at regionen får en befolkningsudvikling på linie med de hurtigst voksende regioner - Hovedstads-, Århus-, og Trekantområdet,

Transkript

1 2.2 Bos tning.qxd :28 Side 1 Plumsgård i Assens Foto: Fyntour 2.2 Bosætning Amtsrådets mål at regionen får en befolkningsudvikling på linie med de hurtigst voksende regioner - Hovedstads-, Århus-, og Trekantområdet, at borgerne kan få deres boligønsker opfyldt gennem nybyggeri, byomdannelse og byfornyelse, at regionen har et særligt attraktivt og bredspektret boligudbud til både unge og etablerede familier, seniorer og ældre, at boligbyggeriet omstilles mod det stigende antal seniorers og ældres efterspørgsel, at ønskerne om at bo ved kyst og natur så vidt det er muligt tilgodeses under hensyntagen til bevaring af de åbne kyststrækninger og natur- og landskabskvaliteter, at der er et tilstrækkeligt boligudbud i byerne ved de overordnede transportknudepunkter - dvs. stationsnære boliger og boliger med motorvejsnærhed. 35

2 2.2 Bos tning.qxd :28 Side 2 Bosætning Centrale problemstillinger Befolkningsprognoserne peger på befolkningstilbagegang i det meste af den fynske landsdel. Områder med befolkningstilbagegang kendetegnes normalt ved, at der også er en stigende andel af seniorer og ældre, og at der efterhånden bliver et større antal tomme boliger eller boliger, der ikke anvendes som helårsboliger, lige som det f.eks. er tilfældet på Langeland og Ærø i dag. Udsigterne til flere seniorer/ældre, og færre børn og unge samt erhvervsaktive betyder, at det er nødvendigt for regionen at gøre en særlig indsats for få tiltrukket flere unge og erhvervsaktive, som kan være med til at sikre og skabe dynamik i udviklingen i det fynske. De unges valg af bosætningssted har stor betydning for regionernes befolkningsudvikling. De unge flytter hyppigt, og deres flyttemønster er meget entydigt rettet mod de store uddannelsesbyer. Efter endt uddannelse vælger de typisk at blive inden for samme område, hvis jobmuligheder mv. også er til stede. Odenses rolle som uddannelsesby har således stor betydning for regionens bosætning og befolkningsudvikling. Også Svendborg har en vigtig rolle som uddannelses- og ungdomsby på Sydfyn, da det er med til at fremme bosætningen i området. De unge familier (ca år) flytter typisk til omegnskommunerne i nærheden af de store uddannelsesbyer eller til byer, hvor der er god tilgængelighed til højeffektive transportsystemer som motorveje og jernbane. Tilgængeligheden til disse, giver de unge familier optimale muligheder for at pendle til flere byer, der samlet set har et stort udbud af forskellige attraktive jobs. Valget af Fyn som bosted giver den unge familie adgang til landets største arbejdsmarked fra Hovedstadsområdet til Århusområdet, hvilket er den bedste garanti for familiens job- og karrieremuligheder. Der ud over har den fynske region et varieret udbud af bystørrelser og gode muligheder for at tilgodese krav om forskellige og høje bykvaliteter, og et varieret boligudbud med konkurrencedygtige priser for unge familier samt nærhed til motorvej og jernbane. Regionen har derfor samlet set potentialet som attraktivt bosætningsområde for unge familier. De etablerede familier (35 år - 54 år) efterspørger i et større omfang kystnærhed, attraktive bymiljøer, storbytilbud, kultur, samt mulighederne for friluftsliv. Regionen har på grund af de attraktive bymiljøer i kystbyerne, Odense som potentiel trendy storby og potentiel kulturdynamo, og et stort friluft- Fig Befolkningsprognosen Fig Befolkningsprognose for Fyn 36

