Region Syddanmark Damhaven 12 7100 Vejle Udkast Høringssvar fra Faaborg-Midtfyn Kommune til Regional UdviklingsPlan (RUP) i Region Syddanmark RUP en indeholder en vision og værdier, som skal give en fælles retning for udviklingen i region Syddanmark. En fælles retning bør stille skarpt på det, regionen som helhed skal satse på. Beskrivelsen og dermed indholdet i RUP ens vision og værdier har en tendens til at blive så brede, at det er svært at se en egentlig retning. Valget af indsatsområder og beskrivelser heraf kan typisk bidrage til at præcisere retningen, men også her savnes en præcisering af, hvad det er for særegne udviklingsmuligheder og potentialer Regionsrådet synes, Syddanmark har og bør satse på. Især er retningen på udviklingen i yderområderne ikke tydelig, idet fokus overvejen synes at ligge på vækstcentrene og vækstakserne. Plan og kultur Tinghøj Alle 2, 5750 Ringe Tlf. 72 530 530 Fax 72 530 531 fmk@faaborgmidtfyn.dk www.faaborgmidtfyn.dk 25-02-2008 Sagsid. 01.00.00-P17-33-07 Kontakt Mikkel Schjøtt-Kristensen Dir. tlf. 72 53 20 19 Dir. mail miskr@faaborgmidtfyn.dk RUP en skal imidlertid have ros for at forsøge at understøtte visionen og indsatsområder med forslag til initiativer, og den skal også have ros for at forsøge at tænke visionært på trods af den manglende retning, RUP ens vision og værdier Visionen for Syddanmark er Det gode liv. Der er fokus på, at alle borgere får rum til det gode liv et liv, der er meningsfyldt for det enkelte menneske. Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune vurderer, at der er god sammenhæng mellem visionen i RUP og den vision, som udviklingen i kommunen bygger på. Visionen Forestil dig et moderne dansk Toscana skal udvikle Faaborg-Midtfyn Kommune som et sted, hvor det er muligt at leve et liv i to tempi. Et liv med en god balance mellem et dynamisk, moderne arbejdsliv og en tilværelse midt i den skønne natur med mulighed for total afkobling. Faaborg-Midtfyn Kommune opfatter visionen Det gode liv, som et udtryk for at forskelle er en styrke. For at tilværelsen er meningsfuld for det enkelte menneske skal der være en mangfoldighed af tilbud inden for kultur og fritid, boformer og beskæftigelse inden for den enkelte kommune og på tværs i hele Region Syddanmark. Kommunalbestyrelsen tilslutter sig overordnet brugen af de tre værdier udsyn, frisind og bæredygtighed. I forbindelse med høringen af RUP ens vision havde kommunen i sit høringssvar bemærkninger til brugen af værdien frisind (brev af 12.10.2007). Frisind kobles tæt sammen med én gruppe de kreative. Kommunalbestyrelsen mener, at udvikling ikke kan bæres af én befolkningsgruppe. Det er i samspillet mellem flere forskellige typer, at de originale ideer opstår. Frisind skal betyde, at udviklingen inddrager alle befolkningsgrupper. Åbningstid Mandag-onsdag 10:00-14:00 Torsdag 10:00-17:00 Fredag 10:00-12:00 Telefontid Mandag-onsdag 8:00-15:30 Torsdag 8:00-17:30 Fredag 8:00-12:30 Side 1
Hovedsynspunkter fra Faaborg-Midtfyn Kommune Udvikling i yderområderne RUP en nævner flere steder udvikling i yderområderne som et særligt fokusområde inden for bosætning, oplevelsesøkonomi og vækst og velstand. Faaborg-Midtfyn Kommune er sammen med Svendborg, Ærø, Langeland og Tønder Kommuner udpeget som yderområder. Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune savner konkrete initiativer i RUP, som kan fremme udviklingen i yderområderne. Det er ikke tilstrækkeligt, at initiativer er tiltænkt en afledt effekt i yderområderne. Initiativer bør også understøtte en konkret og målrettet udvikling i yderområderne. Følgende tilkendegivelser fra Region Syddanmark ser kommunalbestyrelsen som gode initiativer i forhold til at nå målsætningen for yderområderne: Udarbejdelsen af en handlingsplan for, hvordan midlerne kommer ud og arbejder i yderområderne. Oprettelsen af en matchmaker funktion, der skal bringe partnere sammen. At regionen vil være mere opsøgende i forhold til at igangsætte projekter. Kommunalbestyrelsen anbefaler i øvrigt disse supplerende initiativer: Vækstforum bør stå i spidsen for klyngeudvikling inden for erhvervsudvikling på tværs i regionen. Mekatronik er i forvejen nævnt som et specialiseret erhverv, og koncentrationen af mekatronikvirksomheder i Sønderjylland og på Fyn udgør et stort potentiale for øget klyngeaktivitet