Vognmand Olaf Jensen A/S har på dine vegne den 2. februar 2016 indleveret ansøgning om jordpåfyldning og terrænregulering på ejendommen

Transkript

1 HOLBÆK KOMMUNE Per Sten Andersen Bjergbyvej Svinninge Dato: Sagsb.: Michael Leth-Espensen Sagsnr.: 16/6950 Dir. tlf.: milee@holb.dk Landzoneafgørelse Vognmand Olaf Jensen A/S har på dine vegne den 2. februar 2016 indleveret ansøgning om jordpåfyldning og terrænregulering på ejendommen Matr. nr.: Beliggenhed: Ejer: Ansøger: 20l, Kundby By, Kundby, Lundemarken 4, 4520 Svinninge Per Andersen, Bjergbyvej 5, 4520 Svinninge Vognmand Olaf Jensen A/S, Drusebjergvej 18, 4520 Svinninge Afslag på landzonetilladelse Holbæk Kommune, Vækst og Bæredygtighed, Plan og Åben Land, meddeler hermed afslag på terrænregulering med den mængde, som der er ansøgt om. Holbæk Kommune vurderer, at der kan foretages en begrænset terrænregulering, uden at det vil kræve landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1. De nærmere omstændigheder fremgår nedenfor. Ansøgningen Du har søgt om at tilkøre jord på et ca m² stort areal af det nævnte matr. nr., idet du ønsker at terrænregulere på den del af arealet, som ligger under kote 17,5. Arealet ligger langs med Drusebjergvej. Du har anslået, at der kan tilkøres ca m³. Du har anført, at der har været store problemer med dyrkningen af arealet de senere år. I 2014 har du spulet alle dræn, men det har ikke afhjulpet problemet. Du vurderer, at udbyttet ved at dyrke arealet er ved nå ned på et niveau, hvor det ikke mere er rentabelt at dyrke det. Du oplyser, at din planteavlskonsulent ved den ansøgte terrænregulering forventer et forøget udbytte på %. Herudover tilføjer du i ansøgningen, at tilkørslen af jord ikke vil give anledning til problemer for vejene og trafikken, da jordtilkørslen og terrænreguleringen skal udføres af Vognmand Olaf Jensen A/S, som i forvejen kører til og fra sin ejendom på den modsatte side af Drusebjergvej. Endvidere oplyser du, at jordtilkørslen og terrænreguleringen vil ske ved, at muldlaget rømmes af, hvorefter der tilkøres jord af renhedsklasse 0 eller 1, som udjævnes. Terrænreguleringen afsluttes med at muldlaget lægges tilbage. Reguleringen vil blive foretaget i to etaper

2 for at kunne opretholde så meget dyrkning som muligt. Samlet forventer du, at reguleringen vil vare ca. 1 år. Ejendommen Ejendommen er en landbrugsejendom med et samlet jordtilliggende på 75 ha 982 m². Ifølge Bygnings- og Boligregistret har ejendommen bygninger med et boligareal på 170 m² og et erhvervsareal på 2861 m². Ejendommens beliggenhed er vist på luftfotoet nedenfor. Lundemarken 4, 4520 Svinninge. Del ansøgte ligger inden for den røde markering.

