ÆNDRINGSFORSLAG 1-26

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Budgetkontroludvalget /2147(INI) ÆNDRINGSFORSLAG 1-26 Julia Pitera (PE v02-00) om sektoren for frugt og grøntsager siden 2007-reformen (2014/2147(INI)) AM\ doc PE v02-00 Forenet i mangfoldighed

2 AM_Com_NonLegOpinion PE v /16 AM\ doc

3 1 Punkt A A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til at forebygge og styre markedsrisici; A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til at forebygge og styre markedsrisici samt forbedre og koncentrere forsyningen, forbedre kvaliteten og konkurrenceevnen, at tilpasse udbuddet således, at det matcher markedet, at yde teknisk bistand til miljøvenlig produktion, etc.; 2 Beata Gosiewska Punkt A A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til at forebygge og styre markedsrisici; A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at skabe øget fleksibilitet, forenkle reglerne og styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til at forebygge og styre markedsrisici og begrænse udsving i producenternes indkomst; Or. pl 3 AM\ doc 3/16 PE v02-00

4 Verónica Lope Fontagné Punkt A A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til at forebygge og styre markedsrisici; A. der henviser til, at 2007-reformen havde til formål at styrke producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager ved at tilvejebringe et bredere udvalg af redskaber for at sætte dem i stand til sammen med andre foranstaltninger at forebygge og styre markedsrisici; 4 Punkt A a (nyt) Aa. der henviser til, at EU er den næststørste producent i verden og også den næststørste importør af frugt og grøntsager med en stigende efterspørgsel, der i øjeblikket er større end udbuddet; der henviser til, at dets omsætning anslås til mere end mia. EUR, og at den skaber en økonomisk multiplikatoreffekt på europæisk plan, der fremmer efterspørgslen og skabelsen af merværdi inden for andre økonomiske sektorer, som f.eks. handel, byggeri og finansielle tjenesteydelser; der henviser til, at denne sektor ikke desto mindre kun modtager 3 % af den fælles landbrugspolitiks støtte, selv om den står 18 % af den samlede værdi af landbrugsproduktionen i EU; PE v /16 AM\ doc

5 5 Punkt A b (nyt) Ab. der henviser til, at gartnerisektoren beskæftiger omkring personer og er af afgørende betydning for økonomien i producentregioner med en høj arbejdsløshedsprocent; 6 Punkt D D. der henviser til, at disse fonde finansieres af bidrag fra producentorganisationernes medlemmer eller af producentorganisationen selv og EU's finansielle støtte; D. der henviser til, at disse fonde finansieres af bidrag fra producentorganisationernes medlemmer eller af producentorganisationen selv og EU's finansielle støtte, og at denne medfinansiering fremmer en forpligtelse for modtagerne og bidrager til at sikre, at modtagerne udnytter støtten, og at den har en multiplikatoreffekt; 7 Verónica Lope Fontagné Punkt 1 AM\ doc 5/16 PE v02-00

6 1. er bekymret over, at oplysninger fra den offentlige høring om politiske valgmuligheder og konsekvensanalyser heraf i forbindelse med revurderingen af EU-ordningen for sektoren for frugt- og grøntsager, som Kommissionen foretog fra 4. juni 2012 til den 9. september 2012, ikke lader til at være blevet anvendt i den ovennævnte rapport; 1. påpeger, at den offentlige høring om politiske valgmuligheder og konsekvensanalyser heraf i forbindelse med revurderingen af EU-ordningen for sektoren for frugt- og grøntsager, som Kommissionen foretog fra 4. juni 2012 til den 9. september 2012, viste, at der var et flertal for fortsættelsen af ordningen; 8 Punkt 1 a (nyt) 1a. påpeger, at resultatet af den offentlige høring viste, at der var et klart flertal for at fortsætte ordningen, og at den generelle konklusion var, at EU-ordningens målsætninger for sektoren frugt og grøntsager generelt er blevet nået, og at ordningen stadig viste sig at være nyttig; påpeger desuden, at den alternative ordning for støtte, som Kommissionen havde foreslået, praktisk talt ikke fik nogen støtte, og at det store flertal var tilhænger af at opretholde status quo; 9 Marco Valli Punkt 2 a (nyt) 2a. mener, at tallene klart viste, at PE v /16 AM\ doc

