Miljø- og teknikudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL

Transkript

1 Miljø- og teknikudvalget BESLUTNINGSPROTOKOL Sted: Udviklingsdirektørens kontor Dato: Tirsdag den 26. april 2016 Start kl.: 13:00 Slut kl.: 15:00 Medlemmer: Jens Meilvang (I) Tom Bytoft (A) Niels Basballe (A) Mads Nikolajsen (F) Niels Ole Birk ((V) Fraværende: Norddjurs Kommune

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Budgetopfølgning for miljø- og teknikudvalget ultimo marts Reno Djurs Årsregnskab Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 07 - solcelleanlæg Karevej 1, Ørsted Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 09 - boliger ved Auningvej i Nørager Landzonetilladelse til opførelse af boligbebyggelse på Nymøllevej i Nørager Status på byggesagsbehandling Håndhævelse af lokalplan sommerhusområdet Klitten Tilgængelighed til naturområder Regulativ for tømningsordning for fedtudskillere Orientering om landsretsdom i sag om overproduktion af slagtesvin Tilladelse til skulpturpark på arealet Bag Kroen i Ørsted Skovrejsning ved Næsgårdvej, Grenaa Renoveringsbehov tagkonstruktion Toubroskolen og Savværket i Gjerrild Arbejdsplan Meddelelser...32 Bilagsoversigt...33 Norddjurs Kommune

3 1. Budgetopfølgning for miljø- og teknikudvalget ultimo marts A00 16/5 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Overordnet konklusion: Drift Det forventede resultat på driften i 2016 viser et forbrug på 90,1 mio. kr. svarende til en skønnet merudgift på 1,9 mio. kr. i forhold til det korrigerede budget. Merudgiften skyldes stigende udgifter vedrørende boliger i forbindelse med integration af flygtninge, udgående kommunale ejendomme overtaget uden budget samt mindreindtægt vedrørende masteleje. Kommunalbestyrelsen vedtog i mødet den 8. december 2016 at fastsætte nye regler for betaling for brug af kommunale master og arealer til master i forbindelse med telefoni m.v. Kommunalbestyrelsen godkendte samtidig, at der søges negativ tillægsbevilling på 0,120 mio. kr. vedrørende masteleje ved næste samlede budgetopfølgning i marts Anlæg Det forventede resultat på anlæg i 2016 viser et forbrug på 20,4 mio. kr. svarende til det korrigerede budget. Økonomiske konsekvenser Korrigeret budget Forventet regnskab Afvigelse* Forventet tillægsbevillingsbehov (Mio. kr.) Drift ekskl. overførte midler 88,2 90,1 1,9 0,1 Overførte driftsmidler 0,0 0,0 0,0 0,0 Drift i alt 88,2 89,2 1,9 0,1 Anlæg 20,4 20,4 0,0 0,0 * - = mindreforbrug/merindtægt, + = merforbrug/mindreindtægt Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1

4 1. der meddeles en tillægsbevilling på 0,120 mio. kr. til mindreindtægt vedrørende masteleje. 2. der godkendes en omplacering på 0,005 mio. kr. fra økonomiudvalget til miljø- og teknikudvalget vedrørende udbetaling fra selvforsikringspuljen. 3. øvrige forventede afvigelser holdes under observation og medtages i forbindelse med hovedbudgetopfølgningen i oktober md budgetopfølgningen i øvrigt tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Bilag til budgetopfølgning for MTU ult. marts 2016.pdf 56903/16 2 Åben Buskørsel, budgetopfølgning ult. marts 2016.pdf 56905/16 3 Åben Anlægsoversigt - ultimo marts 2016.PDF 56910/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Ad. 1)-3) Godkendt. Ad.4) Til efterretning. 2

5 2. Reno Djurs Årsregnskab S00 16/5659 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Med henvisning til 9 i vedtægten for Reno Djurs I/S fremsender Reno Djurs I/S den vedlagte årsrapport 2015 til orientering. Resultatopgørelsen for 2015 viser en omsætning på 129 mio. kr. Denne omsætning svarer til en stigning på ca. 2 % i forhold til omsætningen i Tilsvarende er driftsomkostningerne steget med 3,5 mio. kr. (hvilket svarer til en stigning på ca. 3% i forhold til sidste år), primært som følge af øgede mængder og dermed øgede omkostninger. Det samlede resultat for Reno Djurs i 2015 er markant bedre end budgetteret, idet man havde forventet et resultatet på minus 10,8 mio. kr., mens det opgjorte resultat er minus 5,2 mio. kr. Dette skyldes bl.a. at: Driftsomkostninger på genbrugspladserne har været lavere end forventet, primært som følge af, at affaldsmængderne var lavere end året før. Prisen for indsamling af dagrenovation steg ikke så meget, som det havde været forventet. Omkostninger til undergrundscontainere har været lavere end budgetteret. De administrative omkostninger for tømningsordningen for bundfældningstanke var lavere end forventet. omkostninger til kontorhold og IT var lavere end forventet. Grunden til at man for 2015 havde budgetteret med et minus på 10,8 mio. kr. er: 3

6 regnskabsmæssige afskrivninger på deponeringsanlægget (6 mio. kr.) er ikke indregnet i taksterne, da den foretage anlægsinvestering er sket på grundlag af opsparede midler. der er budgetteret med driftsunderskud på dagrenovationsordningen (ca. 4 mio. kr.) med henblik på at føre tidligere oparbejdet økonomisk overdækning tilbage til borgerne. Af revisionspåtegningen fremgår det, at revisionen ikke har givet anledning til forbehold. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: 1 Åben Reno Djurs årsrapport 2015 underskrevet.pdf 41967/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Til efterretning. 4

