PLEJEOMRÅDET Støtte til køb af bil Servicelovens 114 Nr. 02 den 10. februar 2009 Norddjurs Kommune,, 1
Indledning. Statsforvaltningen Midtjylland har gennemført en praksisundersøgelse 2008 vedr. støtte til køb af bil efter servicelovens 114. Undersøgelsen afdækker, at der er enkelte elementer der skal iagttages og forbedres i sagsarbejdet med støtte til køb af bil efter 114. For at minimere fejl og mangler har Plejeforvaltningens hjælpemiddelafdeling udarbejdet et arbejdsmateriale, der skal bidrage til, at sagsbehandlingen kan fastholdes på et kvalitativt højt niveau. Der er ligeledes udarbejdet udkast til en kvalitetsstandard for området. Materialet fremsendes til Voksen- og plejeudvalget. Vedlagt: 1. Serviceinformation tilrettes og ajourføres løbende af Plejeforvaltningen med henblik på optagelse på Norddjurs Kommune s hjemmeside, udarbejdelse af pjecer m.v. Er ikke til politisk behandling, men til orientering. 2. Kvalitetsstandard til politisk godkendelse efter høring i Ældreråd og Handicapråd. 3. Administrative retningslinier til orientering. Bliver a jourført af Hjælpemiddelafdelingen. Det bemærkes, at kvalitetsstandarden vedr. støtte til køb af bil ikke er et lovkrav, men udelukkende er udarbejdet for at kvalitetssikre sagsbehandlingsarbejdet med invalidebiler. John Andreasen Plejechef Den 10. februar 2009 Norddjurs Kommune,, 2
Serviceinformation Handicapbil Der er efter servicelovens 114 mulighed for at yde støtte til køb af bil til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, når behovet for kørsel og formålet med kørsel i væsentligt grad forringer personens evne til at færdes uden brug af bil. Formål: Formålet med at yde støtte til bil er at tilgodese et kørselsbehov hos mennesker med handicap, som på grund af varig nedsat funktionsevne ikke, eller kun med betydelig vanskelighed, kan fungere i den daglige tilværelse uden brug af bil. Det er således en betingelse, at der er et behov for kørsel til og fra arbejde, til og fra uddannelse eller ved kørsel som i væsentlig grad kan lette den daglige tilværelse. Personkreds: Personkredsen omfatter både børn og voksne. Der er ingen formel begrænsning i alderen for ansøgere af handicapbil, men der ydes som hovedregel først bil til børn fra 3 års alderen. Tildelingsbetingelser: Støtte kan ydes til personer med en varigt nedsat funktionsevne. Det er ikke funktionsnedsættelsens art eller omfang, der er det afgørende, men i hvilken udstrækning funktionsnedsættelsen hindrer, at personen kan benytte kollektive transportmidler eller i øvrigt dække sit kørselsbehov på anden måde end ved at køre i egen bil. Det er en forudsætning at bilen ikke kan bevilges efter anden lovgivning. Udmåling af støtten: Der kan ydes støtte til billigst egnede bil. Der kan være situationer, hvor der kan ydes supplerende hjælp til større og dyrere bil. Eksempelvis omfattende ændringer som forudsætter en særlig rummelig bil, ind- og udstigningsproblemer, behov for at medbringe nødvendige hjælpemidler. Støtte til bil udbetales i form af et rentefrit lån samt evt. tilskud til automatisk transmission og/eller anden nødvendig særlig indretning, som bilen efterfølgende indrettes med. Der udover kan der træffes afgørelse om fritagelse for vægtafgift og andre afgifter. Som udgangspunkt skal ½ af lånet tilbagebetales i månedlige afdrag over en 6 års periode. den anden ½ af lånet nedskrives hver måned med 1/72. Norddjurs Kommune,, 3
Ansøgerens økonomiske forhold har ikke betydning for lånets størrelse, men for hvor stor en del af lånet der skal tilbagebetales. Ved bevilling af bil er det en betingelse for udbetaling af lånet, at bilen købes fabriksny eller er købt fabriksny inden for det seneste år. Bevillingen bortfalder, hvis ikke der er skrevet under på slutseddel indenfor 6 måneder fra kendelsens dato. Der kan ydes hjælp til særlig indretning som er påtegnet i kørekortet. Der kan ydes hjælp til reparation eller udskiftning af særlige indretninger, som der er ydet tilskud til. Hjælpen ydes med et fastsat beløb i forhold til forud indhentet og godkendt tilbud. Der kan ydes tilskud til