Du har den 10. september 2013 søgt om landzonetilladelse til at anlægge en naturlegeplads og en bålhytte.

Transkript

1 Børneøen Munkholm Dato: v/ Pernille Lindblom Sagsb.: Michael Leth-Espensen Munkholmvej 320 Sagsnr.: 13/ Vipperød Dir.tlf.: LANDZONETILLADELSE Matr. nr.: Beliggenhed: Ejer: Ansøger: 1bi m.fl. Eriksholm Hgd., Ågerup Munkholmvej 320, 4390 Vipperød Chr. W. Ahlefeldt-Laurvig, Humleore Skovdistrikt, Humleorevej 21, 4140 Borup Børneøen Munkholm, v/ Pernille Lindblom, Munkholmvej 320, 4390 Vipperød Du har den 10. september 2013 søgt om landzonetilladelse til at anlægge en naturlegeplads og en bålhytte. Herudover har du den 13. marts 2014 ansøgt om lovliggørende landzonetilladelse til et barnevogslæ. Kommunens tilladelse er nødvendig, da ejendommen ligger i landzone. Landzonetilladelse Holbæk Kommune, Byg, Vej og Trafik, giver hermed lovliggørende landzonetilladelse til allerede opført naturlegeplads og barnevognslæ, som angivet i ansøgningen. Der er iht. strandbeskyttelseslinjen meddelt afslag til bålhytten, jf. nedenfor og påbud om dens fjernelse. Byg Vej og Trafik har derfor ikke fundet grundlag for at tage stilling til, om bålhytten er i overensstemmelse med landzonebestemmelserne. Redegørelse Munkholm er i sin helhed omfattet af strandbeskyttelseslinjen, iht. naturbeskyttelsesloven 15. Munkholm er også i sin helhed omfattet af en fredning, hvorefter der ikke må etableres skæmmende indretninger, såsom skure, boder, master e.l. Herudover er Munkholm i sin helhed pålagt fredskovspligt. Holbæk Kommune har modtaget ansøgning fra Børneøen Munkholm v/ Pernille Lindblom om at etablere en naturlegeplads, en bålhytte og et barnevognslæ. Alle dele er opført. Ejendommen er beliggende på øen Munkholm, der hører ind under Eriksholm Gods, og har siden sommeren 2013 haft tilladelse til at drive daginstitution i de eksisterende rammer. Institutionen har tilladelse til 32 børn i alderen 1-6 år. Ansøger har tidligere lejet og beboet ejendommen, inden der blev ansøgt om at drive institution fra ejendommen. I dag er der ikke privat beboelse. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 1/7

2 Ansøgning Der er ansøgt om lovliggørende tilladelse til at opføre en naturlegeplads, en bålhytte og et barnevognslæ. Naturlegepladsen består af en motorisk bane, et gyngestativ samt to legehuse et nyt og et eksisterende. Den motoriske bane er 15 m lang med en højde på ca. 55 cm. Den motoriske bane består af balancebomme, kravlestamme og hængebro og er udført i robinietræ. Legehuset er 1,7 m højt og 3 m bredt, opført i robinietræ og med græs på taget. Dertil kommer et gyngestativ og et mindre legehus, der blev opført, mens boligen blev beboet som almindelig privat bolig, ligeledes i robinietræ. Bålhytten er opført som en åben konstruktion med en diameter på 5 meter og en højde på 3 meter i materialerne robinie og lærk med en afstand af 18 meter til hovedbygningen. Barnevognslæet er opført som en åben konstruktion i tilknytning til hovedbygningen som en slags overdækket terrasse. Det dækker 800x380 cm og er 210 cm højt og opført med sider af pileflet. Oversigt over ejendommens bebyggelse, naturlegepladselementer, barnevognslæ, m.m. (ej målfast) Ejendommen jf. BBR Ejendommen er registreret som en parcelhusejendom med et samlet matrikulært areal på m². Ejendommen er i henhold til BBR bebygget med et fritliggende enfamiliehus fra 1828 på 172 m², og et udhus på 38 m². Ejendommens beliggenhed fremgår af luftfotoet nedenfor. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 2/7

