Hørning Syd FORSLAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG SKANDERBORG KOMMUNE JANUAR 2019

Transkript

1 2019 Hørning Syd FORSLAG TIL KOMMUNEPLANTILLÆG SKANDERBORG KOMMUNE JANUAR 2019

2 Kommuneplantillæg for Hørning Syd Indledning Økonomiudvalget igangsatte 26. september 2018 helhedsplanlægning og kommuneplantillæg for Hørning Syd. Kommuneplantillægget for Hørning Syd sætter retningslinjerne for udviklingen af byens sydlige del. Hørning har historisk været opdelt af jernbanen, hvor byens 2 skoler og centrum er beliggende på den nordlige side. Ved nærværende Kommuneplantillæg sættes der fokus på byens sydlige udvikling. Hørning har oplevet en stor befolkningstilvækst gennem en årrække, hvilket har medført et pres på kapaciteten på skole- og institutionsområdet og infrastruktur. En tilstrækkelig skolekapacitet og et godt og veludbygget vejnet er forudsætninger for en god og velfungerende by. Med kommuneplantillægget udlægges areal til placering af ny skole, institution og idrætsfaciliteter og den fremtidige infrastruktur. Det handler både om opgradering af eksisterende vejføringer og nye anlæg. Fremadrettet skal den grønne struktur i Hørning styrkes, så adgangen til de grønne og rekreative arealer, særligt den grønne ring rundt om byen, forbedres. Den grønne ring skal suppleres med nye arealudpegninger til bl.a. skovrejsning. Der er foretaget følgende ændringer i Kommuneplanens Hovedstruktur og Rammer. Hovedstruktur: Indledning - Ny tekst Byfortætning - Opdateret tekst Nye byområder - Ny tekst Erhvervsarealer - Opdateret tekst Fremtidig byvækst - Ny tekst Rammeændringer: Nyt rammeområde til offentligt formål; 40.O.15 Skole øst for Blegindvej Perspektivareal syd for Herredsvejen udgår. Derudover er følgende bilag indeholdt i kommuneplantillægget: Miljøvurdering Grundvandsredegørelse Miljøvurderingsscreeninger Trafiknotat [1]

3 Indholdsfortegnelse Indledning... 1 Redegørelse Hovedstruktur for Hørning Indledning... 3 Byfortætning... 3 Området ved Toftegårdsvej... 4 Nye byområder i Hørning... 5 Institutioner... 5 Infrastruktur... 6 En grøn struktur... 6 Erhvervsarealer... 7 Fremtidig byvækst... 7 Rækkefølgeplan for Hørning... 8 Rammeændringer... 9 Rammeområde 40 O 15 Skole øst for Blegindvej [2]

4 Redegørelse Hovedstruktur for Hørning. Indledning Hørning er kommunens tredje største by med næsten indbyggere, og byen er i fortsat vækst. Som centerby indeholder byen en række funktioner og tilbud, som understøtter byens rolle som bosætningsby på vækstaksen langs E45. Byen har oplevet en stor befolkningstilvækst i en årrække, bl.a. på grund af byens beliggenhed tæt på Aarhus og lette adgang til E45. Mange af de nye borgere har bosat sig i de nye boligområder i byens sydlige del syd for Århusvej og stationen. Den store vækst har medført et pres på kapaciteten på skole- og institutionsområdet og infrastruktur. En tilstrækkelig skolekapacitet og et godt og veludbygget vejnet er forudsætninger for en god og velfungerende by. Med kommuneplantillægget udlægges areal til placering af ny skole, institution og idrætsfaciliteter og den fremtidige infrastruktur. Det handler både om opgradering af eksisterende vejføringer og nye anlæg. Fremadrettet skal den grønne struktur i Hørning styrkes, så adgangen til de grønne og rekreative arealer, særligt den grønne ring rundt om byen, forbedres. Den grønne ring skal suppleres med nye arealudpegninger til bl.a. skovrejsning. I udlægning af nye skovarealer tages der højde for mulighederne for vækst, såvel som landskabskarakter og beskyttelse af grundvandet. Et ændret skovrejsningsbælte syd for den eksisterende bygrænse, vil styrke den grønne ring. Den nye skole og evt. kommende institutioner placerer sig i dette rekreative bælte. Kommuneplanen skaber mulighed for vækst i Hørning. I midtbyen vil væksten hovedsageligt ske igennem byfortætning. Nye boligudlæg sker fremtidigt primært i den sydlige del af Hørning. Byfortætning Byvæksten i Hørning skal blandt andet ske ved en fortætning af den eksisterende bymidte. På den måde kan der skabes mange centralt beliggende boliger, som får god adgang til stationen og midtbyens faciliteter. Generelt gælder det, når der fortættes i Hørning midtby, at det skal ske i respekt for den centralt beliggende kirke. Inden for de sidste 5 år er der sket en række forandringer. På Marmorpladsen er der opført et nyt byggeri, som rummer både boliger og butikker. Rådhusgrunden er under omdannelse til leje- og ejerboliger i 4 etager, med dagligvarebutik i stueetagen som supplement til de nuværende butikker. I forlængelse af ændringerne på Rådhusgrunden arbejder en lokal gruppe sammen med Skanderborg Kommune om en større omdannelse af torvestrækningen fra Vester Alle i nord til Århusvej i syd, hvilket vil skabe en helstøbt oplevelse af det i forvejen velfungerende handelsområde. Omkring Århusvej/Skanderborgvej findes flere byfortætningsområder, bl.a. området på Bakkedraget, hvor det Jobcenteret tidligere lå. Området omkring Smedens Hus er planlagt ændret fra institutionsformål til boligformål i op til 2,5 etager. Der skal fortsat være et offentligt grønt areal på området, som byens borgere kan anvende til leg og ophold. I området omkring Stationsvej nord for jernbanen er der mulighed for fortætning i op til 3,5 etage. Området er by- og stationsnært, og potentialet for byfortætning er derfor tilstede. På samme vis er der mulighed for fortætning i et allerede udlagt, boligområde syd for banen ved Kærvej. [3]

