TIL: Beredskabskommissionen for Beredskab & Sikkerhed

Transkript

1 TIL: Beredskabskommissionen for Beredskab & Sikkerhed Randers Favrskov - Djursland FRA: Beredskabsdirektør Kasper Sønderdahl DATO: 21. februar 2019 VEDR.: Referat fra Beredskabskommissionens møde Den 20. februar 2019 kl på Brandstationen i Hadsten, Ginneruplundvej 1, Hadsten. Deltagere: Afbud fra: Nils Borring Torben Hansen Jan Petersen Ole Bollesen Claus Wistoft Niels Kallehave Jens Meilvang Christian Brøns Klaus Arboe Rasmussen som stedfortræder for Helle Kyndesen Jan Møller Nielsen (observatør for medarbejderne) Jan Lindstrøm (observatør for frivilligenheden) Beredskabsdirektør Kasper Sønderdahl Politidirektør Helle Kyndesen REFERAT: 1. Godkendelse af dagsorden 2. Orientering om driften af Beredskab & Sikkerhed 3. Orientering om årsresultat Godkendelse af omplacering inden for budget Godkendelse af Budgetforslag 2020 samt flerårigt budgetoverslag Godkendelse af investeringsanmodning 7. Godkendelse af plan for brandsyn 8. Orientering om certificeringsordningens betydning for den fremtidige brandtekniske sagsbehandling 9. Godkendelse af overførelse af afgørelseskompetence og godkendelse af opdaterede vedtægter 10. Orientering om strategi for sikkerhedshændelser (terror, skoleskyderi m.v.) 11. Orientering fra Politidirektøren 12. Orientering fra medarbejdere og frivillige 13. Evt. RANDERS - FAVRSKOV - DJURSLAND Vestergrave Randers C. Tlf post@bsik.dk

2 1. Godkendelse af dagsorden Resumé: - Sagsfremstilling: - Vurdering: - Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen At dagsordenen godkendes. Beslutning: Godkendt. 2

3 2. Orientering om driften af Beredskab & Sikkerhed Resumé: Beredskabsdirektøren laver en mundtlig orientering om driften af Beredskab & Sikkerhed. Sagsfremstilling: Mundtlig orientering. Vurdering: - Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen At Beredskabskommissionen tager orienteringen til efterretning. Beslutning: Taget til efterretning. 3

4 3. Orientering om årsresultat 2018 Resumé: Årsregnskab 2018 foreligger som vanligt til Beredskabskommissionens godkendelse på mødet i maj måned. Under dette punkt orienteres kommissionen om det forventede årsresultat. Sagsfremstilling: Regnskabet for 2018 viser et positivt nettoresultat på 2,6 mio. kr. Årsagen til dette er blandt andet øgede indtægter, herunder et fortsat højt antal blinde alarmer samt mindreforbrug på it, inventar og materiel. Jf. vedtægterne overføres resultatet til næste regnskabsår, hvor det foreslås anvendt i det fortsatte digitaliserings- og harmoniseringsarbejde af beredskabet, hvilket behandles som et separat punkt senere på denne dagsorden. Herudover er der overført 4,9 mio. kr. i mindreforbrug fra regnskab 2016 og Jf. Beredskabskommissionens beslutning vil overførslen blive anvendt til indkøb og etablering af nyt udkaldssystem med indførelse af intelligente bippere, klimaberedskab, udbud, sikkerhedsudstyr og inventar. Overførte driftsmidler fra 2016 og 2017 er overført med budget til Efter aftale med revisionen flyttes budget svarende til forbruget af overførslen til de konto-områder, hvor forbruget har fundet sted. Dette giver forskellen mellem oprindeligt budget og korrigeret budget. Af overførslen forventes et forbrug på 3,4 mio. kr., hvilket svarer til et mindreforbrug på 1,4 mio. kr. Mindreforbruget skal i 2019 anvendes til klimaberedskab, udbud samt opsparing i forbindelse med investeringsplanen for køretøjer. Jf. vedtægterne for Beredskab & Sikkerhed overføres nettoresultatet til Drift fordelt på områder: Område (mio. kr.) Korrigeret budget Oprindeligt budget Regnskab Afvigelse* Indtægter -4,7-4,7-6,9 2,2 Personale 21,2 20,2 21,4-0,2 Materiale- og 23,4 22,4 23,7-0,4 aktivitetsudgifter It, inventar og materiel 7,5 6,1 6,6 1,0 Grunde og bygninger 2,7 2,7 2,7 0,0 I alt 50,1 46,6 47,5 2,6 Evt. uoverensstemmelser ved summering skyldes afrunding. 4

