.1 Miljøgodkendelsen... 12 4.1.2 Listepunkt... 12 4.1.3 BREF... 12 4.1.4 Revurdering... 12 4.1.5 Risikobekendtgørelsen... 12 4.1.6 VVM-bekendtgørelsen... 12 4.1.7 Habitatdirektivet... 13 4.2 Øvrige gældende godkendelser og påbud... 13 Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelse/r fortsat:... 13 4.3 Tilsyn med virksomheden... 14 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning... 14 Søgsmål... 15 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen... 15 4. BILAG... 16 Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse... 16 Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1:25.000... 29 Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort)... 30 Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste... 31 3
1. INDLEDNING Denne miljøgodkendelse er et tillæg til de gældende miljøgodkendelser af AffaldPlus s eksisterende anlæg. Aktiviteten er en bi-aktivitet til AffaldPlus hovedlistepunkt 5.2 Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg a) for dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons pt. Time i bilag 1 i godkendelsesbekendtgørelsen og godkendes under listepunkt: K214 Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra aktiviteter etableret i forbindelse med et husdyrbrug, med en kapacitet for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1 til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Affald Plus ønsker at den nuværende aktivitet på pladsen ændres således, at den samlede mængde haveaffald, der behandles på anlægget, øges fra 15.000 tons til 25.000 tons, og neddeling, sortering og fraførsel af haveaffald øges, mens kompostering reduceres. Pladsen udvides med et tilstødende areal på 8.600 m 2 Samtidig udvides tidsrummet hvor private kan tilkøre haveaffald. Åbningstiden for private udvides i sommerperioden (april-oktober) til kl. 07-21 og i vinterperioden (november-marts) kl. 08-18 mod tidligere kl. 08-18 mandag-fredag og 08-17 lørdag-søndag. Affald Plus oplyser i forbindelse med ansøgning, at det neddelte haveaffald sorteres i en fraktion, der formentlig vil blive forbrændt på affaldsforbrændingsanlægget i Næstved (Næstved Energianlæg), og en restfraktion, der vil blive afsat til ekstern aktør til jordforbedringsformål. Jf. positivlisten i vilkår 4 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013, kan forbrændingsegnet affald fra parker og øvrige naturområder forbrændes på forbrændingsanlægget. Miljøstyrelsen tager ikke stilling til, hvorvidt affaldet er omfattet af Biomassebekendtgørelsen 1 idet det jf. 5 i bekendtgørelsen er kommunen, der træffer afgørelse om hvorvidt affaldet er omfattet af denne bekendtgørelse. Affald der er omfattet af biomassebekendtgørelsen kan dertil forbrændes på anlæg godkendt hertil uden anvisning fra kommunen. Hvis kommunen vurderer, at affaldet ikke er omfattet af biomassebekendtgørelsen, skal kommunen klassificere affaldet efter affaldsbekendtgørelsens 4 for at det kan forbrændes. Miljøstyrelsen kan derfor heller ikke tage stilling til om affaldet skal forbrændes, komposteres eller bruges direkte til jordforbedringsformål, men skal alene vurdere sagen ud fra Miljøbeskyttelseslovens kap. 5 Miljøstyrelsen har den 6. juli 2017 vurderet på baggrund af en VVM-screening at udvidelse af areal og aktivitet på pladsen ikke udløser krav om VVM-redegørelse. Miljøstyrelsen vurderer, at udvidelsen af aktiviteten på komposteringspladsen ikke er omfattet af kravet om udarbejdelse af basistilstandsrapport, idet komposteringspladsen ikke vurderes at være direkte forbundet med bilag 1- aktiviteten. Derfor er der ikke udarbejdet en rapport med oplysninger om og dokumentation for jordens og grundvandets tilstand med hensyn til forurening. 1 Bekendtgørelse om biomasseaffald BEK nr. 84 af 26/01/2016 4
