Notat Emne: Til: Kopi: til: København Kommunes organisering og Styreforms- og Strukturudvalg Styreforms- og Strukturudvalget Aarhus Kommune Borgmesterens Afdeling Den 04/10 2012 Københavns Kommune Dette notat omhandler Københavns Kommunes organisering og er inddelt i to dele: Først en beskrivelse af Københavns Kommunes organisering som den ser ud i dag og efterfølgende en del der beskriver Københavns Kommunes arbejde med styreform og struktur i Strukturudvalget. 1. Københavns Kommunes organisering MBA-Byrådsservice 8100 Aarhus C Sagsnr. 12/011899-6 Journalnr. Sagsbeh. Marie Trads Kort om København Københavns Kommune ligger i Region Hovedstaden og har 551.900 indbyggere og er således Danmarks største kommune. Kommunen er ikke lagt sammen med andre kommuner i forbindelse med kommunalreformen. Københavns Kommune har mellemformsstyre med delt administrativ ledelse. Der er 43.675 ansatte, svarende til 36.503,7 fuldtidsansatte i Københavns Kommune. Telefon 8940 2000 Direkte telefon 8940 2833 E-mail mtrads@aarhus.dk www.aarhus.dk Organisering af Københavns Kommune Politisk Københavns Kommune har 7 stående udvalg (se figur nedenfor), hvoraf det ene er Økonomiudvalget. De 6 borgmestre (udvalgsformændene), overborgmesteren samt 6 yderligere politikere udgør økonomiudvalget (grundet mellemformstyre). Som følge af styreformen skal der være sammenfald mellem de faste politiske udvalg og forvaltningerne. Københavns Kommune har desuden et styreformsudvalg, der beskrives i anden del af dette notat. Side 1 af 5
Borgerrepræsentationen (55 medlemmer) Beskæftigelsesog Integrationsudvalget Sundhedsog omsorgsudvalget Teknik- og Miljøudvalget Børne- og Ungdomsudvalget Kultur- og Fritidsudvalget udvalget Økonomiudvalget Beskæftigelses- Børne- og Kultur- og - Sundhed og Teknik- og Økonomi- og Integrations- Ungdoms- Fritids- Omsorgs- Miljø Københavns Kommunes styreform er mellemformstyre med delt administrativ ledelse, hvilket udmærker sig ved at overborgmesteren og udvalgsformændene vælges under ét efter forholdstalsmetoden og er fuldtidsansatte borgmestre. Desuden deles den administrative ledelse mellem overborgmesteren og borgmestrene, som hver især står i spidsen for den administrative ledelse af den forvaltning, som knytter sig til deres udvalgsområde Borgerrepræsentationen i København har 55 medlemmer, hvoraf de 7 er overborgmester eller borgmester. Pladserne er fordelt som følger: demokraterne (17 medlemmer), Det radikale Venstre (5 medlemmer), Det Konservative Folkeparti (4 medlemmer), istisk Folkeparti (12 medlemmer), Liberal Alliance (2 medlemmer), Dansk Folkeparti (4 medlemmer), Venstre (4 medlemmer), Enhedslisten (5 medlemmer) samt to medlemmer udenfor parti. Administrativt Som følge af styreformen er der sammenfald mellem de politiske udvalg og antallet af forvaltninger. Københavns Kommune har således 7 forvaltninger der kan ses i figuren ovenfor. Kommunen har derudover 3 tværgående koncernenheder: Koncernservice Københavns Ejendomme og Københavns Borgerservice. Københavns Kommune har en række tværgående koordinationsmøder på tværs af forvaltninger/borgmesterområder. Eksempelvis mødes de 7 administrerende direktører (der er øverste administrative leder for hver forvaltning) en gang om ugen. Ligeledes mødes økonomicheferne, HR-cheferne mv. respektivt hver 14. Dag. Disse er tværgående ledelsesfora er emnerne herunder er økonomiudvalgets ressort. Økonomi Økonomi understøtter Økonomiudvalget og har således de mere tværgående opgaver som byudvikling, trafikplanlægning, vækstinitiativer og køb/salg af ejendomme. Ligeledes hører Erhvervs- Side 2 af 5
udvikling, Beredskabet, Koncernservice og Borgerservice til i Økonomi. Sidstnævnte krævede en dispensation fra Indenrigsministeren grundet kommunens styreform. I 2011-2012 har kommunen gennemført et administrativt projekt der skal samle løn- og personaleadministration og bogføringsopgaver i kommunens tværgående administrationsenhed Koncernservice under Økonomi. IT er allerede samlet i koncernservice, mens den resterende del af projektet stadig er i implementeringsfasen. Mange af hjælpefunktionerne ligger imidlertid stadig i de respektive forvaltninger. Dette gælder eksempelvis HR, udvikling og kommunikation. Grundet blandt andet styreformen