køreundervisning til opnåelse af kørekort. Hvor søges der om støtte til bil: Ansøgningsskema kan hentes på Norddjurs kommunes hjemmeside klik her Ansøgningsskema kan også fås ved henvendelse til Hjælpemiddelafdelingen som behandler ansøgninger om handicapbil. Når ansøgningen, som indeholder borgerens egne oplysninger om baggrunden for ansøgningen, er modtaget, kvitteres for modtagelsen. Hvem behandler sager om handicapbil? Ansøgninger behandles af Hjælpemiddelafdelingen. Sagsbehandlingen består af dels samtale med og/eller besøg hos ansøger, dels af indhentelse af oplysninger som er relevant for beskrivelse og vurdering af behovet for støtte. Vedrørende valg af billigst egnede bil, kan der finde afprøvning sted hos bilforhandler eller hos firmaer, som har specialiseret sig i indretning af handicapbiler. Ved erhvervsbil indhentes der arbejdsgivererklæring. Udgifter i forbindelse med oplysninger til belysning af sagen afholdes af kommunen. Når alle relevante oplysninger er indhentet partshøres borgeren og der træffes efterfølgende afgørelse i sagen. Borgeren tilskrives om afgørelsen samt om klagemulighed. Der må påregnes en sagsbehandlingstid på 3-6 måneder. Norddjurs Kommune,, 4
Udkast til kvalitetsstandard Ikke godkendt i Kommunalbestyrelsen 1. Hvad er ydelsens lovgrundlag? KVALITETSSTANDARD Støtte til køb af bil Lov om Social service 114 Bekendtgørelse om støtte til køb af bil Vejledning om hjælpemidler, biler, boligindretning mv. 2. Målgruppen Borgere der har en varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der i væsentlig grad forringer deres evne til at færdes. 3. Hvad er formålet med ydelsen? At tilgodese et kørselsbehov hos borgere, som på grund af en varig nedsat funktionsevne ikke, eller kun med betydelig vanskelighed, kan fungere i den daglige tilværelse uden brug af bil. Ved afgørelse af om der kan gives tilskud, vil der blive taget hensyn til borgerens kørselsbehov: Skal bilen anvendes i forbindelse med kørsel til arbejde eller uddannelse, eller udelukkende til trivselsformål. Kan kørslen tilgodeses ved andre ordninger, f.eks. individuel handicapkørsel. 4. Hvilke aktiviteter kan indgå i ydelsen? Lån til køb af bil. Tilskud til erhvervelse af kørekort. Tilskud til særlig indretning af bil. Fritagelse for betaling af vægtafgift. Og afgift for brændstofforbrug, såfremt bilen er benzindrevet. Reparation af den særlige indretning. Norddjurs Kommune,, 5
5. Hvilke aktiviteter kan ikke indgå i ydelsen? Drift af bilen. Reparation af bil. 6. Ydelsens omfang? Der gives lån til bedst egnede billigste bil. Lånet er delvis afdragsfrit delvis afdragspligtigt afhængigt af indkomsten. 7. Opfølgning Der foretages stikprøver på om bilen i tilstrækkeligt omfang afhjælper ansøgers funktionsevne. 8. Hvem leverer ydelsen? Bilforhandlere efter forudgående bevilling. 9. Egenbetaling Lånet er delvis afdragspligtig. 10. Hvad koster hjælpen for borgeren? Drift af bilen. Reparation af bilen. Kaskoforsikring af bilen. Brændstofafgift såfremt det er en dieseldrevet bil. 11. Hvad er kommunens kvalitetsmål? Det er kommunens kvalitetsmål at: Sagsbehandlingen iværksættes inden 15 arbejdsdage, fra modtagelsen af ansøgningen. Når sagsbehandlingen er færdig vil sagen blive behandlet på møde i afdelingen inden 15 arbejdsdage. Borgeren får tilsendt en skriftlig afgørelse. 12. Hvordan følges op på kvalitetsmål? Der tages hvert halve år stikprøver på sagsbehandlingstiden. 13. Klageadgang Kommunens afgørelse om hjælp efter denne bestemmelse kan indbringes for Det Sociale Nævn, inden 4 uger efter at afgørelsen er modtaget. Norddjurs Kommune,, 6
Kompetenceplan Bevillingsskrivelse Sagsmanual huskeliste/x-liste Ansøgning - maske Kompetenceplan Opgaver Sagsbehandling, kontrol og godkendelse. Opgaver: - behandle ansøgninger - udfylde indstillingsark - træffe afgørelser - meddele afgørelse - kontrol/godkendelse af slutseddel - oprettelse af gældsbrev - udbetaling af ydelsen Budgetstyring, opfølgning Sagsstyring - opkrævning af afdrag - opgørelse af restgæld Ansvarlige Områdeleder p.t. teamleder Lone FrølichTræning/hjælpemidler do do Områdeleder Opkrævningsafdelingen Norddjurs Kommune,, 7