7 3. Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 07 - solcelleanlæg Karevej 1, Ørsted P00 14/16392 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Lokalplanen omfatter opstilling af 17,6 MW solcelleanlæg på et areal nordøst for Voer på ejendommen Karevej 1, 8950 Ørsted. Det samlede anlæg dækker ca. 44 hektar, som ligger i landzone, og består af 44 x 400 kw solcelleanlæg med en højde på ca. 2,2 m over terræn. SolEnergi Danmark, som er ansøger, oplyser, at produktionen på 15,84 mio. kwt pr. år vil dække forbruget for ca husstande. Forvaltningen har redegjort for projektet i vedlagte bilag: Sammendrag af ansøgning, proces, planforhold og energipolitiske mål. Tidligere udvalgsbehandling Kultur- og udviklingsudvalget den 15. december 2014: Orientering om ansøgningen. Kultur- og udviklingsudvalget den 26. januar 2015: Behandling af ansøgningen. Sagen udsættes, idet udvalget ønsker at drøfte nærmere principper og forudsætninger for opstilling af større solcelleanlæg. Kommunalbestyrelsen den 21. april 2015: Vedtagelse af vejledende retningslinjer for opstilling af store solcelleanlæg. Kultur- og udviklingsudvalget den 30. april 2015: Udvalget ønsker, at der indledes en dialog med projektejer med henblik på at tilpasse anlægget. Som anført i vejledningen, kan anlægget eventuelt begrænses, og der kan friholdes dele af arealerne for at tilpasningen til landskabet bliver bedst og påvirkningen af området så begrænset som muligt. Dialogen forestås på udvalgets vegne af formand Else Søjmark og næstformand Olaf Krogh Madsen i samarbejde med forvaltningen. Kultur- og udviklingsudvalget den 17. august 2015: Udvalget ønsker, at projektet skal tilrettes yderligere i forhold til vejen. 5

8 Kommunalbestyrelsen har den 11. november 2015 godkendt, at der på baggrund af et revideret projekt kan udarbejdes forslag til lokalplan og kommuneplantillæg for solcelleanlæg på ejendommen Karevej 1, Voer, 8950 Ørsted. Efter vedtagelse i udvalget sendes lokalplanen i offentlig høring i 8 uger. Såfremt der ikke er indkomne indsigelser til lokalplanen kan den endeligt vedtages i de politiske udvalg. Ved rettidigt indsendte indsigelser kan vedtagelsen, jf. planlovens 27, tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 7 for solcelleanlæg på ejendommen Karevej 1. Voer Ørsted vedtages og offentliggøres i 8 uger. Bilag: 1 Åben Kommuneplantillæg 7_forslag.pdf 48714/16 2 Åben Landskabsvurdering 2249/15 3 Åben Baggrundsnotat -Sammendrag af ansøgning, proces, planforhold og /15 energipolitiske mål..pdf 4 Åben Retningslinjer for opstilling af store solcelleanlæg /15 5 Åben Udkast til afgørelse om ikke-vvm-pligt af opstilling af 53083/16 solcelleanlæg_ doc 6 Åben Forslag til lokalplan Solcelleanlæg ved Karevej.pdf 53127/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den I sagsfremstillingen er det anført, at det samlede anlæg dækker ca. 44 hektar. Dette rettes til at det er 34 hektar. 6

9 Indstillingen tiltrædes. 7

10 4. Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 09 - boliger ved Auningvej i Nørager P00 15/19940 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen besluttede den 11. november 2015 at igangsætte lokalplanlægning for et område i den syd-vestlige del af Nørager og udgøres af matr. nr. 13u, en del af matr. 13s, samt en del af matr. 13d, Nørager By, Nørager. Formålet med lokalplanen er, at give mulighed for at udstykke ca. 8 grunde til parcelhuse på et areal, der udgør ca. 1,5 ha. Borgerforeningen i Nørager har efterlyst flere grunde til salg i Nørager, da der viser sig at være et behov for dette. Der er således kun to grunde til salg på Rugvænget, som er den seneste udstykning i den nordlige del af Nørager. Området ligger uden for landsbyafgrænsningen, men er i kommuneplan 2013 udpeget som et potentielt byudviklingsområde. Men området er ikke rammeplanlagt. Derfor skal der sideløbende med lokalplanen udarbejdes et tillæg (nr. 9) til kommuneplan 2013, der udlægger området til boligformål til åben-lav boligbebyggelse. Lokalplanområdet er opdelt i 3 delområder: Delområde 1 til åben/lav boligbebyggelse, delområde 2 til vej- og sti anlæg samt fællesareal med plads til et regnvandsbassin og evt. pumpestation, og delområde 3 til åben/lav boligbebyggelse. Dette område er eksisterende grunde, der foreslås indeholdt i lokalplanen således at landsbyafgrænsningen bliver mere klar. Lokalplanområdet vejbetjenes fra Auningvej ad en ny boligvej A-B der afsluttes af en vendeplads mod øst. Der gives mulighed for en stiforbindelse til det tilstødende boligområde Kløvervangen mod nord. I den østligste del støder området op til Nøragermose Bæk, som ligger i en lavning. I denne del af lokalplanområdet har det vist sig at være nødvendigt at etablere et regnvandsbassin og evt. en pumpestation. Dette indarbejdes i lokalplanen men da området ikke er en del af Spildevandsplanen, skal der efterfølgende laves et tillæg til denne. 8

11 Efter vedtagelse i udvalget sendes lokalplanen i offentlig høring i 8 uger. Såfremt der ikke er indkomne indsigelser til lokalplanen kan den endeligt vedtages i de politiske udvalg. Ved rettidigt indsendte indsigelser kan vedtagelsen, jf. planlovens 27, tidligst ske 4 uger efter udløbet af indsigelsesfristen. Økonomiske konsekvenser Norddjurs kommune skal købe en del af jorden ca. 1,2 ha enten efter aftale med lodsejeren eller ved ekspropriation. Vedr. forventede udgifter til byggemodning samt overslag over indtægter ved grundsalg, se bilag overslagsberegning vedr. byggemodning. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at lokalplanforslag Boliger ved Auningvej i Nørager og tillæg nr. 9 til kommuneplan 2013 vedtages og sendes i 8 ugers offentlig høring. Bilag: 1 Åben Kommuneplantillæg 9 forslag 54623/16 2 Åben Screeningsskema for miljøvurdering 42304/16 3 Åben Forslag til Lokalplan Boliger ved Auningvej i Nørager.pdf 54755/16 4 Åben Overslagsberegning vedr. byggemodning 56843/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Tiltrådt. 9

