Medlemmer af den admnistrative styregruppe vedr. Rammeaftaler Regionssekretariatet Kommunedialog Niels Bohrs Vej 30 Postboks 8300 9220 Aalborg Øst Tlf.: 9635 1000 Fax. 9815 2009 www.rn.dk Referat fra møde i den administrative styregruppe vedr. Rammeaftaler fuldmægtig Kirstine Kejser Direkte: 96351072 k.kejser@rn.dk Ref.: 15. februar 2007 kl. 13.00 i Regionshuset Journalnummer 12. marts 2007 1. Godkendelse af referat fra møde den 14. december 2006 Godkendt 2. Godkendelse af dagsorden til møde den 15. februar 2007 Godkendt 3. Rammeaftale 2008, herunder tidsplan Rammeaftalen er et centralt planlægnings- og udviklingsværktøj i samarbejdet mellem de 11 kommuner i Regionen og Region Nordjylland. Aftalen indgås for et år ad gangen. Det er et væsentligt omdrejningspunkt i Rammeaftalens tilblivelse, at der i størst mulig omfang sikres dialog og åbenhed imellem kommunerne og Regionen. I Rammeaftalen for 2007 har kommunerne og Regionen således indgået en aftale om at samarbejdet skal være tæt og tillidsfuldt og præget af gensidige informationer og dialog.
Inden aftalen underskrives i oktober måned pågår derfor en længere proces, der blandt andet omhandler udarbejdelse af kommunale redegørelser, Regionens evaluering af foregående års Rammeaftale, behandling i diverse arbejdsgrupper med kommunale og regionale deltagere, drøftelser i faglige netværk, Regionens administrative behandling af kommunale og regionalt materiale, den administrative styregruppes løbende behandling både i Regionalt og kommunalt regi. Processen har endvidere til formål at sikre medinddragelse og dialog ned relevante brugerorganisationer. Dette sker, udover de lovmæssige krav hertil, via aftalem mellem Regionen og kommunerne om en temadag for brugere og brugerorganisationer. Formålet med temadagen er at drøfte mere overordnede udviklingstendenser og ønsker for Regionen mellem relevante brugerrepræsentanter, kommunerne og Region Nordjylland. Leder ar Specialsektorens Sekretariat Martin Bjørn vil på mødet orientere om opgaver og deadlines i forbindelse med udarbejdelsen af Rammeaftalen for 2008. Bilag: Opgaver og deadlines for rammeaftale 2008 Martin Bjørn redegjorde kort for procesplanen. Fremadrettet bør processen for f.eks. 2009 allerede begynde ultimo 2007 og så fremdeles. Processen for 2008 følges, men det er en presset tidsplan. Takstindmeldinger skal være klar inden sommeren 2007, således at taksterne indarbejdes i Rammeaftalerne, når de er klar til politisk behandling i august 2007. 4. Godkendelse af skabelon for kommunale redegørelser 2008 Den administrative styregruppe har nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra både kommuner og Region til at udarbejde skabelon for kommunale redegørelser. Arbejdsgruppen er blevet gjort opmærksom på, at kommunerne, der skal aflevere redegørelserne den 1. maj 2007 til Regionen, har et stort tidspres i forhold til lovpligtig høring af Handicapråd og behandling af redegørelserne i de respektive kommunalbestyrelser. Arbejdsgruppen har derfor besluttet, at redegørelserne for 2007 tager udgangspunkt i skabelonen fra 2006 med enkelte tilretninger. Side 2 af 9
Der indgår i år kun tal på målgruppeniveau. Det vil i praksis sige et samlet tal for hele målgruppen. Regionen genererer tallene til skabelonen. Lige som sidst år vil der igen i år være et tekstfelt i skabelonen. Kommunerne skal herefter beskrive ændringer indenfor den enkelte målgruppe. Ændringerne kan både være på kort sigt (2008) og mere langsigtede (fra 2009 og frem). Det er vigtigt at den enkelte kommune gør opmærksom på, hvis der er ændringer i det forventede forbrug såvel større som mindre forventninger således at ændringerne samlet set kan indarbejdes i Rammeaftalerne for 2008. Der udarbejdes en skriftlig vejledning til skabelonen ligesom der er aftalt et 2 timers møde den 16. februar for de kommunale medarbejdere, der skal udfylde skabelonen. Arbejdsgruppen indstiller til den administrative styregruppe, at forslag til skabelon godkendes. Bilag: Vejledning og skabelon for de kommunale redegørelser er til