5 Indtægter Der er ved regnskabsafslutningen opnået indtægter foruden kommunernes bidrag på 6,9 mio. kr., svarende til 146,6 % af det korrigerede budget. Merindtægten skyldes bl.a. et fortsat højt niveau af blinde alarmer. Der er i 2019 afsat midler til at arbejde med forebyggelse af de blinde alarmer. Samlet oversigt over indtægter: Indtægter (mio. kr.) Regnskab 2018 Regnskab 2017 ABA-anlæg Blinde alarmer 2,2 2,3 Abonnement 2,1 2,1 Tilslutning 0,0 0,0 Assistance 0,0 0,0 Eftersyn af slukningsmateriel 0,5 0,4 Forureningsuheld 0,1 0,1 Kursus 1,0 0,9 Salg af køretøjer 0,0 0,2 Udlejning af brandmateriel 0,1 0,1 Øvrige* 0,9 0,7 Total 6,9 7,2 *Øvrige indtægter dækker over bl.a. enhedstimebetaling for frivillige, brandvagter og lejeindtægt fra B45. Evt. uoverensstemmelser ved summering skyldes afrunding. Personaleudgifter Regnskabet viser et forbrug på 21,4 mio. kr., svarende til 101,1 % af det korrigerede budget på personale på 21,2 mio. kr. Oversigt personaleudgifter Personale (mio. kr.) Regnskab 2018 Regnskab 2017 Fagpersonale 18,5 18,5 Uddannelse 1,0 0,8 Øvrige personaleudgifter 1,7 0,5 Kørsel 0,2 0,2 Møder 0,0 0,0 Total 21,4 20,1 Af det totale forbrug på personale udgør 86,2 % af forbruget af lønninger til fagpersonale. Der er tilført budget til anvendelse af overførslen fra 2017, hvilket forklarer den store forskel til forbruget i

6 Materiale- og aktivitetsudgifter Regnskabet viser et forbrug på 23,7 mio. kr., svarende til 101,6 % af det korrigerede budget på materiale- og aktivitetsudgifter på 23,4 mio. kr. Merforbruget på 0,4 mio. kr. skyldes primært anskaffelser i forbindelse med anvendelse af overførslen fra tidligere år. It, inventar og materiel Regnskabet viser et forbrug på 6,6 mio. kr., svarende til 87,2 % af det korrigerede budget på IT, inventar og materiel på 7,5 mio. kr. Mindreforbruget skyldes bl.a. at der er tilført budget til posten som følge af anvendelse af overførslen fra tidligere år, samt at anvendelsen af overførslen har betydet færre ordinære anskaffelser. Grunde og bygninger Regnskabet viser et forbrug på 2,7 mio. kr., svarende til 100,0 % af det korrigerede budget på grunde og bygninger på 2,7 mio. kr. Økonomiske konsekvenser Ingen. I forbindelse med aflæggelse af årsregnskabet opgøres årets resultat. En eventuel difference overføres til det efterfølgende regnskabsår. Indstilling Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning: Taget til efterretning. 6

