Brund i Thisted kommune

Transkript

1 Udvidelse af svine- og kvægproduktion på Østerengvej 13, Brund i Thisted kommune Tillæg nr. 41 til Regionplan 2005 Viborg Amtsråd december 2006

2 J. nr Regionplantillæg nr. 41 til Regionplan 2005 er udarbejdet af: Miljø og Teknik Skottenborg Viborg Henvendelse vedrørende publikationen: Viborg Amt Miljø og Teknik Telefon

3 Udvidelse af svine- og kvægproduktion på Østerengvej 13, Brund i Thisted kommune Tillæg nr. 41 til Regionplan 2005 Viborg Amt 3

4 Indhold INDLEDNING... 5 TILFØJELSER TIL REGIONPLAN RESUMÉ AF VVM-REDEGØRELSEN... 7 ALTERNATIVER... 9 SAMLET VURDERING AF PROJEKTET KORTBILAG

5 Indledning Viborg Amt har udarbejdet dette regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse på baggrund af en ansøgning om udvidelse og ændring af en svine- og kvægproduktion på Østerengvej 13 i Thisted kommune. Den nuværende produktion på 236,7 dyreenheder (DE) i køer ønskes udvidet til 310,2 DE. Udvidelsen sker uden bygningsmæssig udvidelse. En husdyrproduktion af en sådan størrelse kan få væsentlig betydning for landskabet og de natur- og miljømæssige forhold samt for de fremtidige landbrugsforhold i området. Nyanlæg og væsentlige ændringer af kvægproduktioner med en kapacitet over 250 dyreenheder kan derfor kun gennemføres på grundlag af en særlig vurdering af anlæggets virkning på miljøet (en såkaldt VVM-redegørelse) og en konkret arealreservation til formålet i Regionplanen. VVM-redegørelsen er baggrunden for udarbejdelsen af dette regionplantillæg i henhold til Miljøministeriets Samlebekendtgørelse (BEK nr. 428 af 2. juni 1999) om supplerende regler i medfør af lov om planlægning. Viborg Amtsråd afholdt en offentlig debatperiode (idéfase) om udvidelsen i perioden 9. november 2005 til 7. december Amtet modtog et indlæg til idéfasen. Indlægget kom fra Thisted kommune, som meddelte, at Thisted kommune ikke har bemærkninger til den påtænkte udvidelse. Der er efter idéfasen udarbejdet en VVMredegørelse samt forslag til regionplantillæg. VVM-redegørelsen indeholder en vurdering af udvidelsens påvirkning af miljøet og de nære omgivelser, og den danner baggrund for regionplantillægget. Forslaget til regionplantillæg samt VVMredegørelsen har været i 8 ugers høring fra d. 30. august 2006 til d. 25. oktober Der er ikke indkommet bemærkninger i høringsperioden. Amtsrådets holdning Det er Amtsrådet opfattelse, at den ansøgte udvidelse overholder Regionplanens retningslinier. Tilføjelser til Regionplan 2005 Regionplan 2005 for Viborg Amt indeholder en række retningslinier og nogle tilhørende redegørelsestekster, som uddyber baggrunden for retningslinierne. Med dette tillæg til Regionplanen fastlægges nedenstående tilføjelser til retningslinie 16, der omhandler landbrug. Til retningslinie 16 tilføjes følgende Listen over konkrete arealreservationer til forskellige formål udvides med følgende: - Udvidelse og ændring af svine- og kvægproduktionen på landbrugsejendommen Østerengvej 13, Brund i Thisted kommune til 310,2 DE. Til redegørelsesteksten til retningslinie 16 tilføjes følgende: Arealreservationen til udvidelse og ændring af svine- og kvægproduktionen på landbrugsejendommen Østerengvej 13 i Thisted kommune er 5