kan disse opgaver ikke samles i eksempelvis Økonomi. De øvrige forvaltningers opgavefordeling følger navnene. Udsatte børn og unge er dog at finde i social grundet et ønske om høj specialiseret viden på det sociale område. Opgaverne er forholdsvis smalle, hvilket også ses af det høje antal forvaltninger. Københavns Kommune er sammen med Aalborg Kommune de eneste kommuner blandt de 30 største kommuner med 7 forvaltninger, mens det almindelige antal er 4 forvaltninger (se 20 kommuner-notatet). Også i Københavns kommune er der en række snitfladeproblematikker. Disse arbejdes der i øjeblikket med i kommunens Strukturudvalg og er derfor beskrevet i nedenstående del 2. 2. Københavns Kommunes Strukturudvalg Borgerrepræsentationen besluttede på deres møde d. 31/05 2012 at nedsætte Strukturudvalget. Udvalget blev til på baggrund af et medlemsforslag fra SF, Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, De Konservative og Liberal Alliance. Udvalgets formand er borgerrepræsentationens 1. næstformand Jesper Christensen (A). Her udover består udvalget af 10 medlemmer, således at alle partier og løsgængere er repræsenteret: Susan Hedlund (A), Klaus Mygind (F), Rikke Lauritzen (Ø), Margrethe Wivel (B), Flemming Steen Munch (V), Carl Christian Ebbesen (O), Rasmus Jarlov (C), Lars Berg Dueholm (I), Signe Goldmann (Løsgænger) og Jaleh Tavakoli (Løsgænger). Medlemsforslaget udgør kommissoriet for udvalgets arbejde og kan tilgås på: http://www.kk.dk/~/media/aa60c74f03b04a0eb37cda087d930d6b. ashx og hovedpunkterne vil nedenfor blive præsenteret. Udvalget skal afslutte deres arbejde 31/12 2012. Udvalget er nedsat under Økono- Side 3 af 5
miudvalget og sekretariatsbetjenes af et Struktursekretariat under Økonomi. Udvalget er rådgivende for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen og har som følge af kommissoriet overordnet to spor det skal arbejde med: For det første arbejder udvalget med styreform og den lovgivningsproces der eventuelt kommer i Folketinget. Det andet spor er ny udvalgs- og forvaltningsstruktur. Udvalget skal med udgangen af 2012 præsentere forslag til ny struktur indeholdende mindst 2 forskellige modeller, herunder et forslag der reducerer antallet af forvaltninger. Den nye struktur skal træde i kraft 1/1 2014. Arbejdet med ny struktur skal fokusere på: - En fælles indgang for borgerne - En mere effektiv tilrettelæggelse af de administrative hjælpefunktioner på tværs af forvaltningerne - Ændringer der tydeliggør hvem der har det politiske ansvar - Effektiv koordinering på tværs af udvalg - Åbenhed og gennemsigtighed for borgere - Gode muligheder for borgerinddragelse - Ændringer der skaber gode arbejdsvilkår for de menige medlemmer af borgerrepræsentationen samt sikrer mindretalsbeskyttelse. Som en konsekvens af udvalgets arbejde med styreform og struktur er en oversigt over snitflader mellem forvaltninger udarbejdet: Snitfladeområde Ledige borgere med behov for en social- og sundhedsmæssig indsats alle aldre Børn og unge med behov for en samlet social- og undervisningsmæssig indsats Unge med behov for vejledning om uddannelses- og beskæftigelsesmuligheder samt praktikpladser Den kriminalpræventive indsats Frivillige og foreningers kontakt til kommunen herunder arrangører der ønsker at anvende faciliteter, søge om puljer og få tilladelser m.v. Borgere med behov for hjemme- Snitfalder mellem disse forvaltninger Beskæftigelse og integration Side 4 af 5
pleje pga. fysisk og psykisk handicap, somatisk sygdom, aldersbetinget. Borgere med behov for genoptræning og hjælpemidler til både hjemmet, uddannelse og job Sundhedsfremme for børn Varige botilbud til borgere med behov for hjemmepleje pga. fysisk og psykisk handicap, somatisk sygdom, aldersbetinger Implementering af tværgående strategier og politikker By- og trafikplanlægning (Kommuneplan, lokalplaner m.v.) Byens rum metropoldrift (vedligeholdelse af grønne arealer, boldbaner m.v.) Madproduktion til børn, ældre og udsatte Økonomi Trafik og Miljø Økonomi Trafik og Miljø Udvalget behandler løbende modelforslag til struktur. Modeller mv. kan ses og følges på: http://www.kk.dk/politikogindflydelse/moedemateriale/strukturudval get.aspx Udvalgets arbejde kan følges på kk.dk/strukturudvalget Side 5 af 5