Oluf Bertelsen Dall Baldersvej 200 Haderslev Kommune Teknik og Miljø Plan og Byg Simmerstedvej 1A, 1. sal, www.haderslev.dk Tlf. 74 34 34 34 plan@haderslev.dk 21. april 2015 Sagsident: 15/8737 Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf. 74 34 22 19 sopa@haderslev.dk Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: anlæg af regnvandsbassin på adressen: BALDERSVEJ 200,, matr. 349a Erlev, Gl. Haderslev. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 17 Haderslev Kommune vurderer på baggrund af det foreliggende projektmateriale at regnsvandsbassinet ikke antages at kunne påvirke miljøet væsentligt. Det betyder at der ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse, jfr. VVM bekendtgørelsen 3. Vilkår: Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013 med senere ændringer. Lovens skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til anlæg af regnvandsbassin som bruges i forbindelse med afvanding af to områder ved Erlev Bjerge - centerområdet (lokalplan 10-11 vedtaget i 2013) og boligområde (lokalplan 10-19 offentligfasen udløbet, forventes endeligt vedtaget 28. april 2015). I overensstemmelse med Haderslev Kommunes Spildevandsplan 2014-2020 skal de to områder sepetatkloakeres. Udledningen af overfladevandet fra de to lokalplanområder vil via regnvandsbassinet ske til Hulmegårdsbæk. Der er stillet krav om neddrosling af vandføringen samt rensning, hvilket er baggrunden for etableringen af regnvandsbassinet. Regnvandsbassinet ønskes anlagt på del af matr. nr. 349a Erlev. Der erhverves ca. 2,3 ha og på ca. 1,6 ha etableres bassinet med anlæg. Resten af arealet afventer yderligere planlægning, hvorfor den umiddelbare fortsatte benyttelse forventes at være til landbrugsdrift. Bassinet anlægges i en eksisterende lavning af marken, der støder op til Humlegårssbæk. Placering og indretning af bassinet tilpasses til terræn, idet der etableres en skråning ned mod vandløbet.
Fig 2 Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på 1226510 m 2.
Det pågældende areal er ikke omfattet af lokalplan. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er arealet delvist beliggende i ramme /10.11.BO.10/ I forhold til vandplan 2010-2015 Lillebælt/Jylland og vandplan 2010-2015 Vadehavet er arealet beliggende i et område med drikkevandsinteresser. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Affaldsforbrænding affaldsdeponering retningslinje 3.6.2. Eventuelle nye deponeringsanlæg skal placeres under hensyn til miljø- og naturinteresser, herunder drikkevandsinteresser. Mellemdeponering af affald, med henblik på senere forbrænding, skal ske på en sådan måde, at energiindholdet bedst muligt opretholdes. Der må ikke etableres affaldsanlæg, der kan tiltrække fugle indenfor en afstand af 13 km fra en offentlig godkendt flyveplads. (Statens Luftfartsvæsen bestemmelser om civil luftfart BL 3-16, udgave 4, 31. januar 2004). Både Skovbølling og Vojens ligger nærmere end 13 km. 2) Overskudsjord retningslinje 3.6.3 Inden et bygge- eller anlægsprojekt påbegyndes, skal det ved en jordbalance-beregning sikres, at projektet producerer mindst muligt overskudsjord. 3) Turistområder retningslinje 4.1.2. I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. 4) Kystnærhedszonen retningslinje 5.1.1. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. Fig. 3 bassin placering ift. Haderslev Dam
Der er foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 4. Der er indkommet bemærkninger vedr. udformning, placering, insektplage mv. Provas har til dette erklæret at: Bassinet placeres på vestsiden af bækken og er placeret ud fra et ønske om, at det skal indpasses bedst muligt, visuelt såvel som teknisk, i det eksisterende terræn og dermed indgå som et naturligt element i landskabet. En anden placering af bassinet vil medføre uforholdsmæssigt meget gravarbejde, idet højden på vandoverfladen i bassinet er bestemt af, at det skal være muligt at lede overfladevandet fra de tilsluttede områder hen til bassinet. Med hensyn til insekter har vi hos Provas ikke modtaget klager fra naboer til bassiner, heller ikke i tilfælde, hvor bassiner ligger i kortere afstand til boliger, end det bliver tilfældet på Erlev Bjerge. Men hensyn til bevægelse vandet bemærkes det, at bassinet udformes med indløb i den ene ende og udløb på langsiden længst muligt væk fra indløbet, så der er så meget flow som det er muligt, når miljømyndighedens krav om rensning af overfladevandet skal overholdes. Der etableres en dæmning, der danner bassinets side ned mod vandløbet. Dæmningen etableres med en vandret overside med en kote på 22,75, hvilket betyder, at der hvor det eksisterende terræn er lavest, hæves terrænet med ca. 3 meter. Det fremtidige terrænfald på dæmningens side ned mod vandløbet bliver som det eksisterende terrænfald i dæmningens ender. På den måde bliver dæmningen naturligt indpasset i det eksisterende terræn. Bassinet placeres, hvor det mest optimalt kan indpasses idet eksisterende terræn, men det bliver nødvendigt at udgrave til bassinet og flytte den opgravede jord op i dæmningen ned mod vandløbet. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da det pågældende bassin anlægges i forbindelse med den eksisterende og planlagte byudvikling af Haderslev syd, Erlev Bjerge. I forhold til VVM vurderes det - på baggrund af anlægget forholdsvis beskedne størrelse samt placering på bar mark (og dets sikring af at bækken ikke tilledes for meget overfladevand) - at anlægget ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Der er udarbejdet en særskilt vurdering. I forhold til kommuneplanrammebestemmelserne vil det ansøgte ikke være i modstrid med disse. I forhold til naboerne s bemærkninger vil det ansøgte ikke længere konflikte, idet bemærkningerne har haft karakter af spørgsmål til projektet og efter en besigtigelse på stedet med Provas er tilbagemeldingen fra ansøger at de ikke ønsker at klage. Der er redegjort for placering mv. I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen, idet regnvandsbassinet ikke anses for et affaldsanlæg og da det næppe vil være konstant vandfyldt vil det ikke tiltrække vadefugle mv. disse vil søge til Haderslev Dam. I forhold til 2) vurderes det, at der ikke er konflikt, da jorden indarbejdes i dæmningen. I forhold til 3) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen, idet regnvandsbassinet ikke anses for et turistanlæg. I forhold til 4) vurderes det, at der ikke er konflikt, da det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser. Vurderingen bygger på størrelsen af bassin, placering på en skråning, der vender væk fra kysten (se fig. 3) og placering mellem bebyggelse. Bassinet vil ikke kunne ses fra kysten eller Haderslev Dam. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke.
Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Museum Sønderjylland har i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan 10-19 anført at der er en meget høj risiko for at støde på fortidsminder i området og at det anbefales at der iværksættes en frivillig forundersøgelse. Dette formodes også at gøre sig gældende her. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på e-mail sopa@haderslev.dk eller telefon 74 34 22 19. Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@mail.dk) Skattecenter Haderslev, (ejendomsvurdering.grundvaerdi@skat.dk) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Naturstyrelsen (nst@nst.dk) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (kaja@provas.dk) Naboer: Bo Dreyer Engkær 4 Heidi Outzen Engkær 4 Mathias Dahl Christiansen Natalie Fatoumatta Newlands Engkær 16 Engkær 16 Bente Høj Engkær 16
KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27.05.2013 med senere ændringer) kan påklages til Natur- og miljøklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen er jfr. 60 stk. 1. 4 uger fra offentliggørelsen eller meddelelsen af afgørelsen. Nævnets sagsbehandlingstider, gebyrregler mv. kan ses på www.mnkn.dk. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk (under Miljø og energi fysisk planlægning eller ved at søge på ordet klageportal) og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Haderslev Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Haderslev Kommune, Borgerservice. Vi videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Såfremt Haderslev Kommune modtager en klage, der er mangelfuld på grund af manglende anvendelse af digital selvbetjening, vil vi vejlede klager om at anvende den digitale selvbetjening i stedet, jf. forvaltningslovens 7, stk. 1, herunder i form af vejledning i forhold til helt grundlæggende spørgsmål som f.eks. pligten til at anvende digitale selvbetjening, den digitale selvbetjenings web-adresse, kontaktoplysninger til nævnets supportfunktion og lignende. Denne vejledning vil kunne finde sted i Borgerservice, (Gåskærgade 26 eller bibliotekerne i Gram og Vojens) eller Teknik og Miljø, Simmerstedvej 1,. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Er der klaget rettidigt, må tilladelsen ikke udnyttes, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet, jf. 60, stk. 6. Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt, jf. 62, stk. 1.