Kopi fra DBC Webarkiv

Transkript

1 Kopi fra DBC Webarkiv Kopi af: Bruger- og pårørenderådet : din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejeboliger m.v. Dette materiale er lagret i henhold til aftale mellem DBC og udgiveren. dbc@dbc.dk

2 Bruger- og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejeboliger m.v.

3 Titel: Bruger- og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejeboliger m.v. Udgiver: Velfærdsministeriet, Holmens Kanal 22, 1060 København K Udgivelsesår: 2008 ISBN: Tryk, sats/layout: Schultz Grafisk Fotos: Mikal Schlosser, Michael Daugaard Bestilling: Pjecen er gratis og kan bestilles ved henvendelse til: Velfærdsministeriet Lovekspeditionen Holmens Kanal København K Fax: E-post: ktlex@sm.dk Pjecen kan også hentes på Velfærdsministeriets hjemmeside

4 Bruger- og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejeboliger m.v.

5 Brugernes interesser tæller I Danmark har vi tradition for brugerinddragelse. En tradition, som giver brugerne indflydelse, og som hjælper til at sikre en høj kvalitet i den offentlige sektor. Til landets plejecentre er knyttet bruger- og pårørenderåd. Her kan beboere og pårørende være med til at påvirke retningslinjerne for den daglige pleje- og omsorgsindsats. De kan i dialog med plejecentrets ledelse og medarbejdere være med til at sikre, at dagligdagen fungerer bedst muligt. Når bruger- og pårørenderådene er bedst, er de en uvurderlig del af livet på plejecentrene. En god dialog med beboere og pårørende er utrolig værdifuld for lederne på plejecentrene. Og det giver tryghed for både beboerne og de pårørende at have et sted at gå hen med spørgsmål og forslag. Og vide, at der bliver lyttet hver gang! Det er vigtigt at få bruger- og pårørenderådene til at fungere bedst muligt. Og grundlaget for det er der. Jeg ved fra en undersøgelse af tilsynene på plejecentre mv. og af bruger- og pårørenderåd, at der er mange beboere, pårørende, ledere, medarbejdere og ansatte i forvaltningerne, der gør et stort stykke arbejde for at få rådene til at fungere bedst muligt. I denne pjece kan du finde redskaber til, hvordan man kan skabe givtige beboer- og pårørenderåd. Pjecen har blandt andet til formål at give ny inspiration til stadig udvikling og forbedring af rådenes indsats og muligheder. God læselyst. Karen Jespersen Velfærdsminister Velfærdsministeriet

6 Hvad er et bruger- og pårørenderåd? Selvfølgelig er jeg med i vores bruger- og pårørenderåd der er i den grad behov for brugere og pårørende, der vil gøre en forskel! (pårørende, formand for bruger- og pårørenderåd). Er du allerede medlem af et bruger- og pårørenderåd på et plejecenter, kan du i denne pjece finde inspiration til jeres arbejde. Og måske få et par gode ideer til, hvordan I kan gøre en endnu større forskel for beboerne hos jer. Kender du ikke så meget til rådene, kan du få mere at vide i denne pjece. Hvis du får lyst til at være med, så spørg på plejecentret, hvornår der er valg næste gang. Der er altid brug for engagerede medlemmer. Der er mange muligheder, og erfaringerne viser, at der er brug for din indsats! I pjecen kan du også læse om de mange forskellige opgaver, som rådene løser. Brug pjecen som inspiration til at overveje, hvad der særligt er brug for hos jer. Du kan også læse om, hvordan rådene tager del i det kommunale tilsyn med indsatsen på plejecentrene. Hvis du ønsker at vide mere om bruger- og pårørenderåd, kan du på Velfærdsministeriets hjemmeside blandt andet finde rapporten Undersøgelse af tilsynene på plejecentre mv. og af bruger- og pårørenderåd. Fakta I alle plejeboligenheder m.m. er der oprettet bruger- og pårørenderåd med beboere og pårørende. Rådene har indflydelse på retningslinjer for den daglige pleje- og omsorgsindsats og for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.m. Indflydelsen sker gennem deltagelse i rådets møder med ledelsen, hvor rådet får forelagt og drøfter emner som ovenstående. Du kan læse mere om lovgivningen på området i denne pjece. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v.

