Beredskab i en uforudsigelig verden Fg. kontorchef Mads Ecklon Center for Samfundssikkerhed og Beredskab
Helhedsorienteret beredskabsplanlægning Beredskabsplaner Evalueringer Planlægningsgrundlag Ledelse Uddannelse og øvelser Forebyggelse Operative kapaciteter
Udfordringerne Ekstraordinære hændelser med meget store konsekvenser vil indtræffe Verden er uregelmæssig og uforudsigelig Nødvendigt at kunne håndtere kriser, uanset årsag og konsekvenser Side 3
1 Ekstraordinære hændelser med meget store konsekvenser vil indtræffe
Det sårbare samfund? Påvirket af skybruddet 2. juli Vejnettet Banetrafikken Sundhed It og tele Energi Kommunale ydelser Produktion Materielle skader (ca. 5 mia. kr.)
Mange trusler og risici
2 Verden er uregelmæssig og uforudsigelig
Fremtiden er vigtig Øvelser handler om at gøre sig klar til kommende hændelser Hvis vi har en ide om hvad fremtiden bringer kan vi prioritere vores ressourcer
Risikoanalyser Som en radar - vi forholder os til de trusler, der er på vores skærm Godt redskab til at analysere almindelige hændelser Side 9
Houston - we have a problem
Don t be the turkey Fornemmelse af sikkerhed 1000 Dage
Usikkert at bruge fortiden til at forudsige fremtiden But in all my experience, I have never been in any accident of any sort worth speaking about. I have seen but one vessel in distress in all my years at sea. I never saw a wreck and never have been wrecked nor was I ever in any predicament that threatened to end in disaster of any sort. E. J. Smith, 1907
En isoleret hændelse Ålborg, 9. september 2007 SAS-chef: En isoleret hændelse Ulykken i Aalborg får ingen betydning for SAS' brug af flytypen Dash8/Q400. Ifølge SAS er der tale om et sikkert fly. - Vi har søndag haft kontakt til flyfabrikanten for at høre, om de har kendskab til lignende tilfælde. Det siger de, at de ikke har, så derfor betragter SAS ulykken i Aalborg som en isoleret hændelse, sagde John Dueholm. Jp.dk, 09.09.07 Få timer efter ulykken i Kastrup den 27. oktober 2007 meddelte SAS, at flyselskabet ville opgive Dash 8-maskinerne. Politiken.dk, 09.02.10
Det nye risikobillede Tre former for risici Kendte risici Potentielle risici Sorte svaner 14
Sorte svaner Sorte svaners kendetegn Lav sandsynlighed (og kommer som en overraskelse for dem, den rammer) WARNING BLACK SWANS Store konsekvenser Analyse pr. efterrationalisering
Sorte svaner for beredskabet WARNING BLACK SWANS 11. september, USA 2001 Terrorangreb, Madrid 2004 Fyrværkerifabrik, Seest, 2004 Tsunami, Sydøstasien 2004 Terrorangreb, London 2005 Buncefield, England 2005 Tegningesagen, 2006 Krigen i Libanon 2006 Cyberangreb, Estland 2007 Vulkansk aske 2010 Deepwater Horizon 2010 Ekstrem vinter 2010 + 2011 Jordskælv, tsunami, nuklear, Japan 2011 Oslo og Utøya, Norge 2011 Skybrud, København 2011
Ødelæggelsen af det historiske arkiv i Køln, 3. marts 2009 The collapse may be connected with the construction of a new subway line under the street out in front of the archive. (Spiegel Online, marts 2010)
Ødelæggelsen af det historiske arkiv i Køln, 3. marts 2009 Årsag: Svindel 83 procent af de stabiliserende sikringsbøjler solgt til skrot Forfalsket dokumentation Mangelfuldt tilsyn med byggeriet
Svagheder ved risikoanalyser Der er mange trusler og afledte konsekvenser vi ikke er opmærksomme på Side 19
Svagheder ved risikoanalyser Meget sandsynlig (5) Overvejende sandsynlig (4) 12 1 3 4 Sandsynlig (3) 8 9 Overvejende usandsynlig (2) 11 2 10 Meget usandsynlig (1) 5, 7 Meget høj risiko Høj risiko Begrænsede (1) Moderate (2) Alvorlige (3) Meget alvorlige (4) Kritiske (5) Middel risiko Lav risiko Meget lav risiko Konsekvenser
3 Nødvendigt at kunne håndtere kriser, uanset årsag og konsekvenser
Opgaverne som fællesnævner The Usual Suspects
Krisestyringens kerneopgaver Formål, opgaver og ansvar 1 Aktivering og drift 2 Informationshåndtering Kerneopgaverne er de aktiviteter, som en organisation med kort eller ingen varsel sætter i værk for at håndtere følgerne af en ekstraordinær hændelse. 5 Indsats Krise- 4 Kommunikation 3 Koordination Formålet er at minimere konsekvenserne af hændelsen og genskabe en normaltilstand hurtigst muligt.
Før, under og efter en hændelse Beredskabsplaner Uddannelse og øvelser Formål, opgaver og ansvar 5 Indsats 1 Aktivering og drift Kommunikation 2 Krise- 4 Informationshåndtering 3 Koordination Krisestyring Evaluering
Planlægning og krisestyring Beredskabsplaner 1 Aktivering og drift Evalueringer Planlægningsgrundlag Formål, opgaver og ansvar 2 Informationshåndtering Ledelse Uddannelse og øvelser Forebyggelse 5 Indsats 3 Koordination Operative kapaciteter 4 Krisekommunikation Beredskabsplanlægning Krisestyring
Key points Det sårbare samfund er ganske robust Erkend og planlæg efter, at der altid vil være trusler, vi ikke har været opmærksomme på Invester i beredskab ikke i forudsigelser