Tillæg nr. 3 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December Udvidelse af husdyrproduktion på St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 3 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd December 2006 Udvidelse af husdyrproduktion på St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune

2 J. nr af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af husdyrproduktion på St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune Tillæg nr. 3 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold Indledning Side 5 Tilføjelser til Regionplan 2005 Side 6 Resumé af VVM-redegørelsen Side 7 Alternativer Side 10 Kortbilag 4

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse af en produktion med malkekvæg på St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune. Den nuværende mælkeproduktion er på ca 116 malkekøer samt opdræt, og dertil drives i et interessentskab en produktion af slagtekyllinger. Produktionen svarer til 249,5 DE (dyreenheder). I den oprindelige ansøgning ønskedes begge dyrehold udvidet, men disse planer i siden ændret. De nuværende planer omfatter en udvidelse til en produktion på 240 køer plus opdræt, mens kyllingeproduktionen ønskes lukket. Samlet stiger produktionen til 371,1 DE. På en anden adresse har landmanden 100,0 DE i slagtesvin, men denne produktion ønskes ikke ændret. Projektet omfatter endvidere opførelse af en ny ungdyrstald samt gylletank 400 m fra gården med tilhørende rørledning til frempumpning af gyllen. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 DE kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette Regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt i perioden fra 10. februar til 10. marts 2005 en offentlig debatperiode (idefase) om planerne. Amtet modtog et indlæg i debatten, som omhandlede to punkter. For det første opfordredes amtet til at se på den nuværende transport af gylle fra St. Thorupvej 9 til Skovgaardsvej 8. Idet der er utilstrækkelig opbevaringskapacitet på St. Thorupvej, transporteres en del af gyllen til Skovgaardsvej til opbevaring med ekstra transport og gene for omgivelserne til følge. For det andet opfordredes amtet til at udstede gødskningsforbud og afgræsningspåbud på visse dele af bedriften for at minimere tabet af næringsstoffer til omgivelserne. Der blev herefter udarbejdet VVM-redegørelse og forslag til Regionplantillæg, som blev sendt i offentlig høring i 8 uger med høringsfrist den 11. december Naboerne på St. Torupvej 7, 11, 13, 20 og 22 har indsendt indsigelse mod placering af gyllebeholder i det åbne land ved indkørslen til St. Torupvej 9 ud mod St. Torupvej. De bemærker, at gylletanken placeres på et højtliggende område i terrænet, hvorved tanken vil få en særdeles fremtrædende og dominerende placering i naturen. Fra St. Torupvej 5 og 20, der ligger ca. 150 m fra den tænkte placering af gyllebeholderen, og de mener, at beplantning omkring beholderen vil have for lille virkning. De foreslår en placering ca. 75 m længere mod øst i en lavning. Det vil mindske dominansen i landskabet og mindske støjgenerne for de nærmeste naboer. Naboerne kan ikke se, at deres forslag til placering vil skæmme naturen, idet der overfor denne placering nord for St. Torupvej er en skydebane med et skæmmende gammelt skydeskur. Viborg amt bemærker hertil, at placering af gylletanken væk fra de øvrige bygninger kræver en 5

6 efterfølgende zonetilladelse fra Viborg Kommune. Den endelige placering må fastlægges af kommunalbestyrelsen i Viborg inden for rammerne af den gældende regionplan (landsplandirektiv). Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at VVMredegørelsen overholder Regionplanens retningslinier. 6

7 Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende: Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - En udvidelse af kvægproduktionen på landbrugsejendommen St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune til 371,1 DE. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres særlige VVM-vurderinger for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelsen af kvægproduktionen på landbrugsejendommen St. Thorupvej 9 i Møldrup Kommune er indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 3 til Regionplan 2005 og på grundlag af en konkret VVMredegørelse. Forholdet til regionplanretningslinierne 21, 27 og 29 om henholdsvis særlige beskyttelsesområder, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. 7