7 4. Godkendelse af omplacering inden for budget 2019 Resumé Det oprindelige budget for 2019 blev vedtaget i februar Da det på Beredskabskommissionens møde den 15. maj 2018 blev besluttet at harmonisere takster for tilslutning, overvågning og udrykning til automatiske brandalarmeringsanlæg (ABA), så er der nu behov for en omplacering i Budget Sagsfremstilling På Beredskabskommissionens møde den 15. maj 2018 blev det besluttet at vedtage harmonisering af takster for ABA, som siden er godkendt i de fire kommunalbestyrelser. Det betyder, at alle beredskabets ejerkommuner nu har identiske takster for tilslutning, overvågning og udrykning til alarmer fra ABA og at taksterne er fastsat efter de reelle omkostninger i overensstemmelse med Beredskabsloven. Budget 2019 skal justeres for at tage højde for disse ændringer i indgåede aftaler. Oversigt over omplaceret budget 2019 Oprindeligt Omplaceret Ændring Årsag til omplacering Budget 2019 Budget 2019 Indtægter -4,854-5,176-0,322 Merindtægt ved harmonisering Personale 20,458 20,901 0,443 Anvendelse af besparelse til forebyggelsesmedarbejder Materiale- og aktivitetsudgifter 22,821 22,700-0,121 Besparelse på betaling til Falck samt dækning af merudgifter til kommunerne ved harmonisering It, inventar og 6,215 6,215 0,000 materiel Grunde og 2,768 2,768 0,000 bygninger Betaling ejerkommuner -47,408 47,408 0,000 Økonomiske konsekvenser Omplaceringen giver ingen ændring i opkrævningen hos kommunerne, da alle udgifter finansieres gennem tilpasning af indtægtsbudgettet. Indstilling Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, at omplacering i Budget 2019 godkendes. Beslutning Godkendt. 7

8 5. Godkendelse af budgetforslag for 2020 og flerårigt budgetoverslag for Sagsfremstilling: Beredskabskommissionen skal tage stilling til budgetforslag 2020 samt budgetoverslag , der begge skal godkendes i kommunalbestyrelserne. Der er udarbejdet budgetforslag for Beredskab & Sikkerhed for perioden Den økonomiske styring er i vedtægterne for det fælleskommunale beredskab fastlagt således, at der senest 1. marts skal fremsendes budgetforslag for det kommende budgetår og flerårigt budgetoverslag til ejerkommunernes godkendelse (jf. vedtægterne pkt. 8.1). Det af kommunalbestyrelserne godkendte budget sendes senest den 15. oktober til Beredskabskommissionen (Jf. vedtægterne pkt. 8.3). Der sker opkrævning af aconto betalinger fra ejerkommunerne til betaling den 1. januar og 1. juli (jf. vedtægterne pkt. 4.2). Budgetforslag er udarbejdet på baggrund af budget 2019 justeret for interne budgetomplaceringer, samt p/l regulering. Indregnet i Norddjurs Kommune og Syddjurs Kommune er betaling til efterslæb på brandhaner. Budgetforslag 2020 samt flerårigt budgetoverslag er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen At Beredskabskommissionen indstiller Budgetforslag til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Beslutning: Indstilling tiltrådt. Bilag 1: Budgetforslag for 2020 og flerårigt budgetoverslag for

9 6. Godkendelse af investeringsanmodning Resumé: I denne sag skal Beredskabskommissionen tage stilling til et forslag om anvendelse af de overførte driftsmidler fra 2018 til det fortsatte arbejde med digitalisering og harmonisering af beredskabet. Dette omfatter bl.a. investering i app-baseret software til brandmændenes egen vagtplanlægning, indfrielse af leasingaftale på forældet vagtcentraludstyr, beskyttelse af nødgenerator til kommunernes krisestyringsfacilitet og en sikkerhedsmæssig påkrævet opdatering af nøglebokssystemet hos de virksomheder i Beredskab & Sikkerheds dækningsområde, der har ABA-anlæg installeret. Sagsfremstilling: Overblik over mindreforbrug fra 2016 og 2017 Mindreforbrug for 2016 og 2017 Anvendt i overensstemmelse med Beredskabskommissionens beslutning af 7. februar 2018 til udkaldssystem i Randers og Favrskov, inventar på brandstationer og sikkerhedsudstyr, mundering til mandskabet samt leasing. Resterende til anvendelse i 2019: Reserveret til udbud af brandslukningen i Reserveret til årsværk til klima- og krisestyring Reserveret til sidste etableringsfase af udkaldssystemet I alt 4,9 mio. -3,4 mio. 1,5 mio. -0,6 mio. -0,6 mio. -0,3 mio. 0 mio. Der er med regnskab 2018 opnået et mindreforbrug på 2,6 mio., som foreslås anvendt til følgende: Mindreforbrug fra 2018 Investering i app-baseret software til brandmændenes egen vagtplanlægning og afgivelse af retursvar ved alarmering via mobil i stedet for bipper Beredskab & Sikkerhed har siden januar 2018 testet en app-løsning, der kaldes Fire Service Rota (FSR). FSR er en app-baseret løsning, som brandmændene anvender på deres smartphone. FSR digitaliserer en lang række vitale funktioner, som gør det nemmere at være deltidsbrandmand: FSR giver brandmændene mulighed for at lave egne vagtplaner FSR giver brandmændene og vagtcentralen overblik over, hvor mange brandmænd, der er til rådighed for udrykning på alle tider af døgnet FSR giver mulighed for at lave automatisk vagtbytte mellem brandmænd 2,6 mio. 0,15 mio. 9

