Ishøj Kommune Folkeoplysningspolitik

Ishøj Kommune Folkeoplysningspolitik Ishøj Kommune

FORORD Forord Ishøj Byråd har vedtaget en Folkeoplysningspolitik for at sikre fremdrift og dynamik i det frivillige folkeoplysende arbejde, der udføres i kommunen. De folkeoplysende aktiviteter tilbyder alle borgere et frirum, hvor der er plads til og fokus på fællesskab, dialog, medbestemmelse, oplysning og kreativitet. Gennem de folkeoplysende aktiviteter får borgerne mulighed for at deltage aktivt og tage et direkte medansvar for aktiviteternes indhold. Det arbejde, der udføres i foreninger og oplysningsforbund i Ishøj, bidrager derfor til at skabe helhed i borgernes liv. For børn og unge kan deltagelse i de folkeoplysende aktiviteter endvidere være med til at opdrage dem til aktive og demokratiske medborgere. Især det folkeoplysende foreningsliv er karakteriseret ved, at ildsjæle på eget initiativ udfører et frivilligt og ulønnet arbejde. Foreningslivet er hjemsted for en meget bred vifte af aktiviteter, der retter sig mod alle borgere uanset alder og køn, og dermed er det med til at skabe netværk og en stærk sammenhængskraft i lokalsamfundet. Der er en lang tradition for et tæt og konstruktivt samarbejde mellem Ishøj Kommune og aktørerne på folkeoplysningsområdet. Med Folkeoplysningspolitikken er der skabt et grundlag og en ramme for, at dette samarbejde kan fortsætte og udvikles, således at de folkeoplysende aktiviteter også i de kommende år får en central placering i kommunes kulturliv. Vi lever i en globaliseret verden, og Ishøj kan betragtes som en global by, hvor borgere med vidt forskellige kulturer og traditioner lever og bor sammen. Gennem dialog og konkrete aktiviteter har det folkeoplysende arbejde et stort potentiale til at skabe kendskab og venskab på tværs af alle disse forskelle. Folkeoplysningspolitikken er med til at sikre udviklingen af borgernes fritidsaktiviteter i en moderne globaliseret verden, hvor vi som aktive medborgere kan leve sammen i gensidig respekt for hinanden. Ishøj Kommunes Folkeoplysningspolitik skal ses i forlængelse af Medborgerpolitikken, Kulturpolitikken, Idrætspolitikken, Frivilligpolitikken og Handicappolitikken. Sammen sikrer disse politikker retning og rammer for arbejdet i Ishøj på det folkeoplysende område. Folkeoplysningspolitikken består af tre elementer: 1. Folkeoplysende foreninger og oplysningsforbund 2. Udvikling og brugerindflydelse 3. Tilskud og tildeling af lokaler Disse elementer danner rammen for det folkeoplysende arbejde i kommunen, medens samarbejde, medejerskab, medansvar og foreningsdannelse er grundlaget for det konkrete arbejde. Ole Bjørstorp Borgmester. Folkeoplysningspolitikken er med til at sikre udviklingen af borgernes fritidsinteresser i en moderne globaliseret verden, hvor vi som aktive medborgere kan leve sammen i gensidig respekt for hinanden Du kan læse mere om Ishøj Kommunes politikker og strategier på www.ishoj.dk

Vision og formål Ishøj Kommune lægger vægt på, at der i det folkeoplysende arbejde er muligheder og plads til borgernes forskelligheder og mangeartede interesser. Det folkeoplysende arbejde er kendetegnet ved, at borgerne selv tager initiativ til igangsættelse af aktiviteterne og til foreningsdannelse. Gennem et aktivt medlemskab af foreninger og oplysningsforbund får de adgang til viden, udvikling, mulighed for læring samt deltagelse i forpligtende fællesskaber. Det er et mål for Ishøj Kommune at skabe rammer, der sikrer, at alle borgere, der har lyst til det, gennem det folkeoplysende arbejde kan engagere sig i samfundslivet både i lokale og i mere bredde kulturelle fællesskaber. Dette kan ske gennem foreninger og oplysningsforbunds aktiviteter, i boligforeninger eller i form af mere uorganiserede aktiviteter. Den folkeoplysende virksomhed er en betydningsfuld byggesten for udviklingen af Ishøj som et selvbærende lokalsamfund. Det er her borgerne kan