3 2.2 Bos tning.qxd :29 Side 3 REGIONPLAN 2005 $E UNGE mytter TIL STORBYERNE $E UNGE FAMILIER mytter TIL OPLANDSBYERNE T T P» STORBYERNE.ETTOFLYTNINGER FOR ÍRIGE I FORHOLD TIL INDBYGGERTALLET ÍRIGE.ETTOFLYTNINGER FOR ÍRIGE I FORHOLD TIL INDBYGGERTALLET ÍRIGE $E ETABLEREDE FAMILIER mytter TIL KYST OG NATUR I ST RRE AFSTAND FRA STORBYERNE.ETTOFLYTNINGER FOR ÍRIGE I FORHOLD TIL INDBYGGERTALLET ÍRIGE 3ENIORERNE mytter TIL KYST OG NATUR I ST RRE AFSTAND FRA STORBYERNE.ETTOFLYTNINGER FOR ÍRIGE I FORHOLD TIL INDBYGGERTALLET ÍRIGE Fig Befolkningens flyttemønster Kortet viser, at de forskellige aldersgrupper har forskellige flyttemønstre. Således flytter de unge typisk til de helt store uddannelsesbyer, de unge familier og de nyetablerede flytter til de større byers udkant, og de etablerede familier flytter til naturskønne og kystnære områder. Kilde Erhvervs- og boligstyrelsens rapport: Kortlægning og analyse af byernes udfordringer - april

4 2.2 Bos tning.qxd :29 Side 4 Bosætning spotentiale mulighederne for og potentialerne til at blive et attraktivt bosætningsområde for de etablerede familier. Antallet af seniorer og ældre vil som tidligere nævnt vokse meget de kommende år, og det vil påvirke livet i byerne og efterspørgslen på boliger. Langt flere vil have fri i dagtimerne og efterspørge aktivitetstilbud i byerne, de nærrekreative områder og landskaberne, efterspørgslen efter mindre boliger i bymidterne vil stige, og der vil blive et behov for at forbedre de ældres muligheder i de eksisterende boligområder. Landsdelens styrker og potentialer i forhold til seniorer og ældre er nærheden til kysten, det milde klima, aktivitetsmuligheder, friluftsliv, storbytilbud og lokal service, godt sundhedsvæsen, og nærheden til familie og venner i hele landet mv. Fig Byernes bykvaliteter fra PULS Fyn sep Nybyggeri og byomdannelse Den afdæmpede befolkningsudvikling kunne indikere, at behovet for nye boliger i fremtiden er begrænset, men den fortsatte velstandsudvikling, som bl.a. omsættes i højere boligstandard, og udviklingen mod flere seniorer og ældre og dermed flere små husstande peger på, at der fortsat er grundlag for et betydeligt boligbyggeri. Det er sandsynligt, at der afhængigt af velstandsudviklingen, renteniveauet mv. er behov for både bedre boliger og andre typer af boliger. Der kan især forventes nybyggeri i Middelfart og i flere af de attraktive kystbyer samt nogle af omegnskommunerne til Odense, da der vil være befolkningsfremgang i disse byer. Selv om der fortsat bygges meget nyt, så vil langt de fleste komme til at bo i den nuværende boligmasse - primært parcelhuse. Således er det, afhængig af befolkningstilbagegangens størrelse, alderssammensætningen i den fynske landsdel mv., en stor udfordring at beskytte omsætteligheden og værdierne i den nuværende boligmasse, Det kan f.eks. ske gennem investeringer i byernes attraktivitet, ombygning af boliger til ældreboliger frem for nybyggeri, satsning på tilflytning af seniorer, anvendelse af boliger som fritidsboliger samt opkøb og nedrivning af de dårligste boliger. Regionens yderområder Regionens yderområder har attraktive bymiljøer, landskaber og natur, som giver efterspørgsel på fritidsboliger og sommerhuse. Anvendelse af helårsboliger til fritidsbrug har både fordele og ulemper. På positivsiden tæller, at "fritidsborgere" skaber lokal omsætning og fastholder efterspørgsel på og vedligeholdelse af bygningsmassen. På negativsiden tæller bl.a., at "fritidsborgere" skaber mindre liv i byer end "heltidsborgere", og at "fritidsborgerne" betaler skat i deres hovedbopælskommune. I takt med den fortsatte velfærdsudvikling, flere seniorer mv. er det sandsynligt at antallet af borgere, der har to boliger vil vokse. Det kan f.eks. være mennesker, der gerne vil kombinere en lejlighed i København med en bolig på Ærø eller Langeland. 38