7 Hvad siger serviceloven om bruger- og pårørenderådene? Kommunerne skal nedsætte bruger- og pårørenderåd. Det står i serviceloven (lov om social service). Du kan læse lovteksten i tekstboksen på næste side. Det er kommunalbestyrelsen, som bestemmer, hvordan rådene skal sammensættes. Der er derfor mulighed for at tage lokale hensyn. Dog skal beboere og pårørende altid udgøre et flertal af rådets medlemmer. Bruger- og pårørenderådene skal repræsentere beboernes og lejernes interesser. Rådet har indflydelse på vedtægterne. Og herigennem på reglerne for valg, valgperiode og rådets arbejdsområde. I kan derfor sætte jeres præg på følgende spørgsmål: Hvordan holder I valg hos jer? Hvor lang tid er man valgt til bruger- og pårørenderådet? Hvor mange suppleanter skal der vælges? Hvad er rådets arbejdsområde? Læs mere om bruger- og pårørenderådenes mange vigtige opgaver på de næste sider. Velfærdsministeriet

8 Regler for brugerog pårørenderåd i serviceloven 17. Kommunalbestyrelsen skal nedsætte bruger- og pårørenderåd i tilknytning til plejehjem mv., jf. 192, plejeboligbebyggelser omfattet af lov om almene boliger mv. eller lov om boliger for ældre og personer med handicap og andre tilsvarende boligenheder. Kommunalbestyrelsen fastsætter sammensætningen af rådet under hensyntagen til lokale forhold, dog således, at brugere og pårørende udgør et flertal i rådet. Rådets opgave er at repræsentere beboernes og lejernes interesser, og rådet skal inddrages ved fastlæggelsen af retningslinjerne for den daglige pleje- og omsorgsindsats i de pågældende boligenheder, herunder retningslinjer for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær mv. Bestemmelsen omfatter alene de beboere og lejere i de nævnte boligformer, der modtager kommunale serviceydelser. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen fastsætter i samarbejde med rådet vedtægterne for dets arbejde. I vedtægterne fastsættes bl.a. regler for valg af medlemmer, valgperiode samt rådets arbejdsområde og kompetence. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v.

9 Bruger- og pårørenderådets opgave Jamen, jeg vil da hellere være sammen med min mor på plejecentret end sidde til møde i et råd! (pårørende, ikke-medlem). Bruger- og pårørenderådene mødes som regel fire gange om året. Opgaven er altså ikke særlig tidskrævende. Derudover kan der være nogle konkrete opgaver i løbet af året. Er du pårørende til en beboer, vil det for det meste være opgaver, du kan løse, mens du alligevel er på plejecentret i forbindelse med et besøg. Eksempler på, hvad rådene kan beskæftige sig med: Udarbejde retningslinjer for den daglige pleje og omsorg Udarbejde retningslinjer for kostplaner Udarbejdelse af politikker for fx småtspisende etc. Diskussionen af omgangstonen i plejecentret, problemer med rengøringen, kostplaner Udarbejdelse af velkomstpjece til nye beboere Udarbejdelse af navneskilte til personalet Ophængning af billeder af personalet Følge op på de kommunale tilsyn Følge op på embedslægens tilsyn Sætte øget fokus på behovet for revisitering Realisering af projekter vedr. fx sansehave og gårdmiljø Ombygning eller renovering Afholdelse af arrangementer (julefest, udflugter, koncerter etc.) Stormøder for de pårørende med fællesspisning Gennemgang af beboernes udgifter til el Etablering af vennekredse Velfærdsministeriet