6 indarbejdet i Regionplanen ved tillæg nr. 41 til Regionplan 2005 og på grundlag af en VVMredegørelse for produktionen. Forholdet til Regionplanens retningslinier 20, 21, 26, 27 og 29 henholdsvis landskab, særlige beskyttelsesområder, luftforurening og lugt, grundvand og kvalitetsmål for vandområder er nærmere beskrevet i dette materiale. Ændringer i ejendommens ejede arealer, forpagtede arealer og aftalearealer skal løbende vurderes af tilsynsmyndigheden. Væsentlige ændringer skal screenes for eventuel VVMpligt. Udover at muliggøre et konkret udvidelsesønske for produktionen på ejendommen har arealreservationen den virkning, at der nu ikke skal gennemføres VVM-procedure for eventuelle fremtidige produktionsudvidelser på ejendommen, medmindre der er tale om udvidelser, som er så væsentlige, at de kan sidestilles med nyanlæg, eller som i øvrigt har væsentlige miljømæssige virkninger i forhold til omgivelserne. Såvel den aktuelle som eventuelle fremtidige produktionsudvidelser vil fordre godkendelse efter Miljøbeskyttelsesloven og skal i øvrigt overholde gældende regler, fx landbrugslovens regler vedrørende arealkrav og størrelsen af husdyrholdet. 6

7 Resumé af VVMredegørelsen Ansøgning Viborg Amt modtog i august 2005 en ansøgning om at udvide svine- og kvægproduktionen husdyrbruget på ejendommen Østerengvej 13, Brund, 7700 Thisted. Udvidelsen inkluderer en ændring af dyresammensætningen. Den nuværende produktion er på 72 malkekøer, 35 stk. opdræt og produktion af 35 ungtyre (kvæg 115,5 DE), 230 årssøer, 5500 prod. smågrise og 1270 prod. slagtesvin (svin 121,2 DE), i alt 236,7 DE. Produktionen ønskes udvidet til 373 DE. Antallet af årsopdræt af ungdyr øges til 85, antallet af malkekøer er uændret (kvæg 122,7 DE), antallet af årssøer øges til 430 stk., smågriseproduktionen øges til og slagtesvineproduktionen reduceres til 1000 stk. (svin 187,5 DE), i alt 310,2 DE. Udvidelsen finder sted i eksisterende bygninger. Thisted kommune gav i oktober 2005 tilladelse til en ny svinestald. Bygningernes placering er vist på kortbilag 1. Ejendommens placering Ejendommen ligger i et let kuperet landskab i primært jordbrugsområde. Ingen af ejendommens arealer ligger i eller grænser op til habitatområde og særlige beskyttelsesområder eller er beliggende i OSD-områder (områder med særlige drikkevandsinteresser). Ca. 5 km øst nordøst ligger et internationalt naturbeskyttelsesområde. Naturarealer beskyttet af Naturbeskyttelseslovens 3 ligger mere end 2500 m fra ejendommen. Placeringen er vist på kortbilag 3 og 4. Jordtilliggende Ejendommen råder over 207,5 ha ejet og forpagtet areal til udbringning af husdyrgødning og leverer gylle fra 19,6 DE svarende til 14 ha til anden ejendom. Håndtering af husdyrgødning Efter udvidelsen vil der blive produceret ca m 3 gylle samt dybstrøelse fra slagtesvin og småkalve. Husdyrgødningen vil blive bragt ud på markerne med gyllevogn med slæbeslanger. Markernes placering og transportveje for gylle er vist på kortbilag 2. Påvirkning af omgivelserne Påvirkning i forhold til naboer og næromgivelser Transport Antallet af transporter til og fra ejendommen vurderes at blive øget med 70 transporter fra 642 til 712. Det er alene den øgede produktion af husdyrgødning, der giver anledning til denne stigning. Over halvdelen af husdyrgødning udbringes uden at blive transporteret ad offentlige veje. 4 gylletransporter vil passere Hillerslev under transport til marker ved Tangrimme, en rute på 10 km. Der er amtets vurdering, at transporterne ikke giver uacceptable gener i lokalområdet. Lugt, støv, støj og fluer Afstanden fra Østerengvej 13 til Thisted er 1800 m (boligområde) og 740 m til område udlagt til byzone og ca m til nærmeste landsby (Brund). 7