10 FSR fortæller brandmanden når hun eller han forlader 5-minutters området, så de lettere husker at slukke bipperen, når de ikke kan nå frem til brandstationen inden for fem minutter. FSR fortæller holdlederen, hvor langt væk brandmændene er, når alarmen har lydt der er nedtælling på en skærm, så holdlederen altid kan se, hvem der er på vej til stationen og hvor langt væk vedkommende er. FSR giver brandmanden mulighed for at svare kommer til en udrykning via mobilen i stedet for over bipperen. FSR overfører brandmandens tilbagesvar via data-transmission i stedet for via SMS, som bipperen gør det i dag. Det giver markant hurtigere svartider og dermed kan assistance-styrker tilkaldes endnu hurtigere end i dag. Engangsbeløbet skal sikre, at vi kan komme helt i mål med implementeringen af FSR på alle stationer i udrykningsområdet. Beredskab & Sikkerhed er det første beredskab i Danmark til at indføre denne løsning, men Falck har allerede kopieret konceptet og forventer at implementere det på alle deres brandstationer i Leasingopsparing Jf. Beredskabskommissionens tidligere beslutning afsættes hvert år 2,7 mio. til leasing. I 2018 er der anvendt 2,5 mio. til leasingudgifter. Differencen på 0,2 mio. reserveres derfor til kommende års leasingudgifter jf. beredskabets køretøjsinvesteringsplan. Indfrielse af leasingaftale på forældet vagtcentraludstyr I forbindelse med etablering af udkaldssystem i Randers og Favrskov er beredskabets vagtcentraludstyr blevet opgraderet. Imidlertid er der tilbage i 2012 oprettet leasingaftaler på vagtcentraludstyr til en værdi af 2,0 mio. kr. Ultimo 2018 udgør restbeløbet kr. 1,25 mio., som foreslås indfriet nu, idet vagtcentraludstyret aldrig vil kunne realiseres til den estimerede scrapværdi på 0,7 mio. kr. efter 10 års anvendelse. Udstyret er allerede i dag forældet og blev derfor opgraderet ved etableringen af de nye udkaldssystem. Sikring af nødstrømsanlæg på den fælles krisestyringsfacilitet for de fire kommuner Med vedtagelse af Plan for fortsat drift tilbage i januar 2017 besluttede alle fire kommunalbestyrelser også, at administrationsbygningen i Hinnerup skal anvendes som krisestyringsfacilitet for den tværkommunale kriseledelse samt ved hændelser, hvor en af kommunernes rådhus/administrationsbygning sættes ud af drift som følge af en alvorlig hændelse (brand, strømsvigt, terror m.v). Rådhuset i Hinnerup blev valgt til formålet, da bygningen rummer 200 arbejdspladser, som alle kan forsynes med strøm fra en nødgenerator. Herved sparede de øvrige tre kommuner omkostningen til etablering af nødstrømsanlæg i de eksisterende bygninger. I forbindelse med planlægningen for midlertidig anvendelse af administrationsbygningen i Hinnerup har 0,2 mio. 1,25 mio. 0,2 mio. 10