7 reformen har straffet små producenter og tilskyndet til øget koncentration i sektoren for frugt og grøntsager; Or. it 10 Verónica Lope Fontagné Punkt 4 4. beklager, at organiseringsgraden er lav i adskillige medlemsstater med producentorganisationer, som er små, både hvad angår antallet af producentmedlemmer og i forhold til den samlede andel af produktionen på markedet, og at de fleste producenter, navnlig i nogle sydlige medlemsstater og nogle medlemsstater, som tiltrådte EU i 2004 og senere, er udelukket fra de direkte fordele ved EU-ordningen for sektoren for frugt og grøntsager; 4. beklager, at organiseringsgraden er lav i adskillige medlemsstater med producentorganisationer, som er små, både hvad angår antallet af producentmedlemmer og i forhold til den samlede andel af produktionen på markedet, og at de fleste producenter, navnlig i nogle sydlige medlemsstater og nogle medlemsstater, som tiltrådte EU i 2004 og senere, foretrækker at være udelukket fra de direkte fordele ved EUordningen for producentorganisationer i sektoren for frugt- og grøntsager; 11 Punkt 4 a (nyt) 4a. påpeger behovet for at forbedre organiseringsgraden i sektoren som følge af, at organisationsgraden er klart højere i regioner, hvor produktionen og markedsføringen er mere moderniseret og gearet til eksport, samtidig med at den er mindst i lande, som ikke har haft nogen AM\ doc 7/16 PE v02-00

8 mulighed for at bruge driftsfonde i mange år; 12 Verónica Lope Fontagné Punkt 4 a (nyt) 4a. mener, at det derfor er nødvendigt at gøre producentorganisationer mere attraktive ved at mindske bureaukratiet og forbedre støtten, som Den Europæiske Union giver til disse grupper, samt at forbedre krisestyringsmekanismerne; 13 Punkt 4 b (nyt) 4b. påpeger, at betingelserne for ansøgning om støtte fra ordningen og begrundelserne i ansøgningerne er omfattende og upræcise og er genstand for flere kontroller af en række administrative organer, som ofte hverken er konsekvente eller præcise, hvilket fører til, at visse typer partnere opgiver ordningen, og at visse producentorganisationer vælger ikke at indsende driftsprogrammer; mener, at det er afgørende i denne forbindelse at præcisere EU-lovgivningen om anerkendelse af producentorganisationer for at sikre ordningens retssikkerhed og PE v /16 AM\ doc

9 forebygge usikkerhed blandt producenter; 14 Punkt 5 5. frygter, at målet om en gennemsnitlig sats på 60 % i 2013, der blev fastsat i reformen er ude af sigte, og bemærker, at der ikke var nogen betydelig fremskyndelse af forøgelsen i organiseringsgraden efter 2007-reformen; 5. understreger, at målet om at nå en gennemsnitlig sats på 60 % i 2013, der blev fastsat i 2007-reformen, var uforholdsmæssigt højt og vilkårligt fastsat, idet det slet ikke tog hensyn til en række betydningsfulde faktorer, som f.eks. de østeuropæiske lande tiltrædelse og behovet for at tilpasse ordningens karakteristika til disse lande; 15 Verónica Lope Fontagné Punkt 6 6. er bekymret over, at de største producentorganisationer (ca. 18 % af alle producentorganisationer med en omsætning på mere end 20 mio. EUR) modtager ca. 70 % af EU's finansielle støtte; udgår 16 AM\ doc 9/16 PE v02-00

10 Punkt 6 6. er bekymret over, at de største producentorganisationer (ca. 18 % af alle producentorganisationer med en omsætning på mere end 20 mio. EUR) modtager ca. 70 % af EU's finansielle støtte; 6. er bekymret over, at de største producentorganisationer (ca. 18 % af alle producentorganisationer med en omsætning på mere end 20 mio. EUR) modtager ca. 70 % af EU's finansielle støtte; påpeger desuden, at dem, som modtager mest, også investerer mest med deres egne midler; påpeger, at store producentorganisationer består af mikrovirksomheder, og at disse producentorganisationer derfor repræsenterer tusinder af små producenter, og påpeger, at store producentorganisationer generelt er mest effektive med hensyn til at gennemføre visse aktiviteter og bidrager til at forbedre situationen for sektoren som helhed inden for vigtige områder, som f.eks. varietetsinnovation, markedsåbning, tilbagekøb fra markedet, prisfastsættelse, fremme af produkter og miljøbeskyttelse; 17 Punkt 7 7. er bekymret over, at ifølge evalueringsrapporterne, som blev fremlagt af BE, CY, CZ, DK, DE, ES, FR, HU, IT, NL, AT, PT og UK, bidrager driftsprogrammerne kun lidt eller slet ikke til følgende mål: optimering af produktionsomkostningerne, stabilisering af producentpriserne og forbedring af producentorganisationernes 7. er bekymret over, at driftsprogrammerne ifølge nogle evalueringsrapporter kun lader til at bidrage lidt til følgende mål: optimering af produktionsomkostningerne, stabilisering af producentpriserne og forbedring af producentorganisationernes tiltrækningskraft; understreger dog, at denne ordning har fungeret som pioner PE v /16 AM\ doc

