Indkaldelse af idéer og forslag VVM for Schultz Stevedoring A/S, Kalundborg Oktober 2015 Indkaldelse af ideer og forslag Ikke teknisk resume VVM redegørelse Sammenfattende redegørelse
Kolofon Titel: Indkaldelse af idéer og forslag VVM for Schultz Stevedoring A/S, Kalundborg, Redaktion og grafisk tilrettelæggelse: NIRAS Udgiver: Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K År: 2015 Copyright Schultz Stevedoring A/S Hvor ikke andet er angivet er billeder/kort med copyright Kort- og Matrikelstyrelsen/Miljøstyrelsen ISBN: 978-87-93352-72-8 Udkommer udelukkende elektronisk 2
Hvad er VVM? Forkortelsen VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet. VVM reglerne for anlæg på land fremgår af miljøministeriets bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af Lov om planlægning, bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014. Reglerne sikrer, at bygge- og anlægsprojekter, der må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, kun kan realiseres på baggrund af en såkaldt VVM redegørelse. Formålet med VVM redegørelsen er at give det bedst mulige grundlag for både offentlig debat og for den endelige beslutning om projektets realisering. Inden VVM redegørelsen bliver udarbejdet, indkaldes ideer og forslag til det videre arbejde. Det kan f.eks. være ideer til hvilke miljøpåvirkninger, der skal tillægges særlig vægt og forslag om alternativer. VVM redegørelsen påviser, beskriver og vurderer anlæggets direkte og indirekte virkninger på - mennesker, fauna og flora - jordbund, vand, luft, klima og landskab - materielle goder og kulturarv, og - samspillet mellem disse faktorer Redegørelsen giver en samlet beskrivelse af projektet og dets miljøkonsekvenser, som kan danne grundlag for såvel en offentlig debat som den endelige beslutning om projektets gennemførelse. VVM redegørelsen udarbejdes i de fleste tilfælde af kommunalbestyrelsen. I nogle tilfælde varetager Miljøstyrelsen imidlertid opgaven. Det gælder bl.a. for anlæg, hvor staten er bygherre eller godkendende myndighed, hvilket er tilfældet for Schultz Stevedoring i Kalundborg. 3
1 Baggrund 1.1 Indledning Schultz Stevedoring A/S er beliggende på Kalundborg Havn og råder i dag over ca. 31.500 m2 lagerbygninger beliggende på Østre Havneplads og Sydhavnen. Herudover råder Schultz Stevedoring over 4 lagerhaller på Asnæsvej 38 (tidligere en del af Asnæsværket). Schultz Stevedoring A/S har i Kalundborg en række søsterselskaber, der alle er forankrede i Schultz Shipping A/S, som også råder over lagre på Kalundborg Havn. Schultz Stevedoring A/S har en lang række eksisterende aktiviteter på havnen i Kalundborg, herunder blandt andet modtagelse, håndtering, oplagring og udskibning af bl.a. korn, kaolin, træpiller og briketter, maskindele, emballage og andre landbrugsafgrøder m.m.. Virksomheden ønsker godkendelse til at oplagre produkter omfattet af risikobekendtgørelsen og bliver i den forbindelse en såkaldt kolonne 3 1 risikovirksomhed. Det betyder, at virksomheden automatisk bliver omfattet af krav til miljøgodkendelse 2 og VVM 3. Det produkt, der udløser kravene, er oplag af kaliumnitrat. Kaliumnitrat er et hvidt pulver, som er lugtfri. Dette ideoplæg redegør kort for Schultz Stevedorings fremtidige aktiviteter på Kalundborg Havn og Asnæsvej samt de miljømæssige påvirkninger. Efterfølgende vil der blive udarbejdet en VVM redegørelse, som vil blive sendt i 8 ugers høring. 