Anmeldt tilsyn 2017 Den Blå Oase Aktivitets- og samværstilbud, sel 104

Transkript

1 Anmeldt tilsyn 2017 Den Blå Oase Aktivitets- og samværstilbud, sel 104

2 Opsummering Den Blå Oase Vurdering: Godkendt Sted: Sønderport, 6200 Aabenraa Dato for tilsyn: Anmeldt/ej anmeldt: Anmeldt tilsyn Lokaler: Den Blå Oase råder over flere bygninger. I den ene er værestedet beliggende i stueetagen. Her ligger også personalekontoret og køkkenet. Der er et mindre lokale til spil/hygge. På 1. sal forefindes forskellige både større og mindre lokaler, som bl.a. bruges til juleaften og sommerfest. På 2. sal er der lokaler til nødherberg. I stueetagen i en anden bygning ligger socialøkonomisk virksomhed (4plus), der sælger tøj i en genbrugsbutik samt eksporterer tøj. På 1. salen forefindes forskellige opbevaringsrum og systue, hvor enkelte reparationer foretages. Herudover råder de over 18 lejligheder, som lejes ud til en billig husleje. Endeligt råder de over en villa, som ligger i tilknytning til de andre bygninger. Denne anvendes dog pt. kun til opbevaring Page 2

3 Opsummering Den Blå Oase Metode: Interview og samtale med leder, rundgang på Den Blå Oase. Samtalen blev afviklet dialogbaseret med udgangspunkt i spørgeguide med uddybning af relevante områder. Pladser: Værestedet er et uvisiteret samværstilbud for voksne misbrugere, tidligere misbrugere, ensomme, psykisk syge, udstødte, socialt udsatte og andre, som har brug for et værested. Det oplyses, at der dagligt er gæster. Ansatte: 4 medarbejdere inkl. leder og 2 deltidsmedarbejdere. Herudover er der altid 2 socialrådgiverstuderende i praktik Driftstilskud: Aabenraa Kommune giver i 2017 et driftstilskud på kr. Samarbejdet mellem Den Blå Oase og Aabenraa Kommune er fastsat i samarbejdsaftale, der er gældende fra Page 3

4 Trivsel og værdighed Det er vores vurdering, at indsatserne understøtter borgernes i at vælge og bestemme over eget hverdagsliv, samt at de leverede indsatser og valgte metoder matcher målgruppens behov, og at borgeren mødes med respekt for individuelle ønsker og behov.. Den Blå Oase er et åbent værested/samværstilbud, hvor borgerne frit kan komme og gå og anvende stedet i det omfang, de har brug for. Den Blå Oase er et sted, hvor der ydes betingelsesløs hjælp til mennesker i nød. Lederen bruger billedet, at stedet er gelænderet på trappe, som kan give støtte, men borgerne skal selv gå op/tage skridtene. Stedet har lige haft en episode med en udadreagerende borger, hvor der blev koblet en psykolog på de involverede medarbejdere. Medarbejderne er instrueret om at gå, hvis en situation spidser til. Der er således ikke anvendt magtanvendelse. Page 4

5 Sundhed og rehabilitering Det er vores vurdering, at indsatserne tilrettelægges med udgangspunkt i inkludering af sundhed i opgaveløsningen og med borgerne som den aktive medspiller. Den Blå Oase anvender recovery tilgang til borgerne, hvilket betyder, at borgerne selv skal være en del af løsningen. Derudover påpeger lederen, at stedet grundet tilbuddets karakter har tid til arbejdet med borgerne, da der ikke er opstillet tidsbegrænsede mål. Udgangspunktet for arbejdet på Den Blå Oase tager afsæt i, at det enkelte individ har ret til at bestemme i sit eget liv, og at gejsten, behovet og initiativet til forandring ligger hos den enkelte bruger. Medarbejderne understøtter brugerne igennem den motiverende tilgang; at være dem, de er, og motivere og udfordre brugerne i forhold til at fremme refleksion over eget liv, hvor trivsel, sundhed og rehabilitering er omdrejningspunktet. Værestedet oplever, at brugerne kan udvikle sig til ressourcepersoner i tilbuddet, således at de kan fungere som brugerfrivillige, hvilket betyder, at eksempelvis får ansvar for mindre opgaver (eks. sørge for, at der er kaffe, vaske vinduer mv.). Der er etableret en ordning med fremskudt indsats, hvor stedet 2 timer ugentligt får besøg af en sagsbehandler fra Aabenraa kommune. Page 5

6 Dokumentation Værestedet er et uvisiteret samværstilbud. Derfor er der ikke fast overordnet fokus eller mål for de enkelte bruger. Der er således heller ikke noget dokumentationskrav for aktiviteterne på værestedet. Page 6

7 Ledelse og kompetencer Det er vores vurdering, at der hos Den Blå Oase er en kompetent og ansvarlig ledelse Leder er uddannet driftsleder i landbruget og er pt. ved at læse til socialrådgiver. Stedet har en fast aftale med en psykolog om supervision. Der er et mål om, at alle medarbejdere skal have 2-4 individuelle sessioner og 2-3 gruppesessioner. Den Blå Oase har udarbejdet en strategi- og handleplan dækkende årene Planen indeholder mål og indsatsområder for tilbuddets videre udvikling. Page 7