Bevillingsskrivelse maske til bevillingsbrev. Vi har nu færdigbehandlet din ansøgning om støtte til køb af bil efter servicelovens 114. Der er truffet følgende afgørelse: Du er efter Bekendtgørelse om støtte til bil berettiget til tilskud til: Lån til bil 1 og 3, stk. 1 nr. 3 Støtten ydes til køb af bil svarende til en xxx til en pris af kr. xxxx Lånet efter 5 stk. 1 er delvis afdragsfrit. Fordelingen er afhængig af dit indkomstgrundlag. Lånet efter 5 stk. 1 kr. 149.000,00 er delvis afdragsfrit. Fordelingen er afhængig af dit indkomstgrundlag. Restlånet kr. xxx der ydes efter 5 stk. 2 er afdragsfrit. Særlig indretning 10 stk. 2 aut. gear kr. 20.863 - såfremt du får påtegning herom i dit kørekort. Særlig indretning 10 i form af: I henhold til tilbud fra xxxx på kr. xxxx Fritagelse for betaling af vægtafgift - 7, hvis bilen er benzindreven. Provenuet ved salget af din nuværende bil skal efter 9, stk. 2 anvendes til at nedbringe lånet efter 5, stk. 2 og derefter i lånet efter 5, stk. 1 primært i den afdragspligtige del. Provenuet ved salget af din nuværende bil skal efter 9, stk. 1 anvendes til køb af den nye bil. Et overskydende provenu fratrækkes lånet efter 5, stk 1 primært i den afdragspligtige del. ------ Vi har fundet at du har en funktionsevne, der i væsentlig grad forringer din evne til at færdes uden brug af egen bil. Der er lagt vægt på - - - Efter bekendtgørelsens 5 kan der ydes lån til køb af billigst egnede bil. Vi har fundet at billigst egnede bil, der kan tilgodese dit behov er ovennævnte ----- Du har mulighed for at klage over denne afgørelse inden 4 uger fra modtagelsen af afgørelse. Vi skal have modtaget klagen inden udløbet af fristen på 4 uger. Hvis vi ikke giver dig medhold i klagen, sender vi den videre til Det Sociale Nævn, Statsforvaltning Midtjylland Norddjurs Kommune,, 8
Du kan nu henvende dig hos bilforhandleren for at indgå aftale om køb af bil. Af vedlagte blanket kan du se det videre forløb. Du bedes medbringe blanketten og vedlagte kopi af bevillingen til din bilforhandler. Norddjurs Kommune,, 9
Ansøgningsmanual - vejledning Lovgrundlag: Lov om social service 114 Socialministeriets bekendtgørelse nr. 615 af 15. juni 2006 Socialministeriets vejledning om hjælpemidler, biler, boligindretning m.v. nr. 97 af 5. december 2006 Vejledningen i sin helhed udgør administrationsgrundlaget. Målet er at sagsbehandler i Hjælpemiddelafdelingen varetager alle funktioner i forbindelse med behandling af en sag om støtte til bil, fra modtagelse af ansøgning til at bilen er leveret hos ansøger. Beslutningskompetencen er fastlagt således, at Hjælpemiddelområdets leder har den endelige beslutningskompetence. Arbejdsgang: Opgave Status Udført Modtage ansøgning handicapbil / særlig indretning Checke om der er bilsag (117) og lægemappe (145) i kommunen. Oprette ansøgning om handicapbil i journal. Børnebiler oprettes og skrives i barnets eget cpr.nr. Norddjurs Kommune,, 10
Kontakte borgeren og lave aftale om samtale inden 15 dage Indhentning af oplysninger der er relevant for beskrivelse og vurdering af behovet for støtte. Ansøger skal gøres bekendt med hvem der indhentes oplysninger fra, og det må sikres, at ansøger er indforstået hermed skriftligt samtykke. Udgiften i f.m. oplysninger til belysning af sagen anvises og betales. Ved erhvervsbil indhentes arbejdsgivererklæring. Standardblanket Vurdering af helbredsoplysninger kan forlægges lægekonsulent Stillingtagen noteres. Vurdering af ansøgning. Partshøring i de akter der ligger til grund for beslutning forinden afgørelse træffes. I tilfælde af fuldt medhold i ansøgningen kan partshøring udelades. Makroer vedrørende tilkendelse / afslag skal anvendes. Ved indstilling til godkendelse foretages udmåling af lån til køb af bil. Afgørelse træffes på teammøde Ansøger tilskrives om afgørelse med ankevejledning. Standardblanket Indberetning af statistik til Ankestyrelsen. Norddjurs Kommune,, 11
