Du har søgt om landzonetilladelse til lovliggørelse af en sauna og et atelier på ejendommen

Transkript

1 Thora Colind Helweg-Larsen Sendt pr. mail til PLAN OG ÅBEN LAND Dato: 8. september 2017 Sagsb.: Else Marie Nørgaard Sagsnr.: 17/17044 Dir.tlf.: AFSLAG på ansøgning om landzonetilladelse Du har søgt om landzonetilladelse til lovliggørelse af en sauna og et atelier på ejendommen Matr. nr.: Beliggenhed: Ansøger: Ejer: 1 p, Knabstrup Hgd, Sdr Jernløse Teglværksvej 30, 4420 Regstrup Thora Colind Helweg-Larsen EVD Ejendomme A/S, Haslevvej 81, 4100 Ringsted Kommunens tilladelse er nødvendig, fordi ejendommen ligger i landzone. Afslag Holbæk Kommune, Plan og Åben Land, giver hermed afslag på landzonetilladelse til opførelse (lovliggørelse) af sauna på ca. 18 m 2 og atelier på ca. 30 m 2 som angivet i ansøgningen. Der er en klagefrist på 4 uger fra afslagets meddelelse. I det følgende gøres der rede for afgørelsen og for hvad der videre kan ske i sagen. Redegørelse Du har søgt om lovliggørelse af 2 mindre bygninger, der er opført og anvendes til henholdsvis sauna og atelier. Det anføres i ansøgningen at der ønskes tilladelse til sauna og atelier for at give bedre udendørsfaciliteter for brugere og lejere af Markvärket. Endvidere ønsker I, at skabe samlingssteder på udendørsarealerne og skabe bedre sammenhæng mellem haveområdet og hovedbygninger. Makvärket er et brugerstyret kulturhus, der er etableret i en stor fabriksbygning, som førhen fungerede som teglværk under navnet Knabstrup Teglværk. Holbæk Kommune har i forbindelse med behandlingen af sagen været ude at kigge på området og de to bygninger som I ønsker lovliggjort. Efterfølgende har Holbæk Kommune med mail af 23. maj 2017, oplyst, at der ikke vil kunne forventes landzonetilladelse til opførelse af sauna og atelier som ansøgt. I mailen vejledes I endvidere om muligheden for at revidere ansøgningen, idet der anvises en alternativ placeringsmulighed til sauna og atelier. Den 31. juli 2017 oplyser du, at I ikke ønsker at ændre på ansøgningen, men at I vil fastholde jeres ansøgning.

2 Lovliggørelse af forholdene Da Holbæk Kommune ikke kan give landzonetilladelse til de allerede etablerede bygninger til sauna og atelier, skal I fjerne bygningerne senest 1. januar Holbæk Kommune vil således besigtige området i januar 2018 for at sikre, at bygningerne er fjernet. Ejendommen jf. BBR Ejendommen har et matrikulært areal på m². Ifølge BBR er der opført en række bygninger på ejendommen. Hovedparten af bygningsmassen er opført i Bygningerne er for hovedpartens vedkomne registeret som bygninger til biograf, teater, erhvervsmæssig udstilling mv. Ejendommens beliggenhed er vist på nedenstående luftfoto, som gengives med tilladelse fra Kort & Matrikelstyrelsen. Med rødt er markeret placeringen af henholdsvis sauna og atelier. Hovedbygning på Makvärket Planforhold Ejendommen ligger i landzone, der som udgangspunkt skal friholdes for spredt og uplanlagt bebyggelse.

3 Desuden ligger ejendommen indenfor et område, der i Holbæk Kommuneplan er udpeget som: Landskabsplanens område 24 Vedebjerg Landskabelige udpegninger i form af: o o Større uforstyrret landskab Værdifuldt landskab Værdifuldt naturområde Stilleområde Besøgsområde Skovrejsningsområde Værdifuldt kulturmiljø Landskabsplanens område 24, Vedebjerg, er karakteriseret ved stor skala herregårdslandskaber omkring Torbenfeldt Gods, Kongsdal Gods og Knabstrup Gods. Herregårdenes beliggenhed i åbent landsbrugsland mellem store skovarealer skaber særlige oplevelser og rumlige forhold i området. Områdets terræn opleves som meget kuperet, da der er tale om store, rullende bakker. Terrænet i sig selv skaber en speciel dynamik, der understreges af de mange bevoksede diger. Når man færdes i området føres man gennem et landskab, der veksler mellem lukkede rum i skovene og åbne rum i landbrugslandet. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. Der må tilsvarende ikke ske oplag, skiltning, terrænændringer eller lignende, som kan forringe landskabsoplevelsen. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Der skal som udgangspunkt planlægges, så de enkelte landskabstræk bevares eller forbedres. Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. Der må tilsvarende ikke ske oplag, skiltning, terrænændringer eller lignende, som kan forringe landskabsoplevelsen. I værdifulde landskaber kan som udgangspunkt kun opføres bebyggelse og tekniske anlæg, der er nødvendige for landbruget eller bidrage til oplevelsen af landskabet. De udpegede værdifulde landskaber må så vidt muligt ikke forringes eller indskrænkes, hvis den landskabelige oplevelse derved forringes. Inden for større sammenhængende naturområder skal det sikres, at tætheden af naturområder og sammenhængen mellem disse bevares og forbedres. Inden for de udpegede stilleområder kan der ikke etableres nye støjende aktiviteter, og eksisterende anlæg kan ikke udvides eller ændres, så støjbelastningen øges.

