Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til etablering af cykel/vandresti, opførelse af 2 stk. shelters, lejrplads og bro.

Transkript

1 VONSBÆK KIRKEKASSE Sillerup Møllevej Haderslev Haderslev Kommune Teknik og Miljø Simmerstedvej 1A, 1. sal, 6100 Haderslev Tlf april 2017 Sagsident: Sagsbehandler: Søren-Peter Andersen Dir. tlf Landzonetilladelse Afgørelse: Haderslev Kommune meddeler hermed - jfr. Planlovens 35 - tilladelse på din landzoneansøgning: Etablering af cykel/vandresti, opførelse af 2 stk. shelters, lejrplads og bro på adressen: PRÆSTESKOVEN 18, 6100 Haderslev, matr. 50 Vonsbæk Ejerlav, Vonsbæk. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden for 3 år jfr. 56. Tilladelsen kan forventes offentliggjort på Haderslevs Kommunes hjemmeside torsdag i uge 14. Vilkår: Der må ikke bruges brokker i stien DETTE ER IKKE EN BYGGETILLADELSE Vær derfor opmærksom på, at byggeriet ikke må igangsættes før der er søgt og opnået byggetilladelse ved Haderslev kommune Simmerstedvej 1A, 1., 6100 Haderslev. Byggetilladelse søges her BygogMiljoe.dk mail kan sendes til: byg@haderslev.dk Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer. Loven skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealplanlægningen og medvirker til at værne landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre - og plantelivet. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Efter 35 må der i landzone ikke foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændringer i anvendelsen af bestående bebyggelse og bebyggede arealer uden forudgående tilladelser fra kommunalbestyrelsen. Redegørelse: Der er ansøgt om tilladelse til etablering af cykel/vandresti, opførelse af 2 stk. shelters, lejrplads og bro. Kystdirektoratet har d.1. februar 17 givet dispensation fra strandbeskyttelseslinjen med følgende bemærkninger: Der må ikke bruges rene brokker til sti-etableringen. Redegørelse for sagen Det meste af matriklen ligger inden for strandbeskyttelseslinjen, herunder placeringerne af det ansøgte. Anlægsstedet for sheltere med bålplads ligger inden for den gamle strandbeskyttelseslinje ca. 85 m fra vandkanten, mens sti-forløbet ligger inden for den udvidede strandbeskyttelseslinje ca. 130 til 270 m fra vandkanten. Borgerforeningen har fået tildelt en sum penge, som borgerne har mulighed for at bruge til et projekt. Ved afstemning har områdets beboere besluttet, at pengene skulle gå til etablering af 2 sheltere med en bålplads samt en ny sti til eksisterende stiforløb for at fremme mulighederne for at nyde naturen i området både for det lokale friluftsliv og for turisme. Anlæggene vil være frit tilgængelige for offentligheden.

2 Oversigtskort, De to sheltere er hver i grundplan 4,20 m bredde x 3 m dybde, altså 12,60 m2 og med 1,50 m i højden. De beklædes med Kalmarbrædder (lærk), konstruktionen opføres af naturvenligt materiale og taget beklædes med græs/mos. Bålpladsen etableres nær de to sheltere. Det vil være belægning med stenmel i en cirkel på 3 m i diameter. Inderst laves bålstedet med en diameter på 1 m, som laves nedgravet til 20 cm dybde med kampesten rundt om i kanten. Der vil være træstubbe at sidde på. Det ny-etableret sti-forløb til både cykler og gående løber bag ved kirken og er ca. 200 m langt og 50 cm i bredden. Materialerne vil ifølge ansøger udelukkende blive af en sådan karakter, at skoven selv vil kunne nedbryde det. Af materialer nævnes eg, lærk, stenmel, stabilgrus, flis evt. rene brokker som bundfyld. Der vil blive etableret broer over vandløbet med en bredde på 90 cm og en længde tilpasset de forskellige steder. Ved behov for rækværk vil det blive lavet med fx tov eller træ fra skoven jf. aftale med skovfoged.

