Vesthimmerlands Kommune. Tilbudsindhentning - Tilsyn med kommunens plejecentre, hjemmepleje og godkendte leverandører af personlig og praktisk hjælp

Transkript

1 Vesthimmerlands Kommune Tilbudsindhentning - Tilsyn med kommunens plejecentre, hjemmepleje og godkendte leverandører af personlig og praktisk hjælp

2 Indholdsfortegnelse Side Indledning 3 Tilsyn med kommunens plejecentre 3 Plejecentrene - antal og beliggenhed 3 Antal tilsynsbesøg 3 Tilsynsrapport 3 Tilsynets indhold 4 Tilsyn med hjemmeplejen 5 Leverandører af hjemmepleje 5 Antal tilsynsbesøg 5 Tilsynsrapport 6 Tilsynets indhold 6 Øvrige vilkår 7 Forventninger til tilbud 7 Habilitet 7 Tavshedspligt 8 Behandling af persondata 8 Udelukkelse fra at afgive tilbud 8 Garantistillelse 8 Forsikringer 8 Tildelingskriterier 8 Kontraktsperiode 8 Øvrige tilbudsbetingelser 8 Supplerende oplysninger og tilbudsfrist 9 Bilag 1: Oversigt over plejecentre 10 Side 2

3 Indledning Vesthimmerlands Kommune udbyder tilsynsopgaven, som påhviler kommunen i henhold til 16 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og 151 og 151 i lov om social service. Tilsynet omfatter: 1. Kommunens plejecentre 2. Kommunens hjemmepleje, herunder den kommunale hjemmepleje godkendte leverandører af personlig og/eller praktisk hjælp Vesthimmerlands Kommune er myndighed, og det er således Vesthimmerlands Kommune, der alene kan træffe afgørelse om foranstaltninger eller indsatser på baggrund af foretagne tilsyn. Myndighedsopgaven er således ikke omfattet af tilbudsindhentningen. Tilsyn med kommunens plejecentre Plejecentrene antal og beliggenhed Tilsynet omfatter de i bilag 1 oplistede plejecentre. Plejecentrene er beliggende spredt over kommunens geografiske område. Pladserne er etableret som almene plejeboliger i henhold til lov om almene boliger 5, stk. 2. Et enkelt af plejecentrene er selvejende. Antal tilsynsbesøg På alle plejecentre skal der foretages 1 årligt tilsynsbesøg. Et besøg varer erfaringsmæssigt 2-5 timer afhængigt af plejecentrets størrelse, karakter og lokale forhold. Det årlige tilsynsbesøg skal være uanmeldt. Det uanmeldte besøg skal fordeles på alle ugens dage i dag- og aftentimer. Der skal dog tages hensyn til døgnrytmen på den enkelte institution. Ud over det ordinære årlige tilsyn kan forvaltningen af egen drift eller på leverandørens anbefaling indlægge yderligere tilsyn, herunder akutte, uanmeldte tilsyn, hvis dette er nødvendigt ved pludseligt opståede forhold på et plejecenter. Leverandøren skal kunne tilrettelægge sin virksomhed således, at leverandøren i disse særlige situationer med højst en dags varsel kan foretage akutte tilsyn. Tilsynsrapport Hvert tilsyn skal afsluttes med en skriftlig rapport til Sundheds- og Kulturforvaltningen. Tilsynsrapporten skal være en kort oversigtsrapport, hvori tilsynet bekræfter, at de krav der er oplistet under tilsynets indhold nedenfor, er gennemgået og fundet i orden. Side 3

