LANDZONETILLADELSE og DISPENSATION

Transkript

1 Hugo Hansen Dato: Emmabodavej 32 Sagsb.: Milee 4450 Jyderup Sagsnr.: 14/53548 Dir.tlf.: LANDZONETILLADELSE og DISPENSATION I forbindelse med at du har søgt om en ny campingtilladelse, kræves der en lovliggørende landzonetilladelse til udvidelsen af campingpladsarealet på ejendommen Matr. nr.: Beliggenhed: Ejer: Ansøger 26a Jyderup By, Jyderup Slagelsevej 40, 4450 Jyderup Holbæk Kommune, v/ Center for Ejendomme, Kanalstræde 2, 4300 Holbæk Skarresø Camping, v/hugo Hansen, Emmabodasvej 32, 4450 Jyderup Kommunens tilladelse iht. planlovens er nødvendig, da ejendommen ligger i landzone. Ejendommen ligger også indenfor naturbeskyttelseslovens søbeskyttelseslinje på 150 m og skovbyggelinje på 300 m, og sagen kræver derfor dispensation fra naturbeskyttelsesloven. Landzonetilladelse Holbæk Kommune, By og Landskab, giver hermed landzonetilladelse til at anvende areal som campingplads som redegjort nedenfor. Der er en betingelse for tilladelsen, at der holdes en respektafstand på 1 m til den offentlige sti mod nord. Dispensation fra naturbeskyttelsesloven Holbæk Kommune, By og Landskab, giver hermed dispensation fra sø beskyttelseslinjen til den ansøgte udvidelse af campingpladsen. Redegørelse Campingpladsen har lovligt eksisteret siden Arealet for campingpladsen har i de seneste år været afgrænset af den offentlige sti mod nord. Campingpladsen er ejet af Holbæk Kommune, som har forpagtet campingpladsen ud til dig. Af bilag 1 fremgår både det hidtil tilladte campingpladsareal og arealet som fremover vil være omfattet af en ny campingtilladelse. Arealer mellem disse to afgrænsninger må kun benyttes til campingformål i det omfang, som denne tilladelse giver mulighed for det. Reelt har campingpladsen hidtil benyttet græsarealet ud mod den offentlige sti mod nord, hvilket hermed lovliggøres. Du har ansøgt om at øge antallet af campingenheder fra 120 til 150. Dette forhold er behandlet særskilt og afgjort med kommunens campingtilladelse af 3. september Besøgsadresse: Kanalstræde 2 1/6

2 Du har også ønsket at have mulighed for vintercampering på pladsen på området vest for servicebygningen. Dette forhold er behandlet særskilt og afgjort med kommunens campingtilladelse af 3. september Endvidere har du ønsket at udvide parkeringspladsen til også at omfatte det græsbevoksede areal syd for adgangsvejen i tilknytning til den eksisterende parkeringsplads. Herudover har du oplyst om en række andre forhold, hvor du har planer om at ændre på campingpladsens indretning, når økonomien rækker til det. Disse forhold er - efter fælles aftale - ikke medtaget i nærværende afgørelse, men vil blive behandlet, når du senere måtte ansøge konkret om dem. Ejendommen jf. BBR Ejendommen er registreret som campingplads med et matrikulært areal på m². Ejendommen er i henhold til BBR bebygget med et servicehus fra 1971 på 201 m², et servicehus fra 1970 på 20 m² og et udhus fra 1970 på 8 m². Herudover er der på ejendommen en endnu ikke afsluttet byggesag vedrørende en 40 m² stor pavillon, som benyttes som klubhus. Ejendommen fremgår af bilag 1 nedenfor. Planforhold Ejendommen ligger endvidere i landzone, hvor benyttelse af et areal som udgangspunkt ikke må ændres uden forudgående tilladelse. I landområderne skal særligt værdifulde landskaber og naturområder søges friholdt for yderligere anlæg og bebyggelse, og mulighederne for at opleve en mangfoldighed i natur og landskab skal søges bevaret. Ejendommen ligger herudover indenfor områder, der i Holbæk Kommuneplan er udpeget som landskabsområde, værdifuldt naturområde, geologisk lokalitet og besøgsområde. Landskabsområde Ejendommen ligger inden for landskabsområde nr. 20, som er karakteriseret ved at være skovklædt og uforstyrret. Landskabsplanen anbefaler, at der ikke bør ske yderligere byudvikling af Jyderup By mod syd, at arealerne mellem Slagelsevej og Skarresø fastholdes som grønne områder og at der gives bedre mulighed for at opleve landskabet. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. Der må ikke ske oplag, skiltning, terrænændringer eller tilsvarende, som kan forringe landskabsoplevelsen. De udpegede værdifulde landskaber må så vidt muligt ikke forringes eller indskrænkes, hvis den landskabelige oplevelse derved forringes. Naturbeskyttelsesinteresseområde Inden for større sammenhængende naturområder skal det sikres, at tætheden af naturområder og sammenhængen mellem disse bevares og forbedres. Geologisk interesseområde Geologiske lokaliteter med særlig informativ værdi må ikke fjernes eller på anden måde skades ved hel eller delvis bortgravning. Oplevelsen af disse lokaliteter må ikke sløres ved beplantning eller lignende eller forstyrres af dominerende byggeri. Besøgsområder Besøgsadresse: Kanalstræde 2 2/6

