Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Forslag til tillæg nr. 69 Bellinge Fælled Vest
Hvad er en kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af hovedstruktur og retningslinjer, dels af rammer. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. For eksempel udbygning med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for arealer til byzoner og sommerhusområder Beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanen skal desuden indeholde retningslinjer fra de tidligere regionplaner. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af lokalplaner. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, og hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker blandt andet gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan for eksempel være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner med mere). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, for eksempel gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-2028 er godkendt af byrådet den 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan. Side 1 af 9
Tillægget er en ændring til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. Baggrund Boligområderne for Bellinge Fælleds etape 1 og 2 er godt på vej til at være udbyggede og Odense Byråd besluttede den 14/12 2016 at fremrykke udbygningen af Bellinge Fælled etape 3 for at imødekomme efterspørgslen på boligparceller i området. Samtidig ønskede private ejere at udbygge området vest for Flintagergårdvej. Ifølge Kommuneplan 2016-2028 må disse områder ikke udbygges før 2028. For at kunne udarbejde en lokalplan, der gør det muligt at bygge boliger til tæt/lav og åben/lav snarest muligt, skal bestemmelserne i kommuneplanen ændres. Lokalplanen er inddelt i en etape 3, hvor der kan bygges og en etape 4, hvor der skal udarbejdes ny lokalplan inden der kan bygges her. Lokalplanområdet er i dag udlagt til boligområder i kommuneplanen. En mindre del af etape 4 er udlagt som landområde. Etape 4 ligger i perspektivområde til byudvikling efter år 2027 og kommuneplanen ændres derfor ikke for dette område med dette tillæg. Med tillægget til kommuneplanen overføres boligområderne indenfor kommuneplanrammerne 6.B4 og 6.B6 fra perspektivområde til 1. prioritet i kommuneplanens rækkefølgeplan med mulighed for boligudbygning i 2016-2019 og som konsekvens heraf udlægges områderne til byvækstområde. Da områderne indgår i kommuneplanens boligudbygningsområder, ændres der i afgrænsningen for kommuneplanens udpegede åbne dyrkningslandskaber og generelle landskabelige beskyttelsesinteresser, så de følger afgræsningen af boligudbygningsområderne. Bygningen Assensvej 59 (vist på billedet til højre med rød cirkel) er udpeget som bevaringsværdig i kommuneplanen. Bygningen har en SAVE-værdi 4. I lokalplanen for området gives der mulighed for nedrivning af bygningen og udpegningen som bevaringsværdig bygning udgår derfor af kommuneplanen. Odense Bys Museum har vurderet, at bygningen, der er aftægtsbolig til gården Kjærsgaard (Assensvej 51), er som type ikke specielt truet, og da den tilhørende gård i dette tilfælde ikke har store bevaringsværdier, vurderes det, at der kan findes andre bedre sammenhænge at bevare for fremtiden og at bygningen kan nedrives. Med tillægget til kommuneplanen ændres bestemmelserne for kommuneplanens boligområder 6.B4 og 6.B6. For begge områder gælder, at maksimum bebyggelsesprocent for et ubebygget areal storparcel under ét ved ny bebyggelse udgår, således det er beregningsreglerne i bygningsreglementet for de enkelte grunde, som er gældende. For de enkelte boligområder gælder følgende: For 6.B4 ændres bebyggelsesforhold fra maksimum højde 3 etager til 2 etager. Maksimum bebyggelsesprocent ændres for tæt/lav fra 30 til 40. Hvis bebyggelsen opføres i 2 etager, må bebyggelsesprocenten for åben/lav hæves til 35. I overensstemmelse med eksisterende zonestatus ændres områdestatus, således det fremgår at området er beliggende både i byzone og landzone. For 6.B6 ændres bebyggelsesforhold fra maksimum højde 2,5 etager til 2 etager. De særlige bestemmelser om grundstørrelser for henholdsvis tæt/lav og åben/lav boliger og at mindst 50% af de udlagte åben/lave boliger skal være minimum 1½ etage på maksimum 600 m 2 store grunde udgår, da de erstattes af bestemmelser i lokalplanen. Vejadgang ændres fra at skulle ske til fra Flintagergårdvej og Lungstedvej til kun at skulle ske fra Flintagergårdvej via ny vej til Assensvej. Bestemmelsen om hensyn til de særlige drikkevandsinteresser i området udgår, da der ikke ændres anvendelsesbestemmelse i kommuneplanen og boliger indenfor området ikke vurderes at medføre en væsentlig fare for forurening af grundvandet.