3 Planforhold og lovgivning Ejendommen ligger i landzone og en ændret anvendelse af arealer er derfor i udgangspunktet omfattet af planlovens landzonebestemmelser. Planforhold I Holbæk Kommuneplan hedder det generelt, at der ikke må ske terrænændringer, som kan forringe landskabsoplevelsen. Hele kommunen er omfattet af den i kommuneplanen foretagne landskabsregistrering. Det ansøgte område for terrænregulering er herudover beliggende indenfor områder, der i Holbæk Kommuneplan er udpeget som landskabsområde 11, kirkeomgivelser og særligt værdifuldt landbrugsområde. Landskabsplanens område 11, Gislinge, er karakteriseret af flere landsbyer/mindre bysamfund, store engarealer i nord og mellemstore gårde samt en gennemgående landbrugsstruktur, som i høj grad dominerer området. De mest markante beplantningselementer i området er de levende hegn, som dog ikke slører den visuelle sammenhæng. Arealet ligger på grænsen til landskabsplanens område 12, Torslunde, som er karakteriseret ved et ensartet og markant landskab omkring hatbakkerne øst for Kundby. Landbrugsstrukturen er lille til mellemstor, dog anes en begyndende tendens i retning af større landbrugsenheder. Inden for arealer udpeget som kirkeomgivelser må byudvikling, placering af trafik- og tekniske anlæg og lignende samt skovrejsning ikke gennemføres, medmindre det kan ske uden at forringe oplevelsen af kirken, eller med mindre nødvendig byudvikling ikke med rimelighed kan placeres på andre arealer. Ved væsentlige til- og ombygninger af eksisterende bygninger, tekniske anlæg og lignende, skal det sikres, at kirkens betydning for landskabet fastholdes. Værdifulde landbrugsområder er arealer til jordbrugsdrift, der bør friholdes for andre aktiviteter i størst muligt omfang. Ved inddragelse af arealer til ikke-jordbrugsmæssige formål, forudsættes det, at der lægges vægt på, at forbruget af landbrugsjord ikke bliver større end højest nødvendigt, især inden for de særligt værdifulde landbrugsområder. Lovgivning Arealet er ikke omfattet af planlovens 36, stk. 1, nr. 4, da denne bestemmelse kun finder anvendelse, hvis arealet ikke før har været anvendt til landbrugsjord. Terrænreguleringen vil kræve landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1, hvis det er at sidestille med ændret anvendelse af ubebyggede arealer. Efter praksis er mindre opfyldninger på landbrugsarealer (terrænregulering) ikke ændret anvendelse, som kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1, hvis opfyldningens formål er at forbedre landbrugsdriften, og arbejderne ikke medfører, at arealer udtages fra omdrift i længere tid. Deponering af jord på landbrugsarealer kan efter omstændighederne være ændret anvendelse, som kræver landzonetilladelse. Det afhænger blandt andet af deponeringens omfang, af tidshorisonten og af hovedformålet. Den overordnede betingelse for om en terrænregulering kræver landzonetilladelse, er således om reguleringen går ud over, hvad der er nødvendigt for at forbedre den jordbrugsmæssige udnyttelse af arealerne.

4 I landzonesagsbehandlingen skal der på sædvanlig vis ske en vurdering og afvejning af en lang række forskellige hensyn. Naboorientering Ved administration efter plan- og miljølovgivningen skal nabogener så vidt muligt forebygges. Da ansøgningen ikke er imødekommet, har ansøgningen ikke været sendt til orientering hos naboerne. Vurdering af ansøgning Det er kommunens vurdering, at den konkrete ansøgnings indhold er af et omfang, som ligger ud over, hvad der er nødvendigt for at forbedre den jordbrugsmæssige udnyttelse af arealerne, idet hverken areal, mængde eller reguleringshøjde kan betegnes som mindre, lige såvel som tidshorisonten heller ikke kan betegnes som kortvarig. Det laveste punkt på arealet ligger under kote 15,5 og med opfyldning op til kote 17,5 - som det er ansøgt vil der blive fyldt op til 2 meter på i højden. Kommunen finder det ikke godtgjort, at jordpåfyldning på op til 2,00 m er nødvendig for at opnå en forbedring af den jordbrugsmæssige udnyttelse. Din ansøgning skal derfor landzonesagsbehandles i henhold til planlovens 35, stk. 1 Holbæk Kommunes byråd har på sit møde den 21. oktober 2015 vedtaget et nyt administrationsgrundlag for behandling af ansøgninger om jordpåfyldninger og terrænreguleringer. Med det nye administrationsgrundlag kan der ikke forventes tilladelse til jordpåfyldning og terrænregulering ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå en dyrkningsmæssig forbedring af jorden og under forudsætning af, at der samtidig ikke sker tilsidesættelse af landskabelige, naturmæssige og kulturhistoriske hensyn. Dette vil således altid bero på en konkret vurdering. Det areal af matr. nr. 1a, du ønsker at terrænregulere, har du i ansøgningen oplyst til at være ca m². Du har i ansøgningen ikke angivet, hvilken overkørsel fra den offentlige vej, Drusebjergvej, der skal benyttes. Holbæk Kommune har vurderet, at terrænreguleringen udover at have til formål at forbedre markerne, ligeledes har til formål at aftage jord fra anlægsarbejder, hvor Olaf Jensen A/S er jordtransportør. Af kommunens årlige luftfotos siden år 2000 fremgår det, at marken hidtil har været tilsået og i landbrugsmæssig omdrift, men at to mindre delarealer i varierende omfang har været vandlidende og specielt i årene 2008, 2011, 2012 og 2013 har været vanskelige at dyrke. Kommunen vurderer ud fra disse oplysninger, at der kun i begrænset omfang vil være behov for at hæve terrænet ved jordpåfyldning. Inden for det ansøgte areal vurderer kommunen, at der er to delområder, hvor der umiddelbart kan ske en regulering, der vil forbedre jordens dyrkningsmæssige værdi og som kan foretages uden landzonetilladelse områderne fremgår af det vedlagte bilag 1 med gult. Der er også foretaget en vurdering af omfanget af den mængde jord, der vil være nødvendig for at forbedre arealernes dyrkningsmæssige værdi.