Der planlægges at overskydende overfladevand via eksisterende bassin ledes til tryknedsivningsanlæg. Næstved Kommune er myndighed for spildevand. AffaldPlus har ansøgt Næstved Kommune om tilladelse til tryknedsivningsanlægget. Miljøgodkendelsen kan ikke tages i brug, før denne tilladelse foreligger AffaldPlus har i forbindelse med tidligere miljøansøgning til forbehandlingsanlæg ladet udføre støjberegning. På baggrund af støjberegningerne forventer Miljøstyrelsen, at udvidelse af åbningstid for private og den øgede neddeling og sortering af haveaffald, kan ske under overholdelse af gældende støjvilkår med de betingelser, der er fastsat i dette tillæg. 5
2. AFGØRELSE OG VILKÅR På grundlag af oplysningerne i bilag A, ansøgning om miljøgodkendelse, godkender Miljøstyrelsen hermed udvidelse af aktiviteter på AffaldPlus komposteringsplads i Næstved. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Godkendelsen gives på følgende vilkår, der som udgangspunkt er retsbeskyttede i en periode på 8 år fra godkendelsens dato. Godkendelsen tages dog op til revurdering i overensstemmelse med reglerne i miljøbeskyttelseslovens 41a, stk. 2 og stk. 3, herunder når EU-Kommissionen har offentliggjort en BAT-konklusion i EU-Tidende, der vedrører virksomhedens hovedlistepunkt. Miljøgodkendelsen gives som et tillæg til revurdering af 19. september 2013. I miljøgodkendelsen gengives de vilkår fra miljøgodkendelserne af 17. august 2015 og 21. oktober 2015, som stadig er gældende, hvorfor den erstatter dermed disse godkendelser. Pladsen til neddeling og kompostering af haveaffald er omfattet af standardvilkår, jf. bekendtgørelse nr. 1520 af 7. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed, afsnit 22. 2.1 Vilkår for miljøgodkendelsen A. Generelle forhold A1 Godkendelsen bortfalder, hvis driften ikke er startet inden 2 år fra godkendelsens dato. A2 A3 Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid være tilgængeligt på virksomheden. Driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold. Tilsynsmyndigheden skal straks underrettes, såfremt vilkårene i denne godkendelse ikke overholdes. Hvis overskridelser af vilkår eller andre driftsforstyrrelser eller uheld medfører umiddelbar fare for menneskers sundhed, eller i betydelig omfang truer med at påvirke miljøet negativt, skal driften af anlægget i relevant omfang indstilles. Virksomheden skal straks træffe de fornødne foranstaltninger til sikring af, at vilkårene igen overholdes. B. Indretning og drift B1 Neddeling og sortering af haveaffald skal foregå i tidsrummet hverdage kl. 07-18 og neddeling må højst foregå i 5,5 timer om dagen. 6
Vilkår 111 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013 ændres til: Haveaffaldspladsen må være åbent for borgere i tidsrummet i perioden 1. april til 31. oktober fra kl. 07 til kl. 21 og i perioden 1. november til 31. marts fra kl. 08 til kl. 18. Vilkår 112 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013 ændres til: Området hvor der komposteres, neddeles og sorteres haveaffald skal være videoovervåget, når pladsen ikke er bemandet. Overvågningen skal kunne ske fra døgnbetjent kontrolrum el. vagtcentral. Vilkår 120 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013 ændres til: Haveaffald modtaget i perioden 1. maj til 1. september skal neddeles indenfor 1. måned. Vilkår A3 i miljøgodkendelse af 21. oktober 2015 ændres til: Det samlede oplag af haveaffald, herunder neddelt haveaffald og restfraktion, må ikke overstige 25.000 tons. Følgende vilkår i miljøgodkendelse af 17. august 2015 er fortsat gældende. De gengives her for at lette overblikket: Unr. Med godkendelsen bort falder vilkår 110 i Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2014, øvrige vilkår er fortsat gældende. A1 Der må højst være