3 Besøgsområder er områder, der byder på en særlig naturoplevelse og som har god adgang for besøgende. Som udgangspunkt må der ikke ske ændringer i området, som tilsidesætter de landskabelige værdier eller forringer oplevelsen af området. Ændringer i områderne forudsætter en særlig planmæssig begrundelse eller at der sikres et hensyn til værdierne i området og oplevelsen heraf. Der kan i tilknytning til udpegede besøgsområder etableres mindre bygninger indpasset området. Bebyggelse herudover forudsætter lokalplanlægning, der sikrer det omtalte hensyn. I besøgsområder skal landskabet i så høj grad som muligt gøres tilgængeligt for ekstensiv rekreativ udnyttelse uden at de bevaringsværdige værdier tilsidesættes. Der kan bl.a. etableres støttepunkter for ophold og naturformidling. VVM-screening Campingpladser er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, hvilket medfører, at de ansøgte ændringer på Skarresø Camping skal screenes for, om ændringen kan antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. By og Landskab har screenet den ansøgte lovliggørelse af pladsens udvidelse og konkluderet, at der ikke er grundlag for at antage at den lovliggørende udvidelse af campingpladsen kan få væsentlig indvirkning på miljøet og der dermed ikke er VVM-pligt. Spørgsmålet om VVM-pligt kan særskilt påklages, jf. klagevejledningen nedenfor. Herudover ligger ejendommen indenfor naturbeskyttelseslovens søbeskyttelseslinje. og skovbyggelinje. Søbeskyttelseslinje på 150 meter Der må ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende eller foretages beplantning eller ændringer i terrænet inden for sø- og åbeskyttelseslinjen. Skovbyggelinje på 300 meter Der må ikke placeres bebyggelse, campingvogne og lignende inden for en afstand af 300 meter fra skove. For privatejede skove gælder dette kun, hvis arealet udgør mindst 20 ha af sammenhængende skov. Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. I denne sag har By og Landskab skønnet, at det er af underordnet betydning for naboerne, at det lovliggøres, at campingpladsen bruger det areal, som de seneste mange år reelt har været anvendt til campingplads, idet campingpladsarealet ikke ligger nærmere nogen naboer end det hidtil har gjort. Naboerne er derfor ikke orienteret om ansøgningen. Skovejerorientering Ejeren af skoven har med brev af den 22. august 2014 udtalt, at han ikke har bemærkninger til det ansøgte, men at han forventer at bliver orienteret, såfremt der senere ansøges om opførelse af bygninger e.l. inden for skovbyggelinjen. Vurdering Det er By og Landskabs vurdering, at den ønskede lovliggørelse med inddragelse af areal til campingpladsen er tilpasset landskabet og den omkringliggende bebyggelse, og at den ansøgte inddragelse af areal til campingpladsen er beskeden og kan ske uden, at landskabet og dets elementer påvirkes i nævneværdig grad. Der er lagt vægt på at udvidelsen af campingpladsen sker inden for et areal, som hidtil faktisk har været anvendt som campingplads, at Skarresø som landskabselement ikke påvirkes af den beskedne merinddragelse af areal til campingpladsen, og Besøgsadresse: Kanalstræde 2 3/6