11 det vist sig, at der er behov for at etablere en tidssvarende fysisk sikring af nødgeneratoren, som i dag står ubeskyttet hen bag en låge. Omkostningen til dette anslås at være kr. 0,2 mio. som beredskabsfælleskabet foreslås at dække. Sikkerhedsmæssig nødvendig opgradering af nøgleboks-system Alle private virksomheder og kommunale institutioner med et ABA-anlæg har en nøgleboks installeret ved den primære adgangsvej til bygningen. I brandbilen forefindes en universalnøgle, der kan åbne nøgleboksen. I nøgleboksen forefindes så en hovednøgle, der kan åbne samtlige yderdøre og indvendige døre i bygningen. På den måde kan beredskabet få adgang til bygningen på alle tider af døgnet i tilfælde af brand. 0,8 mio. Fra gammel tid har den lokale brandstation haft en universalnøgle, der passer til de nærmeste virksomheder og institutioner i brandstationens dækningsområde. Imidlertid har der aldrig været økonomi til at standardisere universalnøglerne, som derfor forefindes i mindst lige så stort antal, som der findes brandstationer. Samtidig har man heller ikke anvendt ensartede nøglebokse inden for den enkelte af beredskabets ejerkommuner bortset fra Favrskov Kommune. Her er universalnøglerne gjort elektroniske og kan dermed også spærres eller ændres ved bortkomst. Konkret betyder det, at brandkøretøjerne i dag forhindres i at dække ABAalarmer i hinandens slukningsområder ligesom en stjålet eller bortkommet universalnøgle kan åbne samtlige virksomheder og institutioner i brandstationens dækningsområde uden mulighed for, at nøglen kan spærres. For at sikre at såvel indsatsledere og brandkøretøjer kan operere frit i alle fire kommuner, så foreslås det at harmonisere nøglebokssystemet på tværs af alle fire kommuner. Omkostningen hertil forventes at udgøre 0,8 mio. I alt 2,6 mio. Vurdering: Beredskabsdirektøren foreslår, at der anvendes kr. 2,6 mio. af de overførte driftsmidler fra 2018 til fortsat digitalisering og harmonisering af beredskabet. Med indfrielse af leasingaftalen på den forældede vagtcentrals soft- og hardware forventes en årlig besparelse på leasing på kr. 0,2 mio. Dette beløb opspares jf. beslutning om køretøjsinvesteringsplanen. 11

12 Økonomiske konsekvenser: Det følger af beredskabets vedtægter, at der i forbindelse med aflæggelse af årsregnskab sker opgørelse af årets resultat. En eventuel difference overføres til det efterfølgende regnskabsår og der anvendes alene overførte driftsmidler til ovenstående investeringsanmodning. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen At investeringsanmodningen godkendes. Beslutning: Godkendt. 12

13 7. Godkendelse af plan for brandsyn Resumé: I denne sag skal Beredskabskommissionen behandle den opdaterede plan for beredskabets brandsynsvirksomhed. Planen tilsikrer, at beredskabets inspektører fremover foretager brandsyn, hvor effekten i relation til personsikkerheden er størst. Planen blev første gang behandlet af beredskabskommissionen den 11. maj Med denne opdatering vedtages det, at der ikke foretages brandsyn i fredede bygninger, der er udlagt til privatbeboelse. Sagsfremstilling: Reglerne om brandmyndighedernes brandsyn er fastsat i bekendtgørelse nr af 29. juni 2016 om brandsyn, der trådte i kraft 1. juli Bekendtgørelsen er fastsat i medfør af beredskabslovens 4, stk. 2, 36, stk. 1-3, 36 a og 70, stk. 4 og 5. Et brandsyn er et lovpligtigt tilsyn af brandsikkerheden i en bygning, et lokale eller hos en brandfarlig virksomhed. Ved et brandsyn rådgives og informeres ejeren om formålet med de brandforebyggende regler. Brandsynene er varslede og dialogbaserede. Formålet med brandsyn er at mindske risikoen for at brande opstår, breder sig eller fører til skader på mennesker, ejendom eller miljø; og at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder, hvis der sker en brand. Følgende objekter er omfattet af reglerne om brandsyn: Fredede bygninger. Hoteller og andre lignende steder med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser. Plejeinstitutioner med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser. Forsamlingslokaleafsnit til flere end 150 personer. Forsamlingslokaler til flere end 50 personer og højst 150 personer, hvor kommunalbestyrelsen har givet særlige driftsmæssige pålæg. Undervisningsafsnit til flere end 150 personer. Daginstitutionsafsnit til flere end 50 personer eller med flere end 10 sovende. Butikker til flere end 150 personer. Feriehuse med flere end 10 sovepladser, der anvendes til udlejning, og hvor kommunalbestyrelsen har givet driftsmæssige pålæg. Brandfarlige virksomheder og oplag m.v.. Det fremgår af beredskabslovens 33, stk. 1 og stk. 2, nr. 2. Brandfarlige virksomheder, oplag og bygninger m.v., hvor kommunalbestyrelsen har bestemt, at der skal træffes konkrete foranstaltninger. Det fremgår af beredskabsloven 34, stk. 2, eller 35, stk. 3. Særlige lagerbygninger. 13