8 Nærmeste nabobeboelse (Østerengvej 11) ligger nord for ejendommen i en afstand af ca. 70 m fra nærmeste staldbygning (slagtesvin) og ca. 150 m fra de stalde, hvor hovedparten af udvidelsen skal foregå. Ca. 150 m mod nord Østerengvej 13 ligger et andet landbrug. På baggrund af beregning af lugtemission er vurderet, at lugtkoncentrationen ved den nærmeste nabo overstiger 10 LE/m³ såvel før som efter udvidelsen. Ved udvidelsen øges afkasthøjden på smågrisestalden for at reducere lugtkoncentrationen ved nabo. Der er foretaget beregning af lugtkoncentrationen på basis af dette tiltag. Amtet vurderer, at tiltaget er tilstrækkeligt til at sikre, at lugtkoncentrationen ikke stiger i forbindelse med udvidelsen. Thisted kommunes udkast til miljøgodkendelse stiller vilkår om forøgelse af afkasthøjden på smågrisestalden. Udbringning af gylle på aftaleareal vil ske op af byzone ved Thisted by (industriområde) samt på ejet areal ved Sennels. Når gyllen udspredes under hensyn til vejrforholdene og efter de gældende regler for udbringningen af gylle, er det forvaltningens vurdering, at udbringningen ikke vil være til uacceptabel gene for omgivelserne Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 26.4 i Regionplan 2005 om lugt. Påvirkning af landskabet Der sker ingen bygningsmæssige udvidelser i forbindelse med udvidelse af produktionen. Området er i Regionplanen udpeget som primært jordbrugsområde. Amtet vurderer, at udvidelsens bevirker en negativ påvirkning af landskabet. Det er på den baggrund amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 20 i Regionplan 2005 om landskabet mellem byerne. Beskyttede naturtyper og ammoniakfordampning. Husdyrproduktion giver en kvælstofbelastning af omgivelserne som følge af ammoniakfordampning, primært fra stalde og gødningslager. Ejendommen og dens arealer grænser ikke op til Natura 2000 områder eller 3 områder og afstanden til de omtalte områder er mere end 2500 m. Det internationale naturbeskyttelsesområde, Lønnerup fjord med omgivelser er udpeget som EU-habitatområde nr. 16, EUfuglebeskyttelsesområder 19 og Ramsarområde nr. 60 og ligger ca. 5 km nordøst for ejendommen. I de internationale naturbeskyttelsesområder er myndighederne forpligtigede til at sikre en gunstig bevaringsstatus for arter og naturtyper. Beregning af merdeposition for Lønnerup fjord med omgivelser og 3 områderne ved udvidelsen viser, at merdepositionen ikke er registrerbar. Det ansøgte vurderes endvidere ikke at kunne få nogen form for betydning for evt. bilag IV-arter (jf. habitatdirektivets artikel 12 og 13) i nærheden af den ansøgte ejendom. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 21 i Regionplan 2005 om særlige beskyttelsesområder og retningslinie 26.3 om forurening af naturområder med luftbårne næringsstoffer. Grundvand Alle udbringningsarealerne ligger i områder med drikkevandsinteresser ifølge Viborg amts regionplan, men ikke i områder med særlige drikkevandsinteresser. Udbringningsarealernes placering i forhold til drikkevandsinteresser kan ses på kortbilag 5. 8