aktivitet af 1 lastbil på komposteringspladsen af gangen på hverdage og lørdage kl. 18-07 og på søndage hele døgnet. Følgende vilkår i miljøgodkendelse af 21. oktober 2015 er fortsat gældende. De gengives her med det formål at lette overblikket: A1 A2 A4 A5 Neddelt haveaffald må maksimalt opbevares i 7 dage inden materialet enten komposteres eller sorteres Restfraktion fra sortering af neddelt haveaffald skal øjeblikkeligt enten komposteres, afsættes eller håndteres således at komposteringsprocessen hindres Oplaget af færdig kompost må ikke overstige 2 års produktion Dokumentation for overholdelse af vilkår A3 skal til en hver tid kunne forevises tilsynsmyndigheden 7
3. VURDERING OG BEMÆRKNINGER 3.1 Begrundelse for afgørelse AffaldPlus I/S har ansøgt om udvidelse af haveaffaldsplads/komposteringsplads, både arealmæssigt og mængdemæssigt, og samtidigt ønskes tidsrummet for aflevering af haveaffald fra private udvidet. På pladsen neddeles og sorteres haveaffald i en fraktion, der forbrændes, en fraktion, der afsættes til jordforbedringsmiddel samt en fraktion, der komposteres på stedet. I forbindelse med udvidelsen ønskes mængden, der komposteres at blive nedsat og mængden, der sorteres til forbrænding at blive sat op. Den samlede mængde, der kan oplagres, ønskes hævet til 25.000 tons. Samtidig ønskes tiden, i perioden 1. maj til 1. september, hvor haveaffaldet maksimalt må ligge ubehandlet på pladsen inden det neddeles, udvidet fra 10 dage til 1 måned. AffaldPlus I/S, er reguleret i Revurdering af Miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013 samt miljøgodkendelse af røggaskondensering af 28. august 2014 samt tillæg til revurdering, se liste i afsnit 4.2. Vilkår for indretning og drift på komposteringspladsen er fastsat i ovennævnte revurdering, samt i tillæggene miljøgodkendelse til udvidet driftstid for lastbiler på komposteringspladsen af 17. august 2015 og miljøgodkendelse til neddeling, sortering og frakørsel af haveaffald af 21. oktober 2015. Udvidelsen kræver en ændring af vilkår 111, 112 og 120 i Revurdering af miljøgodkendelse AffaldPlus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013, der henholdsvis fastsætter, åbningstid for private, at pladsen skal være bemandet i hele åbningstiden og at haveaffaldet maksimalt må opbevares i 10 dage i perioden 1. maj til 1. september inden det neddeles, samt A3 i miljøgodkendelse til neddeling, sortering og frakørsel af haveaffald af 21. oktober 2015, der begrænser det samlede oplag af haveaffald på pladsen. Det er Miljøstyrelsens vurdering, at udvidelse af haveaffaldspladsen/ komposteringspladsen vil kunne ske indenfor rammerne i ovenstående revurderede godkendelse fra 2013. Der er dog tilført vilkår om neddeling og sortering af haveaffald for at sikre, at støjgrænser fastsat i den revurderede godkendelse vil kunne overholdes. 3.2 Miljøteknisk vurdering Planforhold og beliggenhed Kommuneplan og lokalplan AffaldPlus aktiviteter ligger i et industriområde på Ydernæs, Næstved. Området er i kommuneplanen 2013-2025 for Næstved Kommune udlagt til erhvervsformål med anvendelse for tekniske anlæg. Aktiviteterne er omfattet af lokalplan E11.1-2 for et område til udbygning af affaldsbehandlingsanlæg. Planen omfatter matriklerne 1 ah, 1 al, 1 ay, 1ao og 1 an Ydernæs, Ydernæs Jorder med et samlet areal på 100.000 m2. Området er omfattet af kommunalrammedel 1.3 T11.1 Ydernæs-Fasan. Nærmeste nabo er mod nord Næstved Kommunes spildevandsrenseanlæg og mod syd slaggesorteringsvirksomheden AFATEK. 8