8 Tilbudsportalen I forbindelse med tilsynet, har vi kontrolleret hvorvidt følgende oplysninger forefindes: Stamdata Faglig tilgang og metode Tilbuddets navn og adresse Værdigrundlag og målsætning Leder af tilbuddet Faglig tilgang Kontaktperson og kontaktoplysninger Tilsynsrapporter Tilbudstype og juridisk grundlag Ansatte og faggrupper Fysiske forhold Målgruppe Pladser Aktiviteter for beboerne Af tilsynsrapporten fra 2016 fremgår det, at der har været tvivl om, hvorvidt tilbuddet skal oprettet på Tilbudsportalen. Det fremgår, at lederen vil indberette oplysninger inden udgangen af december Tilbuddet forefindes ikke på Tilbudsportalen ved tilsynet. Vi har forstået, at tilbuddet har ligget til godkendelse hos Aabenraa Kommunes ansvarlige for Tilbudsportalen, men efterfølgende skulle være tilgængelig. Page 8

9 Økonomi Der er vores vurdering, at Den Blå Oase efterlever de krav og aftaleforhold, der er specificeret i aftalen mellem Blå Kors Danmark og Aabenraa Kommune. Aabenraa Kommune yder et årligt tilskud på kr. til Den Blå Oase. Der foreligger samarbejdsaftale der er gældende fra Tilskuddet gives til driften af værested i henhold til Servicelovens 104. Blå Kors Danmark har det juridiske, økonomiske, ledelsesmæssige, administrative og personalemæssige ansvar for Den Blå Oase. I henhold til aftalen skal værestedet have en åbningstid på timer fordelt på 6 dage om ugen. Den Blå Oase kan tilrettelægge 10 årlige lukkedage. Den Blå Oase oplyser, at der er åbent alle hverdage fra kl og søndage fra kl Vi har forstået, at der i 2017 har været 2 lukkedage. Udover værestedet er der på 2. sal et nødherberg, der fungerer fra 15. november til ultimo marts. Nødherberget er finansieret af midler fra Socialstyrelsen. Ved besøget var der 3 gæster i herberget hvoraf 2 ikke har dansk statsborgerskab. Stedet bemandes af frivillige kl (2 sovende personer. Hvis der ikke er frivillige nok,, bemandes herberget med personale) og to eftermiddagsvagter kl (hvis der er frivillige nok). De frivillige tilbydes et lille honorar. Der er i alt 8 pladser. Herudover er der en genbrugsbutik (4 plus), der har samarbejde med jobcentret. Værestedets leder er overordnet leder, men der er en daglig leder i butikken. Der afholdes fælles personalemøder mellem de to enheder. Page 9

10 Økonomi Blå Kors råder over 18 lejligheder, der lejes ud til en billig husleje. Der er en aftale med Aabenraa kommune, som har råderet over 3 af lejlighederne (akutboligerne). Der foreligger aftale herfor løbende fra til , hvor der er fastsat en betaling på kr. for de 3 lejemål inkl. forbrugsafgifter. Der er mulighed for forlængelse af aftalen. Aabenraa kommune oplyser, at der i 2017 er betalt kr. for akutboligerne. Endeligt råder Blå Kors over en villa, som ligger i tilknytning til de andre bygninger. Denne anvendes dog pt. kun til opbevaring. Den Blå Oase lejer alle bygninger af EUC. Lejen er ca kr. Af regnskabet for 2016 indgår lokaleudgifter på kr. svarende til ca. 30 procent af de samlede udgifter i regnskabet. Den Blå Oase oplyser, at der i 2016 har været dobbelt husleje, da man fraflyttede en anden adresse. I 2017 er der budgetteret med lokaleudgifter på 1,03 mio. kr. og 1,06 mio. kr. i I henhold til samarbejdsaftalen afregner Aabenraa Kommune månedsvis forud. Et udtryk fra bogføringen viser, at der afregnes kvartalsvist. Page 10

11 Økonomi I henhold til samarbejdsaftalen skal Blå Kors Danmark udarbejde og fremsende et revideret regnskab til Aabenraa Kommune. Der foreligger et revideret regnskab for Af beretningen fremgår: at projektregnskabet er rigtigt, dvs. uden væsentlige fejl og mangler at tilskudsbetingelserne er opfyldt, herunder bestemmelserne i kommunens tilsagn at tilskuddet er anvendt til formålet at tilskudsmodtager har udvist sparsommelighed at tilskudsmodtagers ledelse har udarbejdet de produktivitets- og effektivitetsanalyser, som tilskudsyder har foreskrevet, samt at de data, der ligger til grund herfor, er pålidelige I henhold til samarbejdsaftalen skal værestedet opgøre antallet af besøgende og kvartalsvis udarbejde et nyhedsbrev, der modtages af Aabenraa Kommune. Vi har stikprøvevis påset, at der foreligger nyhedsbrev. I henhold til samarbejdsaftalen skal Den Blå Oase sammen med Aabenraa Kommune årligt udarbejde en grundlæggende evaluering af aftalens indhold og produkt. Der foreligger rapport indeholdende statistik for fremmøde for året Page 11

12 Metode og forbehold Kommunalbestyrelsen har efter retssikkerhedslovens bestemmelser pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Retssikkerhedslovens bestemmelse suppleres af servicelovens regler om driftsorienteret tilsyn. Aabenraa Kommune har bedt EY om at gennemføre disse tilsyn for kommunen. Kommunen har udvalgt, hvilke tilbud indgår i tilsynet. Denne tilsynsrapport er udarbejdet af Ernst & Young. Tilsynet er gennemført med udgangspunkt I Aabenraa Kommunes tilsynspolitik 2017 og tilhørende spørgeguide. Begge dele er udarbejdet af Aabenraa Kommune. Det specifikke tilsyn er gennemført anmeldt. Da der kun tales med et begrænset antal borgere og medarbejdere, er det muligt, at yderligere interviews ville kunne have afdækket andre forhold eller nuancer til de opnåede konklusioner. Page 12

13 Camilla Kragh Senior Manager Jan Bork Senior Manager Page 13