4 at skoven som landskabselement ikke påvirkes af den beskedne merinddragelse af areal til campingpladsen. Herudover er der i behandlingen af sagen i øvrigt lagt vægt på, at lovliggørelsen ikke tilsidesætter de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013. Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1, hvor der står, at kun med kommunens tilladelse må der i landzoner foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. VVM-bekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 764 af 23. juni 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Naturbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 951 af 03/07/2013. Dispensationen er givet efter 65, stk. 2, hvor der står, at kommunen kan gøre undtagelse fra bestemmelserne i 16, der omhandler sø- og åbeskyttelseslinjen på 150 m. I henhold til naturbeskyttelseslovens 17, stk. 2. nr. 5 kræves der ikke dispensation fra skovbyggelinjen, når det ansøgte forudsætter landzonetilladelse. Holbæk Kommune har ret til at tinglyse vilkår af varig interesse jf. planlovens 55, pkt. 2 og naturbeskyttelseslovens 66, stk. 1, pkt. 2. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal torsdag den 4. september 2014 og 4 uger frem. Udnyttelse af tilladelsen Landzonetilladelsen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Landzonetilladelsen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 3 år fra den er givet. Dispensationen fra naturbeskyttelsesloven træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning medmindre Natur- og Miljøklagenævnet beslutter andet. Dispensationen vedrører kun forholdet til de generelle beskyttelsesbestemmelser i naturbeskyttelseslovens kapitel 2. En dispensation bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra den er givet. Tilladelser mv. fra andre myndigheder Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af landzonetilladelsen og dispensationen, skal du straks henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev. Klagevejledning Der kan klages til Natur- og Miljøklagenævnet over afgørelsen. Hvis der klages, skal nævnet tage stilling i sagen, før tilladelsen kan udnyttes. Hvem kan klage I relation til landzonetilladelsen er følgende klageberettiget: Alle med retlig interesse i afgørelsen og visse landsdækkende foreninger og organisationer, hvis de som hovedformål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelse af væsentlige brugerinteresse inden Besøgsadresse: Kanalstræde 2 4/6

5 for arealanvendelsen. Foreningerne kan kun klage, hvis de repræsenterer mindst 100 medlemmer og har vedtægter eller love, der dokumenterer deres formål. I relation til dispensationen fra naturbeskyttelsesloven er følgende klageberettiget: 1. adressaten for afgørelsen, 2. ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3. offentlige myndigheder, 4. en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5. lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, 6. landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, 7. landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Ejere af omkringliggende ejendomme er således ikke klageberettigede, idet nabohensyn/-interesser ikke er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven, heller ikke selvom mange naboer har skrevet under på en liste eller har samlet sig i en forening, f.eks. en grundejerforening. Hvordan klager du En klage skal være skriftlig og være modtaget inden klagefristen udløber torsdag den 2. oktober 2014, kl En klage sendes til landzone@holb.dk eller til Holbæk Kommune, By og Landskab, 0899 Kommuneservice, att. Landzone. Kommunen videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale, der har ligget til grund for sagens behandling og afgørelse. Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en eventuel klage Når nævnet har modtaget en klage, sender det en faktura på klagegebyret til klager og påbegynder ikke sagsbehandlingen, før gebyret er modtaget. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Betales gebyret ikke på den anviste måde og indenfor en frist på 14 dage, afvises klagen. Vejledningen om gebyrordningen findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke påklages. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter, at Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er meddelt. Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Michael Leth-Espensen landinspektør Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnholbaeksager@dn.dk MuseumVestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, kmn@vestmuseum.dk, plan@vestmuseum.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk, Dønnerup A/S nol@doennerup.dk (som ejer af den nærliggende skov, som kaster skovbyggelinje) Besøgsadresse: Kanalstræde 2 5/6

6 Bilag 1. Skarresø Camping: med rødt er vist afgrænsningen af campingpladsen iht. den hidtidige campingtilladelse af med grønt er vist afgrænsningen af campingpladsen iht. nærværende tilladelse. Besøgsadresse: Kanalstræde 2 6/6