1.2 Lokalisering De 2 lokaliteter er vist på Figur 1 på næste side. 1 Det betyder, at lagret er omfattet af reglerne i Risikobekendtgørelsen, kolonne 3 (Bekendtgørelse nr. 1666 af 14. februar 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer). 2 Godkendelsesbekendtgørelsens (BEK nr. 669 af 18/06/2014) bilag 2: Pkt. J 209. Virksomheder omfattet af 5 (kolonne 3-virksomheder) i bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer, bortset fra virksomheder omfattet af listepunkt C 201, C 204 og D 212. (s) 3 VVM bekendtgørelsens (BEK nr. 1184 af 06/11/2014) bilag 1: Pkt. 26. Virksomheder og anlæg, som er anmeldelsespligtige efter 5 i Miljøministeriets bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer.) 4
Figur 1 Placering af de 2 lagre (markeret med røde cirkler) 1.3 Projektbeskrivelse Der ønskes tilladelse til oplagring af op til i alt 10.000 tons kaliumnitrat fordelt på de to lokaliteter. Herudover ønskes tilladelse til oplag af op til 4.000 tons gødning på Sydhavnen, dog ikke samtidig med oplag af kaliumnitrat samt oplag af 250 tons ADR stykgods. Der forventes en årlig omsætning i størrelsesordenen 20.000 tons. Lager på Kalundborg Havn/Sydhavnen: Området er omfattet af kommuneplanens rammeområde nr. K06.E01 b. Området er udlagt til havneområde med kajer, transportanlæg samt virksomheder med naturlig driftsmæssig tilknytning til havnen eller havneområdet. Schultz Stevedoring A/S ønsker at udvide deres oplagskapacitet af landbrugsgødning Axan (eller tilsvarende) samt kaliumnitrat på op til 4.000 tons i Hal 2, der har et bebygget areal på ca. 1.800 m2, beliggende Sydhavnen 11 på den nordøstlige del af Kalundborg Havn. Virksomhedens bygninger befinder sig langs Sydhavnen og ud mod havnebassinet. Hal 2 befinder sig i den nordlige det af erhvervsområdet, hvor også søsterselskabet Kalundborg Bulk Terminal (KBT) samt National Oilwell Varco (NOV) er placeret. Mod nord grænser virksomhedens bygninger ud til havnebassinet og nordøst op til Kalundborg Havns olieoplag. Der er ikke etableret boliger i området. Mod øst grænser virksomhedens bygninger op mod yderligere områder udlagt til industri - herunder Pronova Biopharma Danmark A/S. De nærmeste boliger ligger i en afstand på 650-800 meter i nordøstlig retning. Mod nord ligger der et centerområde i en afstand på 650 meter. Schultz Stevedoring A/S har d. 26. maj 2014 fået godkendelse til at oplagre landbrugsgødning (C-gødning) samt kaliumnitrat i storsække i den eksisterende lagerbygning Hal 2, der ligger på Sydhavnen på Kalundborg Havn. Virksomheden fik godkendelse til at oplagre op til 1.250 tons gødning og kaliumnitrat emballeret i storsække i Hal 2. Godkendelsen er efterfølgende ændret ved påbud, således at oplagsmængden af kaliumnitrat maksimalt må udgøre 50 tons. Påbuddet skyldes en klassificering, som Miljøstyrelsen foretog i 2007, hvorefter kaliumnitrat i ren kvalitet skal henføres til kategorien brandnærende med en tærskelværdi på 50 tons. 5
Følgende typer oplagres: 1. Gødning fra Axan NS 27-4 samt evt. andre tilsvarende gødningstyper 2. Kaliumnitrat (krystallinsk form) fra Haldor Topsøe Ad 1: Gødningen transporteres i storsække med skib fra Randers, losses og køres med truck til pakhuset. Der sker ikke yderligere håndtering af gødningen ud over ind- og udkørsel fra lagerhalen til skib og/eller til køretøjer for videre distribution. Ad 2: Kaliumnitrat modtages med lastvogn fra Haldor Topsøe pakket i storsække, aflæsses med truck til opbevaring i pakhuset indtil distribution af godset som primært er udskibning. Udskibning sker via kaj ved Sydhavnen. Der oplagres aldrig