3 Oversigtskort, hvor den blå streg viser en præcisering af sti-forløbet. Matrikelgrænser er vist med røde streger. I kommuneplanen er matriklen udpeget som bevaringsværdigt landskab. Det meste af matriklen er fredskov, herunder hvor sti og sheltere med bålplads ønskes etableret. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen og forudsætter derfor dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Det fremgår af lovbemærkningerne til en ændring af naturbeskyttelsesloven i "kystloven" - at det i overensstemmelse med hidtidig praksis vil være muligt at etablere mindre foranstaltninger til støtte for friluftslivet og dermed til fremme af turismen. Der vil således som hidtil kunne tillades opstilling af toiletbygninger, informationstavler og skilte samt andre, til opfyldelse af friluftsfunktionen nødvendige, beskedne opholdsfaciliteter. Ifølge Miljø- og Energiministeriets vejledning fra august 2000 om 300 m strandbeskyttelses- og klitfredningszone sigtes der endvidere til bl.a. stier og mindre parkeringsarealer. Der forudsættes, at anlægget placeres og udføres under hensyntagen til den omgivende natur. Efter det oplyste, er der tale om, at sheltere med bålplads og stien tjener et offentligt formål til støtte for friluftslivet og er frit tilgængeligt for områdets besøgende. Kystdirektoratet vurderer således, at en dispensation til det ansøgte er i overensstemmelse med ovennævnte praksis. Kystdirektoratet finder endvidere efter en konkret vurdering, at de omhandlede anlæg med de tilladte placeringer og udformninger er indpasset i området og ikke er skæmmende for kystlandskabet. Direktoratet har endvidere henset til, at anlæggene er af beskeden størrelse. Kystdirektoratet giver derfor dispensation til de ansøgte anlæg. Det er indgået i Kystdirektoratets vurdering, at en dispensation ikke vil få utilsigtet præcedensvirkning. Det ansøgte vil endvidere efter Kystdirektoratets vurdering ikke medføre beskadigelse/ødelæggelse af plantearter eller yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Det ansøgte er ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i 36 eller 37, hvorfor der kræves tilladelse efter 35, da ejendommen ligger i landzone. Redegørelse og tilladelse er udarbejdet med baggrund i ansøgning modtaget den med senere supplerende materiale. Ejendomsoplysninger: Ejendommen er i BBR/ESR registreret med et grundareal på m 2.

4 Ejendommen er ikke omfattet af lokalplan eller kommuneplanrammebestemmelser. Planforhold: Grundvand Området er OD I forhold til bekendtgørelse om krav til kommunalbestyrelsens fysiske planlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse: 2. Kommunalbestyrelsen skal friholde områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse for udlæg af nye arealer i kommuneplanen til erhvervsformål eller anlæg og ændret arealanvendelse af eksisterende kommuneplanlagte arealer, der medfører en øget fare for forurening af grundvandet. Ved vurdering af faren for forurening af grundvandet lægger kommunalbestyrelsen vægt på, om planlægningen omfatter virksomhedstyper, der sædvanligvis har oplag af, anvender eller frembringer forurenende stoffer eller stofgrupper, der er mobile i forhold til grundvandet. I forhold til kommuneplanen for Haderslev kommune (Kommuneplan 2013) er ejendommen berørt af følgende temaer: 1) Affaldsforbrænding affaldsdeponering retningslinje Eventuelle nye deponeringsanlæg skal placeres under hensyn til miljø- og naturinteresser, herunder drikkevandsinteresser. Mellemdeponering af affald, med henblik på senere forbrænding, skal ske på en sådan måde, at energiindholdet bedst muligt opretholdes. Der må ikke etableres affaldsanlæg, der kan tiltrække fugle indenfor en afstand af 13 km fra en offentlig godkendt flyveplads. (Statens Luftfartsvæsen bestemmelser om civil luftfart BL 3-16, udgave 4, 31. januar 2004). Haderslev flyveplads ligger ca. 6 km NV for shelterne 2) Turistområder retningslinje I turistområder kan der gennem kommuneplanlægning ske udpegning af arealreservationer til nye ferie- fritidsanlæg. I kystnærhedszonen kan etablering af ferie- og fritidsanlæg eller udvidelser, der kan sidestilles med nyanlæg, alene ske i turistområder. For ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen gælder endvidere at etablering skal ske i forbindelse med eksisterende bysamfund eller større ferie- og fritidsbebyggelser. 3) Kystnærhedszonen retningslinje Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængige af kystnærhed. Inddragelse af og planlægning for nye arealer skal begrundes planlægningsmæssigt eller funktionelt og kræver regionplanlægning. 35 Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. 4) Værdifulde kystlandskaber retningslinje De værdifulde kystlandskaber skal som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse og tekniske anlæg. Der må ikke opføres byggeri, udføres anlægsarbejder eller større beplantninger, der kan forringe kystens naturmæssige -, landskabelige -, kulturhistoriske eller rekreative værdi. Funktionelt begrundet byggeri og anlæg skal placeres ved eller bag eksisterende bebyggelse og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for landbrugs og skovejendomme, skal som udgangspunkt opføres i tilknytning til eksisterende bygninger. 5) Uforstyrrede landskaber retningslinje Etablering af større byggerier i de uforstyrrede landskaber skal undgås. Er etablering af sådanne anlæg nødvendig, skal de udformes under hensyn til værdierne i det omgivende landskab. 6) Værdifulde geologiske lokaliteter retningslinje Beskyttelsen af de geologfiske interesser sker efter følgende principper: Værdifulde geologiske landskabsformer, deres indbyrdes overgange og sammenhænge, bør ikke ødelægges eller sløres. Værdifulde geologiske profiler bør holdes åbne.