i yderområderne. Ligeledes inden for fødevaresektoren udgør yderområderne et potentiale for øget vækst. De lokale producenter kan udvikle sin nicheproduktion, og de enkelte egnes brand kan forstærkes. Der er brug for fælles udviklingstiltag, som kan løfte de lokale indsatser igennem tilførsel at de rette kompetencer. Konkret projektforslag Kystturisme i Syddanmark Regionen efterspørger ideer til projekter der kan fremme regionens vision om det gode liv, og som ligger inden for indsatsområderne. Som tidligere nævnt savnes konkrete bud på, hvordan regionen mere direkte vil fremme udviklingen i yderområderne. Oplevelsesøkonomi, herunder turisme er et af RUP'ens indsatsområder. Her har yderområderne særlige potentialer, da de typisk er sammenfaldende med nogle af regionens større regionale turistområder. De 4 sydfynske kommuner foreslår i fællesskab, at regionen igangsætter et større projekt om udvikling af hele regionens kystturisme. Baggrunden er, at en væsentlig del af kysternes turisttilbud er udviklet i industrisamfundets tid, hvor behovene for ferie og turisttilbud var klassiske tilbud som sommerhuse, campingpladser, feriecentre - tilbud der giver mulighed for længere rekreerende ophold. Tiderne har ændret sig markant, da moderne mennesker typisk har fået et større økonomisk råderum og har fået mindre tid. Der er derfor grundlæggende behov for en udvikling og en modernisering af ferie- og fritidstilbudene, så de nu og i fremtiden imødekommer moderne menneskers behov. Side 2
Generelt ved vi ikke meget om det moderne menneskes behov nu og i fremtiden. Undersøgelser herom er sparsomme og tager i vidt omfang udgangspunkt i erhvervets egne fornemmelser for trends. Derudover er det vanskeligt at få mulighed for at udvikle og etablere nye ferie fritidsfaciliteter i kystzonerne, da planloven giver begrænsede muligheder for nye arealudlæg, med mindre der er tale om en sammenhængende og velbegrundet planlægning. Nye muligheder skal således skabes på baggrund af eksempelvis strategier for turistudvikling, der blandt andet bygger på analyser, der begrunder behovet. Et kystturismeprojekt bør endvidere se ud over nationale grænser, da det moderne menneske i stigende omfang søger oplevelser globalt, og derfor vil det kun være helt naturligt, at et større sammenhængende geografisk område, som eksempelvis Østersøen, går sammen om at udvikle turismen. Et internationalt orienteret projekt bør endvidere systematisk indsamle viden om gode eksempler på en strategisk udvikling af eksempelvis kystturisme, der kan bruges som inspiration til udviklingen af kystturismen i Syddanmark, men også som grundlag for netværksopbygning. Det foreslås således, at regionen igangsætter et udviklingsprojekt om kystturisme, der dels skal skaffe viden om moderne menneskers behov, viden om regionens nuværende udbud af faciliteter, viden om Østersøens tilbud, viden om muligheder for at udvikle fælles Østersøturisme tilbud. Herefter skal projektet bidrage til at udvikle en sammenhængende strategi for udviklingen af kystturisme i Syddanmark og gerne suppleret med en strategi for udviklingen i hele Østersøområdet. Det foreslås endvidere, at staten - Miljøministeriet også inddrages i projektet, da de i sidste ende skal give regionen mulighed for at udvikle nye tilbud i kystzonen. Kystkommunerne skal naturligvis også indgå i projektet. De 4 sydfynske kommuner deltager gerne i udviklingen af projektet, men foreslår grundlæggende, at regionen bliver sekretariat for projektet og herunder naturligvis står for den overordnede koordinering. Infrastruktur Et centralt fokusområde i RUP en er infrastrukturen og udbygningen af tilgængeligheden i Region Syddanmark. Trængselsproblemer på motorvejen skal afhjælpes, og generelt skal regionen bindes bedre sammen gennem en optimal struktur af veje, baner og færger. Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune er enig i, at infrastrukturen og tilgængeligheden er centrale udfordringer, som en fælles regional strategi skal tage hånd om. Kommunalbestyrelsen kan på en række områder bidrage med supplerende bemærkninger til planerne for forbedringen af tilgængeligheden i regionen: Færgesejlads mellem Bøjden og Fynshav forbinder Fyn og Jylland via rute 8 (Nyborg-Fynshav). Den nye aftale om færgesejlads vil fordoble kapaciteten, når den nye, større færge indsættes fra 1. januar 2010. Kommunalbestyrelsen hilsen denne udvidelse velkommen, men antallet af afgange bliver ikke ændret. Hyppigere afgange vil gøre færgeforbindelsen Side 3