4 Besøgsområder er områder, der byder på en særlig naturoplevelse og som har god adgang for besøgende. Som udgangspunkt må der ikke ske ændringer i området, som tilsidesætter de landskabelige værdier eller forringer oplevelsen af området. Ændringer i områderne forudsætter en særlig planmæssig begrundelse eller at der sikres et hensyn til værdierne i området og oplevelsen heraf. Der kan i tilknytning til udpegende besøgsområder etableres mindre bygninger indpasset området. Bebyggelse herudover forudsætter lokalplanlægning, der sikrer det omtalte hensyn. I besøgsområder skal landskabet i så høj grad som muligt gøres tilgængeligt for ekstensiv rekreativ udnyttelse uden at de bevaringsværdige værdier tilsidesættes. Der kan bl.a. etableres støttepunkter for ophold og naturformidling. Friluftsgårde, naturskoler, spejderhytter, lejrhytter og teltpladser med et alment, socialt og pædagogisk sigte kan tillades etableret, såfremt de beskyttelsesmæssige eller jordbrugsmæssige forhold ikke taler imod dette. Etablering skal fortrinsvis ske i tilknytning til eksisterende bygninger eller anlæg. De udpegede positive skovrejsningsområder ønskes tilplantet med skov eller på anden måde indgå i en skovplantning. Området ligger indenfor det udpegede kulturmiljø ved Knabstrup Hovedgård. Ved opførelse af bygninger eller væsentlige om- eller tilbygninger, ved etablering af tekniske anlæg, terrænændringer eller skovrejsning inden for de udpegede kulturmiljøer, skal der tages særlige hensyn over for de bestående bevaringsværdier og sammenhænge. I udpegede kulturmiljøer skal bevaringsværdige bygninger, som ikke anvendendes til sit oprindelige formål, sikres mod forfald. Dette kan ske ved at bygningen anvendes til andet formål, som kan indpasses i de oprindelige bygninger. Der kan ske nødvendige om- eller tilbygninger, hvis det vurderes, at bygningens og kulturmiljøets bevarings- og fortælleværdi derved i højere grad kan sikres. Kommuneplanramme og lokalplan Området hvor der søges om landzonetilladelse til sauna og atelier ligger umiddelbart øst for et område der i kommuneplanen er udlagt til rekreativt område (rammeområde 14.F03) i kommuneplanen. Rammen udlægger området til kulturformål og lettere erhverv. Der er endvidere udarbejdet en lokalplan for Knabstrup Teglværk Lokalplan 4.4. Lokalplanen udlægger området til boligformål, erhvervsformål samt kulturelle formål. Lokalplanen omfatter ikke området, hvor der ønskes landzonetilladelse til sauna og atelier. Vurdering Det er Plan og Åben Lands vurdering, at det ønskede projekt ikke er i harmoni med landskabet og den omkringliggende bebyggelse, og at etablering af sauna og atelier ikke er foreneligt med kommuneplanens udpegninger, idet der er lagt vægt på: At sauna og atelier ønskes etableret henholdsvis ca. 70 meter og ca. 90 meter øst for den eksisterende hovedbygning på Makvärket, der er således ikke tale om etablering i tilknytning til eksisterende bygninger. Der er ikke en særlig funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse for at sauna og atelier placeres uden tilknytning til eksisterende bygninger.

5 At sauna og atelier ønskes placeret udenfor området omfattet af lokalplan 4.4, og at der ikke er en særlig funktionel eller planlægningsmæssig begrundelse for at sauna og atelier placeres udenfor lokalplanens område. At der allerede er en betragtelig bygningsmasse på ejendommen, og at en del af disse bygninger er uudnyttede. Sauna og atelier kunne derfor med fordel indpasses i den eksisterende bygningsmasse i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer for kulturmiljøer. Der er således ikke redegjort for nødvendigheden af at opføre yderligere bygninger i det åbne land. At området er udpeget som større uforstyrret landskab, værdifuldt landskab og værdifuldt naturområde, og at en tilladelse vil være i strid med Holbæk Kommunes praksis i tilsvarende sager. Herudover er der i behandlingen af sagen i øvrigt lagt vægt på, at opførelse af sauna og atelier tilsidesætter de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage i medfør af planloven. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbek. nr af 23. november 2015 med senere ændringer. Afgørelsen er truffet efter 35, stk. 1, hvorefter der kun med kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal fredag den 8. september 2017 og 4 uger frem samt sendes til interessenter, som angivet nedenfor. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Planklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Planklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på eller Der er direkte links til disse steder via forsiden af Planklagenævnets hjemmeside hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et klagegebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr.

6 Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed eller en organisation opkræves kr. Klagegebyret opkræves af Planklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel til Planklagenævnet. Gebyr skal indbetales inden for en af Planklagenævnet fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Indgivelse af rettidig klage til Planklagenævnet over nærværende landzoneafgørelse har som udgangspunkt opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Planklagenævnet meddeler andet. Planklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Planklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene senest 6 måneder efter, at nævnets afgørelse er truffet Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage eller såfremt du i øvrigt har spørgsmål til afgørelsen. Med venlig hilsen Else Marie Nørgaard Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Ansøger: Thora Colind Helweg-Larsen thora_helweg@hotmail.com Ejer: EVD Ejendomme A/S, Haslevvej 81, 4100 Ringsted Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnholbaeksager@dn.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk, kreds14@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Sølvgade 83, Opg. S, 1307 København K, nbu_sj@botaniskforening.dk