4 Tilsynsrapporten skal være gennemgået med Plejecentrets ledelse, og dennes eventuelle bemærkninger skal fremgå af rapporten. Tilsynsrapporten skal udarbejdes i tidsmæssig tæt tilknytning til tilsynsbesøget og være forvaltningen i hænde senest tre uger efter tilsynsbesøget. Hvis tilsynet giver anledning til anbefalinger om f.eks. ekstra tilsynsbesøg eller ændring af procedurer, skal disse ikke indgå i gennemgangen eller forelægges for ledelsen, men alene være anført i rapporten til Sundheds- og Kulturforvaltningen. Hvis leverandøren skønner, at der er uacceptable forhold på et plejecenter, underrettes Sundheds- og Kulturforvaltningens øverste ledelse straks. Vesthimmerlands Kommune agter at offentliggøre tilsynsrapporter på kommunens hjemmeside. Rapporterne må derfor ikke indeholde personhenførbare oplysninger. Ud over tilsynsrapporten skal der udarbejdes en årsrapport, der overordnet samler indtrykkene fra tilsyn på plejecentrene og giver anbefalinger til fremtidig indsats. Årsrapporten skal foreligge senest ved udgangen af januar måned. Leverandøren skal indenfor det afgivne tilbud deltage i møder med politiske udvalg, ældreråd og bruger-/pårørenderåd i meget begrænset omfang. Det drejer sig om højst 3 møder årligt. Tilsynets indhold Tilsynet skal fungere som kontrol af, om det enkelte plejecenter udfører forsvarligt socialfagligt arbejde inden for sin målgruppe og efterlever lovregler og administrativt fastsatte retningslinjer Tilsynet skal fokusere på følgende hovedpunkter: sammenhæng mellem fastsatte standarder, handleplaner, beslutninger, tilbud til den enkelte og den praktiske udførelse beboernes forhold de fysiske rammer personaleforhold myndighedsforhold i form af bevillinger og afgørelser institutionens inddragelse af beboere og pårørende særlige lokale forhold særligt for private tilbud føres tilsyn med, om driftsoverenskomsten overholdes plejecentrenes praksis i forhold til magtanvendelse Tilsynet skal indeholde besigtigelse af plejecentrene og samtaler med ledelse, medarbejdere, beboere og - om muligt - pårørende. Samtaler med beboere og pårørende skal ske med udgangspunkt i den enkeltes forhold. Side 4

5 Besigtigelse af beboernes boliger / værelser skal aftales individuelt med beboeren og være frivillig for den enkelte. Særlige forhold på det enkelte plejecenter kan føre til anden fremgangsmåde. Der kan løbende aftales temaer for tilsynet mellem kommunen og leverandøren. Ud over de generelle retningslinjer og aftaler om tilsynets virksomhed, er leverandøren uafhængig af kommunen og tilrettelægger og udfører selv sin virksomhed. Kommunen stiller relevant materiale til rådighed for leverandøren, f.eks. vedtagne standarder og retningslinjer, og underretter denne om ændringer. Tilsyn med hjemmeplejen Leverandører af hjemmepleje Tilsynet omfatter den kommunale hjemmepleje de til enhver tid godkendte leverandører af personlig og/eller praktisk hjælp, rehabilitering og delegeret sygeplejeindsatser. Den kommunale hjemmepleje består af 4 grupper placeret i hhv. Aars, Farsø, Løgstør og Aalestrup. Der er p.t. en godkendt privat leverandør. Antal tilsynsbesøg Der skal foretages et årligt uanmeldt tilsynsbesøg hos 5 borgere, der er tilknyttet hver enkelt leverandør. Et besøg varer erfaringsmæssigt ca. 1 time. Der skal således foretages følgende tilsyn: Den kommunale hjemmepleje: 4 grupper x 5 borgere, dvs. 20 besøg, herunder tilsyn med rengøring. Den/de private leverandører af personlig og praktisk hjælp: 1 leverandør x 5 borgere, dvs. p.t. 5 besøg. Det årlige tilsynsbesøg skal foretages i dagtimerne mellem kl Efter aftale kan der foretages tilsyn ud over dette tidsrum, hvis dette vurderes påkrævet. Ud over det ordinære årlige tilsyn kan forvaltningen af egen drift eller på leverandørens anbefaling indlægge yderligere tilsyn, herunder akutte, uanmeldte tilsyn, hvis dette er nødvendigt ved pludseligt opståede forhold på en institution. Leverandøren skal kunne tilrettelægge sin virksomhed således, at leverandøren i disse særlige situationer med højst en dags varsel kan foretage akutte tilsyn. Side 5