kaliumnitrat og Axan gødning på samme tid i pakhuset. Lager på Asnæsvej 38 Området er omfattet af lokalplan nr. 52 for Asnæsværket. Virksomheden er beliggende på et areal, der tidligere har tilhørt Dong Energy Thermal Power A/S (Asnæsværket). Schultz Stevedoring har i 2014 købt arealet af Dong Energy Thermal Power A/S med fire eksisterende lagerhaller. Dong Energy Thermal Power A/S har status som risikovirksomhed, kolonne 2 på grund af oplag af ammoniak til røggasrensning. I området ved værket ligger også Asnæs Olie Terminal (AOT), der ifølge VVM redegørelse fra 2014 har status af risikovirksomhed, kolonne 3. Nærmeste beboelse findes i en afstand på 450-600 meters afstand i form af 7 parcelhuse beliggende Asnæsvej 18-30. Husene ejes af Dong Energy Thermal Power A/S. Herudover findes sammenhængende beboelser i en afstand større end 2.000 meter Kalundborg Kommune har vurderet, at den planlagte anvendelse til oplag er i overensstemmelse med lokalplanen. De fire halbygninger ligger inden for kommuneplanens rammeområde K07.E01. Den generelle anvendelse af dette område er tungere erhverv til industri- og produktionsvirksomhed med bl.a. havneanlæg, test- og demonstrationsanlæg, energiproduktion og energiformål herunder anlæg til produktion af biogas og bioethanol mv., herunder tilhørende faciliteter. Desuden tankanlæg, transport- og servicevirksomhed og lign. Der vil kunne oplagres op til 6.000 tons kaliumnitrat på Asnæsvej 38. Kaliumnitrat modtages med lastbil fra Haldor Topsøe og oplagres i lagerbygningerne med henblik på senere udskibning. Virksomheden ønsker ligeledes tilladelse til oplag af indtil 250 tons ADR stykgods i form af palletanke med opløsninger indeholdende metalioner i nitrat- eller carbonat-opløsninger. Disse modtages og udleveres med lastbil. Der vil typisk være tale om varer til/fra Haldor Topsøe. Produkterne gennemgår ikke en videre oparbejdning ved kemisk reaktion eller blanding. Kaliumnitraten lagres i Hal 1-4. Efter behov reserveres der lagerområde i en af hallerne for ADR stykgods i palletanke. Palletanke opstilles over opsamlingskar, der kan indeholde volumen af en tank. Forhold omkring opbevaring og oplagring af palletanke vil blive nærmere beskrevet i ansøgning om miljøgodkendelse. Udkast til miljøgodkendelse vil endvidere blive sendt i høring sammen med VVM-redegørelsen. Udskibning af kaliumnitrat sker via kaj på Kalundborg Havn tæt ved Hal 2 på Sydhavnen. Kaliumnitrat fragtes på lastbil fra lager på Asnæsvej til kaj ved pakhus 2, alternativt kan det eventuelt oplagres i pakhus 2 inden udskibning. Dette vil dog kun forekomme meget sjældent. 2 Påvirkninger af omgivelserne Der vil blive udarbejdet en VVM redegørelse, der nærmere beskriver og vurderer de væsentlige miljøforhold i forbindelse med oplag af risikostoffer, herunder påvirkninger på mennesker og miljø. 6
De væsentligste miljøpåvirkninger er kort beskrevet nedenfor. 2.1 Miljøpåvirkninger Risiko Jf. bekendtgørelse om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer nr. 1666 af 14. december 2006 er projektet en kolonne 3-virksomhed og skal dermed udarbejde en sikkerhedsrapport. Kaliumnitrat i ren form er klassificeret som brandnærende med en tærskelværdi på 200 tons. Der vil maksimalt være oplagret indtil 9.000 tons af de to produkter, fordelt på de to lokaliteter. ADR stykgods bestående af opløsninger i palletanke er tilsvarende klassificeret som brandnærende og opbevares i indtil 250 tons i lageret på Ansæsvej. Virksomheden ønsker tilladelse til oplag af