11 tiltrækningskraft, og at der kun gives mindre eller ingen bidrag til at nå visse miljømæssige mål, såsom landskabsbeskyttelse, modvirkning af klimaændringer, bevarelse af luftkvaliteten og begrænsning af affaldsproduktionen; for "miljøbetinget støtte", da det er et obligatorisk krav for at modtage støtte fra driftsfonde, at 10 % af støtten er øremærket til let kvantificerbare miljøforanstaltninger; 18 Verónica Lope Fontagné Punkt 7 7. er bekymret over, at ifølge evalueringsrapporterne, som blev fremlagt af BE, CY, CZ, DK, DE, ES, FR, HU, IT, NL, AT, PT og UK, bidrager driftsprogrammerne kun lidt eller slet ikke til følgende mål: optimering af produktionsomkostningerne, stabilisering af producentpriserne og forbedring af producentorganisationernes tiltrækningskraft, og at der kun gives mindre eller ingen bidrag til at nå visse miljømæssige mål, såsom landskabsbeskyttelse, modvirkning af klimaændringer, bevarelse af luftkvaliteten og begrænsning af affaldsproduktionen; 7. mener, at 2012-evalueringsrapporterne, som blev fremlagt af BE, CY, CZ, DK, DE, ES, FR, HU, IT, NL, AT, PT og UK, viser behovet for at forbedre driftsprogrammerne for at optimere produktionsomkostningerne, stabilisere producentpriserne og forbedre producentorganisationernes tiltrækningskraft; påpeger, at disse programmer bidrager til at nå visse miljømæssige mål, såsom landskabsbeskyttelse, modvirkning af klimaændringer, bevarelse af luftkvaliteten og begrænsning af affaldsproduktionen; 19 Ivan Jakovčić Punkt 7 AM\ doc 11/16 PE v02-00

12 7. er bekymret over, at ifølge evalueringsrapporterne, som blev fremlagt af BE, CY, CZ, DK, DE, ES, FR, HU, IT, NL, AT, PT og UK, bidrager driftsprogrammerne kun lidt eller slet ikke til følgende mål: optimering af produktionsomkostningerne, stabilisering af producentpriserne og forbedring af producentorganisationernes tiltrækningskraft, og at der kun gives mindre eller ingen bidrag til at nå visse miljømæssige mål, såsom landskabsbeskyttelse, modvirkning af klimaændringer, bevarelse af luftkvaliteten og begrænsning af affaldsproduktionen; 7. er bekymret over, at ifølge evalueringsrapporterne, som blev fremlagt af BE, CY, CZ, DK, DE, ES, FR, HU, IT, NL, AT, PT og UK, bidrager driftsprogrammerne kun lidt eller slet ikke til følgende mål: optimering af produktionsomkostningerne, stabilisering af producentpriserne og forbedring af producentorganisationernes tiltrækningskraft, og at der kun gives mindre eller ingen bidrag til at nå visse miljømæssige mål, såsom landskabsbeskyttelse, modvirkning af klimaændringer, bevarelse af luft-, vand og jordkvaliteten og begrænsning af affaldsproduktionen; Or. hr 20 Verónica Lope Fontagné Punkt 8 8. beklager følgende svagheder i fastlæggelsen af nationale strategier: et for stort antal mål, mangel på præcise forud fastsatte målsætninger for de forskellige mål og meget begrænset anvendelse af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring navnlig i forbindelse med høstforsikring, salgsfremme og kommunikation og tilbagekøb fra markedet; 8. beklager den meget begrænsede anvendelse af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring navnlig i forbindelse med høstforsikring, salgsfremme og kommunikation og tilbagekøb fra markedet, hovedsagelig fordi disse skal finansieres til skade for andre strukturforanstaltninger, og at støtten til tilbagekøb i mange tilfælde ikke er tilstrækkelig, og også fordi der er et betydeligt bureaukrati i denne forbindelse; 21 PE v /16 AM\ doc

