Referat. Møde: Beredskabskommissionen Mødetid: 20. maj 2015kl. 15:30 Mødested: D.3.39 Sekretariat: Sekretariatet

Transkript

1 Møde: Beredskabskommissionen Mødetid: 20. maj 2015kl. 15:30 Mødested: D.3.39 Sekretariat: Sekretariatet

2 Side 2 af 18 Pkt. Overskrift 4 Velkomst og seneste referat 4 5 Kort orientering fra beredskabschefen om aktuelle arbejdsemner for beredskabet 5 6 Kort status for brandsyn 2014 og beskyttelsesrum for 7 7 Gennemførelse af brand- og evakueringsøvelser 9 8 Udmøntning af besparelse i 2015 for beredskabet samt håndtering af administrative udgifter til etablering af 60 beredskabsfællesskab mellem de fire kommuner 9 Orientering om fremtidens beredskab Eventuelt og gensidig orientering Næste møde 16 Side 11

3 Side 3 af 18 Indkaldelse Palle Andersen Peder Kristian Pedersen Jørgen llum Ole Knutsson Claus Omann Jensen Ole Skiffard Peter Allentoft Per Aastrup Jonas Fuglsang

4 Side 4 af Velkomst og seneste referat Sagsnr: A Resumé Velkomst og fremlæggelse af sidste referat. Sagsfremstilling fra seneste møde den Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at referatet godkendes Beslutning et blev godkendt Fraværende: Jørgen Illum Bilag

5 Side 5 af Kort orientering fra beredskabschefen om aktuelle arbejdsemner for beredskabet Sagsnr: A Resumé Der gives en kort mundtlig orientering om aktuelle arbejdsemner for beredskabet. Sagsfremstilling Status for de frivillige og ungdomsbrandkorpset. Det ses landet over, at der er ved at være oprettet eller grundlag for oprettelse af de op til 20 beredskabsenheder, som indgik i aftalen mellem regeringen og KL. Det orienteres der om på et særskilt dagsordenspunkt. Uddannelsen i kæderedning er afsluttet. Der kan nu pr. 1. maj 2015 anvedes kæderedning fra de tre Falck brandstationer vi har i. Redningsvognen kommer fra station Randers og køretøjet til modhold er auto- eller tanksprøjten. Skrivelse fra Klima-, energi- og bygningsministeriet vedrørende brandsikkerhed på plejehjem og i ældreboliger. På udrykningssammensætningen (picklisten, som beskriver sammensætningen af mandskab og køretøjer ved alle alarmudkald) er der lavet en lille ændring for vores HSE (Hurtig SlukningsEnhed) med Cobraen. Ved melding om større bygningsbrand køres der med et samlet mandskab på (en indsatsleder, en holdleder og syv brandmænd). Selve HSE var sat til at ved nogle udkald have en bemanding på 1+1 og ved andre 1+2. For at gøre HSE udkaldene ens er det ændret, så den altid kører med 1+1. HSE en skal også kunne køre ud til Øster Tørslev s og Langå s slukningsområde. Denne ene holdleder vil indgå i brandmandskabet. Der opnås derved samlet ved en HSE bemanding på 1+1, Øster Tørslev og Langå bemander deres tanksprøjter med 1+3, samt station Randers supplerer med et køretøj med 0+2 brandfolk. Der er indført nye regler for forsamlingstelte, herunder cirkustelte. Teltene skal nu enten være certificeret eller have en byggetilladelse. Det giver udfordringer for både arrangøren og myndigheden. Øvelse Modex 2015, som blev afviklet primært på Langvang. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at orienteringen tages til efterretning Beslutning Peter Allentoft:

6 Side 6 af 18 Ungdomsbrandkorpset er på lavt blus pt., og Falck og Randers Brandvæsen tager sammen dialog med ungdomsskolen for at få unge til den uddannelsesmulighed. Små filmklip som kan laves, kan også understøtte i, hvad uddannelsen går ud på. Det er et godt samarbejde med Sundhed og Ældre med fokus på brandsikkerheden. Orienteringen er taget til efterretning. Fraværende: Jørgen Illum

7 Side 7 af Kort status for brandsyn 2014 og beskyttelsesrum for Sagsnr: A Resumé Randers Brandvæsen har gennemført alle lovpligtige brandsyn og oplysningerne om beskyttelsesrum er opdateret. Sagsfremstilling Der er en række steder, hvor er forpligtet til, at gennemføre et lovpligtigt brandsyn. Der er ud fra brandvæsenets statistik over brandsynsobjekter gennemført 780 lovpligtige brandsyn i Der er derved gennemført alle lovpligtige brandsyn. Oplysningerne over antal beskyttelsesrum i ODIN-databasen er opdateret pr. 31/ Formålet med brandsyn er: At mindske risikoen for at brande opstår, breder sig eller fører til skader på mennesker, ejendom eller miljø og at sikre forsvarlige rednings- og slukningsmuligheder, hvis der sker en brand. De lovpligtige brandsyn skal foretages ved: Fredede bygninger Hoteller og andre lignende steder med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser Plejeinstitutioner med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser Forsamlingslokaleafsnit til flere end 150 personer Forsamlingslokaler til flere end 50 personer og højst 150 personer, hvor kommunalbestyrelsen har givet særlige driftsmæssige pålæg Undervisningsafsnit til flere end 150 personer Daginstitutionsafsnit til flere end 50 personer eller med flere end 10 sovende Butikker til flere end 150 personer Feriehuse med flere end 10 sovepladser, der anvendes til udlejning, og hvor kommunalbestyrelsen har givet driftsmæssige pålæg Brandfarlige virksomheder og oplag m.v.. Det fremgår af beredskabslovens 33, stk. 1 og stk. 2, nr. 2 Brandfarlige virksomheder, oplag og bygninger m.v., hvor kommunalbestyrelsen har bestemt, at der skal træffes konkrete foranstaltninger. Det fremgår af beredskabsloven 34, stk. 2 eller 35, stk. 3. Oversigt over beskyttelsesrum/sikringsrum: antal rum antal pladser Sikringsrum kombinerede offentlige beskyttelsesrum Betongækningsgrave Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Igen.