10 Hvad skaber værdi hos os? Det følger af serviceloven, at rådet skal inddrages, når retningslinjerne for den daglige plejeog omsorgsindsats fastlægges i de pågældende boligenheder, herunder retningslinjer for kostplaner, arbejdsrutiner, aktiviteter, samvær m.v. Men de lokale tilpasningsmuligheder er store. I bund og grund kan man stille det helt enkle spørgsmål: Hvad skaber værdi for beboerne her hos os? Hvordan giver vi beboerne en endnu bedre hverdag? Skal den varme mad eksempelvis serveres midt på dagen eller om aftenen? Er der behov for en særlig indsats i forhold til demente? Hos os var der flere beboere, der gerne ville have et bedre gårdmiljø. Da vi hørte det i rådet, tog vi det op med ledelsen. Og i løbet af kort tid var projektet sat i værk. Vi har faktisk lige haft åbningsreception for vores sansehave og nye gårdmiljø (beboer, formand for bruger- og pårørenderådet). For mange pårørende er det vigtigt at være talerør eller sikkerhedsventil for de ældre på plejecentret. Bruger- og pårørenderådet er her en vigtig part. I rådet kan man som pårørende eller som ressourcestærk beboer gå ind som den ressourcestærke part, der gør opmærksom på, hvis noget ikke fungerer efter hensigten. For mig er det vigtigt at være talerør for de ældre i forhold til kommune og plejecentret bare for en sikkerheds skyld (pårørende, medlem af rådet). Dialog med kommunen Rollen som talerør kan også udfyldes i det mere formelle system. De præcise opgaver og kompetencer skal fastlægges i rådets vedtægter, som I udarbejder sammen med kommunen. Er der noget særligt, I gerne vil have med, kan I tage det op til diskussion med kommunen. I mange kommuner sørger man for at høre bruger- og pårørenderådene, inden vigtige beslutninger skal træffes, eksempelvis økonomiske spørgsmål eller spørgsmål om den fremtidige madservice i kommunen. Rådet har også en vigtig rolle i forhold til det kommunale tilsyn. Det kan du læse mere om på side Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v.

11 Bruger- og pårørenderådene kan også være i dialog med kommunen på en særlig fælles temadag for kommunens bruger- og pårørenderåd. Det gør man i en af landets kommuner. Temadagen afholdes for at drøfte bruger- og pårørenderådets rolle og muligheder samt for at sikre erfaringsudveksling på tværs af bruger- og pårørenderådene i kommunen. På grund af udskiftningen i bruger- og pårørenderådene er det kommunens hensigt at afholde temamøder med jævne mellemrum. Vi har lige holdt den fælles temadag, som vi også skal have igen. Jeg tror, at det har givet et løft til bruger- og pårørenderådet (socialudvalgsformand). Det er en rigtigt god ide med det fælles temamøde. Bruger- og pårørenderådet har været meget glade for det (plejecenterleder). Velfærdsministeriet

12 Synlighed på plejecentret Det er vigtigt hele tiden at få fortalt, at vi er der ellers kan det godt være svært for nogle beboere og pårørende at huske, at der faktisk er et sted at henvende sig (beboer, medlem af rådet). Nogle bruger- og pårørenderåd oplever i perioder, at det kan være svært at gøre sig synlig på plejecentret. Man kan savne kontakt til og forslag fra andre beboere og pårørende. Det er vigtigt at huske, at det ikke betyder, at der ikke er brug for arbejdet i rådene. Tværtimod. Det fortæller blot, at det kan være svært for folk at have overskud til at tage del i det hele. Der findes mange gode eksempler på, hvordan rådene kan øge deres synlighed. Oplever I, at det er vanskeligt at skabe synlighed og interesse for valg til rådet, så overvej at lægge valget sammen med et andet stort arrangement på plejecentret. Og spørg evt. nogle beboere og pårørende på forhånd, om det kunne være interessant for dem at deltage i rådets arbejde. Sådan kan man synliggøre rådet Bruger- og pårørenderådets medlemmer skriver i beboerblade, som også kan indeholde referater eller notitser om, hvad rådet har besluttet og arbejdet med Rådet afholder fællesmøder for alle beboere og pårørende Ledelsen sørger for, at der opsættes billeder af medlemmer af rådet eller blot en navneliste på de forskellige afdelinger med opfordring til at tage kontakt til medlemmerne Ledelsen sørger for, at den informerer om rådets arbejde på medarbejdermøder Egen hjemmeside med referater af møder m.m. se eksempelvis Valg til rådet kan gøres til en begivenhed på plejecentret evt. som en del af et andet hyggeligt fællesarrangement på centret. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v.