12 5. Landzonetilladelse til opførelse af boligbebyggelse på Nymøllevej i Nørager G01 16/5736 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Norddjurs Kommune har modtaget ansøgning om landzonetilladelse til opførelse en ny helårsbolig samt udhus på ejendommen matr. nr. 3l Nørager By, Nørager, beliggende Nymøllevej 2A, Nørager, 8961 Allingåbro. Ejendommen er beliggende udenfor bymæssig bebyggelse i landzone udenfor Nørager by mod vest, ca. 400 m fra byzoneafgrænsningen. Matriklen der ønskes bebygget, har et areal på m2 og er ifølge BBR ubebygget, og der er ikke landbrugspligt. Ansøgning samt kortbilag, der viser ejendommens beliggenhed, vedlægges. Forvaltningens bemærkninger. Planloven: Hovedformålet med planlovens landzonebestemmelser er at modvirke byspredning ved at hindre spredt og uplanlagt bebyggelse og anlæg i det åbne land og samtidig sikre at egentlig byudvikling sker, hvor der er åbnet mulighed for det gennem kommune- og lokalplanlægningen. Zoneinddelingen skaber derved en klar og værdifuld grænse mellem by og land hvorved bl.a. natur- og kulturhistoriske værdier bevares, og miljøkonflikter undgås jf Miljøministeriets vejledning om landzoneadministration s. 9. Planmæssige forhold: I henhold til kommuneplanen er Nørager en byzoneby med udlagte arealer til byudvikling til både by- og erhvervsformål. Kommunen har planlagt, at fremtidig byudvikling til boliger skal ske i sydøstlig retning. Matriklen, der ønskes bebygget, ligger vest for Nørager, på den nordlige side af Nymøllevej udenfor de planlagte områder og uden umiddelbar sammenhæng med byzoneafgrænsningen for Nørager by mod øst. Der ligger 2 mindre ejendomme hhv. 50 og 100 m vest for matriklen. Norddjurs Kommune har i sine politisk godkendte retningslinjer for administration af planlovens landzonebestemmelser bestemt, at der som hovedregel ikke meddeles tilladelse til 10

13 opførelse af frit beliggende enfamiliehuse i det åbne land. Når et areal ligger udenfor en landsbyafgrænsning, sidestilles det med beliggenhed i det åbne land. Matriklen ligger endvidere overfor et område, hvor Norddjurs Kommune netop har fremlagt et nyt forslag til lokalplan, nr Erhvervsområde ved Nymøllevej i Nørager. Når der opføres boliger i nær tilknytning til et erhvervsområde kan der opstå miljøkonflikter. Konsekvensen vil i værste fald kunne blive, at en bolig på det ansøgte sted vil kunne medføre, at kommende erhverv ikke vil kunne placeres i lokalplanområdet eller at eksisterende erhverv må lukke. Denne risiko for miljøkonflikter er allerede til stede, da der langs Auningvej er udlagt boligområde på den ene side af vejen og erhvervsområde på den anden. Disse boliger var dog etableret før man anlagde erhvervsområdet. Det er ikke hensigtsmæssigt at etablere nye boliger som nabo til erhvervsområde og det er bl.a. også derfor, at arealer til kommende byudvikling i form af boligbebyggelse ligger øst og syd for byen. Der er p.t. et par ledige boligparceller indenfor byzoneafgrænsningen. Norddjurs Kommune har endvidere igangsat udarbejdelse af en ny lokalplan for et boligområde i Nørager med 8-10 boligparceller ved Auningvej i den sydlige del af Nørager. Forvaltningen har tidligere, d. 19. juni 2013, modtaget enslydende ansøgning om landzonetilladelse til at opføre boligbebyggelse på matriklen. Forvaltningen meddelte afslag i henhold til planloven og kommunens administrationspraksis. Afgørelsen blev ikke påklaget Ansøger nævner, at kommunen har meddelt en lignende landzonetilladelse til udstykning og bebyggelse på Munkhusevej 26 og mener at opfylde samme vilkår for tilladelse som den anden ansøger og dermed at skulle have sin egen ansøgning godkendt af hensyn til lighedsbetragtning. Der blev imidlertid givet landzonetilladelse til udstykning og bebyggelse på Munkhusevej 26 med den begrundelse, at det areal, der ønskes udstykket og bebygget, er beliggende umiddelbart op til eksisterende bebyggelse og byzone. 11

14 Mht. lighedsprincippet, har Norddjurs Kommune i henhold til vedtaget praksis på området og lovgivning i årenes løb givet flere afslag på ansøgning om udstykning og bebyggelse i det åbne land. Nymøllevej 2A ligger ikke på samme måde som Munkhusevej 26 i forbindelse med et boligområde i byzone. De to ejendomme, der ligger på Nymøllevej vest for nr. 2A er beliggende i landzone og ikke som en del af Nørager. Boligområdet i byzone ligger 400 m. væk. Idet ansøgningen ikke er i overensstemmelse med den godkendte administrationspraksis, forelægges sagen hermed til politisk afgørelse. Norddjurs Kommunes administrationspraksis af landzonebestemmelserne er vedtaget af Miljø- og teknikudvalget 11. december 2007 og vedlægges som bilag. Muligheder: For at kunne give tilladelse til opførelse af boligbebyggelse det pågældende sted, kan der foretages en ændring af kommuneplanen og udlægges et boligområde nord for Nymøllevej. Dette kræver en nærmere planlægning. Det vil også være muligt at erhverve en af de ledige boligparceller i på Hvedevænget eller i det kommende lokalplanområde syd for Auningvej. Som anført i ansøgningen er planloven blevet lempet, så det er blevet lettere for kommunerne at meddele landzonetilladelse til eksempelvis nye helårsboliger i vanskeligt stillede landdistrikter, hvor det ansøgte giver basis for at styrke udviklingen i området. Hensynet til de planlægningsmæssige interesser og til naboer, samt til landskabs- og naturinteresser m.v. tilgodeses ved at give kommunalbestyrelsen muligheden for og kompetencen til at vurdere, hvad der efter en samlet afvejning bedst sikrer den ønskede udvikling i området. Økonomiske konsekvenser 12