13 Punkt 8 8. beklager følgende svagheder i fastlæggelsen af nationale strategier: et for stort antal mål, mangel på præcise forud fastsatte målsætninger for de forskellige mål og meget begrænset anvendelse af instrumenterne til kriseforebyggelse og - styring navnlig i forbindelse med høstforsikring, salgsfremme og kommunikation og tilbagekøb fra markedet; 8. beklager følgende svagheder i fastlæggelsen af nogle nationale strategier: et for stort antal mål, mangel på præcise forud fastsatte målsætninger for de forskellige mål og navnlig den meget begrænsede driftsmæssige effektivitet af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring, som kun kan håndtere individuelle markedskriser og er utilstrækkelige til at styre omfattende kriser som f.eks. den nuværende krise som følge af den russiske embargo; 22 Ivan Jakovčić Punkt 8 8. beklager følgende svagheder i fastlæggelsen af nationale strategier: et for stort antal mål, mangel på præcise forud fastsatte målsætninger for de forskellige mål og meget begrænset anvendelse af instrumenterne til kriseforebyggelse og - styring navnlig i forbindelse med høstforsikring, salgsfremme og kommunikation og tilbagekøb fra markedet; 8. beklager følgende svagheder i fastlæggelsen af nationale strategier: et for stort antal mål, mangel på præcise forud fastsatte målsætninger for de forskellige mål, meget begrænset anvendelse af instrumenterne til kriseforebyggelse og - styring navnlig i forbindelse med høstforsikring, salgsfremme og kommunikation og tilbagekøb fra markedet og manglende inddragelse af lokale og regionale myndigheder; Or. hr 23 AM\ doc 13/16 PE v02-00

14 Punkt 9 9. mener, at det er beklageligt, at der mangler forebyggende foranstaltninger, der kan hjælpe producentorganisationerne med at forstå og udregne korrekt og anvende bestemte forud fastlagte resultatindikatorer, og manglende kontrol fra de nationale myndigheders side af de registrerede data, producentorganisationerne har opgivet i deres årsrapporter, især hvad angår resultatindikatorerne; 9. mener, at der er et behov for at udarbejde forebyggende foranstaltninger, der kan hjælpe producentorganisationerne med at forstå og udregne korrekt og anvende bestemte forud fastlagte resultatindikatorer og understreger, at der i mange tilfælde er et for stort antal resultatindikatorer, som gør proceduren særdeles vanskelig både for producentorganisationer og administrationen, og det i denne forbindelse vil være meget mere hensigtsmæssigt at have færre, men mere betydningsfulde indikatorer; 24 Punkt understreger, at generaldirektøren for GD AGRI i sin årlige aktivitetsrapport for 2013 fremsatte et forbehold med hensyn til anerkendelse af producentsammenslutninger i Østrig, Nederlandene, Polen og Det Forenede Kongerige; minder om, at det anslås, at op til 25 % af de samlede udgifter kan være risikofyldte; 11. understreger, at generaldirektøren for GD AGRI i sin årlige aktivitetsrapport for 2013 fremsatte et forbehold med hensyn til anerkendelse af producentsammenslutninger i Østrig, Nederlandene, Polen og Det Forenede Kongerige; minder om, at det anslås, at op til 25 % af de samlede udgifter kan være risikofyldte; mener, at det i denne forbindelse er afgørende at kontrollere, hvorvidt en mulig diskvalifikation af en producentorganisation skyldes fejlagtig anerkendelse fra de nationale myndigheders side, som bør føre til, at disse myndigheder diskvalificeres som følge af, at de ikke opfylder ordningens målsætninger, og hvorvidt den skyldes PE v /16 AM\ doc

15 manglende klarhed i bestemmelserne, hvor bestemmelserne i givet fald bør præciseres; 25 Punkt påpeger, at den russiske embargo og programmet for hastende markedsforanstaltninger for letfordærvelige frugt- og grøntsagsprodukter, som blev vedtaget af Kommissionen i august og september 2014 bekræfter, at det er absolut nødvendigt med forbedring af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring; 12. påpeger, at den russiske embargo og programmet for hastende markedsforanstaltninger for letfordærvelige frugt- og grøntsagsprodukter, som blev vedtaget af Kommissionen i august og september 2014 bekræfter, at det er absolut nødvendigt med forbedring af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring; mener i denne forbindelse, at der er behov for et yderligere værktøj sideløbende med producentorganisationerne med et uafhængigt budget, idet de knappe disponible ressourcer til driftsfonde, der er øremærket til strukturforanstaltninger, ikke er tilstrækkelige til at håndtere denne form for krise; 26 Beata Gosiewska Punkt påpeger, at den russiske embargo og programmet for hastende markedsforanstaltninger for 12. påpeger, at det som følge af den russiske embargo er absolut nødvendigt at forbedre kriseforebyggelsen og AM\ doc 15/16 PE v02-00

16 letfordærvelige frugt- og grøntsagsprodukter, som blev vedtaget af Kommissionen i august og september 2014 bekræfter, at det er absolut nødvendigt med forbedring af instrumenterne til kriseforebyggelse og -styring; styringsinstrumenterne og lægge mere vægt på uddannelses- og konsulenttjenesterne; understreger, at programmet for hastende markedsforanstaltninger for letfordærvelige frugt- og grøntsagsprodukter, som blev vedtaget af Kommissionen i august og september 2014 var utilstrækkeligt med hensyn til de tab, som producenterne blev påført; Or. pl PE v /16 AM\ doc