Den danske model i et integreret Europa

Festskrift i anledning af Einar Edelbergs 40 års jubilæum Den danske model i et integreret Europa Redigeret af Peter Nedergaard Jurist- og Økonomforbundets Forlag

Denne bog er udgivet i anledning af 40 års jubilæet for arbejdsretschef i Beskæftigelsesministeriet Einar Edelberg. Bogen omhandler følgende emner: Det arbejdsretlige område og den danske model, erfaringerne med den danske model, den arbejdsmarkedspolitiske integration i EU og betydningen for de nationale aftalesystemer, samt EU's charter om de grundlæggende menneskerettigheder. De enkelte bidragsydere er forskere, embedsmænd, politikere, organisationsfolk og advokater. Forskerne Jens Kristiansen, professor, Københavns Universitet Jesper Due og Jørgen Steen Madsen, forskningsledere, Københavns Universitet Ruth Nielsen, professor, Copenhagen Business School Ole Hasselbalch, professor, Handelshøjskolen i Århus Embedsmændene Nina Holst-Christensen, kommitteret, Justitsministeriet Per Bremer Rasmussen, finansdirektør og Kristian Vie Madsen, specialkonsulent, Økonomi- og Erhvervsministeriet Odile Quintin, generaldirektør, Europa-Kommissionen Dr. Cornelia Fischer, ministeriedirektør, Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit Politikerne Lars Barfoed, medlem af Folketinget Ole Sohn, medlem af Folketinget og Bent Gravesen, SF's politiske sekretariat på Christiansborg CharlotteAntonsen, medlem af Folketinget Knud Erik Kirkegaard, tidl. arbejdsminister og medlem af Folketinget Palle Simonsen, tidl. minister Organisationernes folk Hans Jensen, formand for LO Helge Werner, advokat, Dansk Arbejdsgiverforening, Jørgen Rønnow Bruun, advokat, LO og Pernille Leidersdorf-Ernst, konsulent, LO Rasmus Edelberg, cand.scient.pol., Electronic Data Systems (EDC) i Danmark Advokaterne Lars SvenningAndersen og Jacob Sand, advokater Mariann Norrbom, advokat Departementschef i Beskæftigelsesministeriet, Bo Smith, har skrevet forordet. Kontorchef i Beskæftigelsesministeriet, Peter Nedergaard, har redigeret bogen. ISBN 978-87-574-9104-6

Peter Nedergaard (red.) Den danske model i et integreret Europa Festskrift i anledning af Einar Edelbergs 40 års jubilæum Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2004

Den danske model i et integreret Europa Festskrift i anledning af Einar Edelbergs 40 års jubilæum 1. udgave, 1. oplag Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 2004 Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Morten Højmark Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Damm's Forlagsbogbinderi, Randers Printed in Denmark 2004 ISBN 87-574-1046-1 E-bog 978-87-574-9104-6 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks 2702 2100 København Ø Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk

Indhold Forord... IX Del I: Arbejdsretten og den danske model... 1 Den danske model et retssikkerhedsmæssigt problem i et integreret Europa?... 3 Af advokat Mariann Norrbom, Advokatfirmaet Norrbom Vinding Er det mon en god idé? En lov om arbejds- og ansættelsesret.. 15 Af professor, jur.dr. Ole Hasselbalch, Handelshøjskolen i Aarhus Arbejdsgivers kontrolbeføjelser narko- og alkoholpolitikker 27 Af advokat Lars Svenning Andersen og advokat Jacob Sand, Bech-Bruun Dragsted, advokatfirma Das Dänische Modell in einem integrierten Europa am Beispiel der dänisch-deutschen Vereinbarung über die Einbeziehung entsendender Unternehmen in das Urlaubssystem des jeweils anderen Staates... 45 Von Dr. Cornelia Fischer, Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, Tyskland Nyere arbejdsretlig praksis om retten til at iværksætte konflikt til støtte for konkurrerende krav om overenskomst... 63 Af advokat Jørgen Rønnow Bruun, Ph.D., LO, konsulent Pernille Leidersdorff-Ernst, LO og advokat Helge Werner, DA V