5 2.2 Bos tning.qxd :29 Side 5 REGIONPLAN 2005 Amtsrådets holdninger Det er amtsrådets holdning, at byernes forskellige potentialer for bosætning bør udnyttes, og at borgernes bosætningsønsker skal opfyldes under hensyntagen til kyst, landskab, natur og miljø. De unges valg af uddannelsesby er afgørende for bosætningen og befolkningssammensætningen i en region. Det er derfor afgørende for bosætningen i regionen, at Odenses rolle som uddannelsesby fastholdes, og at Odense hele tiden udvikler sin attraktivitet som ungdomsby, så byen kan matche konkurrencen fra andre store uddannelsesbyer. Det er samtidig væsentligt, at de øvrige byer i regionen bakker op om dette, og at de i tilknytning hertil overvejer mulighederne for at bidrage til at fastholde de unge, så de bosætter sig mere permanent i regionen. Problemet med befolkningstilbagegangen på Sydøstfyn, Langeland og Ærø og på længere sigt i flere af regionens øvrige dele kan ikke løses ved at bremse boligbyggeriet andre steder. Her må nye muligheder for at tiltrække nye borgere overvejes. På øerne må der måske i højere grad lægges mere vægt på mulighederne for at tiltrække fritidsborgere, ved i højere grad at åbne op for at konvertere flere helårsboliger til fritidsboliger. Derved sikres det også den eksisterende boligmasses værdi vedligeholdes og bevares. Der ud over bør kommunerne generelt vurdere, om det er hensigtsmæssigt og realistisk, at satse på så mange mindre byer, og i stedet for overveje at satse på færre byer, for derved at fremme mulighederne for, at der også i fremtiden kan være levende og attraktive byog boligmiljøer i hele landsdelen. Strategier og handlinger nutidens og fremtidens krav hertil. Kommunerne opfordres til at planlægge boligudbygningen på baggrund af samlede overvejelser af potentialer og behov i egnene og lokale ønsker og muligheder. Fyns Amt er i samarbejde med de kommende motorvejskommuner (fra Odense til Svendborg) samt de øvrige sydfynske kommuner, Miljøministeriet, og Erhvervs- og boligministeriet i gang med at udvikle en fælles strategi for fremme af disse kommuners bosætning se endvidere afsnit Amtsrådet ønsker at sætte ind med regionale vækstinitiativer, som fremmer landsdelens beskæftigelse, uddannelsesmuligheder mv. og dermed øge grundlaget for bosætning jf. afsnit 1.1 om regional udvikling. Amtsrådet vil arbejde for at udvikle hele Fyn på det kulturelle område, og det vil primært ske gennem det eksisterende samarbejde med Odense Kommune om "Kulturregion Odense Kommune - Fyns Amt. Amtsrådet vil tilstræbe at fremme friluftsmulighederne i den fynske region til gavn for borgerne og besøgende jf. kapitel 4. Fyns Amt vil fortsat i samarbejde med kommunerne markedsføre regionens bosætningskvaliteter gennem projektet "Det attraktive Fyn". Amtet har igangsat projekt "Bo på Fyn - i attraktive byomgivelser", hvis formål er at styrke de fynske byer og regionen som helhed, i konkurrencen om at fastholde og tiltrække nye borgere. Projektet skal konkret bidrage til at fremme kommunernes muligheder og indsats for at etablere attraktive og rekreative byomgivelser. Kommunerne og byerne inden for relevante egne opfordres til at gå sammen om at fastlægge bosætningsstrategier, der kan bidrage til at fremme bosætningen inden for den enkelte egn, og som kan bidrage til at geare regionens "bosætningsprodukt" til at matche 39