8 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog 29. juni 2004 ansøgning om udvidelse af husdyrbruget på ejendommen St. Thorupvej 9, Ulbjerg i Møldrup Kommune. Ejendommens arealer ligger ned til Lovns Bredning. Se bilag 1. Den nuværende produktion omfatter ca. 116 køer med opdræt, og dertil drives i et interessentskab en produktion af slagtekyllinger. Produktionen svarer til 249,5 DE (dyreenheder). Produktionen af slagtekyllinger ønskes nu lukket, samtidig med at malkebesætningen ønskes udvidet til 240 køer med opdræt. I alt udvides produktionen dermed til 371,1 DE. Produktionen af slagtesvin på Skovgaardsvej 8 på 100,0 DE ønskes ikke ændret. Samtidig ønskes opført en ny ungdyrstald ved de eksisterende bygninger samt en ny gylletank 400 m fra gården langs St. Thorupvej. Gyllen skal frempumpes gennem en rørledning. Se bilag 2. Produktion og håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der på ejendommen være en årlig produktion af gylle på ca m 3. Opbevaringskapaciteten vil være på ca m 3. Den samlede opbevaringskapacitet svarer dermed til over 11 mdr. produktion, hvilket er tilstrækkeligt til opfyldelse af de i husdyrbekendtgørelsens stillede krav til opbevaring af flydende husdyrgødning. Udbringning af husdyrgødning vil foregå med gyllevogn med slæbeslanger og nedfælder. Jordtilliggende Under bedriften ejes to landbrugsejendomme. På ejendommen St. Thorupvej 9 ejes der efter udvidelsen i alt 152,7 ha, og på Skovgaardsvej 8 ejes 91,4 ha. Der forpagtes i alt 11,9 ha. Af disse 255,9 ha er en del omfattet af MVJaftaler eller er af andre grunde ikke harmoniareal. Det samlede harmoniareal er i ,9 ha. Der overføres 34,0 DE til andre bedrifter. I forbindelse med udvidelsen vil der ikke ske ændringer af de ejede eller forpagtede arealer, men afsætningen af husdyrgødning vil stige til 63,0 DE. Bilag 1 viser beliggenheden af harmoniareal samt arealer med aftale om overførsel af husdyrgødning. Harmoniarealet vil dog alligevel ændres. For det første vil MVJ-aftalerne ned til og på strandengen ved Lovns Bredning ikke blive gentegnet, når de udløber i 2009 og En del af dette areal kan dermed inddrages som harmoniareal. For det andet vil en del mindre arealer med overdrev og hede, som har været opdyrket i strid med Naturbeskyttelseslovens 3 eller aftaler med Viborg Amt, fra 2007 udgå af harmoniarealet. Efter en overgangsfase vil harmoniarealet fra 2010 udgøre 197,0 ha. Landbrugslovens arealkrav er opfyldt og vil ligeledes være det med de ændringer, som forventes at træde i kraft inden udgangen af