13 Det kommunale tilsyn Kommunerne skal føre tilsyn med, at de kommunale serviceopgaver lever op til kommunens kvalitetsstandarder. Tilsynene skal bl.a. sikre, at de ældre får de ydelser, de er berettiget til. Kommunerne skal føre både et anmeldt og et uanmeldt tilsyn årligt og udarbejde tilsynsrapporter. Formålet med tilsynet er både den formelle opfølgning på kvalitetsstandarderne og at få en dialog med beboere og pårørende om, hvordan de oplever kvaliteten af den pleje, beboerne får. Er du særligt interesseret i tilsyn, kan du finde mere information i Velfærdsministeriets pjece Inspiration til bedre tilsyn på plejehjem og i plejeboliger m.v., som er tilgængelig på Når der har været tilsyn, får vi tilsendt en tilsynsrapport. I starten var det noget værre rapportsprog, men det har de forbedret meget. Som regel gennemgår vores plejehjemsleder rapporten for os, og så tager vi en snak, om vi kan genkende, hvad der står. Vi har også haft kommunalbestyrelsen ude og præsentere rapporten. Det var et godt møde, hvor de fik syn for sagen om de forhold, som ikke var i orden. Vi fik lavet nogle konkrete aftaler så nu er der sket noget! (beboer, medlem af rådet). Rådets høringsrolle Bruger- og pårørenderådet bliver inddraget, fordi rådet skal varetage beboernes interesser. Så er det også naturligt, at man skal forholde sig til, hvad der står i tilsynsrapporterne. Bruger- og pårørenderådet har en meget vigtig rolle i forhold til tilsynet, nemlig høringsrollen: Rådet skal forholde sig til, om tilsynsrapporterne giver et rigtigt billede af forholdene på plejecentret. Rådet skal også have tilsendt kommunens samlede, årlige redegørelse om tilsynet i hele kommunen på alle plejecentre. Rådet kan herefter afgive et høringssvar: Er man enig med rapporten? Er det sådan, livet er på plejecentret? Eller er der noget, som tilsynet helt har overset? Det er vigtigt, at plejecenterlederne sørger for at sætte tid af og skabe en reel mulighed for, at medlemmerne af rådet kan komme med deres holdninger og meninger. 10 Velfærdsministeriet

14 Høringsrollen betyder ikke, at man kun skal svare, hvis man er uenig. Rådet kan også lave et svar, hvor man siger, at man har drøftet rapporten og er enige i, hvad der står. Det er jeres kvittering til kommunalbestyrelsen for, at I faktisk har set og læst rapporten. I kan fx bede plejecenterlederen om at hjælpe med at skrive svaret, men bed også om, at I får det at se, inden det sendes videre. Se mere i boksen nedenfor. Beboere, der er medlem af rådet, deltager ikke i egenskab af rådsmedlemmer under selve tilsynet på plejecentret. Som en beboer udtrykker det: Det er vigtigt for mig at kunne være til stede som privatperson, ikke som medlem af bruger- og pårørenderådet Bruger- og pårørenderådets inddragelse i tilsynet 151 Stk. 3. Efter hvert tilsynsbesøg udarbejder kommunalbestyrelsen en tilsynsrapport til brug for opfølgningen på tilsynsbesøget. Tilsynsrapporterne offentliggøres og sendes til høring i bruger- og pårørenderådet, jf. 17, samt i det kommunale ældreråd, jf. 30 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område. Den enkelte bruger eller pårørende skal endvidere have tilbud om løbende at få tilsendt tilsynsrapporterne. Kommunalbestyrelsen har pligt til på anmodning fra bruger- og pårørenderådet eller det kommunale ældreråd at tilbyde det pågældende råd en mundtlig præsentation og drøftelse af tilsynsrapporterne. Stk. 4. Mindst én gang årligt udarbejder og offentliggør kommunalbestyrelsen en samlet redegørelse om tilsynet efter stk. 2 og 3 samt om det sundhedsfaglige tilsyn efter kapitel 66 i sundhedsloven. Redegørelsen skal endvidere indeholde en opgørelse over, hvad der i forbindelse med tilsynet er blevet afdækket om sammenhængen mellem de ydelser, der er truffet afgørelse om, og de faktisk leverede ydelser. Redegørelsen offentliggøres og sendes til høring i bruger- og pårørenderådet, jf. 17, samt i det kommunale ældreråd. Kommunalbestyrelsen drøfter herefter redegørelsen på et møde med henblik på opfølgning af tilsynet. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v. 11