15 Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at miljø- og teknikudvalget tager stilling til, om ansøgningen skal imødekommes. Bilag: 1 Åben Ansøgning Landzonetilladelse + bilag 1 og 2.pdf 48189/16 2 Åben Kortbilag, kommuneplan og kommende lokalplaner 50060/16 3 Åben Retningslinier_Norddjurs.pdf 50124/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Miljø- og teknikudvalget lægger vægt på, at det ansøgte område har sammenhæng med eksisterende bebyggelse. Der lægges desuden vægt på, at der er tale om udviklingen i et vanskeligt stillet landdistrikt, jf. planlovens 36, stk. 1. På denne baggrund gives tilladelse som ansøgt. Der skal på miljø- og teknikudvalgets møde i juni fremægges en sag, hvor det gældende administrationsgrundlag, der blev vedtaget i 2007, kan behandles. 13

16 6. Status på byggesagsbehandling G00 15/12670 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Miljø- og teknikudvalget har besluttet fortløbende at følge udviklingen i byggesagsbehandlingen med fokus på antallet af sager, sagsbehandlingen og nye initiativer. Antallet af sager MDR jan feb mar apr maj jun jul aug Sep okt nov dec i alt ÅR Sagsbehandlingen i marts 2016 Af de 68 nye sager der er modtaget i marts 2016 er 48 sager anmeldelses- og tilladelsessager. Heraf er 13 sager ved modtagelse fuldt oplyst, hvilket svarer til 27% af sagerne. De resterende 20 sager vedrører landzoner, skimmel, klager, forespørgsler o.l. Der er i marts truffet afgørelse i 57 sager, og 26 sager er afsluttet uden afgørelse. Sager uden afgørelse omfatter forespørgselssager, sager med overskreden forældelsesfrist for indsendelse af materiale, og sager der er trukket af ansøger, som enten har trukket sagen, eller fordi sagen er lukket grundet forældelsesfrist. Ud over afsluttede sager er der ved udgangen af marts 547 sager. Dette er sager, hvor der foregår en dialog med ansøger, og sager der vurderes at kunne vente til fordel for mere akutte sager. Antallet af verserende sager falder fortsat måned for måned som led i en bevidst strategi for nedbringelse af det samlet antal sager. Nye initiativer 14

17 Servicemålet på 15 arbejdsdage for fuldt oplyste sager bliver fortsat overholdt. Andelen af fuldt oplyste sager er let stigende, men der arbejdes fortløbende med nye initiativer til at øge andelen af fuldt oplyste sager, idet dette skaber en effektiv sagsgang både for forvaltningen og ansøgeren. Det vil dog aldrig blive et 100% mål, idet sager der ikke overholder byggeretten og som derfor eksempelvis kræver helhedsvurdering, dispensation og/eller nabohøring per definition ikke er fyldestgørende sager ved modtagelse. Forvaltningen vurderer dog fortsat, at det er muligt at øge andelen af fuldt oplyste sager. Ud over forhåndsdialogen med ansøgere og vejledningen i Qvickskranken er teksterne på hjemmesiden revideret med henblik på at hjælpe ansøger til at sende det rette ansøgningsmateriale. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Til efterretning. 15

18 7. Håndhævelse af lokalplan sommerhusområdet Klitten G01 16/6379 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Forvaltningen har i forbindelse med en forespørgselssag modtaget ønske om, at man politisk forholder sig til lokalplan 119 for sommerhusområdet ved Klitten og Bag Klitten, og herunder praksis for behandling af byggesager i området i henhold til lokalplanens bestemmelser. Lokalplan 119 er en bevarende lokalplan for området og forvaltningen har ved ansøgninger om ombygning ført en restriktiv praksis iht. lokalplanens punkt 8.1: Indenfor område I og II skal den eksisterende bebyggelses udseende, farve og materialesammensætning bevares samt 8.2: Fornyelse og reparationer i de ældre sommerhuse skal udføres i samme eller tilsvarende materialer som det eksisterende. Eksisterende sommerhuse tillades udvidet med højest 10m² bruttoetageareal jf. punkt 6.5. Der er ved tilladelse i forbindelse med udvidelse, kun tilladt mindre ændringer i sommerhusets ydre, herunder ændring af tagkonstruktionen, hvor mindre ændringer i taghældning kan accepteres, så længe det ikke øger den samlede bygningshøjde og i øvrigt udføres i overensstemmelse med punkt 8.7. Forvaltningen har i flere omgange modtaget forespørgsler om mulighed for udvendig efterisolering, ud over de 10m² udvidelse af bruttoetagearealet, som lokalplanen giver mulighed for, med henvisning til at Bygningsreglementet tillader 25cm udvendig efterisolering, som ikke medregnes i bebyggelsesprocenten. Da eksisterende sommerhuse er udlagt på sokkelgrunde vurderes det ikke sammenligneligt, og der gives kun tilladelse til udvendig efterisolering, hvis det kan holdes indenfor lokalplanens udvidelsesmuligheder på 10m². Grundkøbsprisen blev ved lokalplanens tilblivelse fastlagt ud fra bruttoarealet inkl. 10m² udvidelse. Samtidig vurderes det at udvendig efterisolering vil ændre bebyggelsens facade og udtryk væsentligt i henhold til lokalplan 119, punkt 8.1. Forvaltningen ønsker, at man politisk forholder sig til lokalplan 119 og den fortsatte praksis for lokalplanområdet ud fra følgende muligheder: 16