6 Tilsynsrapport Hvert tilsyn skal afsluttes med en skriftlig rapport til Sundheds- og Kulturforvaltningen. Tilsynsrapporten skal være en kort oversigtsrapport, hvori tilsynet bekræfter, at de krav der er oplistet under tilsynets indhold nedenfor, er gennemgået og fundet i orden. Tilsynsrapporten skal udarbejdes i tidsmæssig tæt tilknytning til tilsynsbesøget og være forvaltningen i hænde senest tre uger efter tilsynsbesøget. Hvis leverandøren skønner, at der er uacceptable forhold på et plejecenter underrettes Sundheds- og kulturforvaltningens øverste ledelse straks. Vesthimmerlands Kommune agter at offentliggøre tilsynsrapporter på kommunens hjemmeside. Rapporterne må derfor ikke indeholde personhenførbare oplysninger. Ud over tilsynsrapporten skal der udarbejdes en årsrapport, der overordnet samler indtrykkene fra tilsyn på plejecentrene og giver anbefalinger til fremtidig indsats. Årsrapporten skal foreligge senest ved udgangen af januar måned. Leverandøren skal indenfor det afgivne tilbud deltage i møder med politiske udvalg, ældreråd og bruger-/pårørenderåd i meget begrænset omfang. Det drejer sig om højst 3 møder årligt. Tilsynets indhold Tilsynet skal fungere som kontrol af, om den enkelte leverandør udfører forsvarlig pleje og praktisk hjælp, rehabilitering og delegerede sygeplejeindsatser, og efterlever love, regler og administrativt fastsatte retningslinjer Tilsynet skal fokusere på følgende hovedpunkter: er der sammenhæng mellem borgerens behov og de visiterede indsatser får borgeren leveret de visiterede indsatser modtager borgeren den visiterede hjælp til personlig pleje, praktisk hjælp, rehabilitering samt delegerede sygeplejeindsatser i en tilfredsstillende kvalitet. hvordan oplever borgeren den hjælp der leveres overholdes det aftalte tidspunkt for levering af hjælpen. Får borgeren besked ved afvigelser fra tidspunktet jf. kvalitetsstandarden har borgeren faste medarbejdere til personlig pleje eller kommer der mange forskellige medarbejdere i borgerens hjem har borgeren en fast kontaktperson i visitationen og hos hjemmeplejen/den private leverandør er borgeren informeret om muligheden for at bytte indsatser anvender borgeren muligheden for at bytte indsatser understøtter leverandøren borgeren i at anvender egne ressourcer i opgaveløsningen og hvordan ses dette Side 6

7 oplever borgeren respekt i mødet med medarbejderne fra leverandøren foretages der fornøden sundhedsfaglig dokumentation, herunder i.f.m. fx delegerede sygeplejeindsatser magtanvendelse andre relevante fokuspunkter efter tilsynets vurdering Der kan løbende aftales temaer for tilsynet mellem kommunen og leverandøren. Ud over de generelle retningslinjer og aftaler om tilsynets virksomhed, er leverandøren uafhængig af kommunen og tilrettelægger og udfører selv sin virksomhed. Kommunen stiller relevant materiale til rådighed for leverandøren, f.eks. vedtagne standarder og retningslinjer, og underretter denne om ændringer. Endvidere får leverandøren oplysninger om visitationen til de udsøgte borgere, der skal have besøg af tilsynet. Øvrige vilkår Forventninger til tilbud Tilbudsgivere skal i deres tilbud beskrive, hvorledes man vil løse tilsynsopgaven, herunder samarbejde med forvaltningen. Tilbudsgiver skal endvidere beskrive erfaring med tilsvarende opgaver samt kvalifikationer og ressourcer i forhold til det personale, der skal anvendes ved løsning af opgaven. Kommunen forventer, at det personale, der skal beskæftiges med opgaven, har relevant socialfaglig uddannelse og erfaring. Tilbuddet skal indeholde en samlet pris for opgaven, heri indregnet kørsel og materialeforbrug. Prisen angives ekskl. moms. Ud over bud på den samlede opgave, ønskes bud på køb af ekstra tilsynsbesøg inkl. kørsel og eventuelle andre udgifter. I kontraktsperioden kan der ske ændring i antallet af plejecentre/leverandører af hjemmepleje, som er omfattet af tilsynet. Buddet skal derfor omfatte bud på kommunens besparelse pr. plejecenter/hjemmeplejeleverandør, hvis antallet falder og merpris, hvis antallet stiger. Der accepteres ikke forbehold i tilbudsgivelsen. Habilitet Der må ikke opstå tvivl om tilsynets habilitet. Leverandøren skal derfor være uafhængig af kommunen og de plejecentre/hjemmeplejeleverandører, der føres tilsyn med. Side 7

8 Tavshedspligt Leverandøren er omfattet af tavshedspligt, jf. straffelovens 152a, for de oplysninger, der modtages gennem arbejdet med borgere og pårørende på plejecentrene og borgere i eget hjem. Tavshedspligten gælder også efter kontraktens ophør. Behandling af persondata Leverandøren skal opfylde de til enhver tid gældende love, regler m.v. om behandling af persondata. Udelukkelse fra at afgive tilbud Leverandøren skal vedlægge sit tilbud en tro- og love erklæring om, at leverandøren ikke er omfattet af nogle af de udelukkelsesgrunde der er nævnt i Udbudsloven (1564 af ) 135 og 136. Garantistillelse Leverandøren skal senest ved kontraktsindgåelsen stille en anfordringsgaranti på kr til dækning af ethvert krav som følger af kontraktsforholdet. Forsikringer Leverandøren skal senest ved kontraktsindgåelsen dokumentere, at der er tegnet almindelige erhvervsansvarsforsikringer. Tildelingskriterier Tildelingskriteriet er det økonomisk mest fordelagtige tilbud. Indkomne tilbud vil blive bedømt ud fra følgende delkriterier: pris - vægtes med 80 % kvalitet vurderet på baggrund af tilbudsgivers beskrivelse af opgaveløsningen - vægtes med 20 % Kontraktsperiode Kontrakten ønskes påbegyndt den Der ønskes indgået en 4-årig aftale. Alle tilsynsbesøg i 2018 ønskes gennemført inden Øvrige tilbudsbetingelser Der kan ikke forhandles med tilbudsgivere om de afgivne tilbud. Der må kun finde drøftelser sted med tilbudsgivere, når det sker med henblik på at præcisere eller supplere indholdet af deres bud, eller de ordregivende myndigheders krav, og i det omfang, dette ikke giver anledning til forskelsbehandling. Vesthimmerlands Kommune forbeholder sig ret til at indhente supplerende oplysninger fra alle eller enkelte tilbudsgivere. De indhentede oplysninger vil blive betragtet som en del af tilbuddet. Side 8

