Retssikkerhed som kompetence Socialrådgiverdage v/fagspecialist Peter Dyrbye

Transkript

1 Retssikkerhed som kompetence Socialrådgiverdage 2015 v/fagspecialist Peter Dyrbye

2 Min agenda Hvad er retssikkerhed? Hvad er en kompetence? Retssikkerhedskompetencer Retssikkerhed og socialfaglige værdier Hvorfor er det så svært?

3 Hvad er retssikkerhed? Beskyttelse mod (u)ret Sikring af ret Fra kollektiv mod individuel ret Retssikkerhed og retfærdighed

4 Retssikkerhed og andre hensyn Administration Ressourcer IT Økonomi Økonomiske rammer Økonomisk styring

5 Min agenda Hvad er retssikkerhed? Hvad er en kompetence? Retssikkerhedskompetencer Retssikkerhed og socialfaglige værdier Hvorfor er det så svært?

6 Hvad er en kompetence? Professionalisme Kunnen, dygtighed, kundskaber og færdigheder Kundskab i modsætning til kendskab Integreret del af den professionelle kunnen

7 Retssikkerhed i forvaltningen Borgeren må alt, hvad der ikke er forbudt Forvaltningen må kun det, som står i loven (og er bundet af det) Lovgivers vilje inklusive formål, hensigter, værdigrundlag Retssikkerheden bør begynde allerede fra første kontakt Grundlæggende formål: at skabe tillid til forvaltningens arbejde

8 Retssikkerhed i det daglige arbejde Inddragelse af borgeren god information, vejledning, rådgivning Klare tildelingskriterier Gennemskuelige afgørelser Forudberegnelighed

9 Min agenda Hvad er retssikkerhed? Hvad er en kompetence? Retssikkerhedskompetencer Retssikkerhed og socialfaglige værdier Hvorfor er det så svært?

10 Retssikkerhed som kompetence 5 grundlæggende forudsætninger for at praktisere retssikkerhed

11 1 Empati Retssikkerhedskompetence nr. 1 Empati Evnen til at sætte sig i borgerens sted

12 2 Kommunikation Retssikkerhedskompetence nr. 2 Kommunikation Kvalificering af dialogen med borgeren

13 3 Saglighed Retssikkerhedskompetence nr. 3 Saglighed Forudsætningerne for at praktisere saglighed er Læs loven! Kend den retlige ramme herunder formålene En professionel tilgang en faglig disciplinering undgå påvirkninger fra privatpersonen

14 3 Saglighed Grundelementerne Sagsbehandler Borger Lovgivning

15 3 Saglighed Eksempel #1 En borger født 1961 er tilkendt et fleksjob/ledighedsydelse pga. skulder/rygproblematik i Han bliver lige før sommeren 2015 opereret i skulder og september 2015 opereret i højre fodled. Han ønsker i december 2015 at rejse 3 uger til Thailand.

16 3 Saglighed Eksempel #2 En borger er 45 år, elektriker og sygemeldt efter et kompliceret benbrud. Han kunne godt starte gradvist op i arbejde med administrative funktioner, men han kan ikke transportere sig til og fra arbejde. Jobcentret har ikke mulighed for at bevilge hjælp til befordring, da der ikke er tale om et beskæftigelsestilbud. De bevilger derfor en mentor, som i egen bil kører Jan til og fra arbejdspladsen.

17 3 Saglighed Eksempel #3 FOB En afgørelse truffet af stationsforstanderen på Randers Station om, at en 15 år gammel dreng ikke måtte opholde sig på stationen ansås af ombudsmanden for ulovlig, fordi afgørelsen blev truffet for at hjælpe det skolehjem, drengen var optaget på, og hvorfra han skulkede på grund af sin store interesse for jernbanetog. Det var ikke DSB s opgave at udøve børneforsorg.

18 3 Saglighed Eksempel #4 U H Hanstholm Kommune var ikke berettiget til at afslå at yde kontanthjælp til en beboer i Frøstruplejren under henvisning til, at ansøgeren ved at bo i området overtrådte by-og landzoneloven. Bistandslovens regler om kontanthjælp kunne ikke anvendes til at forfølge planmæssige formål.

19 4 Konkret tilgang Retssikkerhedskompetence nr. 4 Den konkrete tilgang Den konkrete, individuelle vurdering Borgeren er blevet hørt og forstået Ved uenighed, notér borgerens synspunkter Faren ved standardtekster og copy-paste

20 4 Konkret tilgang Forskel-lighed

21 5 Systematik Retssikkerhedskompetence nr. 5 Systematik Sikrer gennemskuelighed og sammenlignelighed Bureaukrati er godt

22 Min agenda Hvad er retssikkerhed? Hvad er en kompetence? Retssikkerhedskompetencer Retssikkerhed og socialfaglige værdier Hvorfor er det så svært?

23 Retssikkerhed og socialfaglige værdier Principper for socialt arbejde Retssikkerhedsregler Videndeling Rådgivning og vejledning Åbenhed Aktindsigt Udgangspunkt i borgerens egen problemopfattelse Udarbejdelse af rehabiliteringsplan Borgerens aktive medvirken (Borgerens integritet) Inddrage netværket Medinddragelse af borgeren Partshøring Retten til bisidder og partsrepræsentation Helhedssynet Systematisk sagsarbejde Helhedsvurdering Helhedsorienteret, tværfaglig indsats Udarbejdelse af planer Notatpligt Krav til afgørelser

24 Min agenda Hvad er retssikkerhed? Hvad er en kompetence? Retssikkerhedskompetencer Retssikkerhed og socialfaglige værdier Hvorfor er det så svært?

25 Hvorfor er det så svært? Er retssikkerhed besværligt? Flytter retssikkerheden sig hvad er politisk tænkeligt og muligt? Holdningerne i befolkningen? Vigtigt at se retssikkerheden i samfundets kontekst

26 Årsager til modsætningsforholdet mellem socialfaglighed og lovgivning Lovgivning = administration = økonomi (negativt ladet det institutionelle) Begrænser metodefriheden Den materielle lovgivnings blakkede udvikling undergraver troen på retssikkerhed (kompleks, dårlig lovkvalitet)

27 Åbne og skjulte værdier Vi er til for borgeren Vi er til for revisionen

28 Indbyggede selvmodsigelser i reglerne Eksempel: Retssikkerhedslovens 7a: Formål: at sikre en sammenhængende, fortløbende (beskæftigelsesrettet) indsats uden afbrydelser Men: ikke nogen regel om, at ydelsen løber indtil kommunen har truffet en ny afgørelse

29 Diskussion