mødes på tværs af alder, køn, erhverv, etnicitet og holdninger etc., og det er rammen om mange borgeres fritidsliv. Det er et mål for Ishøj Kommune aktivt at støtte de ressourcepersoner i lokalsamfundet, der arbejder frivilligt og ulønnet. Det kan ske både i form af samarbejdet med de eksisterende foreninger og oplysningsforbund samt gennem støtte til nye og anderledes måder at drive folkeoplysende virksomhed på. Samfundets og dermed borgernes ønsker og forventninger til deres fritidsaktiviteter er til stadighed i forandring. Det er derfor et mål at støtte nye initiativer inden for det folkeoplysende arbejde, så det hele tiden kan leve op til borgernes ønsker og behov. Samspillet mellem velfungerende og etablerede aktiviteter, der udfordres af nye anderledes initiativer, sikrer en dynamisk udvikling i en balance mellem tradition og fornyelse. Den folkeoplysende virksomhed i Ishøj er således en vigtig medspiller i forhold til at skabe gode rammer for borgernes liv. Visionen for Ishøj Kommunes folkeoplysningspolitik er, at denne politik sikrer åbenhed og mangfoldighed i det folkeoplysende arbejde, der giver alle, der har lyst til det, mulighed for at deltage i aktiviteter og undervisning, der med udgangspunkt i forpligtende fællesskaber er selvstyrende og hviler på et demokratisk grundlag. de folkeoplysende foreningers aktiviteter er åbne for alle, der kan tilslutte sig deres vedtægter. Ishøj Kommune giver støtte til foreninger, hvis de lever op til kravene i Folkeoplysningsloven. Ishøj Kommune understøtter den kreativitet og nytænkning, som udspringer af den folkeoplysende virksomhed. Folkeoplysningspolitikken skal ses i et samspil med kommunens øvrige politikker og strategier. det folkeoplysende område udvikles gennem konkrete samarbejdsrelationer mellem kommunen og aktørerne inden for folkeoplysningsområdet. Dette sikres ved et tæt og formaliseret samarbejde mellem politikere, embedsmænd og foreninger/oplysningsforbund samt ved at etablere mere uformelle netværk mellem borgerne og Ishøj Kommune. Ishøj Kommune holder et højt kommunikations- og informationsniveau til borgerne, dels ved at optimere brugen af elektroniske medier, dels ved at skabe gode personlige kontakter bl.a. gennem etableringen af såvel formelle som uformelle netværk. VISION OG FORMÅL Gennem aktivt medlemskab af foreninger og oplysningsforbund får borgerne adgang til viden, personlig udvikling samt deltagelse i forpligtende fællesskaber

VÆRDIER Værdier Ishøj Kommunes Folkeoplysningspolitik udstikker rammer og pejlemærker i forhold til at give borgerne mulighed for at deltage i folkeoplysende aktiviteter i fritiden. Det folkeoplysende arbejde i Ishøj hviler på et solidt fundament skabt gennem et tæt samarbejde mellem et velfungerende foreningsliv og Ishøj Kommune. Derved er der skabt gode rammer for, at kommunes borgere kan dyrke deres fritidsinteresser i gode faciliteter og med et mangfoldigt udbud af aktiviteter. Gennem deltagelse i de folkeoplysende aktiviteter får borgerne kendskab til demokratiske værdier og brugerdemokrati, ligesom det fremmer den enkeltes engagement og lyst til at deltage aktivt i udviklingen af lokalsamfundet. Deltagelse i de folkeoplysende aktiviteter er med til at udvikle, de såkaldte realkompetencer. Dette er med til at styrke og hjælpe den enkelte i at håndtere sit eget liv, søge indflydelse og opnå resultater også i andre sammenhænge - f.eks. i forhold til at begå sig på arbejdsmarkedet. Det folkeoplysende arbejde udvikler sig gennem et samspil mellem dialog og konkrete handlinger og har ad denne vej et stort potentiale til at skabe positive kulturmøder mellem mennesker med forskellige uddannelser, erhverv og traditioner. De folkeoplysende aktiviteter har derfor en stor betydning for udviklingen af Ishøj som et velfungerende flerkulturelt samfund. Aktiviteterne i de folkeoplysende foreninger gennemføres af ledere og instruktører, der i