3 Planforhold Ejendommen ligger i landzone, hvor der som udgangspunkt ikke uden tilladelse kan ændres i anvendelsen af arealer eller ske opførelse af nye bygninger og anlæg.. Ved eksisterende bebyggelse kan der i begrænset omfang ske nybyggeri og om- og tilbygninger. Ejendommen ligger herudover indenfor områder, der i Holbæk Kommuneplan er udpeget som værdifuldt og bevaringsværdigt landskab, værdifuldt naturområde, kystnærhedszone, værdifuldt kulturmiljø, kulturarvsarealer, større uforstyrret landskab, besøgsområde og stilleområde. Ejendommen ligger inden for landskabsområde 2, Eriksholm, som overordnet er karakteriseret som et kystnært herregårdslandskab i stor skala. Det åbne landbrugsland står i kontrast til skoven og den relativt lukkede kyststrækning, som åbner sig ved Munkholm. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 3/7

4 Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. I værdifulde landskaber kan som udgangspunkt kun opføres bebyggelse og tekniske anlæg, der er nødvendige for landbruget eller bidrage til oplevelsen af landskabet. I værdifulde landskaber kan som udgangspunkt kun opføres bebyggelse og tekniske anlæg, der er nødvendige for landbruget eller bidrage til oplevelsen af landskabet. De udpegede værdifulde landskaber må så vidt muligt ikke forringes eller indskrænkes, hvis den landskabelige oplevelse derved forringes. Inden for områder, som er udpeget som værdifulde naturområder, må der ikke ske tiltag, som vil forhindre at naturgenopretning er mulig. Inden for større sammenhængende naturområder skal det sikres, at tætheden af naturområder og sammenhængen mellem disse bevares og forbedres. Kystnærhedszonen skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af en kystnær placering. Nødvendige anlæg og nybyggerier, som er afhængige af en kystnær placering, skal så vidt muligt placeres i tilknytning til allerede eksisterende anlæg. Ved opførelse af bygninger eller væsentlige om- eller tilbygninger, ved etablering af tekniske anlæg, terrænændringer eller skovrejsning inden for de udpegede kulturmiljøer, skal der tages særlige hensyn over for de bestående bevaringsværdier og sammenhænge. I udpegede kulturmiljøer skal bevaringsværdige bygninger, som ikke anvendendes til sit oprindelige formål, sikres mod forfald. Dette kan ske ved, at bygningen anvendes til andet formål, som kan indpasses i de oprindelige bygninger. Der kan ske nødvendige om- eller tilbygninger, hvis det vurderes, at bygningens og kulturmiljøets bevarings- og fortælleværdi derved i højere grad kan sikres. I større uforstyrrede landskaber skal offentlighedens mulighed for at opleve stilhed i naturen sikres gennem udpegning af stilleområder. Inden for de udpegede stilleområder kan der ikke etableres nye støjende aktiviteter, og eksisterende anlæg kan ikke udvides eller ændres, så støjbelastningen øges. Besøgsområder er områder, der byder på en særlig naturoplevelse og som har god adgang for besøgende. Som udgangspunkt må der ikke ske ændringer i området, som tilsidesætter de landskabelige værdier eller forringer oplevelsen af området. Ændringer i områderne forudsætter en særlig planmæssig begrundelse eller at der sikres et hensyn til værdierne i området og oplevelsen heraf. Der kan i tilknytning til udpegede besøgsområder etableres mindre bygninger indpasset området. Bebyggelse herudover forudsætter lokalplanlægning, der sikrer det omtalte hensyn. I besøgsområder skal landskabet i så høj grad som muligt gøres tilgængeligt for ekstensiv rekreativ udnyttelse uden, at de bevaringsværdige værdier tilsidesættes. Der kan bl.a. etableres støttepunkter for ophold og naturformidling. Friluftsgårde, naturskoler, spejderhytter, lejrhytter og teltpladser med et alment, socialt og pædagogisk sigte kan tillades etableret, såfremt de beskyttelsesmæssige eller jordbrugsmæssige forhold ikke taler imod dette. Etablering skal fortrinsvis ske i tilknytning til eksisterende bygninger eller anlæg. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 4/7

