LANDZONETILLADELSE OG DISPENSATION IHT. NATURBESKYTTELSESLOVEN

Transkript

1 VÆKST OG BÆREDYGTIGHED Butterup-Tuse Sogns Menighedsråd v/ Jytte Kildegaard Poulsen Vestervangen Holbæk Dato: Sagsb.: Michael Leth-Espensen Sagsnr.: 17/23868 Dir.tlf.: LANDZONETILLADELSE OG DISPENSATION IHT. NATURBESKYTTELSESLOVEN Ansøger har på dine vegne søgt om landzonetilladelse til ombygning og tilbygning på ejendommen Matr. nr.: Beliggenhed: Ejer: Ansøger 30B, TUSE BY, TUSE, Tuse Byvej 47, 4300 Holbæk Butterup-Tuse Sogns Menighedsråd, v/ Jytte Kildegaard Poulsen, Vestervangen 42, 4300 Holbæk Arkitektfirmaet Krogh Hansens Tegnestue ApS, Kongeskovvej 14, 4660 St. Heddinge Kommunens tilladelse er nødvendig, da ejendommen ligger i landzone. Landzonetilladelse Holbæk Kommune, Plan og Åben Land, giver hermed landzonetilladelse til ombygning af det eksisterende menighedshus samt udvidelse mod syd med nye kontorfaciliteter m.m., som angivet i ansøgningen. Hvis der klages til Planklagenævnet over tilladelsen, skal nævnet tage stilling i sagen, før tilladelsen kan udnyttes. Ansøgningen Der er søgt om en ombygning af det eksisterende menighedshus samt udvidelse mod syd med nye kontorfaciliteter m.m. De eksisterende bygninger er i dag på 206,5 m² og der søges tilbygget i alt 174 m². Tilbygningen udføres i samme udtryk som det eksisterende byggeri med hvide, filtsede facader, røde vingetegl og træ-aluvinduer, så der er harmoni i den visuelle fremtoning. I gårdspladsen udføres en glasgang med tagpaptag, der forbinder de nye kontorer og personalefaciliteter i tilbygningen med den ombyggede del af menighedshuset og salen. Ejendommen jf. BBR Ejendommen er registreret med et grundareal på 1769 m² og med et menighedshus fra 2012 på 205 m². Ejendommen fremgår af luftfotoet nedenfor.

2 Tuse Byvej 47. Tilbygninger vist med rødt Planforhold Ejendommen ligger i landzone, hvor der som udgangspunkt ikke kan opføres nyt byggeri. Ved eksisterende bebyggelse kan der i begrænset omfang ske nybyggeri og om- og tilbygninger. Ejendommen ligger herudover indenfor områder, der i Holbæk Kommuneplan er udpeget som landskabsplanområde 14, afgrænset landsby, kirkeomgivelser, kulturmiljø og kystnærhedszone. Landskabsplanens område 14, Tuse Å, er karakteriseret ved ådalene omkring Tuse Å og Kalve Å og de ånære arealer. Det er et forholdsvis enkelt landskab, der er centreret omkring Tuse Å og Kalve Å. I den nordlige del af området er terrænet let skrånende ned mod Tuse Å, hvorved der dannes en velafgrænset ådal. Længere mod syd flader arealet ud, og Tuse Å fornemmes ikke på samme måde i landskabet. Langs med Kalve Å er området fladt og præget af våde områder og beplantninger. Der er forholdsvis lidt bebyggelse i området. Bebyggelsen er beliggende på kanten af ådalen eller samlet langs med de større veje, som løber gennem området. Den sydlige del af området opleves autentisk uden de større forandringer. Den nordlige del af området er præget af infrastrukturelle anlæg som veje og jernbane. Som udgangspunkt er der tale Side 2 af 7