9 Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af årlige lastbiltransporter til og fra St. Thorupvej 9 vil efter udvidelsen ligge uændret på ca 300. Antallet af traktortransporter til og fra ejendommen øges fra cirka 450 til cirka 650 på grund af øget transport af grovfoder og gylle. I en bemærkning, der indkom i løbet af idefasen, blev amtet bedt om at forholde sig til transporten af gylle til opbevaring på Skovgaardsvej. Dette problem er løst, idet ansøger bygger en ny gylletank på St. Thorupvej 9, således at denne transport ophører efter udvidelsen. Det er amtets vurdering, at udvidelsen ikke vil medføre uaaceptable transportmæssige gener for trafikken på Mølagre. Lugt, støv, støj og fluer Den beregnede lugtgeneafstand falder ved udvidelsen, fordi kyllingeproduktionen lukkes. Selv om den daglige gene falder, vil genen fra udbringning af husdyrgødning dog stige, men da denne er midlertidig, vil det samlede resultat for omgivelserne være en mindre gene fra lugt. Alle naboer ligger uden for de beregnede geneafstande. En særlig overvejelse gør sig gældende for Ulbjerg Camping, som ligger 300 m fra ejendommen. Da ejendommen overholder det skrappeste afstandskrav til campingpladsen (svarende til byzone), og da den daglige lugtgene som sagt falder, vurderes effekten af udvidelsen dog også her at være positiv. Forvaltningens vurdering: Udvidelsen vil samlet set medføre et fald i lugtgenerne til omgivelserne. Støv fra foder og strøelse forventes ikke at give anledning til problemer. I udkast til miljøgodkendelsen er der fastsat grænser for støj fra produktionen. På denne baggrund vurderes det, at udvidelsen ikke vil medføre støjgener for omkringboende. Det vurderes endvidere, at udvidelsen ikke vil medføre uacceptable fluegener for de omkringboende. Landskabelig påvirkning Amtet vurderer, at nybygningen af ungdyrstalden og gylletanken ikke vil medføre en væsentlig påvirkning af landskabet. Påvirkning af natur på grund af øget deposition af ammoniak Udvidelsen giver en reduceret emission af ammoniak fra stald og lager. På de undersøgte, følsomme naturelementer omkring gården vil dette medføre en reduktion i depositionen af ammoniak på 0,1 0,3 kg pr ha pr år. Fordampningen i forbindelse med udbringningen af husdyrgødning vil derimod forøges. Det samlede resultat er dermed, at fordampningen fra produktionen i alt stiger med 500 kg ammoniak pr år. Fjernt fra gården vil stigningen i den deposition, som hidhører fra udbringningen, overdøve faldet i den deposition, som hidhører fra stald og lager. På strandengen, som er udpeget Natura 2000-område og beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3, og hvor der er gjort mange fund af sjældne planter, vil depositionen således øges med 0,1 kg ammoniak pr ha pr år. I engen omkring Ulbjerg Møllebæk, som også er udpeget Natura 2000-område, og hvor der også er gjort mange fund af sjældne planter, vil der ikke kunne påvises nogen ændring af depositionen. Det vurderes i alle de undersøgte tilfælde, at påvirkningen med så små mængder er uden betydning for den biologiske værdi af det pågældende naturområde. 9

10 Det vurderes i øvrigt, at der ikke er bilag IVarter i området, der kan blive påvirket af øget deposition af ammoniak. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder. Grundvand Intensivt landbrug udgør en risiko for at forurene grundvandet, og der skal jvf. Regionplanens retningslinie 27 tages forholdsregler til at forebygge forurening. Udvaskningen af nitrat til nydannet grundvand er efter udvidelsen 49 mg pr liter. Dermed holder udvaskningen sig inden for den fastsatte grænser på 50 mg pr liter. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Lovns Bredning og Limfjorden/Natura 2000 Alle udbringningsarealerne afvander til Lovns Bredning, enten direkte eller via Gjørup Bæk eller Ulbjerg Møllebæk. Lovns Bredning, dele af strandengen og dele af engen omkring Ulbjerg Møllebæk indgår i Natura 2000-område Lovns Bredning (fuglebeskyttelsesområde F14 og habitatsområde H30). Fra Lovns Bredning fortsætter vandet ud i andre dele af Limfjorden. Se bilag 3. Efter udvidelsen vil der i udvaskes 7,4 kg kvælstof pr ha pr år til Lovns Bredning, og fra 2010 vil udvaskningen være 9,4 kg kvælstof pr ha pr år. Overskuddet af fosfor vil ligge på 4,8 kg pr ha pr år i , og vil i 2011 falde til 1,5 kg pr ha pr år. Fra 2012 er der krav i forslag til miljøgodkendelse om, at der skal være fosforbalance på bedriften. Samtidig er der en række tiltag, som skal minimere tabet af fosfor fra den nordvendte skrænt ned mod Gjørup Bæk. Hvis regionsplanens målsætning for Limfjorden skal opfyldes, bør der være fosforbalance på landbrugsarealet. Samtidig bør belastningen med kvælstof fra landbrugsarealer højst være 14 kg pr ha pr år. I mere følsomme områder som for eksempel Lovns Bredning vurderes det, at en yderligere reduktion af belastningen med kvælstof er nødvendig. Viborg amt vurderer, at en tilledning på 9,4 kg kvælstof pr ha pr år samt fosforbalance fra 2012 ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder. Udvidelsen vurderes derfor ikke at være i strid med Regionplanen. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder og ikke vil forhindre opretholdelsen af gunstig bevaringsstatus i internationale beskyttelsesområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer Hvis udvidelsen ikke gennemføres, vil der ikke ske den effektivisering, som er nødvendig for at kunne oppebære et optimalt landbrug fremover, både for økonomi og miljø. 10

11 11

12 12

13 13