19 Fastholdelse af lokalplanen og herunder den restriktive praksis, der er ført i området. Fornyelse af lokalplanen. Tilladelse til udvendig efterisolering udover de 10m² udvidelse, lokalplanen tillader. Der gøres opmærksom på, at en ny lokalplan eller væsentlig ændring af praksis kræver høring i lokalplanområdet. Lokalplanområdet er meget følsomt, og særligt ønsket om øget bygningshøjde og udsigtsforhold giver anledning til klager over ulovligt udførte ændringer i eksisterende bebyggelse i lokalplanområdet, med behov for efterfølgende lovliggørelse. Generelt oplever kommunen en høj grad af opmærksomhed omkring byggeprojekter i området, hvor der ofte ønskes aktindsigt og henvendelser vedrørende overholdelse af lokalplan 119. Ved udarbejdelse af lokalplan 119 var der modstand mod øget bebyggelse i området, med ønske om fastholdelse af et bevaringsværdigt naturområde og den eksisterende arkitektur. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at lokalplan 119 og restriktiv praksis fastholdes. Bilag: 1 Åben Lokalplan 119.pdf 48176/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt. 17

20 8. Tilgængelighed til naturområder G01 14/20527 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling I forbindelse med budget 2015 blev der afsat 0,250 mio.kr. til tilgængelighed i naturen. Forarbejdet har taget udgangspunkt i ønsker, erfaring og viden fra Dronningens Ferieby ved Grenaa Strand samt Tangkærcentret ved nyt naturområde i Ørsted. Det er hensigten, at der etableres forbedret tilgængelighed til naturen for handicappede inden sæsonstart Forvaltningen har udarbejdet et idékatalog med forslag til forbedringer af tilgængeligheden til naturen i Norddjurs Kommune. Forslagene har været i høring ved de aktuelle råd i kommunen og indgår i tidligere behandling af sagen. Forbedringerne af tilgængelighed tæller både etablering af nye anlæg, renovering eller udskiftning af eksisterende anlæg samt mobile løsninger. Forslagene til forbedringer findes i kataloget, vedlagt som bilag. Forvaltningen har sammen med Dronningens Ferieby og Scleroseforeningen prioriteret de forskellige løsningsforslag ud fra, hvad der giver størst værdi for især bevægelseshæmmede; heraf tilgængelighed til vand som mest værdiskabende for feriebyens gæster. Miljø- og teknikudvalget godkendte på mødet den 27. oktober 2015, at forvaltningen arbejder videre med de to højest prioriterede projekter i idekataloget, henholdsvis: 1. Udskiftning af handicapbroen ved Grenaa Strand (i alt 0,298 mio. kr.) samt 2. Forlængelse af strandstien (ved samme handicapbro) ud i Kattegat (i alt 0,194 mio. kr.) Forvaltningen har som følge af denne beslutning søgt 0,097 mio. kr. fra Friluftsrådets udlodningsmidler til medfinansiering af Forlængelse af strandstien ud i Kattegat. Ansøgningen er behandlet og Friluftsrådet har givet tilsagn på medfinansiering svarende til det ansøgte beløb. Det har ikke været muligt at finde eksterne puljer til udskiftning af handicapbroen. 18

21 Økonomiske konsekvenser Anlægsfinansiering, projekt 1 og 2 fra Idekataloget Mio. kr. Kommunens egenfinansiering, afsat i budget 2015 (udmøntes 2016) 0,250 Friluftsrådet medfinansiering af projekt 2 Forlængelse af strandsti.. 0,097 I alt 0,347 Anlægsregnskab, projekt 1 og 2 fra Idekataloget Projekt 1; Udskiftning af handicapbroen ved Grenaa Strand 0,136 Oprindeligt forslag i idekataloget: total udskiftning broen; i alt 0,298 mio. kr. Ekstern pulje til udskiftning af eksisterende anlæg er ikke fundet, hvorfor renovering af handicapbroen tilpasses budgettet. Renoveringen udføres med fokus på at forbedre tilgængeligheden mest muligt. Projekt 2; Forlængelse af strandstien (ved samme handicapbro) ud i 0,194 Kattegat For at modtage tilsagnet skal projektet udføres som ansøgt. Projektet er ansøgt som beskrevet i idekataloget. Vedr. projekt 2: Gavemoms svarende til 17,5 % af tilsagnet fra Friluftsrådet 0,017 I alt 0,347 Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at projektforslag 1 og 2 fra Idekataloget Tilgængelighed i naturen igangsættes som beskrevet i sagen. Bilag: 1 Åben Idékatalog - tilgængelighed 1,2.pdf /15 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt. 19

22 9. Regulativ for tømningsordning for fedtudskillere P24 16/3266 Åben sag Sagsgang: MTU, ØK, KB Sagsfremstilling I flere år har der været en kommunal tømningsordning for fedtudskillere. Fedtudskillere er normalt etableret i forbindelse med fødevareproducerende virksomheder, hvor det er væsentligt, at fedt bliver holdt tilbage, så det ikke medfører driftsproblemer i kloaksystemet og i pumpestationer. Ved regelmæssig tømning og kontrol af fedtudskillerne sikres det, at fedtudskillerne fungerer tilfredsstillende. I forbindelse med tømningsordningen er der vedtaget et regulativ. Reno Djurs står for driften af tømningsordningen, mens kommunen tager sig af myndighedsopgaver såsom dispensationer. Bestemmelser for den kommunale tømningsordning for fedtudskillere er p.t. fastsat i hhv. Nord- og Syddjurs Kommunes affaldsregulativer. Efter en henvendelse fra Energistyrelsen til Syddjurs Kommune er forvaltningen blevet opmærksom på, at hjemlen til den kommunale tømningsordning for fedtudskillere formelt set nu i stedet er fastsat i henhold til spildevandsbekendtgørelsen. På den baggrund skal regulativet for tømningsordningen udgå af kommunens affaldsregulativ, og i stedet indgå i et særskilt kommunalt regulativ efter spildevandsbekendtgørelsen. Reno Djurs har derfor i samarbejde med Nord- og Syddjurs Kommune udarbejdet vedlagte forslag til regulativ for tømningsordningen for fedtudskilleranlæg. Forslaget til regulativet har endvidere været forelagt Reno Djurs bestyrelse, som anbefaler, at tømningsordningen for fedtudskillere udgår af de kommunale affaldsregulativer, og i stedet indgår i det vedlagte særskilte regulativ med hjemmel i spildevandsbekendtgørelsen. Økonomiske konsekvenser 20