14 Forsamlingstelte, camping-, festival- og salgsområder, der er omfattet af driftsmæssige krav i bygningsreglementet. Med ændringerne i Bekendtgørelse om brandsyn (bekendtgørelse nr af 29. juni 2016) fik Beredskabskommissionen mulighed for, at tilpasse brandsynsfrekvensen på bestemte objekter ud fra en risikobaseret betragtning i stedet for blot at gå brandsyn på alle objekter. Dette blev iværksat allerede i Behov for mindre justering Plan for brandsyn foreslås nu justeret således, at der ikke længere foretages brandsyn i fredede bygninger, som er udlagt til privatbolig. Hidtil har beredskabet foretaget et brandsyn i sådanne fredede boliger hvert femte år. Ved et brandsyn i private boliger kan beredskabsmyndigheden imidlertid ikke give ejeren af boligen påbud eller forbud, hvorfor brandsynet kun har meget begrænset værdi. Med denne justering forventes i alt 20 færre brandsyn årligt. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen At plan for brandsyn indstilles til godkendelse i kommunalbestyrelserne. Beslutning: Indstilling tiltrådt. Bilag 2: Plan for brandsyn 14

15 8. Orientering om certificeringsordningens betydning for den fremtidige brandtekniske sagsbehandling Resumé: I denne sag orienterer beredskabsdirektøren om de ændringer, som certificeringsordningen medfører i forbindelse med den fremtidige brandtekniske sagsbehandling. Sagsfremstilling: Som led i regeringens vækstudspil Vækst og udvikling i Danmark, blev der i 2016 indført en ændring af byggeloven, som skabte hjemmel til at lave en certificeringsordning for private aktører i forhold til dokumentation af brandtekniske forhold i bygningsreglementet. En ordning, som medfører, at kommunerne ikke længere skal varetage den tekniske byggesagsbehandling fra 1. januar Når certificeringsordningen slår igennem, så vil kommunernes byggetekniske sagsbehandling bortfalde. I dag varetager Favrskov, Norddjurs og Syddjurs Kommuner selv den brandtekniske del af byggesagsbehandlingen. Her indgår beredskabet i en rådgivende rolle som sparringspartner for kommunernes byggesagsbehandlere i brandsikkerhedsmæssige spørgsmål. Denne rolle forventes umiddelbart ikke ændret, da en række byggerier vil falde uden for kategorien Indsatstaktisk traditionelt byggeri og dermed stadig kræve sagsbehandling. I Randers Kommune er beredskabet udførende på den brandtekniske del af byggesagsbehandlingen. Denne opgave vil ændre karakter, da antallet af sager formentlig vil falde. Dog vil der blive behov for rådgivning som i de øvrige kommuner på den del af byggerierne, som ikke er indsatstaktisk traditionelle. Endvidere vil der blive et stort behov for i alle fire kommuner at byggerier som opføres, køres igennem en operationaliserings-proces, så vi får mulighed for at planlægge en konkret slukningsindsats på adressen. I dag vil vi i byggesagsbehandlingen opdage, hvis en bygning kræver særlig brandmæssig planlægning for at beredskabet kan afvikle en effektiv slukningsindsats. I fremtiden ved vi ikke, hvordan bygningerne indrettes og vi kender ikke materialevalget i den enkelte bygning. Dette skal vi først til at forholde os til, når byggeriet er opført og det er således ikke forventningen, at certificeringsordningen får indflydelse på antallet af medarbejdere hos Beredskab & Sikkerhed. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, at Orienteringen tages til efterretning. 15

16 Beslutning: Taget til efterretning. Bilag 3: Notat om certificeringsordningens betydning for den fremtidige brandtekniske sagsbehandling 16