3 om et forholdsvis autentisk landskab, hvor den oprindelige bebyggelsesstruktur er intakt på trods af områdets nærhed til Holbæk By. Den landskabelige udpegning skal sikre, at de enkelte områders kvaliteter og karakteristika bevares og udvikles. Ved etablering af bebyggelse, tekniske anlæg eller tilsvarende ændringer, skal der ske en tilpasning til landskabet. Der må tilsvarende ikke ske oplag, skiltning, terrænændringer eller tilsvarende, som kan forringe landskabsoplevelsen. Ejendommen ligger inden for kommuneplanens rammeområde 7.L01 (afgrænset landsby), som fastlægger områdets anvendelse til boliger og landbrug. Inden for arealer udpeget som kirkeomgivelser må byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg og lignende samt skovrejsning ikke gennemføres, medmindre det kan ske uden at forringe oplevelsen af kirken, eller med mindre nødvendig byudvikling ikke med rimelighed kan placeres på andre arealer. Ved væsentlige til- og ombygninger af eksisterende bygninger, tekniske anlæg og lignende, skal det sikres, at kirkens betydning for landskabet fastholdes. Inden for områder, som er udpeget som kulturmiljø, må byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg og lignende samt skovrejsning ikke ske, med mindre det kan ske uden at forringe oplevelsen og forståelsen af kulturmiljøet. Ved opførelse af bygninger eller væsentlige om- eller tilbygninger, ved etablering af tekniske anlæg, terrænændringer eller skovrejsning inden for de udpegede kulturmiljøer, skal der tages særlige hensyn over for de bestående bevaringsværdier og sammenhænge. Kystområderne skal søges friholdt for yderligere bebyggelse og anlæg, som ikke er afhængig af en kystnær placering. Der må kun planlægges for anlæg i landzone, hvis der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for en kystnær placering. Nødvendige anlæg og nybyggerier, som er afhængige af en kystnær placering, skal så vidt muligt placeres i tilknytning til allerede eksisterende anlæg. Inden for områder, som er udpeget som kulturmiljø, må byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg og lignende samt skovrejsning ikke ske, med mindre det kan ske uden at forringe oplevelsen og forståelsen af kulturmiljøet. Ved opførelse af bygninger eller væsentlige om- eller tilbygninger, ved etablering af tekniske anlæg, terrænændringer eller skovrejsning inden for de udpegede kulturmiljøer, skal der tages særlige hensyn over for de bestående bevaringsværdier og sammenhænge. Naturbeskyttelse og fredning Endvidere ligger ejendommen inden for åbeskyttelseslinjen på fra 150 m Tuse Å, jf. naturbeskyttelseslovens 16. Inden for åbeskyttelseslinjen må der i udgangspunktet ikke opføres bebyggelse eller foretages beplantning. Kommunen har mulighed for ved en konkret vurdering at dispensere. Ydermere er ejendommen omfattet af en fredning omkring Tuse Kirke, som fastlægger bestemmelser om, at indsigten til kirken ikke må hindres og at fredningsnævnet forud for nyt byggeri skal have tegningsmateriale til godkendelse. Fredningsnævnet for Vestsjælland har i afgørelse af 11. september 2017 imødekommet det ansøgte og dispenseret fra fredningen Side 3 af 7

4 Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. Ansøgningen har været sendt til orientering hos naboer i perioden fra den 30. oktober 2017 til den 14. november Der er modtaget bemærkninger fra naboen på Tuse Byvej 49A, som tilkendegiver, at de i princippet ikke har indvendinger på det ansøgte byggeri, men at de belært af tidligere byggeri på Tuse Byvej 47 ønsker, at der under byggeriet tages hensyn til dem som nabo. Forelagt naboens bemærkninger, oplyser ansøger, at der i forbindelse med menighedshusets om- og tilbygning så vidt det er muligt vil blive taget hensyn til naboerne. Vurdering Det er Plan og Åben Lands vurdering, at den ansøgte om- og tilbygning er tilpasset landskabet, ejendommens eksisterende bebyggelse og den omkringliggende bebyggelse, og at om- og tilbygningen ikke er i strid med kommuneplanens udpegninger. Der er lagt vægt på, at om- og tilbygningen sker syd og øst for ejendommens eksisterende bygning, således at indsigten fra Tuse Byvej til Tuse Kirke ikke påvirkes, lige såvel som udsigten fra kirken heller ikke påvirkes, at kirkens betydning som landskabselement ikke påvirkes, at om- og tilbygningen i materialer, farver og udtryk harmonerer med ejendommens eksisterende bygning, at om- og tilbygningen ikke har indvirkning på kulturmiljøet for Tuse landsby og broerne over Tuse Å, at Tuse Å som landskabselement ikke påvirkes af om- og tilbygningen. Herudover er der i behandlingen af sagen i øvrigt lagt vægt på, at om- og tilbygningen ikke tilsidesætter de landskabelige og naturbeskyttelsesmæssige hensyn, som kommunen skal varetage. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbek. nr af 23. november 2015 med senere ændringer. Tilladelsen er givet efter 35, stk. 1, hvorefter der kun med kommunens tilladelse i landzone må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Naturbeskyttelsesloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 28. september Dispensationen er givet efter 65, stk. 2, hvorefter kommunen kan gøre undtagelse fra bestemmelserne i 16, der omhandler sø- og åbeskyttelseslinjen på 150 m. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal fredag den 1. november 2017 og 4 uger frem. Udnyttelse af tilladelsen og dispensationen Landzonetilladelsen og dispensationen træder først i kraft, når klagefristen på 4 uger fra offent- Side 4 af 7