udgangspunktet arbejder frivilligt og ulønnet. Dette arbejde tilfører lokalsamfundet kapital, dels social kapital i form af netværksdannelse mellem deltagerne og udvikling af realkompetencer hos den enkelte, dels kan værdien af og det frivillige arbejde beregnes i kroner og ører. Det betyder, at de folkeoplysende aktiviteter: kvalificerer deltagerne til at udvikle sig til demokratiske, selvstændige og aktive samfundsborgere. giver anledning til netværksdannelse mellem deltagerne. De er dermed med til at nedbryde sociale og kulturelle barrierer mellem mennesker. udvikler realkompetencer hos deltagerne især hos dem, der arbejder som ledere og instruktører, men også via deltagelse i interessebårne undervisningsaktiviteter i den folkeoplysende voksenundervisning og på daghøjskoleområdet. giver lokalsamfundet en værditilvækst i form af frivilligt og ulønnet arbejde. er med til at udvikle samhørighed og et lokalt tilhørsforhold til Ishøj. Der udvikles vi-følelse og en Ishøj-identitet blandt borgerne. Det frivillige og ulønnede arbejde i foreningerne tilfører samfundet kapital, dels som social kapital mellem deltagerne og udvikling af realkompetencer hos den enkelte, dels kan værdien af det frivillige arbejde beregnes i kroner og ører

Det frivillige folkeoplysende foreningsarbejdes fokusområder De folkeoplysende foreningerne er i udgangspunktet selvstyrende private organisationer, der er etableret på initiativ af borgere, der ønsker at udøve konkrete aktiviteter i et forpligtende fællesskab sammen med andre. Det betyder, at man i den enkelte forening selv definerer indholdet af aktiviteterne, og at man selv er ansvarlig for deres gennemførelse. De folkeoplysende foreninger hviler på et demokratisk grundlag, der er defineret af et sæt vedtægter og med generalforsamlingen som den højeste myndighed. Ishøj Kommune respekter foreningernes egenart og ret til selvforvaltning, og den understøtter og samarbejder med dem som organisationer, der spiller en vigtig rolle i at kvalificere borgerne, ikke mindst børn og unge, til at blive ansvarlige samfundsborgere. Ishøj har et veludviklet og velfungerende foreningsliv, hvor aktiviteterne gennemføres af ledere og instruktører, der arbejder frivilligt og ulønnet i deres fritid. Hvis dette arbejde skal fastholdes og udvikles i takt med samfundsudviklingen, er det en forudsætning, at der stilles tilstrækkeligt med ressourcer til rådighed for foreningerne. Ishøj Kommune støtter derfor de folkeoplysende aktiviteter gennem en række konkrete tiltag i form af økonomiske støtteordninger, offentlige lokaler og andre faciliteter, der stilles gratis til rådighed, samt gennem råd og vejledning. Ishøj kommune har økonomiske støtteordninger til foreningerne, der er med til at sikre, at de kan gennemføre deres aktiviteter. Dette sker bl.a. gennem medlemstilskud, kopiordning samt særlige puljer til uddannelse og indkøb af materiel. faciliteterne vedligeholdes løbende, så borgerne kan dyrke foreningsaktiviteter i funktionelle, velholdte og rengjorte lokaler. der arbejdes målrettet på at udvikle faciliteterne, og hvis det skønnes nødvendigt, arbejdes der for at udbygge med nye, der kan supplere og nytænke de eksisterende. Dette sker altid efter en forudgående grundig analyse og i samarbejde med brugerne. det er et mål, at der skabes gode faciliteter til såvel organiserede foreningsaktiviteter som til mere uorganiserede aktiviteter. der er faciliteter, hvor foreningernes medlemmer kan dyrke det sociale fællesskab. borgernes mulighed for at dyrke folkeoplysende foreningsaktiviteter i deres fritid bør indgå i den kommunale planlægning, både i forhold til udendørs arealer og indendørs faciliteter. ved etablering af nye faciliteter skal det sikres, at de er handicapvenlige både i forhold til adgangsforhold og indretning. Ishøj Kommune er serviceorienteret, synlig og opsøgende i forhold til at støtte de enkelte foreninger eller