17 9. Overførelse af afgørelseskompetence og godkendelse af opdaterede vedtægter Resumé: I denne sag skal Beredskabskommissionen tage stilling til, om kompetence til at nedlægge forbud mod anvendelse af bygninger, der udgør en åbenlys fare for personsikkerheden, skal overføres til Beredskab & Sikkerhed. Beredskabskommissionen indstiller til kommunalbestyrelserne om denne kompetenceoverdragelse skal finde sted. Hvis dette er tilfældet, så skal bilag 2 i beredskabets vedtægter opdateres. Sagsfremstilling: Ifølge byggelovens 16 C, stk. 6 kan kommunalbestyrelsen henlægge beføjelser og pligter til den fælles Beredskabskommission til på stedet at træffe afgørelser om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor brugen af en bygning udgør et ulovligt forhold efter denne lov, og der er en konkret risiko for personskade. Efter bestemmelsens stk. 6 kan beføjelser og pligter alene henlægges, såfremt kommunalbestyrelsen på henlæggelsestidspunktet vurderer, at den ikke selv inden for et rimeligt tidsrum vil kunne træffe afgørelse om de ulovlige brandsikkerhedsmæssige forhold. De nedenfor nævnte situationer er alle situationer, hvor redningsberedskabet enten tilkaldes eller er på stedet i forbindelse med sine sædvanlige opgaver. Efter redningsberedskabets opfattelse, er der i alle situationer tale om alvorlige mangler, som konkret vurderes at kunne medføre personskade i forbindelse med en evt. brand. Borgerens sikkerhed bør derfor prioriteres i sådanne situationer frem for at afvente ankomst af en byggesagsbehandler. Det vurderes ikke at være rimeligt for borgeren at afvente en ny sagsbehandler, når den først fremmødte beredskabsinspektør har de fornødne kompetencer til at træffe sådanne afgørelser i lignende situationer. Under disse omstændigheder er det redningsberedskabets vurdering, at det ikke vil være forsvarligt for redningsberedskabet at forlade stedet, uden at der er truffet en afgørelse, hvilket kan være forsinkende for redningsberedskabets øvrige opgaver. Situation 1: Telte og arrangementer - der er omfattet af brandsynsbekendtgørelsen (BEK nr af ) Ved brandsyn i og ved telte, salgsområder, festivaler, campingområder, engangsarrangementer og midlertidige arrangementer mv., som angivet i byggelovgivningen, i inspektionsrapport og i evt. certifikat samt i byggetilladelse, gives mulighed for at træffe afgørelser om standsningsmeddelelse (nedlægge forbud mod anvendelse), jf. byggelovens

18 Alternativt kan Beredskab & Sikkerhed fastsætte særlige vilkår eller meddele dispensation for at sikre fortsat drift, såfremt dette vurderes sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Beredskab & Sikkerhed fremsender en kopi af afgørelsen til kommunens byggemyndighed. Situation 2: Øvrige objekter der er omfattet af brandsynsbekendtgørelsen Ved brandsyn af objekter, der er omfattet af brandsynsbekendtgørelsen, hvor de driftsmæssige krav er overført til byggelovgivningen, gives mulighed for at træffe afgørelser om standsningsmeddelelse (nedlægge forbud mod anvendelse), jf. byggelovens 18. Alternativt kan beredskabet fastsætte særlige vilkår eller meddele dispensation for at sikre fortsat drift, såfremt dette vurderes sikkerhedsmæssigt forsvarlig. Ved brandsyn af brandforhold i visse industribygninger, herunder højlagre, hvor de driftsmæssige og tekniske krav er overført til byggelovgivningen, gives mulighed for at træffe afgørelser om standsningsmeddelelse (nedlægge forbud mod anvendelse) efter de i byggetilladelse eller i tilladelse fra beredskabet fastsatte vilkår vedr. brandmæssige forhold, jf. byggelovens 18, herunder fastsætte særlige vilkår eller meddeles dispensation for at sikre fortsat drift, såfremt det vurderes sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Beredskab & Sikkerhed fremsender en kopi af afgørelsen til kommunens byggemyndighed. Situation 3: Ulovlig anvendelse af bygninger og andre akutte situationer, hvor kommunen ikke selv inden for et rimeligt tidsrum vil kunne træffe afgørelse Ved brandmæssig ulovlig anvendelse af lokaler, bygninger og grundarealer, der alene er omfattet af byggeloven, og hvor beredskabet tilkaldes eller er til stede, gives beredskabet mulighed for at træffe afgørelser om standsningsmeddelelse (nedlægge forbud mod anvendelse), jf. byggelovens 18. Alternativt at fastsætte vilkår eller meddele dispensation, såfremt det vurderes sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Beredskab & Sikkerhed fremsender en kopi af afgørelsen til kommunens byggemyndighed. Økonomiske konsekvenser Ingen. 18