Industriområderne (tekniske anlæg plannr. 1.3 T11.1 og 1.3 T42.1) er i øvrigt omgivet af arealer udlagt til offentlige formål (plannr. 1.3 F17.1) og mod syd et erhvervsområde (plannr. 1.3 E4.2). Tidligere har nærmeste bolig været en gård beliggende ca. 20 meter fra virksomheden. Hovedbygningen er på nuværende tidspunkt nedrevet, og arealet ejes af Næstved Kommune og skal anvendes til diverse oplag. Nærmeste boligområde er et område ved Hjarnøvej (plannr. 1.3 B50.1) og et ved Trekanten-Svendborgvej (plannr. 1.3 B20.2). Afstanden er ca. 750 m. I en afstand af ca. 750 meter ligger der desuden to områder til blandet bolig og erhverv, Birkeholmvej-Bogøvej-Refnæsvej-Hjarnøvej- Lyøvej m.fl. (plannr. 1.3 BE 20.4), Helgenæsvej-Gavnøvej (plannr. 1.3 BE20.3) og et område til erhverv, Valnæsvej (plannr 1.3 E18.1). A. Generelle forhold Vilkår A1 Vilkåret er en følge af 32 i godkendelsesbekendtgørelsen. Vilkår A2 Godkendelsen skal være tilgængelig på virksomheden og driftspersonalet skal være orienteret om godkendelsens indhold og vilkår, således at det sikres at ansvarlige for driften er bekendte med virksomhedens miljøgodkendelse og sikrer at denne overholdes til enhver tid. Vilkår A3 Vilkår A3 er fastsat med udgangspunkt i godkendelsesbekendtgørelsens vilkårskatalog, 21, stk. 1 nr. 6. B. Indretning og drift Vilkår B1 Der er fastsat vilkår om tilladt driftstiden for neddeling og sortering af haveaffald, der er en forudsætning i støjberegningen, for at sikre at støjgrænser kan overholdes. Specielt bemærkes, at neddeling kun kan foregå 5,5 timer på en dag, når støjgrænserne skal overholdes. Ændring af vilkår 111 Privates tilkørsel af haveaffald vil ifølge støjberegningen kunne foregå under overholdelse af støjgrænserne for aftentimerne også lørdag og søndag, og på denne baggrund finder Miljøstyrelsen, at det kan tillades. Ændring af vilkår 112 Ændringen medfører at kravet om selvstændig indhegning af komposteringspladsen bortfalder. I stedet finder Miljøstyrelsen det hensigtsmæssigt at hele det aktive område kan overvåges, når pladsen ikke er bemandet. Således at leverancer med andet affald end haveaffald kan registres og affaldet fjernet. Ændring af vilkår 120 Det ubehandlede haveaffald har hidtil haft en maksimal liggetid i sommermånederne på 10 dage og for det neddelte på 7 dage. Baggrunden for 9
grænsen er en risiko for, at affaldet begynder at kompostere og dermed udsender lugt, når det håndteres. Virksomheden har ønsket en udvidelse i maksimal liggetid af ubehandlet haveaffald til 1 måned i sommermånederne. Dette er i overensstemmelse med standardvilkår, og Miljøstyrelsen ser ikke nogen problemer i vilkårsændringen. 3.3 Udtalelser/høringssvar 3.3.1 Udtalelse fra andre myndigheder Miljøstyrelsen har den 11. maj 2017 modtaget høringssvar fra Næstved Kommune: Affald Plus har den 28 marts 2017 ansøgt mst om udvidelse af den nuværende plads med 8.600 m2. Tilsvarende øges affaldsmængden fra 15.000 til 25.000 tons om året. Desuden søges, der om at udvide åbningstiden for private borgers indlevering af haveaffald, således det også omfatter aftensperioden i sommerhalvåret og ikke kun som nuværende i dagsperioden. Pladsvandet har været opsamlet i bassin og benyttet til vanding af kompostbunker. De ansøger om, at pladsvand fra udvidelsen samt overskydende vand fra bassinet kan afledes via nedsivningsanlæg. Støj Støjmæssig er der vedlagt en samlet støjrapport fra hele Affald Pluses virksomhed i området fra 2016 i forbindelse med ansøgning om udvidelse med pulkanlæg, hvor kompostpladsen kun er en af mange aktiviteter på virksomheden. Den nuværende ansøgning mangler en redegørelse for, hvorledes den fremtidige transport til og fra pladsen vil foregå, samt en redegørelse for hvor mange timer, der fremover vil foregå neddeling og sortering på pladsen. I støjrapporten er der afsat 5,5 timer til neddeling, mens sortering ikke er medtaget. Nu øges mængden af materiale væsentligt og muligvis placering af neddeling/sortering. Derimod er der redegjort for aftenåbent for private i sommerhalvåret, hvor