5 Endelig er der mulighed for at bygge højere i et eksisterende erhvervsområde umiddelbart sydvest for stationen ved Fregerslevvej/Handelspladsen. Området er fuldt udbygget i dag, men er generelt udtjent. Fornyede muligheder for anden anvendelse tæt på stationen kan være med til at give området nyt liv. En del af det rekreative areal i den nordlige del af Hørning i området omkring Brogårdsvej er omdannet til offentligt formål med henblik på planlægningen for en ny friskole i Hørning. Byfortætningsmulighederne i Hørning skønnes at være på ca. 200 boligenheder. Som følge af de øgede byfortætningsmuligheder centralt i byen oprettes der en parkeringsfond, og der er udpeget to centralt beliggende kommunalt ejede arealer, som kan inddrages til offentlige parkeringspladser, når parkeringsfonden anvendes til byfortætningsprojekter og lignende. Med udgangspunkt i de nye muligheder i den nye planlov vedr. placering af nye aflastningscentre har Skanderborg Kommune muliggjort etablering af et for byen passende aflastningscenter i erhvervsområdet ved Hvidkildevej/forlængelsen af Niels Bohrs vej. Området ved Toftegårdsvej Området ved Toftegårdsvej er under lokalplanlægning. Der planlægges for mange mindre boligenheder i god forbindelse til byen. Området mellem Toftegårdsvej og Elgårdsmindestien skal udvikles med udgangspunkt i nedenstående principper så vidt angår bebyggelse, disponering og vejadgang: Bebyggelse og disponering 1. Hele området planlægges. 2. Området bebygges i etaper, så infrastruktur samt institution og fritidskapacitet kan følge med. 3. Der arbejdes med lempede støjkrav. 4. Boligbebyggelsen placeres i enklaver. 5. De grønne fællesområder skal udgøre samlet mindst 25 % af arealet. 6. De grønne områder placeres som flere, mindre områder med forskellig oplevelsesmæssig karakter Langs grænserne til naboerne udlægges i hovedreglen brede grønne arealer, hvori der kan placeres brede stier. 8. Bebyggelsen i første række mod naboområderne skal være række-kæde-klyngehuse med individuelle haver i maksimalt 1½ etage og 8½ meter. 9. Bebyggelsen i det indre områderne kan være række-kæde-klyngehuse eller etageboliger i maksimalt 2 etage og 8½ meter. 10. Etableres der ikke et grønt bælte mellem den nye og den eksisterende bebyggelse, må den nye bebyggelse maksimalt være 1 etage. Vejadgang Der arbejdes videre med to principielle løsninger: Etablering af en rundkørsel på Toftegårdsvej, hvor rundkørslen er trukket op i området. Ny overordnet vej gennem området. Begge løsninger indeholder en række konkrete dele, som skal detaljeres. Principper for detaljering er: Trafikken skal fordeles Få borgere skal ikke bære hele belastningen for trafikafviklingen [4]