5 Ejendommens enfamiliehus er udpeget som bevaringsværdigt i bevaringskategori 3. Bygningen skal derfor søges bevaret. Om- og tilbygninger skal ske i respekt for bygningens oprindelige arkitektur og materialevalg. Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. I denne sag har Byg, Vej og Trafik skønnet, at lovliggørelse af naturlegepladsen og barnevognslæet er af underordnet betydning for naboerne, idet naturlegepladsen og barnevognslæet er af mindre omfang i tilknytning til enfamiliehuset og idet der ingen naboer er indenfor betragtelig afstand. Naboerne er derfor ikke orienteret om ansøgningen. Andre tilladelser, dispensationer og afgørelser Holbæk Kommune har meddelt landzonetilladelse til, at der er etableret daginstitution på ejendommen og senest den 20. februar 2014 er det givet tilladelse til at udvide antallet af børn op til 32. Ansøgningen om tilladelse til legeplads og bålhytte har været sendt ind til Naturstyrelsen, der har behandlet sagen i forhold til strandbeskyttelseslinjen i afgørelse af 14. marts Der blev meddelt dispensation til legepladsen og afslag på bålhytten. I Naturstyrelsens afgørelse nævnes desuden en bålplads, et gyngestativ og et eksisterende legehus samt drivhus, hønsegård og garage, som der tillige blev meddelt dispensation til. Afslaget til bålhytten blev af dig påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, som i afgørelse af 17. marts 2015 stadfæstede Naturstyrelsens afslag. Ansøgningen om barnevognslæ blev indsendt til Naturstyrelsen, som den 19. maj 2014 meddelte dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til det ansøgte barnevognslæ. Naturstyrelsen har også behandlet ansøgningen iht. skovloven og har den 5. august 2015 meddelt tilladelse til barnevogslæet på vilkår om, at barnevognslæet skal fjernes og arealet retableres, når bygningen ikke længere anvendes til sit formål. Ansøgningerne har været sendt til Fredningsnævnet for Vestsjællands Amt, som har behandlet ansøgningerne iht. den pålagte fredning. Nævnet har i afgørelse af 6. maj 2015 dispenseret fra fredningen til drivhus, barnevognslæ og naturlegeplads, på betingelse af at barnevognslæ, den motoriske bane samt det nyeste legehus fjernes, når ejendommen ophører med at blive benyttet som børneinstitution. Vurdering Det er Byg, Vej og Trafiks vurdering, at lovliggørelsen af naturlegepladsen og barnevognslæet er beskedne anlæg og bebyggelse, som ikke påvirker landskabet. Naturlegepladsen og barnevognslæet er tilpasset landskabet og den omkringliggende bebyggelse, og er ikke i strid med kommuneplanens udpegninger. Der er lagt vægt på naturlegepladsen og barnevognslæet er udført i træ, opført i tilknytning til ejendommens bebyggelse og er anlæg, som i forhold til institutionens aktiviteter er en naturlig del af en naturbørnehave. Herudover er der i behandlingen af sagen i øvrigt lagt vægt på, at lovliggørelsen af naturlegepladsen og barnevognslæet ikke tilsidesætter de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27/05/2013. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 5/7

6 Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1, hvorefter der kun med kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal tirsdag den 11. august 2015 og 4 uger frem. Udnyttelse af tilladelsen Landzonetilladelsen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offentliggørelsen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Landzonetilladelsen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 3 år efter, den er givet. Tilladelser mv. fra andre myndigheder. Tilladelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos relevante myndigheder. Sagen videregives til byggesagsbehandling, såfremt der efter klagefristens udløb ikke er indkommet klage over afgørelsen. Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af landzonetilladelsen og dispensationen, skal du straks henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal du straks underrette Holbæk Kommune, Miljømyndigheden. Der er ikke taget stilling til, om projektet overholder eventuelle servitutter, der hviler på ejendommen. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på eller Der er direkte links til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 6/7

7 En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Natur- og Miljøklagenævnet meddeler andet. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke påklages. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Michael Leth-Espensen landinspektør Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Ansøger Ejer Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, dnholbaeksager@dn.dk Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk Besøgsadresse: Kanalstræde 2, 4300 Holbæk 7/7