23 Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at i Norddjurs Kommunes Regulativ for Erhvervsaffald udgår i Norddjurs Kommunes Regulativ for Husholdningsaffald udgår. 3. vedlagte Regulativ for tømningsordning for fedtudskilleranlæg vedtages. Bilag: 1 Åben Regulativ for tømningsordning for fedtudskillere.pdf 45089/16 2 Åben Norddjurs Erhvervsaffaldsregulativ.pdf 50731/16 3 Åben Norddjurs Husholdningsaffald.pdf 50714/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Tiltrådt. 21

24 10. Orientering om landsretsdom i sag om overproduktion af slagtesvin G00 16/6353 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Vestre Landsret har den 26. februar 2016 afsagt dom i en sag fra Norddjurs Kommune om overproduktion af slagtesvin. Hidtil har Norddjurs Kommune i overproduktionssager foreslået en konfiskation af merfortjenesten og en bøde på ¼ af merfortjenesten jf. et notat fra Miljøstyrelsen af den 6. oktober 2010 om sanktionering af sager om overproduktion af husdyr. Landsretsdommen fastslår imidlertid, at bøden som udgangspunkt skal fastsættes til kr., som er fastsat af Højesteret som minimumsbøden for overskridelse af vilkår i tidligere domme. Det vil sige, at uanset størrelsen på merfortjenesten eller et eventuelt tab ved overproduktionen, vil bøden som udgangspunkt blive mindst kr. I den aktuelle sag er bøden dog nedsat til kr. på grund af sagens langvarige forløb. Det lange sagsforløb skyldes dels, at der ofte går noget tid fra overproduktionen finder sted til den bliver konstateret ved tilsyn, og at der i en periode har været en afventende holdning hos politiet i forbindelse med overproduktionssager. Norddjurs Kommune har fået oplyst, at minimumsbøden på kr. også er gældende ved overtrædelse af andre vilkår i miljøgodkendelser. Norddjurs Kommune har i brev af 6. april 2016 orienteret Djursland Landboforening om dommen og opfordret til, at landboforeningen kommunikerer ud til landmændene, hvilke økonomiske konsekvenser det kan få, såfremt de overskrider deres produktionstilladelse eller andre vilkår i deres miljøgodkendelse. Samtidig foreslås, at landboforeningen opfordrer landmændene til i samarbejde med landboforeningen at søge om godkendelse, inden dyreholdet ændres eller udvides. Djursland Landboforening har samme dag svaret, at den er bekendt med dommen, og tager Norddjurs Kommunes synspunkter til efterretning. 22

25 Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Til efterretning. 23

26 11. Tilladelse til skulpturpark på arealet Bag Kroen i Ørsted P20 13/1033 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling I 2012 blev bygningerne fra et nedlagt korn- og foderstoffirma i Ørsted fjernet fra et kommunalt ejet areal midt i byen. Efterfølgende fik Ørsted Borger- og Handelsstandsforretning mulighed for at komme med forslag til, hvordan arealet kunne indrettes til gavn for byens borgere. Området blev efterfølgende opdelt i 3 delområder. Der blev holdt en række idegenereringsmøder, og der blev indgået aftale mellem foreningen og Norddjurs Kommune om, at foreningen kunne få en aftale om at måtte benytte delområde 1 til etablering af aktiviteter for byens borgere. Der er efterfølgende indgået brugsaftale mellem Norddjurs Kommune og Ørsted Borger- og Handelsstandsforening. Området har fået navnet Bag kroen og er blevet indrettet med legeplads, multibane, udendørs fitnessbane og madpakkehus. Desuden er der plantet en del æbletræer på arealet. Alle aktiviteterne er etableret og gennemført ved frivillig arbejdskraft blandt byens borgere. Økonomisk er gennemførelsen af projektet støttet af Norddjurs Kommune, Elrofondet og statslige byfornyelsesmidler. Arbejdsgruppen har fået en ny ide og vil gerne anvende område 2 til et projekt, der hedder Skulpturer bag kroen. Arealet ligger i umiddelbar forbindelse med delområde 1. Skulpturer bag kroen har som overordnet tema valgt Fællesskab og sammenhold. Det er meningen, at der skal udføres 5 7 skulpturer og målet er, at det skal blive en skulpturpark, der er spændende og interessant at besøge. Det gode håndværk skal være det bærende i skulpturer med lokalhistorisk baggrund. Delområde 2 er et grønt område og bruges til forskellige aktiviteter, blandt andet til det årlige loppemarked, som de lokale spejdere står for. Spejderne har tilkendegivet, at der ikke er problemer med, at der anbringes skulpturer på arealet i forhold til deres aktiviteter. 24

27 Kortbilag, der viser områdets opdeling i 3 områder er vedlagt. Kopi af ansøgning samt skitse over de største skulpturers placering er vedlagt. Forvaltningen foreslår, at der udarbejdes en ny lejeaftale, så område 2 i lighed med område 1 udlånes til Ørsted Borger- og Handelsstandsforening, således at fremtidig brug og drift overgår til foreningen. Norddjurs Kommune fortsætter dog med at klippe græsset på de dele af området, hvor der kan køres med maskine, hvilket også er tilfældet for område 1. Økonomiske konsekvenser Ingen Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at område 2 udlånes til Ørsted Borger- og Handelsstandsforening i henhold til indgået aftale. Bilag: 1 Åben Kortbilag over 'Bag kroen' med delområder.pdf 33388/16 2 Åben Ansøgning om anvendelse af delområde 2.pdf 33396/16 3 Åben Kort over område 1 og 2 - Bag kroen 49644/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt. 25