indtil 4.000 tons af gødningen Axan, der er en kvælstofgødning af typen NS 27-4 (eller tilsvarende gødningstyper) i hal 2 på Sydhavnen. NS 27-4 er af Miljøstyrelsen jf. FAQ Industri søgning senest 18/02/2015 vurderet til at være omfattet af Risikobekendtgørelsens bilag 1, del 1, bemærkning 3, pind 1. Oplag i mængder mellem 1.250 tons og 5.000 tons vil udgøre kolonne 2 virksomhed. Axan (NS 27-4) indeholder mere end 70 % ammoniumnitrat, men under 28 % N. Axan er brandnærende men kan ikke gå i selvnærende dekomponering. Der er ikke krav om detonationstest, og der gælder endvidere ingen særlige transportregler. Gødningen har egenskaber som en type C, dvs. at gødningen skal have tilført energi fra en ekstern kilde. Gødningen er selvslukkende straks en eventuel brand i eller ved lageret slukkes. Der vil blive gennemført konsekvensberegninger for forskellige scenarier omfattende brand i lagerhal, brand i frontlæsser i lagerhal og brand i sættevogn lastet med storsække. Forventningen er, at der i tilfælde af brand kun vil spredes giftig NO 2 i et nærområde på nogle få hundrede meter. Vand, energi og råvarer Der er udelukkende tale om oplag, hvorfor der ingen råstoffer anvendes. Der anvendes el til belysning. Hallerne er ikke opvarmede. Der anvendes diesel til trucks/ gummihjulslæssere, alternativt anvendes eltrucks. Der anvendes ikke vand i produktionen (oplag) eller ved rengøring. Støj De væsentligste støjkilder i forbindelse med lageret vil være lastbiltransport til og fra området, samt kørsel med truck. I forbindelse med VVM redegørelsen vil der blive foretaget en nærmere vurdering af støjende aktiviteter på området. Trafik Kaliumnitrat modtages i lastvogn fra Haldor Topsøe A/S pakket i storsække, aflæsses med truck og opbevares i pakhuset indtil distribution af godset. Der vil primært være tale om udskibning fra Kalundborg Havn. ADR stykgods modtages ligeledes fra Haldor Topsøe på lastbil med henblik på senere udskibning. Gødning modtages med skib for oplagring i hal 2 på Sydhavnen inden det køres med lastbil fra Kalundborg. Der vil være trafik mellem lageret på Asnæsvej og Sydhavnen når der skal ske udskibning af kaliumnitrat eller ADR stykgods. I VVM-redegørelsen vil der blive redegjort for trafikforholdene, herunder støjpåvirkning af omgivelserne. 7
Luftforurening Der er ingen emissioner fra anlægget (oplag i storsække og palletanke). Der er ingen emissioner udover fra lastbilerne og truck. Der er ingen lugtemissioner fra oplaget. Spildevand Lageret er indrettet med fast, tæt bund. Der er ikke afløb til kloak fra lagerhallerne. Overfladevand afledes til eksisterende systemer, der afvander til Kalundborg Havn. Der genereres ikke spildevand i forbindelse med produktionen (oplag). Der afledes derfor ikke spildevand til renseanlæg. I forbindelse med håndtering af varer kan der ved uheld ske spild til befæstede arealer. Ved evt. spild afspærres regnvandskloakken med afspærringsmåtter eller lignende. Der redegøres i VVM-redegørelsen for, hvordan det sikres, at der ved evt. uheld og tilhørende spild er taget de nødvendige forholdsregler, der minimerer risiko for udslip til vandmiljøet. Affald Der genereres farligt affald i forbindelse med drift og vedligeholdelse af truck. F.eks. smøreolie, hydraulikolie og tomme emballager fra vedligeholdelsesprodukter. Affald opbevares, håndteres, transporteres og bortskaffes i overensstemmelse med Kalundborg Kommunes regulativ for erhvervsaffald. Det indebærer bl.a., at affaldet sorteres med henblik på størst mulig genanvendelse. Ikke-farligt affald, der ikke kan genanvendes, sendes til forbrænding. Farligt affald som kemikalieaffald vil kun forekomme i meget begrænset mængde. Jord og grundvand Schultz Stevedoring er beliggende i et område, der ligger i byzone og er derfor "områdeklassificeret" og regnes som lettere forurenet. Området ved Sydhavnen er klassificeret på Vidensniveau V2, dvs. at der er dokumenteret forurening. Der er ikke drikkevandsinteresser i området. 