5 For værdifulde geologiske områder, hvor vandløbet spiller en vigtig rolle, bør forholdene være sådan, at de naturlige vandløbsprocesser kan forløbe frit. 7) Kirkelandskaber- retningslinje I kirkelandskabet kan der kun opføres bygninger eller tekniske anlæg m.v., hvis byggeriet eller anlægget ikke visuelt slører eller forringer indblikket til kirken eller virker forstyrrende på kirkens nære omgivelser. Beplantning, der visuelt slører og forringer indblikket til kirkerne, skal undgås. Der er ikke foretaget nabohøring jfr. 35 stk. 4 og 5, da shelterne ikke vil kunne ses og da nabomatriklerne også er kirkens, hvorfor det vurderes, at det ansøgte skønnes at have underordnet betydning for naboerne. Nærmeste beboelse ligger ca. 300 m NØ for shelterne. Det ansøgte ligger indenfor skovbyggelinjen (Naturbeskyttelsesloven 17.) Forbudsbestemmelsen gælder dog ikke idet det ansøgte er omfattet af 17. stk. 2 pkt.5, idet der meddeles landzonetilladelse. De forhold der skal varetages ved dispensation er inddraget i denne afgørelse. Det ansøgte ligger indenfor kirkebyggelinjen (Naturbeskyttelsesloven 19.) Da forbudsbestemmelsen vedrører bebyggelse over 8,5 m i højde, kræves der ikke dispensation. Vurdering: I forhold til Planlovens generelle sigte om at modvirke spredt bebyggelse i det åbne land vil det ansøgte ikke konflikte, da shelterne ikke er til beboelse men til at understøtte friluftslivet. Haderslev Kommune kan tiltræde kystdirektorates vurdering af anlæggets størrelse og påvirkning. I forhold til grundvandsinteresserne vil det ansøgte ikke konflikte, da der hverken udlægges nye erhvervsarealer eller er tale om virksomhedstyper, der sædvanligvis har oplag af, anvender eller frembringer forurenende stoffer eller stofgrupper, der er mobile i forhold til grundvandet I forhold til 1) er der ikke konflikt, da det ansøgte ikke er omfattet af retningslinjen, da hverken sti, bro eller shelter vil tiltrække fugle. I forhold til 2) vurderes det, at der ikke er konflikt, da shelterne ikke har karakter af større ferieog fritidsanlæg. Placeringen er i overensstemmelse med kommunes turistudlæg og vil kunne understøtte både vandre/cykel turisme som kajak sejlads på fjorden. I forhold til 3) og 35 stk. 3. vurderes det, at der ikke er konflikt, da placeringen er afhængig af kystnærhed. Størrelsen og placering af shelterne gør at det vurderes at de har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. I forhold til 4), 5) og 6) vurderes det, at der ikke er konflikt, da de omhandlede anlæg med de tilladte placeringer og udformninger er indpasset i området og ikke er skæmmende for kystlandskabet og de geologiske interesser. For at beskytte lanskabet stilles vilkår om at I forhold til 7) vurderes det, at der ikke er konflikt, da shelterne ligger i skoven uden at kunne ses fra kirken og i en sådan afstand at aktiviteterne heller ikke vil være forstyrrende for kirken. I henhold til EF-habitatdirektivets bilag IV er en række dyre- og plantearter strengt beskyttede. På baggrund af Naturstyrelsens oversigt over bilag IV arter i Danmark og ud fra oplysninger om deres udbredelse, krav til levesteder og foreliggende oplysninger om kendte lokale forekomster er der foretaget en vurdering af projektets mulige påvirkning af arterne. Det vurderes, at projektets aktiviteter ikke vil medføre væsentlig negativ påvirkning af levesteder og bestande af danske bilag IV arter, idet der ikke sker ændringer i arealanvendelsen, etableres anlæg, eller forekommer udledninger, som kan antages at ville få sandsynlig væsentlig negativ indflydelse, der yderligere vil påvirke de beskyttede arter. Detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i området haves dog ikke.