enkeltpersoner, hvis der opstår et behov for det. der arbejdes på at udvikle de folkeoplysende foreningsaktiviteter. Det kan bl.a. realiseres gennem et aktivt samarbejde (partnerskaber) mellem de forskellige aktører på det folkeoplysende område og kommunale institutioner som skoler og daginstitutioner eller med boligområderne. Ved etableringen af partnerskaber bør aftalerne være skriftlige og klart definere områder som formål, fordeling af opgaver og ansvar samt økonomi. det skal synliggøres, at Ishøj er en kommune, hvor der er plads til alle. Der skal endvidere arbejdes målrettet på at informere borgerne i Ishøj om foreningslivet. informationen til og kommunikationen med foreningerne og borgerne er en forudsæt ning for at realisere de folkeoplysende mål. Udover de personlige kontakter sker kommunikationen primært ved hjælp af de elektroniske medier. Der arbejdes derfor målrettet på, at: - skriftlig kommunikation mellem kommunen og foreningerne sker via mail. - Kultur og Fritidscentrets hjemmeside udbygges og udvides. - Ishøj Kommune informerer borgerne gennem hjemmesiden www.detskeriishoj.dk. - borgernes mulighed for selvbetjening optimeres. - lokaler skal kunne bookes online. - de sociale medier som facebook, youtube, og twitter indgår som en del af kommunens informationsstrategi. borgerne kan bl.a. benytte Ishøj Bibliotek til at søge og finde information om aktiviteterne i de folkeoplysende foreninger. FOKUSOMRÅDER De folkeoplysende foreninger er selvstyrende organisationer, der selv definerer indholdet af aktiviteterne og selv er ansvarlig for deres gennemførelse

Voksenundervisningsområdet Den folkeoplysende voksenundervisning omfatter undervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed og debatskabende aktiviteter primært for voksne, men også for børn og voksne sammen. Den folkeoplysende voksenundervisning giver mulighed for, at alle uanset økonomisk og social status på egne vilkår kan deltage i undervisning, der bidrager til deres almene, kulturelle og faglige udvikling. Den folkeoplysende voksenundervisning har derfor stor betydning for den enkelte borgers mulighed for at udvikle sig gennem livslang læring. Gennem denne livslange læring står den enkelte bedre rustet i forhold til at imødekomme de krav til personlige og faglige kompetencer, som samfundsudviklingen løbende giver anledning til. Ishøj Kommune understøtter voksenundervisningen og arbejder fremadrettet for at sikre et mangfoldigt tilbud om folkeoplysende voksenundervisning til byens borgere. VOKSENUNDERVISNINGS- OMRÅDET de folkeoplysende undervisningstilbud er åbne for alle. der tages hensyn til særlige grupper. Det kan ske gennem særlige tilskudsordninger, f.eks nedsættelse af deltagerbetalingen. der etableres og arrangeres debatskabende aktiviteter der åbnes mulighed for, at oplysningsforbundene kan afprøve ny ideer til udvikling af området. Det kan bl.a. realiseres gennem et aktivt samarbejde (partnerskaber) mellem de forskellige aktører på det folkeoplysende område. Ved etableringen af partnerskaber bør aftalerne være skriftlige og klart definere områder som formål, fordeling af opgaver og ansvar samt økonomi. den folkeoplysende voksenundervisning spiller en aktiv rolle i forhold til at kvalificere borgerne til at begå sig i et digitaliseret samfund. der arbejdes for at lokaler til oplysningsforbundene er egnede til voksenundervisning. det sikres, at mennesker med handicap kan deltage i folkeoplysende voksenundervisning via aftaler med specialhandicapskolerne i hovedstadsområdet. Tilskud til den folkeoplysende virksomhed Ishøj Kommunes mange folkeoplysende foreninger og oplysningsforbund yder et stort bidrag i forhold til at tilbyde aktiviteter og undervisning, der giver borgene mulighed for at få en meningsfuld fritid. Det har en høj prioritet for Ishøj Kommune at støtte de folkeoplysende aktiviteter i form af forskellige økonomiske tilskud. Med