28 12. Skovrejsning ved Næsgårdvej, Grenaa G01 15/853 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling I forbindelse med udvidelse af Motocrossbanen i Ørsted har det været nødvendigt at fælde et tilstødende skovareal for at skabe den fornødne plads til udvidelsen. Skovbevoksningen var kommunalt ejet og omfattet af fredskovspligt. Naturstyrelsen er derfor ansøgt, og har givet tilladelse til at fredskovspligten ophæves på matr.nr. 16 as, Ørsted By, Ørsted, med henblik på anvendelse til fortsat benyttelse som motocrossbane og udvidelse af eksisterende motocrossbane. Naturstyrelsen gav den fornødne dispensation på betingelse af, at der blev udlagt 4 ha fredskov på et andet kommunalt areal. Tilladelsen gælder i 3 år, og erstatningsskoven skal være plantet senest marts I forbindelse med vedtagelsen af kommuneplan 2013 blev der udlagt et ca. 6 ha stort areal i Allingåbro mellem byafgrænsningen og erhvervsområdet til ønsket skovrejsning med det formål at kunne plante erstatningsskoven på dette areal. Arealet har en beliggenhed, der gør, at der vil blive tale om en bynær skov for byens borgere. I 2014 blev der indgået aftale med Allingåbro Motorfestival om leje af et areal i Industriparken med det formål at kunne råde over det i forbindelse med afholdelse af den årlige motorfestival. Efter dette års motorfestival har der været afholdt evalueringsmøde mellem forvaltningen og bestyrelsen for Allingåbro Motorfestival. På dette møde blev motorfestivalen orienteret om planerne for at tilplante arealet vest for Industriparken med skov. Det pågældende areal har været bortforpagtet til landbrugsmæssige formål, og det kom frem på mødet, at der har været en aftale mellem forpagteren og Allingåbro Motorfestival om at anvende arealet til p-plads i forbindelse med den årlige festival, en aftale, der har været 26

29 indgået uden kommunens vidende. Når arealet bliver tilplantet, vil det betyde, at festivalen dels kommer til at mangle p-pladser for tilskuere, dels også plads til parkering af materiel. Motorfestivalen har udtrykt utilfredshed med denne orientering, og oplyser, at den i de senere år har haft en aftale med forpagteren af det pågældende areal om, at det bruges til parkering i forbindelse med motorfestivalen. Herved undgår man at få trafikken ind i byen, og samtidig er det lettere for arrangørerne at håndtere festivalen i forhold til blandt andet publikums sikkerhed og adgang til arrangementet. Derfor har forvaltningen undersøgt, om der kunne være andre muligheder for plantning af erstatningsskov på kommunalt areal, der samtidig er sammenfaldende med hovedhensynene i kommuneplanen om skovrejsning. Undersøgelsen har resulteret i, at der kan udlægges et 4 ha stort areal til skov ved Næsgårdvej i tilknytning til eksisterende hundeskovsareal ved Grenaa. Arealet er ikke udpeget til ønsket skovrejsning, men er et neutralt område, det vil sige at arealet ikke er omfattet af uønsket skovrejsning. Arealet ligger bynært i forhold til Grenaa og kan anvendes rekreativt. Området er omfattet af drikkevandsinteresser, hvilket er et af kommuneplanens hovedhensyn med skovrejsning. Såfremt det besluttes at plante erstatningsskov på arealet ved Næsgårdvej, sker der ingen ændringer i hidtidig praksis for afvikling af Motorfestivalen i Allingåbro. Økonomiske konsekvenser Manglende forpagtningsafgift for arealet ved Næsgårdvej, idet forpagtningsaftalen skal opsiges. Ingen nye udgifter til plantning af skov samt rydning af areal, idet udgiften finansieres over skovdrift. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. forpagtningen af matr. nr. 7oa Grenaa Markjorder, som ligger ved Næsgårdvej opsiges med virkning fra 1. oktober

30 2. at der plantes 4 ha skov på arealet ved Næsgårdvej i forbindelse med eksisterende hundeskov. Bilag: 1 Åben Kortbilag: Erstatningsskov_Allingåbro_nov2015_forslag /15 2 Åben Kortbilag: Erstatningsskov_Næsgårdvej Grenaa_april2016_forslag 50794/16 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt. 28

31 13. Renoveringsbehov tagkonstruktion Toubroskolen og Savværket i Gjerrild P20 16/6102 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling I budget 2016 er der afsat en anlægspulje til fælles bygningsvedligeholdelse med et beløb på 2,2 mio. kroner. Kommunalbestyrelsen har den 21. januar 2016 godkendt indstillingen for frigivelse af beløbet samt den foreløbige prioriteringsliste for vedligeholdelsesopgaverne. Der er efter udarbejdelsen af den foreløbige prioriteringsliste blevet konstateret ekstra store problemer ved 2 ejendomme og deres tagkonstruktioner. Ved Toubroskolen er tilstanden af tagplader og lægter incl. fastgørelsen så dårlig, at der bare ved kraftig blæsevejr er stor risiko for, at tagpladerne blæser af. Da der er stor risiko for, at tagpladerne lander på skolens arealer, er det ikke sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Udbedringen er anslået til at kunne udføres for 0,45 mio. kr. Ved Børnehaven Savværket i Gjerrild er der konstateret kraftige svampevækster og rådskader i tagkonstruktionen. Det medfører en sikkerhedsmæssig risiko på grund af nedstyrtningsfare samt risiko for et meget dårligt indeklima. Udbedringen er anslået til at kunne udføres for 0,30 mio. kr. Forvaltningen kan fra anlægspuljen fælles bygningsvedligeholdelse ved en omprioritering af de foreslåede vedligeholdelsesopgaver pege på 0,35 mio. kr. Så der mangler finansiering af 0,4 mio. kr. Økonomiske konsekvenser Der mangler finansiering af 0,4 mio. kr. Til kollektiv trafik, busdrift, er der godkendt en overførsel fra 2015 på 1,0 mio. kr. til uforudsete udgifter vedr. handicapkørsel, flextur og nye køreplaner på lokalruterne/skolebusserne samt kørestolsramper. Det kan evt. overvejes, om der er mulighed for at finansiere ovennævnte manglende beløb på 0,4 mio. kr. af denne overførsel. 29