2.2 Øvrige påvirkninger Visuelle forhold Der vil ikke ske visuelle ændringer i form af nybygning eller ændring/udvidelse. Natur Schultz Stevedoring ligger ca. 2 km fra natura 2000 område nr. 166 og EF habitatområde 195. Røsnæs, Røsnæs Rev og Kalundborg Fjord. I VVM redegørelsen vil eventuelle påvirkning af natur, plante og dyreliv blive vurderet nærmere. Andet Virksomhedens påvirkning af arkæologi, rekreative interesser og klima m.v. vil blive behandlet nærmere i VVM redegørelsen. Påvirkningen heraf vurderes dog at være uden betydning eller begrænset. 3 Alternative placeringer Schultz Stevedoring ønsker at udnytte eksisterende lagerhaller til opbevaring af risikooplag. Det vil derfor ikke være realistisk, at overveje andre placeringer. Alternative placeringer vil derfor i VVM redegørelsen udelukkende blive vurderet i forhold til 0 alternativet. 4 Den videre proces Når idéfasen er afsluttet, vil de indkomne forslag indgå i en proces, der fastlægger, hvad der skal arbejdes videre med og sættes fokus på i VVM redegørelsen. 8
Når VVM redegørelsen har været ude i høring, vil Miljøstyrelsen udarbejde en sammenfattende redegørelse, der forholder sig til de indkomne bemærkninger. Lagrene med de nye risikoaktiviteter skal desuden miljøgodkendes i h.t. Lov om miljøbeskyttelse, kapitel 5. Miljøgodkendelserne vil regulere virksomhedens indretning og drift samt risiko, ekstern støj, luftemissioner, spildevand og affald. Udkast til miljøgodkendelser vil blive sendt i høring sammen med VVM-redegørelsen. Der vil blive udarbejder to miljøgodkendelser, der gælder for hver deres lokalitet (Asnæsvej og Sydhavnen). Den videre proces vil i hovedtræk foregå efter følgende tidsplan: Uge 41-44: 2015: Indkaldelse af ideer og forslag, offentlig høring. 1. kvartal 2016: Udkast til VVM redegørelse og miljøgodkendelse i offentlig høring. 2. kvartal 2016: Endelig VVM afgørelse, miljøgodkendelser samt godkendelse af sikkerhedsrapporter. 4.1 Idéer og forslag Til brug for det videre arbejde med at vurdere virkningerne på miljøet indkalder Miljøstyrelsen forslag og idéer til hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt på i VVM redegørelsen. Vi skal have dine idéer og forslag skriftligt per brev eller e-mail senest den 5. november 2015. Forslag og idéer til planlægningen skal sendes til: Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K eller mst@mst.dk J. nr. MST-1274-00120 (Husk at anføre postadresse ved mailhenvendelser). Få flere oplysninger hos Miljøstyrelsen, tlf.: 72 54 40 00 eller e-mail: kigni@mst.dk. Når idéfasen er slut, vil Miljøstyrelsen fastlægge hvilke emner, der skal arbejdes med og dermed indgå i VVM-redegørelsen. Redegørelsen vil indeholde en nærmere gennemgang af de forskellige miljøpåvirkninger inden for det brede miljøbegreb, herunder de påvirkninger, som kort er gennemgået i nærværende debatoplæg. VVM redegørelse sendes dernæst i høring i 8 uger. Herefter beslutter Miljøstyrelsen, om tilladelse kan udstedes. 9
Strandgade 29 1401 København K Tlf.: (+45) 72 54 40 00 www.mst.dk 10