6 Fokus på trafiksikkerhed, herunder hastighed Der skal ikke være en gennemkørende vej Der skal reserveres en mulighed for en nordlig adgang i dispositionsplanen, under hensyntagen til princippet om fordeling af trafik og fordeling af belastningen fra trafikafviklingen. Nye byområder i Hørning Den grønne struktur i Hørning samt adgangen hertil skal sikre, at Hørning fortsat er en attraktiv by at bosætte sig i. Derfor skal den grønne struktur og naturen prioriteres højt, når der udlægges nye byområder i Hørning. Der er fortsat en del ubebyggede boligudlæg i byens sydlige del i områderne ved Vestergårds Allé og Blegindvej. I byens nordlige del findes der også en stor rummelighed i området ved Toftegårdsvej. Disse udlæg fastholdes med kommuneplantillægget. Samlet set skønnes at være en restrummelighed på ca. 970 boligenheder i Hørning. Heraf udgør byfortætningsmulighederne ca. 200 boligenheder. De langsigtede byvækstmuligheder ønskes fremadrettet at ske i sydlig og østlig retning, for at sikre de bedste forudsætninger for natur, byliv og infrastruktur samt for at tage mest muligt hensyn til interesserne i det åbne land, herunder grundvandsinteresserne. Desuden er byen afgrænset af blandt andet infrastruktur og eksisterende naturområder i de øvrige retninger. På denne måde bliver Herredsvejen, samt en forlængelse heraf, sammen med den grønne ring byens sydlige grænse. Institutioner For at kunne tilbyde tilstrækkelig kapacitet på skole- og institutionsområdet i Hørning udlægges der et nyt område til offentlige formål, hvor der skal placeres en ny skole, institution og idrætsfaciliteter. Dette område vil fungere som et nyt samlingssted for hele byen og for Bakkeskolens skoledistrikt. I overensstemmelse med de langsigtede byvækstmuligheder placeres det offentlige område på kanten af Hørning, sydøst for byen, ud til Blegindvej. Denne placering er optimal, fordi det er midt i skoledistriktet og beliggende i et område, hvor der ønskes langsigtet byudvikling. Omdannelsen af området og etableringen af den nye skole vil være med til at styrke adgangen til den grønne struktur og naturen i Hørning. [5]

7 Blegindvej vil fremadrettet fungere som en ny bygade, der binder den nye skole sammen med Hørning og Blegind. Når den nye skole er taget i brug, kan området ved Bakkeskolen på sigt udvikles til andre formål. Infrastruktur Med Hørnings vækst er der kommet et øget pres på Rute 170, som forløber mellem Skanderborg og Aarhus. Derfor skal der planlægges for at sikre en løsning, der kan lede dele af den gennemkørende trafik uden om det centrale Hørning inden der planlægges for nye byområder. Her er to alternativer i spil, der begge tager udgangspunkt i en opgradering af Herredsvejen: 1. En tilslutning fra Herredsvejen til Rute 170 øst om Hørning 2. En tilslutning fra Herredsvejen til Beder-Bering Vejen i Aarhus Kommune. Løsningen skal etableres inden perspektivarealet til fremtidig byvækst ved Kærvej udvikles. Dette fremgår af rækkefølgeplanen for Hørning. Blegindvej skal ved etablering af skole- og institutionsbyggeri opgraderes til en god og sikker skolevej. Opgraderingen skal sikre en bred kørebane og enkeltrettede kombinerede cykelsti og fortov i hver vejside. Separeringen af bløde trafikanter og bilister er trafiksikkerhedsmæssigt den bedste løsning. Den rimeligt smalle vej er medvirkende til, at hastigheden begrænses. Derved bevarer vejen præg af byvej frem for gennemkørselsvej. Ved ny skole skal der laves en sikker løsning for krydsning af Blegindvej. Vest for Blegindvej findes de store boligområder Østergårds Allé og Vestergårds Allé, hvorfra mange bløde trafikanter skal til den nye skole. Der er planlagt opgradering af Herredsvejen. Vejen skal overordnet flyttes længere mod syd, og kørebanebredden skal udvides med plads til enkeltrettede stier for de bløde trafikanter på hver side af Herredsvejen. I boligkvarteret nord for Herredsvejen findes et større stisystem. Hvor dette i dag er ført til Herredsvejen, planlægges en stitunnel under Herredsvejen, for at sikre gode krydsningsmuligheder for de bløde trafikanter. Der er i dag etableret støjvold langs størstedelen af Herredsvejens nordside. Ved at rykke Herredsvejen lidt mod syd er der mulighed for at udvide denne støjvold, hvis den fremtidige trafikbelastning skulle fordre dette. Der planlægges for rundkørsel i krydsningen mellem Herredsvejen og Blegindvej. Dette areal indgår i rammeområde 40.O.15 Der er tale om store ændringer for den overordnede infrastruktur i Hørning, og derfor skal der i forbindelse med den videre planlægning vurderes på de miljømæssige konsekvenser. En grøn struktur Hørning er til flere sider omgivet af skov. Dette skaber mange steder en smuk og karakteristisk ankomst til byen. I den fremtidige udvikling af byen skal denne kvalitet styrkes yderligere ved at etablere ny skov og lysåben natur som markering af byens kant. I forlængelse af planlægning for ny skole igangsættes planlægning for skovrejsning. Dette vil ske i samarbejde med interessenter, herunder Hørning Stationsbys Vandværk. Skovrejsningen skal tilrettelægges, så det giver rekreative muligheder og beskytter grundvandet. Bleginds stjernestruktur skal indtænkes i den videre planlægning for såvel byudvikling som skovrejsning. De klare historiske spor diger, hegn og markveje sætter retningslinjerne for udvikling af området. [6]