32 Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at 1. omprioritering af den foreløbige prioriteringsliste fælles bygningsvedligehold for et beløb på 0,35 mio. kr. godkendes, 2. der skal meddeles tillæg til rådighedsbeløb samt tillæg til anlægsbevilling på 0,4 mio. kr. til fælles bygningsvedligeholdelse, 3. der tages stilling til finansiering af merudgiften på 0,4 mio. kr. Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt under forudsætning af, at børne- og ungdomsudvalget høres inden beslutningen iværksættes. 30

33 14. Arbejdsplan P35 15/19358 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Forvaltningen har udarbejdet vedlagte forslag til arbejdsplan for miljø- og teknikudvalget i Af arbejdsplanen for miljø- og teknikudvalget fremgår miljø- og teknikudvalgets egne sager, der på nuværende tidspunkt er kendskab til, og som skal behandles i miljø- og teknikudvalget 2016, herunder de sager, der er kendskab til ifølge budgetaftalen. Også dialogmøder for 2016 fremgår af arbejdsplanen. Arbejdsplanen opdateres løbende. Økonomiske konsekvenser Ingen. Indstilling Udviklingsdirektøren indstiller, at miljø- og teknikudvalgets arbejdsplan godkendes. Bilag: 1 Åben Arbejdsplan MTU /15 Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Godkendt. 31

34 15. Meddelelser I00 15/45 Åben sag Sagsgang: MTU Sagsfremstilling Fra udvalgets medlemmer Fra udviklingsdirektør 15/ Tillæg nr. 2 til miljøgodkendelse af husdyrbrug, Nyhusvej 1 A, 8585 Glesborg 15/ Tillæg nr. 1 til miljøgodkendelse af husdyrbrug, Allestrupvej 3, 8961 Allingåbro Kommende møder og konferencer: Dato Emne Sted Målgruppe Deltagere Afholdte møder og konferencer: Dato Emne Sted Målgruppe Deltagere Teknik & Miljø 16 Aalborg MTU Jens Meilvang Niels Basballe Tom Bytoft Niels Ole Birk Beslutning i Miljø- og teknikudvalget den Indstilling: Udviklingsdirektøren indstiller, at sagen drøftes. Drøftet. 32

35 Bilagsoversigt 1. Budgetopfølgning for miljø- og teknikudvalget ultimo marts Bilag til budgetopfølgning for MTU ult. marts 2016.pdf (56903/16) 2. Buskørsel, budgetopfølgning ult. marts 2016.pdf (56905/16) 3. Anlægsoversigt - ultimo marts 2016.PDF (56910/16) 2. Reno Djurs Årsregnskab Reno Djurs årsrapport 2015 underskrevet.pdf (41967/16) 3. Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 07 - solcelleanlæg Karevej 1, Ørsted 1. Kommuneplantillæg 7_forslag.pdf (48714/16) 2. Landskabsvurdering (2249/15) 3. Baggrundsnotat -Sammendrag af ansøgning, proces, planforhold og energipolitiske mål..pdf (142714/15) 4. Retningslinjer for opstilling af store solcelleanlæg (142736/15) 5. Udkast til afgørelse om ikke-vvm-pligt af opstilling af solcelleanlæg_ doc (53083/16) 6. Forslag til lokalplan Solcelleanlæg ved Karevej.pdf (53127/16) 4. Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg 09 - boliger ved Auningvej i Nørager 1. Kommuneplantillæg 9 forslag (54623/16) 2. Screeningsskema for miljøvurdering (42304/16) 3. Forslag til Lokalplan Boliger ved Auningvej i Nørager.pdf (54755/16) 4. Overslagsberegning vedr. byggemodning (56843/16) 5. Landzonetilladelse til opførelse af boligbebyggelse på Nymøllevej i Nørager 1. Ansøgning Landzonetilladelse + bilag 1 og 2.pdf (48189/16) 2. Kortbilag, kommuneplan og kommende lokalplaner (50060/16) 3. Retningslinier_Norddjurs.pdf (50124/16) 7. Håndhævelse af lokalplan sommerhusområdet Klitten 1. Lokalplan 119.pdf (48176/16) 8. Tilgængelighed til naturområder 1. Idékatalog - tilgængelighed 1,2.pdf (155318/15) 9. Regulativ for tømningsordning for fedtudskillere 1. Regulativ for tømningsordning for fedtudskillere.pdf (45089/16) 2. Norddjurs Erhvervsaffaldsregulativ.pdf (50731/16) 3. Norddjurs Husholdningsaffald.pdf (50714/16) 11. Tilladelse til skulpturpark på arealet Bag Kroen i Ørsted 1. Kortbilag over 'Bag kroen' med delområder.pdf (33388/16) 2. Ansøgning om anvendelse af delområde 2.pdf (33396/16) 3. Kort over område 1 og 2 - Bag kroen (49644/16) 33

36 12. Skovrejsning ved Næsgårdvej, Grenaa 1. Kortbilag: Erstatningsskov_Allingåbro_nov2015_forslag (170491/15) 2. Kortbilag: Erstatningsskov_Næsgårdvej Grenaa_april2016_forslag (50794/16) 14. Arbejdsplan 1. Arbejdsplan MTU 2016 (166773/15) 34

37 Underskriftsside Jens Meilvang (I) Tom Bytoft (A) Niels Basballe (A) Mads Nikolajsen (F) Niels Ole Birk ((V) 35