Godkendelse af slutseddel. Meddelelse derom til bilforhandler Standardblanket Gældsbrev udfærdiges, klausulering m.v. foretages og der afregnes, når gældsbrevet er underskrevet. Gældsbrev opbevares af inkassoafdelingen i boksen. Der gives meddelelse til Opkrævningsafdleingen vedrørende tilbagebetaling af lån med kopi af gældsbrev. I særlige tilfælde tages der pant i bilen. Klagesager: Remonstration af klage forelægges leder af Hjælpemiddelafdelingen til godkendelse forinden fremsendelse til Det Sociale Nævn, Statsforvaltningen Midtjylland. Kontrolsager: F. eks. i forbindelse fornyelse af kørekort. Af afdragsordning / afdragsordning stillet i bero / afdragsfrihed. Hvordan får vi informationer? Sagsbehandler undersøger om betingelserne fortsat er opfyldt. Norddjurs Kommune,, 12
Ophævelse af lån / klausulering: Ved dødsfald tilskrives skifteretten med angivelse af restgæld. Kopi af brev sendes til Opkrævningsafdleingen + evt. ægtefælle. Opkrævningsafdelingen opgør restgælden og sender brev til skifteretten. Kopi til hjælpemiddelafdelingen Når restgælden er indfriet, kan gældsbrevet kvitteres. Det sendes derefter til skifteretten eller den som har overtaget boet. Afklausuleringspapirer og bilens registreringsattest sendes til Centralregistret for Motorkøretøjer Andet: Betaling af helbredserklæringer o.a. ved kørekortfornyelse noteret i journal og konteres på 535??? Der indhentes altid tilbud på reparation forinden bevilling gives. Der kan som udgangspunkt ikke ydes støtte til reparationer og indkøb foretaget før ansøgning og bevilling, jv. O-35-99, C- 40-08 Norddjurs Kommune,, 13
Sendes til kommunen Norddjurs kommune Bedes oplyst ved henvendelse Ansøgningsdato Journalnummer Indstilling om støtte til køb af bil Efter lov om social service 114 Norddjurs Kommune,, 14
1. Ansøgning om Lån Afgiftsfratagelse (for biler indreg. efter 1/7 1997) Særlig indretning Udvidet Fritagelse for bet. af vægtafgift (for biler indreg. før 1/7 Tilskud til lån 1997) kørekort Årlig erhvervsindtægt Afdragsfrihed under uddannelse 2. Ansøger Navn Adresse Personnummer Telefonnummer 3. Kommunens sagsbehandler Navn Telefonnummer 4. Vurdering og indstilling Her anføres en samlet vurdering og indstilling på grundlag af transportbehov og muligheder, erhvervsmæssige, uddannelsesmæssige, sociale og helbredsmæssige forhold Norddjurs Kommune,, 15
5. Kommunens underskrift Kontaktperson Dato 5. marts 2009 Underskrift
6. Familiemæssige og boligmæssige forhold m.v. 7. Erhvervsmæssige/uddannelsesmæssige og økonomiske forhold Aktuel indkomst (art/beløb): Evt. særlige forhold, der har betydning for sagen: Norddjurs Kommune,, 17
8. Kørselsbehov m.v. Har ansøgeren bil: Hvis ja, er der ydet offentlig støtte til bilen: Oplysninger om bilen (reg.nr., reg.dato, km-tal): Begrundelse for ansøgning om udskiftning: Har en anden af husstandens medlemmer bil: Hvis ja, er der ydet offentlig støtte til bilen: Oplysninger om bilen (reg.nr., reg.dato, km-tal): Hvem skal køre bilen: Hvis anden end ansøger, oplys hvem: Har bilens fører kørekort: Hvis nej, ansøges der om tilskud til kørekort: Hvilken funktion skal bilen have: Kørsel til arbejde: Kørsel til uddannelse: Trivselsformål: Alternative befordrings muligheder: Norddjurs Kommune,, 18
Oplysninger om afstande, gangdistance m.v. Norddjurs Kommune,, 19
8. Kørselsbehov m.v. fortsat Særlig indretning og begrundelse for evt. udvidet lån: Bilvalg: 9. Oplysninger om helbredsforhold 10. Bilag Norddjurs Kommune,, 20
Norddjurs Kommune Rådhuset Torvet Att: Socialchef Margit Møller Grenaa D. 1/3 2003 Høringssvar Kvalitetsstandard vedrørende støtte til køb af bil efter servicelovens 114 Handicaprådet takker for muligheden for at afgive høringssvar, til dette materiale. På møde D. 26/2 2009 Behandlede Handicaprådet det udleverede materiale. Handicaprådet er positiv over at dette område, beskrives med denne kvalitetsstandard. Handicaprådet vil også gerne hermed opfordre Voksen- og Plejeudvalget til at sikre at ikke bare denne men de efterhånden mange kvalitetsstandarder, der hører under Voksen- og Plejeudvalget, evalueres 1 gang årligt. Med venlig hilsen Formand Hadicaprådet Norddjurs Kommune Jens Holst Møgelbjergparken 44 jensholst@mail.tele.dk 86-300565 20-435665