Hensyn til produktionsvirksomheder Kommunerne skal i deres planlægning tage hensyn til både støjpåvirkning af omgivelserne og påvirkning af omgivelserne med lugt-, støv- og anden luftforurening og heraf redegøre for, om eksisterende virksomheder kan blive stillet overfor skærpede krav som konsekvens af planlægningen. Det er i denne sammenhæng virksomheder, som er omfattet af miljøtilsynspligt. Der er derfor foretaget en screening af dette kommuneplantillægs indvirkning på miljøet. De produktionsvirksomheder, som er vurderet, er valgt ud fra, at de ligger i en afstand af under 500 meter fra lokalplanområdet. I dette tilfælde er der tale om 5 virksomheder, som er vurderet i forhold til støj og luftgener. For alle virksomhederne vurderes det, at hensynet til de nye boliger i lokalplanområdet ikke vil kunne sætte yderligere begrænsninger for virksomhederne end de begrænsninger eksisterende boliger i nærhed af virksomhederne allerede giver. Virksomhederne er: 1. Fyns Kran Udstyr A/S, Brændekildevej 37, er leverandør af løftegrej, stålwirer, tovværk, taljer, kraner samt beslægtet udstyr til industri-, marine- og offshore-sektoren. På virksomheden foretages også reparation og test af kraner og løftegrej. Afstanden til lokalplanområdets etape 3 ligger på omkring 300 meter. Der ligger allerede flere boliger kun 40 meter fra virksomheden. 2. Sandbergs Guldsmedje ApS, Byghøjvej 15, ligger 440 meter væk fra lokalplanområdet. En guldsmedje er ikke en typisk støjende virksomhed. Virksomheden er omgivet af boliger bortset fra ved den østlige side, hvor Vølunds Auto ligger. 3. Vølunds Auto, Byghøjvej 13, ligger 400 meter fra lokalplanområdet. Afstanden til nærmeste eksisterende bolig er under 20 meter. 4. Bellinge Ventilation A/S, Byghøjvej 9, har eget produktionsværksted på adressen og ligger 400 meter fra lokalplanområdet. Flere boliger ligger tættere på (mindre end 40 meter). 5. Marenco Aps, Byghøjvej 5, er et specialbageri og ligger ved siden af Bellinge Ventilation A/S. Mellem Marenco og lokalplanområdets etape 3 er der et over 300 meter bredt bælte af boliger. Forudgående høring Der har 7/11-22/11 2017 været afholdt forudgående høring på ændring af kommuneplanen. 41 høringssvar er indkommet i den forudgående høring Høringssvarene omhandler trafikforhold, bebyggelsesforhold, herunder mulighed for dagligvarebutik og indretning af friarealer, samt bemærkning om idrætsfaciliteter. Forvaltningen har indarbejdet bemærkninger om justering i retningslinjer for bebyggelse i forhold til tidligere planlægning for Bellinge Fælled. I kommuneplantillægget lægges der ikke op til at etablere vejadgang via Lungstedvej, hvilket imødekommer flere høringssvar, der primært kommer fra beboere omkring Lungstedparken vest for området. I rammebestemmelserne for en fremtidig etape 4 fremgår det, at vejadgang skal ske via Assensvej. Dette imødekommer flere indkomne bemærkninger, men ikke bemærkninger fra beboere omkring Hvenetved, der er bekymret for længere omkørsel og tilknytningsforhold til Bellinge by. Side 3 af 9
Tillæggets bestemmelser Rammeområde 6.B4 For rammeområde 6.B4 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligområde. Særlige bestemmelser Lokalplan for området skal indeholde en vurdering af de støjmæssige forhold og muligheder for støjafskærmning. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Maksimum bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom - én bolig pr. ejendom - 30 for åben/lav og 40 for tæt/lav. Hvis bebyggelsen opføres i 2 etager, må bebyggelsesprocenten for åben/lav hæves til 35. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i landzone og byzone. Lokalplan for området skal indeholde bestemmelser om, at hele området skal overføres til byzone. Rammeområde 6.B6 For rammeområde 6.B6 gælder følgende bestemmelser: Områdets anvendelse Området er udlagt til boligområde. Særlige bestemmelser Lokalplan for området skal indeholde en støjvurdering for støj fra gartnerier. Bebyggelsesforhold Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Maksimum bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom - én bolig pr. ejendom - 30 for åben/lav og 40 for tæt/lav. Infrastruktur Vejadgang skal ske fra Flintagergårdvej via ny vej gennem rammeområde 6.B4 og 6.B7 til Assensvej. Zonestatus Området er ved planens vedtagelse beliggende i landzone. Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone. Området skal overføres til byzone. Miljøvurdering af planer og programmer Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål sikre et højt miljøbeskyttelsesniveau og at bidrage til integrationen af miljøhensyn under udarbejdelsen og vedtagelsen af planer og programmer med henblik på at fremme en bæredygtig udvikling, ved at der gennemføres en miljøvurdering af planer, programmer og projekter, som kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lovbekendtgørelse er der foretaget en screening af dette tillæg til kommuneplanens indvirkning på miljøet. Det er vurderet, at tillægget ikke medfører en væsentlig indvirkning på miljøet og at der på denne baggrund ikke skal udarbejdes en miljørapport. Denne vurdering beror på, at der i planlægningen for området er taget hensyn til områdets landskabskarakterer og identitetsgivende træk med landskabelig indpasning af boligbebyggelse, veje og bevaring af diger og levende hegn, som er karaktergivende træk i området. Side 4 af 9
I planlægningen sikres det, at bebyggelse placeres udenfor støjbelastede områder og der etableres støjafskærmning mod Assensvej i form af støjvold. Anlæg af veje og parkeringsarealer til boligbebyggelsens interne brug vurderes ikke at få væsentlig indflydelse på miljøet. Der er i disponeringen af området og omfanget af regnvandsbassiner med mere taget højde for håndtering af regnhændelser op til en 100-års regn. Rensning af tag- og overfladevand og vand fra veje ved forsinkelse af alt regnvand fra området i regnvandsbassiner skal sikre, at der ikke ændres i tilstanden for hverken grundvandet eller Skelbækken. Således vurderes regnvandshåndtering og ændring af drænforhold ikke at få væsentlig indflydelse på miljøet. Området er blevet screenet, og det vurderes, at planforslaget ikke medfører en beskadigelse eller ødelæggelse af yngle- eller rasteområder for generelt beskyttede arter, jævnfør habitatdirektivets bilag IV. Afgørelsen om, at dette tillæg til kommuneplanen ikke skal miljøvurderes er offentliggjort den xx. Xxxx 20xx med fire ugers klagefrist. Miljøvurdering af konkrete projekter (VVM) Anlæg af veje, byudviklingen samt regnvandsbassiner er vurderet i VVM-screening for området i henhold til bilag 2 pkt. 10b, 10e og 10g i Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017). Odense kommune vurderer, at projektet som følge af lokalplanen samlet set ikke vil få væsentlig indflydelse på miljøet. Der er således ikke krav om miljøkonsekvensvurdering (VVM). Afgørelsen om at dette projekt ikke er omfattet af miljøkonsekvensvurdering er offentliggjort den xx. Xxxx 20xx med fire ugers klagefrist. Offentliggørelse Forslaget blev offentligt fremlagt fra den xx. Xxxx 20xx til den xx. Xxxxx 20xx. Forslaget er vedtaget til offentliggørelse af By- og Kulturudvalget xx. Xxxx 20xx. Side 5 af 9
Side 6 af 9
Side 7 af 9
Side 8 af 9