Indhold Del II: Erfaringer med den danske model... 79 Den danske model i et integreret Europa... 81 Af fhv. arbejdsminister Knud Erik Kirkegaard Medlem af Folketinget for Det Konservative Folkeparti Den danske model i et integreret Europa jomfru eller sendt til tælling... 93 Af Lars Barfoed, Medlem af Folketinget og arbejdsmarkedsordfører for Det Konservative Folkeparti Den danske model praktiske erfaringer... 101 Af fhv. minister Palle Simonsen Den danske model og arbejdsmarkedspensionerne... 113 Af specialkonsulent Kristian Vie Madsen og finansdirektør Per Bremer Rasmussen, Økonomiog Erhvervsministeriet Det danske arbejdsmarked som rollemodel i EU... 127 Af Charlotte Antonsen, medlem af Folketinget for Venstre Del III: Europæisk integration og aftalesystemerne i medlemslandene... 139 Europæiske overenskomster om EU-traktatens forhandlingsordning på arbejdsmarkedsområdet... 141 Af professor, dr. jur. Jens Kristiansen, Københavns Universitet Udviklingen af europæiske aftaler. Behov for generelle spilleregler... 159 Af Hans Jensen, Formand for LO Multiniveau regulering og den danske model... 173 Af forskningsleder Jesper Due og forskningsleder Jørgen Steen Madsen, FAOS, Københavns Universitet»Hellere en rorpind i hånden...«... 183 Af cand. scient. pol. Rasmus Edelberg, medlem af det europæiske samarbejdsudvalg for Electronic Data Systems (EDC) VI

Indhold The European Employment Strategy and the Danish labour market model... 199 By Odile Quintin, General Director, General Directorate for Employment and Social Affairs, European Comission Hverken EU-optimisterne eller pessimisterne har fået ret... 211 Af Ole Sohn, Medlem af Folketinget for Socialistisk Folkeparti og Bent Gravesen, SF s politiske sekretariat på Christiansborg Del IV: EU s Charter om grundlæggende menneskerettigheder og arbejdsretten... 223 EU s Charter om grundlæggende rettigheder... 225 Af professor, dr. jur. Ruth Nielsen, Handelshøjskolen i København EU-Konventets udkast til en forfatningstraktat og den danske fagforeningsfrihed... 237 Af Nina Holst-Christensen, Kommitteret i EU-ret og Menneskeret i Justitsministeriet Stikordsregister... 249 VII

Forord Denne bog er et festskrift for arbejdsretschef Einar Edelberg i Beskæftigelsesministeriet i anledning af hans 40-års jubilæum som ansat i centraladministrationen. Sædvanligvis er festskrifter forbeholdt forskere på universiteter og andre højere læreanstalter. I Einar Edelbergs tilfælde har vi imidlertid at gøre med en person, som ikke er sædvanlig, og derfor har vi også ment, at et festskrift var på sin plads. Festskriftet er en hyldest til den indsats, som Einar Edelberg har ydet på sit område gennem årene. I perioden er Einar Edelberg efterhånden blevet en institution i centraladministrationen på det arbejdsretslige område. Ingen andre har tilnærmelsesvis den samme praktiske erfaring med alle de arbejdsretlige kringelkroge i og konsekvenser af den måde, hvorpå vi i Danmark har indrettet aftalesystemet på arbejdsmarkedet. I de seneste årtier har det, som er blevet benævnt»den danske model«på arbejdsmarkedet, skullet finde sin plads i en også på det arbejdsretlige område tættere integreret Europæisk Union. Derfor spurgte vi en række personer med vidt forskellig baggrund, om de ville bidrage med en artikel til festskriftet titlen»den danske model i et integreret Europa«. Der var for de flestes vedkommende tale om personer, som Einar Edelberg gennem årene har været i tæt kontakt med via sin funktion som fuldmægtig, kontorchef og arbejdsretschef. Stort set alle de advokater, forskere, politikere, organisationsfolk og embedsmænd, vi spurgte, meldte positivt tilbage. Også det vidner om den respekt, som Einar Edelberg nyder. Der er kommet en lang række gode, tankevækkende og interessante artikler ud af vores henvendelse. Artiklerne falder naturligt i fire kategorier: 1) Artikler om arbejdsretten og den danske model, 2) artikler om erfaringer med den danske model, 3) artikler om virkningen af den europæiske arbejdsmarkedspolitiske integration for aftalesystemerne i EU-landene og 4) artikler om EU s Charter om grundlæggende menne- IX