9 Udvaskningen til nydannet grundvand efter udvidelsen er beregnet til henholdsvis 39 mg nitrat pr. liter til nydannet grundvand på ejet areal og 34 mg nitrat pr. l på forpagtet areal (13,1 ha). Der er ingen mere konkrete udpegninger eller viden, der gør at arealerne skal betragtes som beliggende i specielt sårbare områder med hensyn til drikkevand, og det vurderes, at projektet ikke medfører uacceptabel påvirkning af grundvandet. Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 27 i Regionplan 2005 om beskyttelse af grundvandet. Påvirkning af vandløb og Limfjorden 84 % af udbringningsarealerne afvander til Lønnerup Fjord via Storå. Lønnerup Fjord er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde med habitatområde nr. 16, fuglebeskyttelsesområde nr. 19 og Ramsarområde nr. 6. Lønnerup Fjord løber ud i Limfjorden. Denne del af Limfjorden (Feggesund og Skarrehage) er udpeget som internationalt naturbeskyttelsesområde med habitatområde nr. 16, fuglebeskyttelsesområde nr. 12 og Ramsarområde nr % af udspredningsarealerne afvander direkte til Limfjorden (Thisted Bredning). Lønnerup Fjord er ikke N-begrænset. Det er Viborg amts vurdering, at den beregnede tilledning af kvælstof 15,9 kg / ha ikke vil have den store effekt på søen. Udpegningsgrundlaget for Lønnerup Fjord samt vil derfor ikke blive påvirket i en sådan grad, at det forringer levevilkårene udpegningsgrundlagets arter og biotoper. Viborgs amts målsætning for tilledningen af kvælstof fra landbrugsjord til Limfjorden indikerer en reduktion til 14 kg N/ha. De internationale naturbeskyttelsesområder ved Feggesund og Skarrehage kræver en mindre tilledning. Viborg amt har beregnet tilledningen fra udspredningsarealerne til Limfjorden og dermed også til de internationale naturbeskyttelsesområder til 9 10 kg N / ha. Viborg amt vurderer, at en tilledning på 9-10 kg N / ha ikke er til hinder for at opnå målsætningen for Limfjorden og ikke vil forringe udpegningsgrundlaget for de internationale naturbeskyttelsesområder ved Feggesund og Skarrehage. Der er beregnet en fosforbalance før udvidelsen til 8,7 kg P/ha og 0,0 kg P/ha efter udvidelsen. Målsætningen for de internationale naturbeskyttelsesområder er, at der ikke må ske en øgning i fosfortilførslen fra udbringningsarealerne. Der vil senest i gødningsplanåret 2011 være fosforbalance på ejendommen opnået vha. ændret fordring og større fodereffektivitet. Thisted Kommunes udkast til miljøgodkendelse stiller vilkår om fosforbalance senest i år Det er på den baggrund Amtsrådets opfattelse, at den ansøgte udvidelse kan gennemføres i overensstemmelse med retningslinie 29 i Regionplan 2005 om kvalitetsmål for vandområder. Påvirkning af landbrugsstrukturen Det ansøgte ligger inden for Landbrugslovens rammer, der bl.a. skal sikre en hensigtsmæssig ejendoms- og bedriftsstruktur. Generelt betyder udvidelser af de store husdyrbedrifter, at antallet af bedrifter bliver reduceret. Det svarer til tendensen på landsplan; der bliver flere landbrugsbedrifter over 100 ha, og der bliver færre i mellemgruppen mellem 10 ha og 100 ha. Regionplanen indeholder ikke retningslinier, som regulerer disse forhold. Alternativer Hvis den nuværende produktion fortsættes uændret, vil der ikke ske bygningsmæssige ændringer på ejendommen. Ansøgers konsulent vurderer, at fortsættelse af den nuværende pro- 9

