Christian Ougaard. Embedsmandsrollen. HK Kommunal - ydelsessagsbehandlere. 15. marts 2017

Transkript

1 Embedsmandsrollen ydelsessagsbehandlere

2 Embedsmandsrollen Borgerne er generelt meget mere sure, vrede og pressede, selv om det ikke er jobcentret, der har bestemt reglerne. Det går desværre ud over mig, som er repræsentant for systemet. Anonym kommentar fra undersøgelsen

3 Jeg, en embedsmand En selv Regler Borgeren Ledelsen

4 Hvordan er en embedsmand? De syv centrale pligter De syv dyder Lovlighed Sandhed Faglighed Åbenhed om fejl Partipolitisk neutralitet

5 Regler Den højeste Grad af Dovenskab er at gøre Arbejdet ordentligt første Gang

6 Gældende Du skal opføre ret skal dig ordentligt! overholdes. Du Der skulle skal have partshøres, spurgt, hvorfor før der din lillesøster træffes Du gjorde afgørelse, må det ikke jf. pifte før fvl. du andres 19 Forvaltningen slog cykler, bare skal være fordi de har saglig. rødt hår. God Du må ikke forvaltningsskik slå Afgørelser din tilsiger, lillebror skal være - når Kan han du at kun så forvaltningen proportionale. har tale kaldt pænt!?! skal være dig venlig Du Afgørelser tarvelig må og da hensynsfuld kunne skal sige, hvorfor begrundes du gjorde efter fvl. det!

7 Partshøring Parthøring tjener to formål Sagsoplysning Borgerinddragelse/retssikkerhed Forvaltningslovens partshøringskrav er mindstekrav

8 Forvaltningslovens 19 Der skal partshøres, hvis der er tale om faktiske oplysninger og eksterne faglige vurderinger, som parten ikke kan antages at være bekendt med, som er til ugunst for parten, og som er af væsentlig betydning for afgørelsen.

9 Partshøringens tid og form Partshøring skal ske før afgørelsen reelt er truffet Der er ingen formkrav Dog: FOB og Partshøringen skal være specifik UfR Ø og FOB Parten er ikke forpligtet til at udtale sig

10 Sagsoplysning Officialmaksimen Det påhviler forvaltningen at sikre, at afgørelsen træffes på et tilstrækkeligt grundlag ikke på antagelser og formodninger Bevisvurderinger Gælder både jus og faktum Sagsoplysningen skal gå så langt, som det er nødvendigt for at kunne træffe en rigtig afgørelse men ikke længere

11 Det åbne sind FOB : Min gennemgang af sagen må efterlade det indtryk at udvalget har baseret sin afgørelse på fornemmelser vedrørende sagens faktiske grundlag snarere end på en retligt præget bevisvurdering af de foreliggende oplysninger.

12 Samlet skøn Den samlede konklusion kan opbygges af dele Men de enkelte dele skal holde!

13 Notatpligt 13. I sager, hvor der vil blive truffet afgørelse af en myndighed m.v., skal den pågældende myndighed m.v., når den mundtligt eller på anden måde bliver bekendt med oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, der er af betydning for sagens afgørelse, snarest muligt gøre notat om indholdet af oplysningerne eller vurderingerne. Det gælder dog ikke, hvis oplysningerne eller vurderingerne i øvrigt fremgår af sagens dokumenter. Stk. 2. En myndighed m.v. skal i sager, hvor der vil blive truffet en afgørelse, endvidere snarest muligt tage notat om væsentlige sagsekspeditionsskridt, der ikke i øvrigt fremgår af sagens dokumenter.

14 Hvad er problemet? FOB : Kommune kunne ikke dokumentere at have foretaget en relevant behandling af sag, hvor faren flyttede til Thailand. FOB : Kommune havde ikke dokumenteret behov for at give en mand forbud mod at møde frem.