5 På kommunens luftfoto fra 2015, som vist på bilag 1, er med rødt vist det ansøgte areal for terrænregulering og med gult vist de delarealer, hvor der efter kommunens vurdering kan ske en mindre jordpåfyldning/terrænregulering, fordi disse arealer i perioder har været vandlidende. Der kan således være grundlag for en mindre terrænregulering for at opnå en forbedring af jordens dyrkningsmæssige udnyttelse. Kommunen har således vurderet, at der inden for det nordligst beliggende delareal kan tillades en mindre jordpåfyldning/terrænregulering på et areal på ca m², som vist på vedlagte bilag 1, op til kote 15,75. Reguleringen er under forudsætning af, at der fortsat vil være en skålformet lavning i terrænet, som vist på principtegningen, bilag 2. Kommunen anslår, at der under disse forudsætninger maksimalt vil kunne tilføres 200 m³ til dette delareal. Inden for det sydligst beliggende delareal har kommunen vurderet, at der kan tillades en mindre jordpåfyldning/terrænregulering på et areal på ca m², som vist på vedlagte bilag 1, op til kote 16,75 mod nord og vest samt op til kote 17,00 mod syd. Reguleringen er under forudsætning af, at der fortsat vil være en skålformet lavning i terrænet, som vist på principtegningen bilag 2. Kommunen anslår, at der under disse forudsætninger maksimalt vil kunne tilføres 225 m³ til dette delareal. Med ovenstående har Plan og Åben Land vurderet, i hvilket omfang der kan jordpåfyldes/terrænreguleres, uden at der kræves landzonetilladelse, jf. planlovens 35, stk. 1. Plan og Åben Land har vurderet, at der herudover ikke kan meddeles landzonetilladelse til yderligere terrænregulering. Plan og Åben Land har i sin vurdering lagt vægt på at bevare landskabets naturlige, let bølgede terrænformer, at terrænregulering/jordpåfyldning skal have som hovedformål at forbedre det pågældende areals dyrkningsmæssige værdi, at det ikke er godtgjort, at det er nødvendigt at fylde op med 2,00 m jord (op til kote 17,50) for at opnå en forbedring af jordens dyrkningsmæssige udnyttelse, at den ansøgte terrænregulering/jordpåfyldning samlet set har et omfang, som er ud over, hvad der er nødvendigt for at forbedre jordens dyrkningsmæssige udnyttelse og dermed gøre jorden dyrkbar, at en reduceret jordpåfyldning/terrænregulering inden for de to delarealer, som omtalt ovenfor, vil kunne ske i overensstemmelse med grundlaget for kommuneplanens udpegninger, at ejendommen ligger inden for kommuneplanens udpegning af området som værdifuldt landbrugsområde og at en mindre jordpåfyldning/terrænregulering kan medvirke til at fastholde ejendommens arealer som landbrugsarealer i omdrift, at tilstanden i nærliggende naturområder, herunder ved tilstrømning og afvanding, ikke må påvirkes. at yderligere jordkørsel vil udgøre en væsentlig gene for beboere og færdsel på Drusebjergvej og belaste denne mindre vej unødigt meget, ligesom der er lagt vægt på afvikling af trafikken og på trafiksikkerheden. Lovgrundlag Planloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 23/11/2015. Afgørelsen er truffet iht. 35, stk. 1, hvorefter der i landzone kun med kommunens tilladelse må foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer.