19 Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, at: Beredskabskommissionen indstiller til kommunalbestyrelserne at kompetence overdrages til Beredskabskommissionen til på stedet at træffe afgørelser om brandsikkerhedsmæssige forhold, hvor brugen af en bygning udgør et ulovligt forhold, og der er en konkret risiko for personskade. Beredskabskommissionen indstiller til kommunalbestyrelserne at vedtægternes bilag 2 for Beredskab & Sikkerhed godkendes. Beslutning: Når sagen sendes frem til kommunalbestyrelsernes godkendelse, så ønskes det præciseret, at denne kompetenceoverdragelse bringer os hjemmelsmæssigt tilbage til tiden før beredskabssammenlægningen, hvor beredskabet havde kompetence til at træffe disse afgørelser fordi beredskabet juridisk set var en del af kommunerne. Indstillingen blev derefter tiltrådt. Bilag: Bilag 4. Opdaterede vedtægter for Beredskab & Sikkerhed 19

20 10. Orientering om strategi for sikkerhedshændelser Resumé: I denne sag orienterer beredskabsdirektøren om arbejdet med udarbejdelse af strategi for håndtering af sikkerhedshændelser, f.eks. terrorangreb og skoleskyderi m.v. Sagsfremstilling: En hændelse kan betragtes som en sikkerhedshændelse, når en anmeldelse eksempelvis omhandler eksplosion med omfattende ødelæggelser; forhold på lokaliteter og mod personer, der kunne danne rammen om en gidseltagning; en terrorhændelse i form af angreb på symbol- og turistmål f.eks. Djurs Sommerland. Som beredskabsmyndighed indgår Beredskab & Sikkerhed dels i indsatsledelsen og dels i det operative reaktionsberedskab med brandmænd og køretøjer, som skal kunne rykke ud til alle former for 112-relaterede hændelser herunder også sikkerhedshændelser. Samtidig har Beredskab & Sikkerhed også ansvar for at koordinere ejerkommunernes planlægning for fortsat drift samt den kommunale og den tværkommunale krisestyring, som vil blive aktiveret i tilfælde af en sikkerhedshændelse i en eller flere af ejerkommunerne. Strategi for håndtering af sikkerhedshændelser beskriver, hvorledes Beredskab & Sikkerhed arbejder på at styrke kommunernes og beredskabets robusthed, så flest mulige liv kan reddes og kommunens samfundskritiske og livsvigtige leverancer til borgerne kan videreføres. Med andre ord beskriver denne strategi, hvorledes vi som kommuner og beredskab i fællesskab sikrer Fortsat Drift i tilfælde af en sikkerhedshændelse. I denne sag orienteres Beredskabskommissionen om strategiarbejdet. I strategien anføres en række anbefalinger til supplerende tiltag, som Beredskabskommissionen skal drøfte i løbet af Foruden Beredskabskommissionen drøftes strategien med beredskabets indsatsledere, beredskabets MED-udvalg og med vores samarbejdspartnere i Østjyllands Politi, Præhospitalet i Region Midt og Beredskabsstyrelsen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Indstilling: Beredskabsdirektøren indstiller til Beredskabskommissionen, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning: Taget til efterretning. 20

21 Bilag 5: Strategi for sikkerhedshændelser. 21

22 11. Orientering fra Politidirektøren Østjyllands Politi udtrykte stor tilfredshed med samarbejdet med Beredskab & Sikkerhed. 22

23 12. Orientering fra medarbejdere og frivillige Såvel fra medarbejdere som fra de frivillige blev der givet udtryk for tilfreds med samarbejdet i Beredskab & Sikkerhed. 23

24 13. Evt. Intet til referat. 24