tilkørsel i højsæson i juni forventes makimalt at blive 26 biler i timen i aftensperioden: Et gamle støjnotat redegør for, at pladsen om aften kunne modtage op til 54 lastbiler i aftensperioden til kompostpladsen, og stadig overholde aftensstøjgrænserne, så vil maksimalt 1 lastbil (nuværende vilkår) og 26 personbiler pr. time i aftensperioden også kunne overholde. Så længe Affald Plus kan redegørefor, at de kan overholde de fastsatte støjgrænser i dagsperioden i nuværende godkendelse, har Næstved kommune ingen yderligere kommentar. Lugt Haveaffaldet skal for nuværende neddeles inden for få dage, men dette ønskes udvidet til 1 måned. Næstved kommune vurderer, at det giver nogen væsentlig ændring i evt. lugt om det ligger helt eller er neddelt på pladsen. Fredet natur og arter Natura 2000 områder eller bilag 4 arter vurderes ikke at være relevant i forbindelse med udvidelsen. Nedsivningstilladelse Næstved kommune er, hvis andet ikke bliver oplyst, myndighed på nedsivningstilladelsen. Kommunen har fået supplerende oplysninger herunder kloakplan, for at kunne give tilladelse til nedsivning. 10
Miljøstyrelsen vurderer, at der skal stilles vilkår om driftstid for neddeling på pladsen da denne er en forudsætning i støjberegningen, der dokumenterer at støjgrænser vil kunne overholdes. Der er standardvilkår (vilkår nr. 12)for komposteringspladser, som beskriver at haveaffald, der modtages i perioden 1. maj- 1. september skal neddeles inden 1 måned. Miljøstyrelsen har ændret vilkår for opbevaring af haveaffald inden neddeling med baggrund i standardvilkåret. Diffuse udslip af lugt skal kunne rummes indenfor de fastsatte lugtgrænseværdier. Da de er svære at måle, er der stillet driftsvilkår med henblik på at disse skal begrænses. 3.3.2 Udtalelse fra borgere mv. Ansøgningen om godkendelse har været annonceret på hjemmesiden den 30. marts 2017. Der er ikke modtaget henvendelser vedrørende ansøgningen. 3.3.3 Udtalelse fra virksomheden Miløstyrelsen har den 20. juni 2017 modtaget nedenstående bemærkninger til udkast fra AffaldPlus. Vilkår B1 (5,5 timer pr. dag I henhold til støjrapport af 2016 (MR02.16/14-005) omtales neddeler og gummihjulslæsser. Kravet om maks. drift i 5,5 timer pr. dag skal derfor kun omfatte neddeling og ikke sortering. I rapporter står der I perioder, hvor neddeleren ikke er i drift, kan der forekomme drift af en tromlesorterer på pladsen. DAR vurderer, at denne driftssituation er mindre støjende end situationen, hvor neddeleren er i drift, og er derfor ikke yderligere undersøgt. Vilkår 112 (hegning) Næstved Biobrændsel, Næstved Affaldsenergi, administration, Næstved Genbrugsterminal m.fl. er alle indhegnet af fælles hegn og aflåst med hovedport udenfor normal arbejdstid. I tidsrummet kl. 15.30 kl. 18 (vinter) /hhv. kl. 15.30 21 (sommer) på hverdage og kl. 8 18 (vinter) kl. 7 21 (sommer) vil hovedporten være åben og plads til kompostering, neddeling m.v. vil være ubemandet. AffaldPlus ønsker, at ny videoovervågning af bl.a. komposteringspladsen vil kunne erstatte kravet om hegning og aflåsning af komposteringspladsen i det pågældende tidsrum. Videoovervågningen vil blive opkoblet til døgnbetjent kontrolrum el. vagtcentral og vil bl.a. registrere bilers nr. plade. Såfremt der er aktivitet på komposteringspladsen i det pågældende ubemandede tidsrum vil dette blive registreret og Affaldplus vil følge op med kontakt til den pågældende bilist og fjernelse af evt. forkert afleveret affald. Afsnit 3.1 1. afsnit Det bør præciseres alt der er tale om oplag på op til 25.000 tons. Miljøstyrelsen tilpasset vilkår og afsnit på baggrund af bemærkningerne. 11