til et reelt alternativ for pendlere, hvilket vil binde Fyn og Sønderjylland endnu bedre sammen. RUP en nævner bygennemfarter som et indsatsområde på udvalgte strækninger. Alternativer hertil er omfartsveje, og kommunalbestyrelsen vil i den forbindelse gøre opmærksom på Fyns Amts tidligere planer om en omfartsvej rundt om Gislev og Ørbæk, hvorved forbindelsen mellem Kværndrup og Nyborg vil blive mere direkte og hurtigere. Strækningen mellem Faaborg og Svendborg vurderes i RUP en til at have bygennemfarter uden væsentlig trafikbelastning eller med gennemført trafiksanering. Kommunalbestyrelsen finder, at strækningen er belastet af mange bygennemfarter og stor trafikbelastning. Trafikken glider ikke problemfrit på strækningen, hvilket medfører lange transporttider. En forbedring af strækningen vil bidrage til en øget tilgængelighed i det sydfynske område samt en øget udvikling i området. Kollektiv trafik bør have en mere fremtrædende rolle i Masterplan for infrastruktur. Der er behov for en markant forbedring af den kollektive trafik som et seriøst alternativ til pendlere. Kommunalbestyrelsen vil gerne indgå i arbejdet med at nytænke sammenhængen mellem de regionale og kommunale forbindelser, så det bliver muligt at tilbyde direkte og hurtig kollektiv trafik. Kommunalbestyrelsen bakker grundlæggende op om udpegningen af bybånd, der får særlig opmærksomhed i forhold til udvikling af bosætning og erhverv. Kommunalbestyrelsen vil gerne påpege, at en væsentlig del af det østjyske bybånd mangler, idet strækningen mellem Ejby og Odense ikke er repræsenteret. Den vestlige del af Fyn er et af de mest trafikbelaste områder. For at sikre en bæredygtig trafikafvikling og byudvikling i hele regionen er det oplagt, at denne strækning indgår i udviklingsplanerne. Natur- og friluftsaktiviteter En vigtig målsætning i RUP en er at styrke kultur- og fritidstilbudene. I samspillet mellem fritidstilbud, stærke natur- og kulturmiljøer og oplevelsesøkonomien skal regionens potentiale udnyttes til gavn for både bosætning og erhvervsudvikling. Faaborg-Midtfyn Kommune er en del af Lillebæltsområde Syd og det Sydfynske Øhav, Svanninge Bakker nord for Faaborg udgør De Fynske Alper, og Odense Å løber igennem kommunens nordlige del. Dele af området Tarup-Davinde ligger ligeledes i kommunen. Faaborg-Midtfyn Kommune kan derfor i dag tilbyde et varieret udbud inden for natur- og friluftsaktiviteter, og potentialet til at udnytte dette til øget bosætning og vækst er stort. Kommunalbestyrelsen vil gerne være med til at understøtte følgende af RUP ens initiativer: Katalog over bynære natur- og rekreative områder : Faaborg-Midtfyn Kommune er i gang med at udarbejde en Friluftsstrategi, hvor bynære natur- og rekreative områder er et af fokusemnerne. Kommunen bidrager derfor gerne aktivt ved udarbejdelsen af kataloget. Friluftspolitik i Syddanmark : bedre og samtidig bæredygtig infrastruktur i naturen og øget information om tilgængelighed til naturen til lands og til Side 4
vands er vigtige indsatsområder. Kommunalbestyrelsen anbefaler, at regionen sammentænker Friluftspolitik i Syddanmark med initiativet Bosætning og oplevelsesøkonomi i tyndt befolkede områder. Koblingen mellem unikke natur- og friluftsoplevelser og udviklingen af eksempelvis turismeerhvervet kan bidrage til øget bosætning og udviklingen af nye arbejdspladser i yderområderne. Øvrige synspunkter fra Faaborg-Midtfyn Kommune Bosætning og forskelligartede livsstile Strategien Bo og leve fokuserer på at udvikle gode bosteder for regionens borgere. Regionens forskellige byer og egne skal reflektere en mangfoldighed af forskelligartede livsstile. Faaborg-Midtfyn Kommunes udviklingsstrategi Forestil dig et moderne dansk Toscana har som formål at øge bosætningen i kommunen. Strategien tager afsæt i forskellige styrker, som kommunens områder besidder. Motorvejsbåndet og byerne i kommunens nordlige del giver stor tilgængelighed til Odense både for borgere og erhverv. Byer og landområder i kommunens sydlige del har store herlighedsværdier og tilgængeligheden til det sydfynske Øhav og den smukke natur udgør et stort potentiale