kommentering i arbejdsgruppen og eftersendes mandag den 12. februar. Udgangspunktet for de kommunale redegørelser 2008 er redegørelsen for 2007 med enkelte ændringer: o Tema-orienteret på målgruppeniveau o Samme oplysninger som sidste år o Ikke umiddelbart sammenlignelige tal/opgørelser med sidste år, derfor: i. Tal på målgruppeniveau ii. U-bearbejdet bilag med respektive kommunale tal medsendes skabelonen ( bonusmateriale - oversigt over faktiske forbrug 2006) Det vil sige, at redegørelsen skal fokusere på ændringer og forventninger frem for tal. Der afholdes tema-arrangement fredag den 16. februar 2007 for kommunale medarbejdere, der skal udfylde den kommunale redegørelse. Dette arrangement indarbejdes efterfølgende i procesplanen for udarbejdelse af redegørelser. 5. Temadag for brugere og brugerorganisationer, politikere og ledende embedsmænd I Rammeaftalen for socialområdet 2007 er kommunerne og Region Nordjylland enige om at afholde en fælles temadag for brugere og brugerorganisationer. Formålet er dialog mellem brugere og brugerorganisationer, kommuner og Region Nordjylland dels i forhold til den foregående års rammeaftale og del som optakt til den kommende rammeaftale. Side 3 af 9
Målet for samarbejdet er, at kommunale og regionale repræsentanter i fællesskab planlægger en temadag for brugere og brugerorganisationer som det er aftalt i rammeaftalen, således at det harmonerer med den øvrige planlægning for indgåelse af rammeaftale for 2008. Arbejdsgruppen har planlagt temadag den 6.marts 2007 kl. 9.00-15.00 i Aalborg Kultur og Kongrescenter. Målgruppen er defineret til borgere og brugerorganisationer, borgmestre og regionsformand, relevante fagudvalg samt ledende embedsmænd indenfor det sociale område og specialundervisningen. Programmet er opdelt i et formiddagsprogram med et mere overordnet tema omkring brugerinddragelse i relation til Rammeaftalerne. Eftermiddagen er programsat til forskellige workshops med korte indlæg (max. 15 minutter) og derefter drøftelser mellem deltagerne. Workshop sene spænder over politiske visioner til mere konkrete brugerdefinerede grupper. Alle workshops har tovholdere og efter relevans indlæg fra både kommunal og regional side. Tovholderne i de respektive workshops har til opgave at udarbejde referater, som efterfølgende samles sammen til det videre arbejde med Rammeaftalerne. Ordstyrer for hele dagen er Søren Wormslev, journalist ved NordJyske. På mødet vil Bente Brink Nielsen kort orientere om temadagen. Bilag: invitation til temadag og program for temadag Program fremlagt til orientering. Der er ingen begrænsninger på deltagerantal. Der mangler fortsat et par enkelte kommunale oplægsholdere til eftermiddagens program. Jonna (KKR) vender tilbage til Kirstine Kejser (Region Nordjylland) med konkrete oplægsholdere. Enighed om at i sætte avisannonce med invitation til temadag. 6. Faglige netværk status fra arbejdsgruppen I rammeaftalen for 2007 er kommunerne og Region Nordjylland enige om at sikre de faglige netværk. Der skal være omdrejningspunkt for faglig udvikling, Side 4 af 9
erfaringsudvikling og vidensopsamling på socialspecialskoleområdet. og Der skal derfor fastholdes/oprettes faglige netværk med repræsentation fra både kommuner, Region Nordjylland og tilbuddene indenfor de forskellige målgrupper omfattet af Rammeaftalen 2007. Den Administrative Styregruppe har derfor nedsat en arbejdsgruppe, der har ti opgave dels at frembringe overblik over eksisterende netværk, dels synliggøre behov for nye netværk og endelig skitsere metoder i forhold til at sikre og understøtte netværkene. Arbejdsgruppen har afholdt 2 møder og udarbejdet en oversigt over henholdsvis de eksisterende netværk samt forslag til relevante nye netværk. Oversigten er vedlagt som bilag. Oversigten er udarbejdet på baggrund af arbejdsgruppens brainstorm over samtlige, tænkelige netværk i Regionen (bruttoliste), hvorefter arbejdsgruppen har fokuseret på, hvilke netværk der har direkte relevans for Rammeaftalerne (nettolisten). Nettolisten dækker de 11 områder, der er nævnt