6 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på kommunens planportal torsdag d. 4. august 2016 og 4 uger frem. Tilladelser mv. fra andre myndigheder. Afgørelsen vedrører kun forholdet til landzonebestemmelserne. Forud for påbegyndelse af arbejder inden for afgørelsens rammer, skal nødvendige tilladelser søges hos relevante myndigheder. Der skal hos Vejmyndigheden særskilt ansøges om etablering af evt. ny overkørsel til offentlig vej, Drusebjergvej. Hvis der sker arkæologiske fund i forbindelse med udnyttelse af afgørelsen, skal du straks henvende dig til Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, tlf Museet er orienteret om tilladelsen ved kopi af dette brev. Hvis der under bygge- eller jordarbejder konstateres en forurening af jorden, skal du straks underrette Holbæk Kommune, Miljømyndigheden. Der er ikke taget stilling til, om projektet overholder eventuelle servitutter, der hviler på ejendommen. Klagevejledning Denne afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald. Det kan bl.a. være dig, som adressat for afgørelsen, samt klageberettigede myndigheder, organisationer og naboer. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, skal klagen være indgivet til Natur- og Miljøklagenævnet senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentliggjort, regnes klagefristen dog altid fra datoen for offentliggørelsen. Du skal klage via Klageportalen, ved at logge på med din NEM-ID på eller Der er direkte links til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside hvor du også finder information om, hvordan man klager via Klageportalen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Holbæk Kommune. Kommunen sender derefter din anmodning til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. En klage har opsættende virkning. Det vil sige, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens klagen behandles medmindre Natur- og Miljøklagenævnet meddeler andet.

7 Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan ikke påklages. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse kan indbringes for domstolene. En sådan retssag skal være anlagt inden 6 måneder efter Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse. Du er velkommen til at kontakte Vækst og Bæredygtighed og få oplyst, om der er kommet en klage. Med venlig hilsen Michael Leth-Espensen landinspektør Kopi af afgørelsen er sendt som brev eller mail til: Vognmand Olaf Jensen A/S, Drusebjergvej 18, 4520 Svinninge, lj@olafjensen.dk Danmarks Naturfredningsforening, Holbæk afdeling, dnholbaek-sager@dn.dk Museum Vestsjælland, Klosterstræde 18, 4300 Holbæk, plan@vestmuseum.dk, Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV, fr@friluftsraadet.dk,

8 Bilag 1, side Sag:Lundemarken 4, 4520 Svinninge - jordpåfyldning og terrænregulering Emne:Bilag 1, side 1, oversigtskort, matr. nr. 20l Kundby By, Kundby Sags nr.:16/6950 Dato: Ini:milee Mål:1:2.000 Afdeling: Holbæk Kommune Besøgsadr.: Kanalstræde Holbæk Tlf.: www: Mail: post@holb.dk Postadr.: Holbæk Kommune 0899 Kommuneservice

9 Bilag 1, side m Sag:Lundemarken 4, 4520 Svinnge - jordpåfyldning og terrænregulering Emne:Bilag 1, side 2, detailkort, matr. nr. 20l Kundby By, Kundby Sags nr.:16/6950 Dato: Ini:milee Mål:1:1.000 Afdeling: Holbæk Kommune Besøgsadr.: Kanalstræde Holbæk Tlf.: www: Mail: post@holb.dk Postadr.: Holbæk Kommune 0899 Kommuneservice

10