15 12 Velfærdsministeriet

16 Samarbejdet mellem rådet og lederen på plejecentret Vi har en klar arbejdsdeling hos os. Jeg har ikke styr på alt det praktiske med dagsordener og referater, så det klarer min plejecenterleder. Til gengæld sørger jeg for at få samlet emner ind til dagsordenen. Så mødes vi et par uger i forvejen og snakker det igennem. Hun er også meget omhyggelig med at kigge ind, hvis der skal ske ændringer hos os på centret. Så får vi en snak og kan jo også overveje, om vi skal have et ekstra møde i rådet (beboer, formand for brugerog pårørenderådet). Et aktivt bruger- og pårørenderåd er en vigtig og stor kilde til viden og udvikling for lederen på plejecentret. Men erfaringen er også, at lederen spiller en vigtig rolle for at få et aktivt råd. Lederens muligheder Gør fra starten klart, hvad rådets opgave er (og ikke er) og hjælp arbejdet på vej gennem konkrete eksempler på, hvad man har lavet før. Husk, at medlemmerne ikke nødvendigvis kender en offentlig forvaltnings måde at arbejde på. Det kan være svært at overskue, hvad der er opgaver for rådet, og hvad der ikke er Sørg for at inddrage og informere også om de små ting i dagligdagen Læg op til diskussion. Det er i høj grad lederens ansvar at sørge for en stemning, der lægger op til debat frem for bare information fra ledelsen Giv rådet indflydelse på konkrete beslutninger det er rart at se sit eget finger-aftryk Vær behjælpelig med de praktiske forhold, referater, dagsordener, mødeindkaldelser osv. Tænk langsigtet i forhold til rekruttering Giv rådet konkrete opgaver, fx i forhold til virksomhedsplaner, information til nye beboere osv. Tag rådet aktivt med i tilsynet også i udarbejdelsen af høringssvar Ledere bør overveje, hvordan de gerne selv vil bruge stedets bruger- og pårørederåd Vær generelt i god tid med informationer og mødeindkaldelser. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v. 13

17 Selv om medlemmerne af et bruger- og pårørenderåd naturligvis ikke kan vide, hvordan alle beboere har det, så er og bliver rådet en direkte adgang til information om, hvordan forholdene er på plejecentret. Om jeg bruger rådet til noget? Ja, selvfølgelig gør jeg det! Hvis ikke jeg havde et bruger- og pårørenderåd var det jo stort set umuligt at vide, om vi gør tingene godt nok, og om vi følger med tiden. Jeg oplever et stort engagement, hvor min fornemste opgave er at tilpasse aktivitetsniveauet, så det hele tiden passer til det siddende råds ønsker (leder af plejecenter). Rekruttering af medlemmer til rådet Hvis det er vanskeligt for jer at rekruttere til bruger- og pårørenderådet, så prøv at overveje, hvad I har gjort for at skabe synlighed. Se de gode eksempler i afsnittet Synlighed på plejecentret på side 9. I kan også opfordre beboerne til at tage en bisidder med, som kan støtte dem under møderne og hjælpe med at fremføre deres synspunkter. Endelig kan I overveje at se på jeres valgregler i bruger- og pårørenderådet. Det kan være en fordel at vælge flere suppleanter eller at give mulighed for at vælge nye medlemmer, hvis der sker udskiftning i utide. 14 Velfærdsministeriet

18 Samarbejdet med andre råd og grupper på plejecentret Nogle kommuner har oplevet, at der opstår misforståelser om bruger- og pårørenderådets rolle og formål i forhold til andre råd og grupper. Aktivitetsgruppen var noget sure til at begynde med. De troede, vi ville tage sommerfesten fra dem. Men nu har vi et godt samarbejde (beboer, medlem af rådet). Et eksempel kan være, hvis der på centret er nedsat en aktivitetsgruppe, som har til opgave at lave arrangementer. Lederen af plejecentret bør derfor hjælpe med til at undgå, at der opstår konflikter. Udnyt i stedet engagementet til at lade bruger- og pårørenderåd og aktivitetsgruppen bakke hinanden op og udvikle erfaringer og ideer. Det kan også være en god idé at opfordre til erfaringsudveksling mellem bruger- og pårørenderåd i hele kommunen. Hold fx ét fællesmøde årligt, hvor I kan høre, hvilke gode ideer og erfaringer de andre råd har fået. Bruger og pårørenderådet din mulighed for at skabe en bedre hverdag på plejehjem og i plejebolig m.v. 15

19

20