i Rammeaftalen for socialområdet samt for specialskoleområdet undtaget områder med landsdækkende netværk eller alene kommunal opgaveudførelse. Oplistningen i nettolisten betyder ikke, at netværk, der er taget af bruttolisten, ikke kan have relevans i anden sammenhæng. Samtidig har arbejdsgruppen indarbejdet forslag til nye, relevante netværk, der enten afløser tidligere amtslige netværk eller er en fusion mellem flere netværk med stort set samme målgruppe. Arbejdsgruppen skal på kommende møde drøfte koordinatorfunktion for netværkene. Arbejdsgruppen har ligeledes kort drøftet metode, form og indhold i netværkene, men dette arbejde er ikke færdigt. Overordnet forestiller arbejdsgruppen sig metodefrihed, men at der blandt andet skal være krav til (formen for) tilbagemeldinger fra netværkene, hvis arbejde skal indarbejdes i procesplanen for Rammeaftalerne, herunde de kommunale redegørelser. Arbejdsgruppen berammer en ½ temadag for netværkene den 20. marts 2007 i Aalborg. Målgruppen er alene netværkene og indholdet arrangeres som et kick off med vægt på kommunikation, struktur og præsentation af netværkene. Det nærmere indhold for dagen arrangeres på næstkommende møde i arbejdsgruppen. Side 5 af 9
Arbejdsgruppen indstiller til den administrative styregruppe: o At listen med forslag til netværk godkendes, således at arbejdsgruppen kan tilpasse vurderingerne af behov for koordinatorer i relation hertil o At arbejdsgruppen fortsætter året ud med ca. 3 møder På mødet vil Bente Brink Nielsen kort indlede omkring arbejdsgruppens arbejde. Bilag: Oversigt over faglige netværk Liste præsenteret og drøftet. Styregruppen besluttede at udsætte godkendelse af netværk til der foreligger forslag til kommissorier med udgangspunkt i Rammeaftalerne for de enkelte netværk. Medlemmer af faglige netværk bør være ledere/medarbejdere med kompetenceniveau. Arbejdsgruppen vedr. faglige netværk fortsætter indtil kommissorier mv. foreligger. Der skal først planlægges temadag/kick off for faglige netværk, når kommissorier m.v. er besluttet. Den planlagte temadag udsættes derfor. Evaluering af antal faglige netværk m.v. skal gennemføres før sommeren 2008. 7. Takstberegning godkendelse af principper for tillægsydelser samt status fra arbejdsgruppen Det er tidligere i den administrative styregruppe besluttet, at der skal udarbejdes en vejledning om fælles principper for beregning af tillægsydelser mhp. at sikre, at principperne for takstfastsættelsen på tillægsydelser i kommunerne og Regionen bliver ensrettet. Vejledning om fælles principper og model for takstfastsættelse af tillægsydelser er vedhæftet. Bilag: Vejledning om fælles principper og model for takstfastsættelse af tillægsydelser. Præmissen er at kommunernes faktiske omkostninger skal afspejles i taksten. Kontaktudvalget skal godkende beregningen på møde den 28. marts 2007. Visiterede ydelser fra før 1. januar 2007 skal igennem ny beregning. Aftalt med tilbagevirkende kraft til 1. januar 2007. Side 6 af 9
Enighed om at anbefale, at beregningen skal være på plads senest 1. juni 2007. Regionen varsler snarest antal sager og beregner efterfølgende udgiften. 8. Drøftelse af grundlaget for evaluering af Rammeaftalerne for 2007 Der er i lovgivningen krav om, at Rammeaftale 2008 skal indeholde en evaluering og opfølgning på rammeaftalen for 2007. Der er en række faste punkter, som skal inddrages, men der er også mulighed for at bidrage med lokale temaer. Der skal i den administrative styregruppe derfor dels ske en drøftelse af, hvilke oplysninger, der skal indgå i evalueringen og dels en drøftelse af hvilke niveau evalueringen skal foregå på. Endelig skal det diskuteres hvilke metoder, der skal benyttes og hvilke personer de er relevante at inddrage i denne opgave. Bilag: Notat om evaluering af rammeaftale 2007 Regionen udarbejder et koncept på fokusgruppemøder af en ½ dags varighed. 