FORHOLDET TIL LOVEN 4.1 Lovgrundlag Oversigt over det anvendte lovgrundlag findes i bilag 4.1.1 Miljøgodkendelsen Denne godkendelse gives i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven og omfatter kun de miljømæssige forhold, der reguleres af denne lov. Godkendelsen gives som et tillæg til virksomhedens miljøgodkendelse Revurdering af miljøgodkendelse Affald Plus Næstved forbrændingsanlæg med tilhørende aktiviteter af 19. september 2013, og gives under forudsætning af, at såvel de vilkår, der er anført i denne godkendelse som vilkår i førnævnte godkendelse og øvrige tillæg overholdes. Efter ibrugtagning vil godkendelsen bortfalde, hvis den ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. miljøbeskyttelseslovens 78a. 4.1.2 Listepunkt Virksomheden anføres under listepunkt: 5.2. Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg: a) For dagrenovations- eller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons/time. (s). Udvidelse af haveaffaldspladsen, hvor der komposteres, neddeles og sorteres haveaffald godkendes som biaktivitet under listepunkt: K214 Anlæg til kompostering af affald og evt. andre materialer, bortset fra aktiviteter etableret i forbindelse med et husdyrbrug, med en kapacitet for tilførsel af affald på mere end 100 tons pr. år, bortset fra anlæg omfattet af listepunkt 5.3 i bilag 1 til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. 4.1.3 BREF Der er for nuværende tidspunkt ikke vedtaget BAT-konklusioner for affaldsforbrændingsanlæg derfor er BREF-dokumentet fra august 2006 for affaldsforbrændingsanlæg er stadig gældende. 4.1.4 Revurdering Revurdering påbegyndes når EU-kommissionen har offentliggjort en BATkonklusion i EU-tidende, der vedrører virksomhedens listepunkt. 4.1.5 Risikobekendtgørelsen Virksomheden er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 372 af 25. april 2016, om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer) 4.1.6 VVM-bekendtgørelsen Udvidelse af plads til behandling af haveaffald er omfattet af bilag 2, punkt 13 a), hvorefter et projekt skal screenes for VVM- pligt, hvis der er tale om at ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2, som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført, når de kan være til skade for miljøet. 12
Miljøstyrelsen har foretaget en screening af anlæggets virkning på miljøet, jf. bekendtgørelsens bilag 3, og der er den 6. juli 2017 truffet særskilt afgørelse herom. Gennemgangen af projektet med vurderinger og begrundelser i screeningsskema viser, at de potentielle miljøpåvirkninger og væsentligheden af miljøpåvirkningerne i forbindelse med udvidelse af plads til behandling af haveaffald vurderes til ikke at have nogen væsentlig indvirkning på miljøet. Dette er vurderet i relation til påvirkningernes omfang, grænseoverskridende karakter, grad, kompleksitet, sandsynlighed samt varighed, hyppighed og reversibilitet. Miljøstyrelsen har på baggrund af screeningen vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. 4.1.7 Habitatdirektivet Virksomheden ligger i nærheden af Natura 2000-område nr. 169 Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde, fuglebeskyttelsesområde nr. 81 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde) samt Ramsarområde R20 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde) og er derfor omfattet af reglerne i habitatbekendtgørelsen. Der skal ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-område nr. 169 Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde, fuglebeskyttelsesområde nr. 81 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde) samt Ramsarområde R20 (Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde)samt bilag IV-arter, jf. bekendtgørelse nr. 188 af 26. februar 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Vadehavet væsentligt eller kan påvirke bilag IV-arter i området. 