udgangspunkt i Folkeoplysningsloven har Byrådet derfor vedtaget retningslinjer for tilskud til oplysningsforbundene og foreningerne. Betingelsen for at opnå tilskud er, at oplysningsforbundene og foreningerne er godkendte af Folkeoplysningsudvalget som tilskudsberettigede foreninger i Ishøj Kommune. Godkendelsen sker med udgangspunkt Folkeoplysningsloven og i de rammer, der er godkendt af Ishøj Byråd. godkendte folkeoplysende foreninger og oplysningsforbund har mulighed for at få følgende typer af tilskud: Foreninger Medlemstilskud Tilskud til leder- og instruktørkurser Lokaletilskud Tilskud til udviklingsarbejde og nye initiativer Kopiservice Tilskud til venskabsbysamarbejde Tilskud til deltagelse i store internationale mesterskaber Tilskud til distriktsforeninger TILSKUD Oplysningsforbund Tilskud til folkeoplysende voksenundervisning, studiekredse, foredragsvirksomhed, fleksible arbejdsformer og debatskabende aktiviteter Tilskud til nedsættelse af deltagerbetalingen for særlige grupper Kopiservice Tilskud til venskabsbysamarbejde Lokaletilskud til ikke kommunale lokaler Tilskud til indgåelse af partnerskaber med kommunen og andre på nærmere definerede områder Desuden har alle (foreninger, oplysningsforbund og borgere i Ishøj Kommune) mulighed for at søge udviklingspuljen om tilskud til igangsættelse af nye, konkrete folkeoplysende initiativer. Den folkeoplysende voksenundervisning har betydning for den enkelte borgers mulighed for at udvikle sig gennem livslang læring Yderligere oplysninger, gældende regler, retningslinjer og ansøgningsskemaer kan fås via kommunens hjemmeside www.ishoj.dk eller ved henvendelse til Kultur og Fritidscentret, e-mail: kultur@ishoj.dk

Lokaleanvisning Der udarbejdes et overordnet lokaleregulativ samt kriterier, der nærmere fastlægger rammerne for de folkeoplysende foreningers adgang til at låne lokaler og udendørsfaciliteter. Lokaleregulativet og kriterierne er godkendt af Ishøj Byråd og er udarbejdet i samarbejde med brugerrepræsentanterne i Folkeoplysningsudvalget. Lokaleregulativet og kriterierne for brug af de forskellige typer lokaler kan løbende justeres, hvis det skønnes nødvendigt. Dette sker i samarbejde med brugerne og med endelig godkendelse i Ishøj Byråd. Det er et overordnet princip for godkendte folkeoplysende foreningers brug af offentlige lokaler, at flest mulige foreninger skal have flest mulige aktiviteter i lokalerne for at sikre mangfoldighed og liv. Det er endvidere et princip, at foreninger med en formålsparagraf, der beskriver veldefinerede aktiviteter, prioriteres ved lokalefordelingen. Ishøj Kommune med udgangspunkt i de rammer, der er udstukket i Folkeoplysningsloven, stiller egnede, ledige offentlige lokaler og udendørsanlæg gratis til rådighed med lys, varme, rengøring og udstyr for godkendte folkeoplysende foreninger. Ishøj har et digitalt og dynamisk lokalebookingsystem. der hvert år med udgangspunkt i de godkendte kriterier udarbejdes planer for brugernes faste træningstider i idrætsfaciliteter samt en weekendplan med henblik på brug af idrætsfaciliteterne til turneringer, stævner m.v. Der udarbejdes endvidere fordelingsplaner for foreningernes brug af kommunens foreningshuse. Fordelingsplanerne udarbejdes i samarbejde med brugerne og godkendes endeligt af Folkeoplysningsudvalget. fordelingsplanerne er dynamiske. Foreningerne kan derfor med udgangspunkt i lokaleregulativet og kriterierne løbende søge Kultur og Fritidscentret om at benytte ledige offentlige faciliteter. Ishøj Kommune prioriterer børn og unges muligheder for at deltage i fritidsaktiviteter højt. der udarbejdes ordensregler for foreningers brug af offentlige faciliteter herunder klubhuse. der tages hensyn til medlemmer med særlige behov ved tildeling af lokaler, og handicaporganisationer har fortrinsret til lokaler særligt egnede for mennesker med handicap. LOKALEANVISNING Det er et overordnet princip for brug af offentlige lokaler, at flest mulige foreninger skal have flest mulige aktiviteter i lokalerne for at sikre mangfoldighed og liv