8 De levende hegn kan både fremhæve områdets kulturhistorie, bevare biologiske korridorer samt være udgangspunkt for nye rekreative koblinger i det åbne landskab. Erhvervsarealer Der er med Kommuneplan 16 udlagt ca. 80 ha nye erhvervsarealer mellem Stilling og Hørning på hhv. nord og sydsiden af E45. Arealerne vil få adgang via Randersvej til E45. Fordi arealerne ligger i OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser), og delvis også NFI (Nitratfølsomme indvindingsområder) skal de anvendes til differentierede erhvervsformål. Dele af områderne er egnet til transportintensive virksomheder og lettere produktionserhverv, og andre dele af området er egnet til kontorer og pladskrævende butiksformål. Erhvervsområdernes udnyttelse skal følge retningslinjerne for erhvervsudlæg i OSD og NFI. Arealerne til kontor- og butiksformål placeres, bl.a. af hensyn til evt. støjgener fra de øvrige erhvervstyper, som buffer op mod boligområderne i Hørnings vestlige del. Mellem boligområderne og erhvervsområderne sikrer kommuneplanen grønne arealer, hvor der blandt andet kan etableres støjvold og stiforbindelse. Stiforbindelsen indgår i den grønne ring omkring Hørning og kan i øvrigt skabe stiforbindelse mod Jeksendalen. Der ændres ikke på arealudlæg til erhvervsformål med kommuneplanrevisionen. Områderne er under lokalplanlægning. Fremtidig byvækst Perspektivarealerne i Hørning placeres alene syd for banen ved Kærvej, langs de grønne områder op mod Aarhus Kommune. Perspektivarealerne syd for Herredsvejen tages ud, så Herredsvejen udgør byens sydlige grænse, hvor den vil indramme og afslutte byen. Når perspektivarealet inddrages som rammeområde i kommuneplanen vil det blive undersøgt, hvordan byudviklingen kan ske under hensyntagen til interesserne i det åbne land. Der er fokus på at skabe en helhedsorienteret planlægning, hvor nye boligområder, infrastruktur og institutionskapacitet planlægges sammenhængende, hvilket uddybes i afsnittet om rækkefølgeplan for Hørning samt i kommuneplanens retningslinjer for trafik. Derudover er der særligt fokus på, at nye byområder placeres fornuftigt i forhold til skoler, institutioner og brugen af kollektiv trafik, herunder særligt Hørning Station. Perspektivarealer har ikke nogen juridisk gyldighed, og er således alene et udtryk for Byrådets langsigtede visioner for byudvikling. [7]