5 liggørelsen er udløbet. Rettidig klage har opsættende virkning med mindre Planklagenævnet eller Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet. Landzonetilladelsen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 5 år efter, den er givet.dispensationen falder bort, hvis ikke den udnyttes inden 3 år efter, den er givet. Tilladelser mv. fra andre myndigheder. Landzonetilladelsen og dispensationen vedrører kun forholdet til respektive lovbestemmelser. Andre nødvendige tilladelser skal søges hos relevante myndigheder. Sagen videregives til byggesagsbehandling, såfremt der efter klagefristens udløb ikke er indkommet klage over afgørelsen. Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af landzonetilladelsen og dispensationen, skal du straks henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal du straks underrette Holbæk Kommune, Miljømyndigheden. Der er ikke taget stilling til, om projektet overholder eventuelle servitutter, der hviler på ejendommen. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til klagemyndigheden. Klagefristen regnes fra fredag den 1. november 2017 og 4 uger frem. Landzonetilladelsen og dispensationen træder først i kraft efter klagefristens udløb og kun såfremt der ikke er klaget. Hvem kan klage I relation til landzonetilladelsen iht. planlovens 35, stk. 1 er følgende klageberettiget ifølge lovens 59 1) ejendommens ejer, 2) miljøministeren, 3) i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, 4) landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, a) at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og b) at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. I relation til dispensationen fra naturbeskyttelseslovens 16 er følgende klageberettiget ifølge lovens 86, stk. 1: 1) adressaten for afgørelsen, 2) ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, 3) offentlige myndigheder, 4) en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, 5) lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, Side 5 af 7

6 6) landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og 7) landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Ejere af omkringliggende ejendomme er således ikke klageberettigede, idet nabohensyn/-interesser ikke er beskyttet efter naturbeskyttelsesloven, heller ikke selvom mange naboer har skrevet under på en liste eller har samlet sig i en forening, f.eks. en grundejerforening. Hvordan kan du klage Hvis man ønsker at klage over landzoneafgørelsen, skal klagen være indgivet til Planklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Hvis du ønsker at klage over dispensationen fra naturbeskyttelsesloven, skal klagen være indgivet til Miljø- og Fødevareklagenævnet senest 4 uger efter, at dispensationen er meddelt. Er dispensationen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Der skal klages via Klageportalen, ved at logge på med egen NEM-ID på eller Der er direkte links til disse steder via forsiden af Planklagenævnets og Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside hvor der også er information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et klagegebyr. Gebyrets størrelse differentieres, alt efter om klager er en borger eller en virksomhed/organisation. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Indgives flere klager over samme afgørelse, opkræves der et gebyr for hver selvstændig klageskrivelse. Hvis flere klageberettigede indgiver en samlet klage, betales ét klagegebyr. Hvis blot en af klagerne er en virksomhed eller en organisation opkræves kr. Klagegebyret opkræves af Planklagenævnet. Betaling af klagegebyr sker ved elektronisk overførsel til Planklagenævnet. Gebyr skal indbetales inden for en af Planklagenævnet fastsat frist. Hvis gebyret ikke indbetales inden udløbet af fristen, afvises klagen. Planklagenævnets og Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af en klage Klagenævnene skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til klagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre klagenævnet meddeler andet. Klagenævnets afgørelse kan ikke påklages og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Klagenævnets afgørelser kan indbringes for domstolene senest 6 måneder efter, at nævnets afgørelse er truffet. Side 6 af 7

7 Du er velkommen til at kontakte undertegnede og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Michael Leth-Espensen landinspektør Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Ansøger Ejer Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, Dansk Botanisk Forening, Sølvgade 83, Opg. S, 1307 København K, Ejere og beboere på adressen: Tuse Byvej 49 A, 4300 Holbæk Side 7 af 7