9. Opsamling på Rammeaftalens anbefalinger om at kommunerne og Region Nordjylland i fællesskab nedsætter tværfagligt samråd med henblik på at udtale som om sanktionsformer for udviklingshæmmede lovovertrædere Orienteringspunkt, kort indledning af Sekretariatsleder Martin Bjørn Jensen. Bilag: Notat fra Aalborg kommune Aalborg kommune har udarbejdet udkast til henholdsvis samråd og tilsynsopgaver. Aalborg mangler tilbagemeldinger fra kommuner om evt. samarbejde. Takstberegning kunne se ud som følger: o Samråd; objektiv finansiering efter antal indbyggere. o Tilsyn i. Tilsyn uanset kadence efter faktiske omkostninger ii. Kofoeds Minde fast pris Thy/Mors tilhører andens retskreds hvilket stiller spørgsmål ved om der skal være ét samråd med repræsentanter fra 2 retskredse eller om Thy/Mors skal indgå i samråd for egen retskreds. Punktet genoptages på næste møde med notat vedr. samråd og retningslinier for tilsyn. Side 7 af 9
10. Orientering vedrørende sikret institution i Region Nordjylland Socialministeriet har afsat penge til oprettelse af en sikret institution med plads til 15 beboere, da der på landsplan er mangel på sikrede institutionspladser. Borgmester Mikael Klitgaard, Brønderslev-Dronninglund kommune, og Regionsrådsformand Orla Hav skrev i november 2006 en opfordring til Socialminister Eva Kjer Hansen om at placere institutionen i Brønderslev. I Region Nordjylland findes der ikke i forvejen en sikret institution, og da der i Brønderslev findes en ledig bygning, der via en mindre ombygning er egnet til formålet, har Regionen skrevet til Socialministeriet og foreslået at den nye sikrede institution oprettes i Region Nordjylland. Baggrunden for henvendelsen er, at kommunerne i Nordjylland og politiet i dag er nødsaget til at anvende sikrede institutioner i andre landsdele, hvilket medfører et ekstra ressourceforbrug, som kan spares, såfremt der oprettes en sikret institution i Nordjylland. Socialministeriet har udbedt sig yderligere oplysninger om Region Nordjyllands forslag. Derfor blev der i december måned fremsendt et nyt brev til socialministeren med uddybninger omkring driftsbudget, takst, ombygningsperiode mm. Region Nordjylland afventer nu svar fra ministeriet. Modtages der et positivt svar skal sagen godkendes i Regionsrådet og være i regi af rammeaftalerne. Region Nordjylland kan i løbet af 26 uger være klar til at åbne en sikret institution. Lars Mathiesen meddelte kort at Regionen ikke har modtaget svar fra Socialministeriet endnu. 11. Status øvrige områder - Specialbørnehjem Orienteringspunkt der indledes med kort oplæg. Bilag: Notat om specialbørnehjem Drøftet. Punktet skal genoptages i den administrative styregruppe med fremlæggelse af konkret projektplan. - Ventelister Efter 1. møde i arbejdsgruppen den 23. januar er der blevet aftalt mellem regionen og kommunerne, at regionen kommer med et udkast til, hvorledes ventelisterne og de ledige Side 8 af 9
pladser administreres og hvordan de forskellige roller fordeles. Udkastet tager udgangspunkt i de juridiske problemstillinger som er forbundet med opgaven. Derudover var der enighed om at fastlægge et fælles format for indlevering af oplysninger forbundet med ventelisterne og de ledige pladser. Arbejdsgruppen udarbejder juridisk grundlag; herefter praksis. 12. Mødeplanlægning Nedenstående er forslag til kommende møder i den administrative styregruppe. Der er ud fra nuværende aftaler m.v. taget højde for processen omkring Rammeaftale 2008. o 13.februar kl. 9.00-12.00 o 19. april kl. 12.30-15.30 o 16. maj kl. 12.30-15,30 o 12. juni kl. 9.00-12.00 o 15. august kl. 12.30-15.30 o 21. september kl. 9.00-12.00 o 11. oktober kl. 12.30-15.30 o 13. november kl. 9.00-12.00 o 14. december kl. 9.00-12.00 Ovenstående tidspunkter vedtaget med korrektion af februar måned til 13.marts. Mødet den 19. april ser ud som følger: o Kl. 10.00-12.30: Kommunernes formøde i Regionshuset o Kl. 12.30-13.00: Frokost i gæstekantinen/regionshuset o Kl. 13.00-15.00: Administrative styregruppemøde i Regionshuset 13. Andet, herunder evt. øvrige gensidig information o JYFE har snart bestyrelsesmøde. Såfremt der er ønsker til dagsordenpunkter skal det meddeles Stine Svendsen-Tune eller Lars Mathiesen hurtigst muligt. Side 9 af 9