6 Øvrige forhold Hvis der under arbejdet dukker fortidsminder op, skal arbejdet straks standses og Haderslev Museum skal kontaktes. Efter Museumslovens 25 kan den, der udfører et jordarbejde, forud for igangsætningen, anmode museet om en udtalelse om, hvorvidt arbejdet indebærer risiko for ødelæggelse af fortidsminder. Hvis der dukker forurenet materiale op (f.eks. jord med kemikalierester, affald eller kemikalieemballage) skal arbejdet straks standes og kommunen skal kontaktes. Det ansøgte ligger i fredskov. Om det ansøgte er omfattet af bestemmelsen i 11 i skovloven (Jf. lovbek. nr. 122 af 26. januar 2017) kan afklares ved skovdistriktet. 11. På fredskovspligtige arealer må der ikke opføres bygninger, etableres anlæg, gennemføres terrænændringer eller anbringes affald. Stk. 2. Stk. 1 gælder dog ikke for 2) spejderhytter, skovbørnehaver og lignende byggeri, der særligt tilgodeser børns og unges friluftsliv. Stk. 4. Ministeren skal fastsætte regler om opførelse af byggeri nævnt i stk. 2, nr. 2, herunder om, at beliggenheden skal godkendes. Klagemulighed Haderslev Kommunes afgørelse kan inden 4 uger fra offentliggørelsen påklages til Planklagenævnet, jf. klagevejledning. Tilladelse må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. For spørgsmål kontakt undertegnede på sopa@haderslev.dk eller telefon Venlig hilsen Søren-Peter Andersen Kopi af afgørelsen til: Danmarks Naturfredningsforening (dn@dn.dk) Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité v/ Bent Karlsson, (bent.karlsson@hotmail.com ) Friluftsrådet v. M. Martinsen (m.martinsen@mail.tele.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Erhvervsstyrelsen (planloven@erst.dk ) Dansk Fritidsfiskerforbund (teamstr@gmail.com) Provas (info@provas.dk) Ansøger: Jimmy Klünder, tovholder for projekt Nordenfjord (jbkl@haderslev.dk)

7 KLAGEVEJLEDNING Lov om planlægning. Afgørelser truffet i henhold til 35, stk. 1 i lov om planlægning, (jf. lovbekendtgørelse nr af med senere ændringer) kan påklages til Planklagenævnet, jf. 58, stk. 1 nr. 1. Klageberettigede efter 58 er miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, jf. 59, stk. 1. Klageberettigede er endvidere jf. 59, stk. 2, landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af: at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage skal være indgivet inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag, jf. 60, stk. 1 i Lov om planlægning. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. (privatperson) eller 1800 kr. (for virksomheder og organisationer). Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Et indbetalt gebyr tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Planklagenævnets kompetence. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. De særlige forhold, som kan begrunde en undtagelse, er f.eks. borgere med særlige handicap, såvel kognitiv som fysisk funktionsnedsættelse samt demens. Ligeledes for borgere, der mangler digitale kompetencer, visse socialt udsatte borgere, borgere med psykiske lidelser eller borgere med sprogvanskeligheder, hvor hjælp og vejledning fra myndigheden eller nævnet ikke konkret vurderes at være en egnet løsning. Der kan således foreligge særlige forhold for nogle borgere fra de nævnte grupper, der gør, at borgeren ikke kan anvende digital selvbetjening. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Planklagenævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis du ønsker kommunens eller klagemyndighedens afgørelse prøvet ved domstolene, skal du anlægge sag inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. For afgørelser, der er offentligt bekendtgjort, regnes søgsmålsfristen fra bekendtgørelsen, jf. 62 i Lov om planlægning. Der henvises i øvrigt til Planklagenævnet hjemmeside Nævneneshus.dk