9 Supplerende oplysninger og tilbudsfrist Eventuelle supplerende spørgsmål skal sendes til Vesthimmerlands Kommune, Sundheds- og Kulturforvaltningen, Vester Boulevard 7, 9600 Aars og skal være kommunen i hænde inden den kl Tilbuddet udarbejdes for egen regning og returneres ikke. Tilbuddet stiles til: Vesthimmerlands Kommune, Sundheds- og Kulturforvaltningen, Vester Boulevard 7, 9600 Aars, att: Tina Kjær-Christensen. Der udsendes bekræftelse på modtagelse af tilbuddet. Tilbud skal være modtaget senest kl Tilbud skal vedstås til Der forventes indgået aftale senest Bilag: 1. Oversigt over plejecentre, hjemmeplejen samt private leverandører Side 9

10 Bilag 1: Oversigt over plejecentre Pleje og Seniorservice - Sundhedsforvaltningen Tilbuddets art Kontaktperson Adresse Antal beboere Eva Grøn Midlertidige Tlf Plejecenter Solvang Gislumvej Aars Bemærkninger plejeboliger 6 midlertidige Hanne Sæderup Tlf Plejecenter Østermarken Østre Boulevard Aars plejeboliger 8 demens Midlertidige Demensafsnit Susanne Glerup Tlf Plejecenter Højgaarden Højgårdsvej Farsø plejeboliger 4 midlertidige 14 demens Midlertidige Vakant Tlf Plejecenter Bøgely Blindebomsgade Løgstør plejeboliger 4 midlertidige Demensafsnit Lene Brandhøj Christensen Tlf Plejecenter Kærbo Østerled Ranum plejeboliger 8 demens Midlertidige Demensafsnit Bodil Kjær Tlf Plejecenter Åglimt Otto Jørgensensvej Aalestrup plejeboliger 2 midlertidige 11 demens Midlertidige Annette Jakobsen Tlf Søndervang Plejecenter Søndergade Gedsted plejeboliger 3 midlertidige Side 10

11 Selvejende Institution Sundheds- og Kulturforvaltningen Midlertidige Trine Klitgaard Tlf Røde Kors Hjemmet Bøgevej Løgstør plejeboliger 1 midlertidige Friplejehjem Pia Nielsen Tlf Friplejehjemmet Hesselvang Hesselvej 5 Hvalpsund 9640 Farsø plejeboliger Hjemmeplejen Marianne Werner Kudahl Tlf Kirsten Agerbo Tlf Tina Lundquist Tlf Hjemmeplejen Aars Gislumvej Aars Hjemmeplejen Aalestrup Otto Jørgensensvej Aalestrup Hjemmeplejen Farsø Højgårdsvej Farsø Louise Rosenørn de Lasson Post Tlf Hjemmeplejen Løgstør Blindebomsgade Løgstør Side 11

12 Private leverandører af personlig og praktisk hjælp Inger Laustsen Tlf Himmerlands Hjemmeservice Hjortkjærsvej Aars Side 12

13 Rettelse til udbudsmateriale vedrørende tilbudsindhentning Tilsyn med plejecentre.. side 9 Supplerende oplysninger og tilbudsfrist Eventuelle supplerende spørgsmål skal sendes til Vesthimmerlands Kommune, Sundheds- og Kulturforvaltningen, Vester Boulevard 7, 9600 Aars og skal være kommunen i hænde inden den kl Tilbuddet udarbejdes for egen regning og returneres ikke. Ændres til Supplerende oplysninger og tilbudsfrist Eventuelle supplerende spørgsmål skal sendes til sundhed@vesthimmerland.dk og skal være kommunen i hænde inden den kl Spørgsmål/svar vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside senest den Tilbuddet udarbejdes for egen regning og returneres ikke. Side 13