4.2 Øvrige gældende godkendelser og påbud Ud over denne godkendelse gælder følgende godkendelse/r fortsat: Miljøgodkendelse til kraftvarmeværk, Ydernæs, Næstved Kommune af 18. august 1993 (heri er kun vilkår 13 gældende) Miljøgodkendelse Energi E2 Næstved Kraftvarmeværk, Naturgasfyret gaskedel af 2. december 2002 (heri er vilkår 8, 9, 10, 11, 12 og 14 gældende) Revurdering af Miljøgodkendelse fra den 19. september 2013, som ændret af Natur- og Miljøklagenævnet ved afgørelse af 25. september 2014 Godkendelse af røggaskondensering på ovn 4 af 28. august 2014 Godkendelse til nyt spædevandsanlæg af 1. december 2014 Godkendelse til udvidet driftstid på komposteringspladsen Godkendelse til neddeling, sortering og fraførsel af haveaffald af 21. oktober 2015 Godkendelse til forbrænding af rugeriaffald af 4. maj 2016 Godkendelse til KOD forbehandlingsanlæg af 19. januar 2017 Godkendelse til vilkårsændring KOD forbehandlingsanlæg af 13. marts 2017 AffaldPlus, Næstved Affaldsenergi har desuden en tilslutningstilladelse af 24. november 2014 fra Næstved Kommune. 13
4.3 Tilsyn med virksomheden Miljøstyrelsen er tilsynsmyndighed for virksomheden. Dog er Næstved Kommune tilsynsmyndighed for så vidt angår bortskaffelse af affald samt afledningen af spildvandet til det kommunale spildevandsrenseanlæg. 4.4 Offentliggørelse og klagevejledning Offentliggørelse Miljøstyrelsens afgørelse annonceres og offentliggøres udelukkende digitalt. Materialet kan tilgås på www.mst.dk. Offentligheden har adgang til sagens øvrige oplysninger med de begrænsninger, der følger af lovgivningen. Klage Følgende har mulighed for at klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareklagenævnet: ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som hovedformål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger også på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr, som er på 900 kr. for private og 1800 kr. for virksomheder og organisationer. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 7. august 2017. Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte afgørelsen, mens Miljø- og Fødevareklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Udnyttes afgørelsen, indebærer dette dog ingen begrænsning i Miljø- og Fødevareklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve afgørelsen. 14
Orientering om klage Hvis Miljøstyrelsen får besked fra Klageportalen om, at der er indgivet en klage over afgørelsen, orienterer Miljøstyrelsen virksomheden herom. Miljøstyrelsen orienterer ligeledes virksomheden, hvis Miljøstyrelsen modtager en klage over afgørelsen fra en klager, som efter anmodning til Miljø- og Fødevareklagenævnet er blevet fritaget for at klage via Klageportalen. Herudover orienterer Miljøstyrelsen ikke virksomheden. Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om afgørelsen til domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har meddelt afgørelsen. 4.5 Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Næstved Kommune, naestved@naestved.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk, CVR. nr 6080 4214 Friluftsrådet, Kredsformanden, sydvest@friluftsraadet.dk, CVR. nr. 5623 0718 15
4. BILAG Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/miljøteknisk beskrivelse 16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Bilag B: Kort over virksomhedens beliggenhed i 1:25.000 29
Bilag C: Virksomhedens omgivelser (temakort) 30
Bilag D: Lovgrundlag - Referenceliste Miljøbeskyttelsesloven, LBK nr. 1189 af 27. september 2016 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse. Godkendelsesbekendtgørelsen, bek. nr. 1517 af 07. december 2016 om godkendelse af listevirksomheder. Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Bekendtgørelse nr. 1520 af 7. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, nr. 926 af 27. juni 2016 med senere ændringer 31