10 duktion vil betyde, at ansøger Jan Jensen ikke kan udnytte sin reelle produktionskapacitet fuldt ud, hvorved bedriftens indtjeningsevne mindskes, og den finansielle risiko øges. Samlet vurdering af projektet Projektet vil betyde at: Projektet ikke vil påvirke internationale naturbeskyttelsesområder i et omfang, der vil forringe de naturtyper eller arter, der udgør udpegningsgrundlaget. De øvrige naturområder, der er beskyttet af naturbeskyttelseslovens 3 vil ligeledes ikke blive påvirket negativt som følge af udvidelsen Der efter udvidelsen senest i år 2011 er opnået fosforbalance ved ændret fodring og større fodereffektivitet. Ændringen er skrevet ind som vilkår i Thisted kommunens udkast til miljøgodkendelse Lugtemissionen øges ved udvidelsen og geneafstanden for svin overholdes ikke, hverken før eller efter udvidelsen. Der foretages tiltag, der begrænser lugtkoncentrationen. Det vurderes, at tiltaget er tilstrækkeligt til, at lugtkoncentrationen hos naboen ikke øges ved udvidelsen. Tiltaget er skrevet ind som vilkår i Thisted kommunes udkast til miljøgodkendelse Hovedparten af gylletransporten ikke kommer på offentlig vej. Amtet vurderer, at gylletransporten ikke vil være til væsentlig gene for omgivelserne Udvaskning af nitrat til grundvand ligger på et niveau, der opfylder kravet til drikkevandskvalitet og ingen af udspredningsarealerne ligger i områder med særlige drikkevandsinteresser Kortbilag Oversigt over bygninger 2. Arealer til udbringning af husdyrgødning og transportveje ved udbringning 3. Primære jordbrugsområder og særlige beskyttelsesområder 4. Beskyttet natur 5. Områder med drikkevandsinteresser Samlet vurderer Viborg Amt, at projektets virkninger på miljøet er begrænsede i forhold til den nuværende produktion, og at projektet er foreneligt med Regionplanens retningslinier. 10

11 Løbestald Slagtesvin Slagtesvin Køer kalvestald Ungdyr kvæg Lade Lade Smågrise Ungdyr-kvæg Silo Farestald Farestald Drægtighedsstald VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Staldanlæg Forslag til regionplantillæg nr. 41 Udvidelse af dyrehold på Østerengvej 13 i Thisted Kommune. Mål : 1:1500 Dato : 30. juni 2006 Journal nr. : Bilag 1 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

12 : Transportvej for husdyrgødning Forpagtet areal Ejet areal Aftaleareal Transportveje for gylle VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 41 Udvidelse af svineproduktion på Østerengvej 13 i Thisted Kommune. Arealer til udbringning af husdyrgødning Mål : 1: Dato : 30 juni 2006 Journal nr. : Bilag 2 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

13 Forpagtet areal Ejet Aftaleareal Særlige beskyttelsesområde Habitatområder EU-fuglebeskyttelsesområde Ramsar VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 41 Udvidelse af svineproduktion på Østerildvej 13 i Thisted Kommune Særlige beskyttelsesområder Mål : 1: Dato : 30. juni 2006 Journal nr. : Bilag 3 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

14 Naturbeskyttelseslovens 3 Forpagtet areal Ejet areal Aftaleareal Reg. 3 vandløb Reg. 3 sø Reg. 3 mose Reg. 3 overdrev Reg. 3hede Reg. 3 fersk eng Reg. 3 strandeng VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 41 Udvidelse af svineproduktion på Østerengvej 13 i Thisted Kommune 3 Beskyttet natur Mål : 1: Dato : 30. juni 2006 Journal nr. : Bilag 4 Baggrundsmateriale : Copyright KMS

15 Forpagtet areal Ejet areal Aftaleareal Vandboring Overflade indvinding 300 m bufferzone OSD område VIBORG AMT, MILJØ OG TEKNIK Forslag til regionplantillæg nr. 41 Udvidelse af svineproduktion på Østerengvej 13 i Thisted Kommune OSD områder Mål : 1: Dato : 30. juni 2006 Journal nr. : Bilag 5 Baggrundsmateriale : Copyright KMS