9 Rækkefølgeplan for Hørning Prioritering Område Forudsætning 1 Toftegårdsvej 40.B.27 Etablering af forbedrende tiltag for kryds ved Vester Allé/Rute 170 i forbindelse med lokalplanlægning for nævnte område 1 Vestervej 40.B.28 Etablering af forbedrende tiltag for kryds ved Vester Allé/Rute 170 i forbindelse med lokalplanlægning for området 1 Kærvej 40.B.26 Etablering af forbedrende tiltag for kryds ved Stationsvej/Rute 170 i forbindelse med lokalplanlægning for området. 1 Områderne ved Blegindvej 40.B.22 og 40.B.25 Yderligere tiltag på Rute Område til offentligt formål Opgradering af Herredsvejen og Blegindvej. 40.O.15 Ny skole øst for Blegindvej. 2 Perspektivområde Kærvej Planlægning for perspektivområdet forudsætter aflastning af rute 170 samt Blegindvej og Stationsvej. 3. En tilslutning fra Herredsvejen til Rute 170 øst om Hørning 4. En tilslutning fra Herredsvejen til Beder-Bering Vejen i Aarhus Kommune. [8]

10 Rammeændringer Der foretages følgende rammeændringer 1. Nyt Rammeområde til offentligt formål: 40.O.15 Skole øst for Blegindvej 2. Perspektivområde syd udgår. 3. Ny udpegning af skovrejsningsareal. Eksisterende Kommuneplanrammer: Ved Kommuneplantillæg s endelige vedtagelse vil rammerne se ud som nedenstående: [9]

11 Rammeområde 40 O 15 Skole øst for Blegindvej Plannavn: Skole øst for Blegindvej GENERELT OM PLANEN: Plannummer 40.O.15 PlanID Plantype Planstatus Kommuneplanramme Forslag PlanID for kommuneplan som rammen er knyttet til Kommunenummer Kommunenavn Plandistrikt Digitaliseringsgrundlag Skanderborg Hørning Ikke angivet DATOER VEDRØRENDE PLANEN: Forslagsdato Startdato, offentlighedsperiode [10]

12 Slutdato, offentlighedsperiode Vedtagelsesdato Ikrafttrædelsesdato BESTEMMELSER RELATERET TIL HELE PLANEN: Særlige forhold Ingen Planlagt zone Byzone (1) Generel anvendelse Regulerer IKKE byggeomfang Max. bebyggelsesprocent (%) Beregningsmetode for bebyggelsesprocent Max. etageareal Max. bebyggelsesrumfang (m3/m2) Max. andel af grundarealet der må bebygges (%) Max. antal etager Max. højde (m) Område til offentlige formål Nej 40% Af hele arealet IKKE reguleret IKKE reguleret 40 IKKE reguleret 8,5 for skole og institution 14 for idrætsfaciliteter Regulerer IKKE udstykning Min. tilladte miljøklasse 3 BESTEMMELSER RELATERET TIL SPECIFIK ANVENDELSE 1: Specifikanvendelse 1 Uddannelsesinstitutioner (7110) og idrætsfaciliteter Max. bebyggelsesprocent (%) (Specifik Anvendelse 1) Max. etageareal (Specifik Anvendelse 1) Max. bebyggelsesrumfang (m3/m2) (Specifik Anvendelse 1) [11]

13 Max. højde (m) (Specifik Anvendelse 1) Max. antal etager (Specifik Anvendelse 1) NOTATFELTER Rammetekst områdets anvendelse Rammetekst bebyggelsens omfang og udformning Skole, idrætsanlæg og institution Bygningshøjde maks. 8,5 m, enkelte bygninger kan tillades højere, såfremt særlige forhold taler herfor. Der bør tilsigtes et varieret byggeri også i højden. I forbindelse med idrætsbyggeri kan der dog bygges faciliteter i op til 14 meters højde. Bebyggelse må ikke placeres, så det i væsentligt omfang skygger for vandhullet mod nordvest. Byggeri og øvrige anlæg bør så vidt muligt indpasses i landskabet, så strukturen omkring stjerneudskiftningen ikke sløres og de lange kig bevares i videst mulig omfang. Derudover bør beliggenheden med det åbne land mod syd tænkes ind. Kommende byggeri og øvrige anlæg bør tilpasses det bølgede landskab og terrænet reguleres mindst muligt. Rammetekst opholdsog fritidsarealer Areal af området der skal anvendes til større samlede friarealer fælles for området: mindst 30%. Rammetekst infrastruktur Rammetekst Støj Rammetekst Miljøforhold Parkeringskravet fastsættes efter Skanderborg Kommunes gældende parkeringsnorm. Vejledende afstandsgrænse til følsom anvendelse (nærmeste bolignaboskel) på 50 meter for skole, idrætsfaciliteter, legepladser og boldbaner, SFO mm. Området skal indrettes, så risikoen for grundvandsforurening minimeres og grundvandsdannelsen sikres. [12]