15 Notatret? Ofte kan det være en god idé at tage notater, selvom der ikke er pligt til det. Hvad kan blive relevant? Dokumentere relevante sagsbehandlingsskridt Dokumentere borgerinddragelse/god skik Dokumentere uhensigtsmæssig adfærd

16 HK Kommunal marts 2017 Ydelsessagsbeh andlere God forvaltningsskik En aretlig standard God forvaltningsskik 1) krav om venlighed og hensynsfuldhed, 2) krav om åbenhed, 3) krav om at kunne have tillid til forvaltningen og 4) krav om effektivitet, gode rutiner osv.

17 Være venlig og hensynsfuld FOB Angående din datter skal du som hendes mor sørge for hendes opvækst og kommunens socialforvaltning vil under ingen omstændigheder acceptere, at du tager ophold på kollegieværelse i en anden kommune og måske tager din datter med. Hun skal ikke»slæbes«rundt fra sted til sted, hver gang du finder en ny ven. Dette vil socialforvaltningen snarest sætte en stopper for, ved at fjerne hende fra hjemmet og placere hende i eventuel familiepleje. Denne gang er det sidste advarsel og det er snart på tide, at du bare bliver lidt voksen. Når du ikke får nogen løn eller bistandshjælp, skal du ikke starte med at»platte«din mor for penge. Jeg kan ikke se anden udvej end du må lade dig forsørge af dine mandlige bekendtskaber.

18 Skabe tillid FOB Der var to ansøgninger om stadeplads til pølsevogn. Teknisk Udvalg besluttede at den anden ansøger fik tilladelsen til stadepladsen. Du har således fået afslag på din ansøgning. Ifølge vores brev af 24. september 1998 fik du tilladelse til at opsætte pølsevogn i et år, frem til 1. oktober Allerede d. 12 oktober 1998 forpagtede du pølsevognen/tilladelsen til anden side. Teknisk udvalg afgjorde derfor sagen ved tilfældighed, hvilket er i overensstemmelse med almindelig forvaltningsret

19 Den (for) spidse pen Referat fra møde: Han søger ny lejlighed selv, da han fortsat har behov for at have sit eget. Han har ikke selv børn, og synes nogle gange at det bliver for meget med (A) s børn, selvom de kommer godt ud af det sammen. Måske vil de flytte sammen på meget lang sigt. De har været på ferie sammen én gang. I afgørelsen: Endvidere har vi også lagt vægt på (B) s oplysninger herunder: at I nok flytter sammen på sigt

20 Ledelse De siger, at nu skal lederne lede og fordele arbejdet. Gu skal de da ej. Det bestemmer vi da. Anders Bondo Christensen

21 Hvem bestemmer? Ledelsens opgaver Ledelsesretten Kan jeg sige fra? Loyalitetspligten

22 Borgeren Vi bruger en masse tid på at diskutere en situation med borgerne, som vi desværre ikke kan gøre noget som helst ved. Anonym kommentar fra undersøgelsen

23 God forvaltningsskik Vi skal være venlige og hensynsfulde Vi skal være tillidsskabende Hvordan skal borgeren mødes?

24 Skal man finde sig i alt? Nej! Men en del Og man skal gøre det rigtigt

25 Udgangspunktet Borgeren har et rimeligt krav på service Borgeren skal kunne få sin sag behandlet Vi regulerer borgerens private forhold Den lille mand mod det store system

26 Hvem er den besværlige borger? Kværulanten Tidrøveren Klageren Den intimiderende Den psykisk ustabile Den truende Den voldelige Er det det samme, der skal til?

27 Hvad kan man gøre? Være nærværende Lytte/tale/forklare Projekt styrket borgerkontakt Interne forholdsregler Ikke ville diskutere konkret sag Telefon-begrænsninger -begrænsninger Fremmøde-forbud Politianmelde Helt lukke kontakten

28 En selv Vi er alle mennesker med meninger Men vi er også embedsmænd Professionalisme Saglighed Og vi er ikke politikkere på arbejdet

29 Hvad nu hvis jeg finder på et spørgsmål? Folketingets Ombudsmands telefoner er åbne mandag-torsdag , fredag

30 Tak for i dag!