i forhold til oplevelsesøkonomi og bosætning. Kommunalbestyrelsen bakker op om forslaget om en byanalyse. Den kan fungere som et godt supplement til kommunens planstrategi- og kommuneplanarbejde, hvor byroller og byudvikling er et af indsatsområderne. Vi forventer at blive kontaktet i forhold til, hvilke byer der kommer til at indgå analysen. Kommunalbestyrelsen savner, at regionen tager mere konkret stilling til, hvordan forholdet mellem byudvikling og udvikling i landdistrikterne skal hænge sammen. Der er i RUP en meget fokus på vækstcentre og de større byers udvikling uden at dette er sat i konkret sammenhæng med udviklingen i landdistrikterne. Flere unge med højere uddannelse Målsætningen i RUP en er tydelig. Der skal være flere, som gennemfører en uddannelse efter grundskole, og det samlede uddannelsesniveau skal løftes. Initiativet Uddannelsesstrategi opstiller målsætning for ungdomsuddannelse, videregående uddannelse og læring for voksne. Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune arbejder målrettet for at forbedre uddannelsesniveauet. Kommunen arbejder på at blive officiel Science Kommune, og der er i dag allerede velfungerende netværk inden for naturfag mellem kommunens to gymnasier Midtfyns Gymnasium og Faaborg Gymnasium og de omkringliggende folkeskoler. På Faaborg Gymnasium er der etableret et tilbud til unge filmtalenter efter Station Next modellen, og der er planer om at etablere en film/medie linie på gymnasiet. Derudover indgår kommunen i det sydfynske udviklingssamarbejde SUS, hvor projektet Art and Stage Study Sydfyn Side 5
skal udvikle det kreative og kulturelle læringsmiljø i feltet mellem uddannelse, kunst og erhverv. Kommunalbestyrelsen bakker op om Regionsrådets uddannelsesstrategi. Uddannelsesudbudet er et vigtigt fokusområde, men andel del af strategien synes dog lidt ufokuseret. Hvordan skal der prioriteres i forhold til Regionsrådets udviklingstilskud, og i hvilke indsatser kan Regionsrådet indtage koordinerende opgaver? Kommunalbestyrelsen anbefaler, at der i forskellige geografiske områder i regionen stilles skarpt på, hvordan der bidrages til et højere uddannelsesniveau. I Faaborg-Midtfyn Kommune består uddannelsesudbudet af folkeskoler og to gymnasier. Derfor er det særligt indsatsen ungdomsuddannelse til alle, som vi kan bidrage til at løfte. Der er derfor behov for målrettede initiativer, der kan styrke de unges overgang fra folkeskole til gymnasium eller erhvervsfaglig uddannelse. Natur og bæredygtighed RUP en vil skabe bedre rammer for et mangfoldigt friluftsliv og natur- og kulturmiljøer, der understøtter bosætning og turisme. Det skal ske på en måde, der samtidig beskytter landskabet og udbygger Syddanmarks naturgrundlag. I Faaborg-Midtfyn Kommune er mange naturområder isolerede øer i landskabet uden offentlig adgang. Kommunens kommende friluftsstrategi har derfor fokus på naturudvikling, der kan forbinde de eksisterende områder i større netværk. Målet er et styrket friluftsliv. Samtidig kan naturudvikling sikre målsætningen om at opretholde en stor biologisk mangfoldighed i naturen. Kommunalbestyrelsen anbefaler derfor, at Regionen arbejder målrettet på at bringe alle relevante aktører sammen både udbydere af friluftstilbud og naturplejeorganisationer når Friluftspolitik i Syddanmark og Bæredygtighedsstrategien skal effektueres. Faaborg-Midtfyn Kommune bakker op om og deltager gerne i arbejdet med at udvikle et Natur-net Syddanmark, og kommunen har allerede tilsluttet sig Countdown 2010. Side 6
Sammenfatning Kommunalbestyrelsen i Faaborg-Midtfyn Kommune ser overordnet Regional UdviklingsPlan for Region Syddanmark som en fremadrettet og visionær udviklingsplan. Samlet set synes kommunalbestyrelsen, at RUP en mangler konkrete initiativer, som kan skabe udvikling i yderområderne. Kommunalbestyrelsen har fremført en række supplerende bemærkninger til planen for infrastruktur, og især inddragelse af Vestfyn i det østjyske bybånd bør være højt prioriteret i regionen. Udviklingen af natur og friluftsaktiviteter, herunder kystnær turisme, har potentiale til at skabe nye job og øget bosætning i yderområderne. Vi ser frem til det videre arbejde med at udvikle Region Syddanmark og en nærmere dialog om kommunalbestyrelsens forslåede projekter. Med venlig hilsen Borgmester Bo Andersen Side 7