Folkeoplysningsudvalget og brugerinddragelse Ishøj Byråd har i henhold til Folkeoplysningsloven nedsat et 35 stk. 2 udvalg i daglig tale kaldet for Folkeoplysningsudvalget. Udvalget består af 15 medlemmer og tilforordnede repræsentanter. Folkeoplysningsudvalget er sammensat, dels af et antal medlemmer fra Ishøj Byråd, dels af et antal medlemmer, der vælges blandt de folkeoplysende foreninger, oplysningsforbund og de lokale handicaporganisationer. Det tilstræbes, at der altid er et flertal af medlemmer fra foreninger og oplysningsforbund i Folkeoplysningsudvalget. For at sikre en høj grad af brugerindflydelse i udvalget, kan der vælges en række tilforordnede medlemmer f.eks. fra de almene boligselskaber, Seniorrådet, Integrationsrådet og Ungerådet. Ishøj Byråd vedtager et sæt vedtægter, der nærmere beskriver sammensætningen af og valg til Folkeoplysningsudvalget. Ishøj Byråd vedtager endvidere en kompetencefordelingsplan for folkeoplysningsområdet i henhold til Folkeoplysningsloven. I henhold til Folkeoplysningsloven er det byrådet, der træffer beslutning om alle forhold efter denne lov. Ishøj Byråd uddelegerer beslutningskompetencen til Folkeoplysningsudvalget på en række områder: - Beslutning om at fravige kravet om deltager betaling samt godkendelse af en afgrænset deltagerkreds for den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. - Beslutning om tilskud til særlige aktivitetsformer og undervisning, der forudsætter små hold samt supplerende tilskud til handicapundervisning. - Beslutning om tilskud til partnerskaber om løsning af konkrete opgaver på folkeoplysningsområdet. - Udarbejdelse af en årlig fordelingsplan for idrætslokaler samt beslutning om at kræve et gebyr for de anviste lokaler. - Beslutning om ikke at yde lokaletilskud, hvis det medfører væsentlige merudgifter samt ikke at yde tilskud til nye haller m.v. - Beslutte en afgræsning mellem lovens to foreningstyper. - Afgøre om betingelserne for foreningsgodkendelse er opfyldt samt tilskud til foreninger, der ikke er hjemmehørende i Ishøj Kommune. - Godkende tilskud til forsøgs- og udviklingsprojekter. og brugerinddragelse Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalget har indstillingsret til en række områder: - Sikring af rammerne for borgernes deltagelse i den frie folkeoplysende virksomhed samt beslutning om at dele af beløbsrammen kan benyttes til særlige formål. - Sikre at der ydes tilskud efter objektive kriterier samt fastsættelse af retningslinjer for tilskud til udviklingsarbejder og nye initiativer inden for folkeoplysningsområdet. - Regler for brug og anvisning af lokaler og udendørsanlæg samt regler for lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. - Fastsættelse af en lokal tilskudsmodel for de folkeoplysende foreninger samt for oplysningsforbund herunder nedsættelse af deltagerbeta ling for særlige grupper på voksenundervisningsområdet. - Beslutninger om alle forhold inden for loven, der ikke er henlagt til anden myndighed. Folkeoplysningsudvalget har høringsret i forhold til fastsættelse og fordeling af den årlige beløbsramme til den folkeoplysende voksenundervisning, det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde samt en udviklingspulje. Kultur og Fritidscentret yder sekretærbistand til Folkeoplysningsudvalget. Ishøj Byråd vedtager et sæt vedtægter, der nærmere beskriver sammensætningen af og valg til Folkeoplysningsudvalget

Kolofon: Ishøj Kommunes Folkeoplysningspolitik er vedtaget af Ishøj Byråd februar 2013 Redaktion: Klaus Peter Helsøe Jensen Foto: Thomas Mikkel Jensen, Gildbro Foto Studie og foreninger i Ishøj Forsidefoto: Billedet er taget i 2012 på den store landslejr ved Holstebro, hvor alle spejderkorps og FDF deltog www.ishoj.dk Layout: Eva Flinch Gjedde Tryk: Litotryk København