8 Side 8 af 18 Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Orienteringen er taget til efterretning. Fraværende: Jørgen Illum Bilag Beretning Randers Brandvæsen 2014

9 Side 9 af Gennemførelse af brand- og evakueringsøvelser Sagsnr: A Resumé For visse bygninger skal det besluttes hvorvidt der skal gennemføres en brand- og evakueringsøvelse de pågældende steder. Sagsfremstilling For visse bygninger skal det besluttes hvorvidt der skal gennemføres en brand- og evakueringsøvelse de pågældende steder. Det er efter beredskabslovens 35, stk. 2 kommunalbestyrelsen der mindst en gang om året bestemmer, hvorvidt der skal genemføres brand- og evalueringsøvelser i bygninger m.v., der er omfattet af 35. stk. 1 i beredskabsloven (dvs. bl.a. større skoler og andre institutioner, der er omfattet af bekendtgørelse nr. 212 af 27. marts 2008 om driftsmæssige forskrifter for hoteller m.v., plejeinstitutioner, forsamlingslokaler, undervisningslokaler, daginstitutioner og butikker). Bestemmelsen om beslutning vedrørende brand- og evakueringsøvelserne skal ses som et supplement til de driftsmæssige forskrifter (regler for lokaliteternes benyttelse), hvor det blandt andet fremgår, at personalet skal være grundig instrueret om ordensreglerne, regler for flugtveje, brandslukningsmateriel og branddøre. Det fremgår endvidere, at ordensreglerne skal gennemgås med personalet mindst en gang om året. Ansvaret for overholdelse af disse bestemmelser påhviler ejeren, brugeren eller en udpeget driftsansvarlig person jf. forskrifternes pkt 2.1. Gennemførelsen af brand- og evakueringsøvelser vil derved skulle ske ved følgende steder: Hoteller m.v. med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser. Plejeinstitutioner med soverumsafsnit, hvor der er flere end 10 sovepladser. Forsamlingslokaleafsnit til flere end 150 personer. Undervisningsafsnit til flere end 150 personer. Daginstitutionsafsnit til flere end 50 personer eller med flere end 10 sovende. Butikker til flere end 150 personer. Det er beredskabskommissionen, som varetager byrådets kompetence inden for det forebyggende område i beredskabsloven, og derfor er det i praksis beredskabskommissionen, som beslutter om der skal foretages brand- og evakueringsøvelser ved disse lokaliteter. Uanset om brandvæsenet kan deltage ved brand- og evakueringsøvelsen vil ansvaret for afholdelsen påhvile ejeren, brugeren eller en udpeget driftsansvarlig person. Randers Brandvæsen deltager allerede i dag, såfremt at det er muligt inden for nuværende ressource, at tilgodese institutions- og skoleledernes eventuelle ønsker om, at hjælpe med ved afholdelse af brandog evakueringsøvelser. Det skal besluttes, om der skal gennemføres brand- og evakueringsøvelser på de pågældende lokaliteter. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen.

10 Side 10 af 18 Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at som et supplement til de driftsmæssige forskrifter skal der gennemføres brand- og evakueringsøvelser de pågældende steder, og ansvaret for afholdelsen af øvelsen påhviler ejeren, brugeren eller en udpeget driftsansvarlig person jf. de driftsmæssige forskrifter pkt Beslutning Der er i gang med, at blive etableret et nyt fælles beredskab. Det nye fælles beredskab tager fremadrettet beslutning om, der skal gennemføres brand og evakueringsøvelser de pågældende steder samt hvorledes det skal gennemføres. Fraværende: Jørgen Illum

11 Side 11 af Udmøntning af besparelse i 2015 for beredskabet samt håndtering af administrative udgifter til etablering af 60 beredskabsfællesskab mellem de fire kommuner Sagsnr: A Resumé I Juni 2014 indgik regeringen og KL aftale om det fremtidige beredskab. Aftalen indebærer, at kommunerne selv skal finde sammen i op til 20 beredskabsenheder inden 1. januar Byrådet har truffet principbeslutning om samarbejde med Norddjurs, Syddjurs, Favrskov og Randers kommuner. Der er i aftalen med regeringen og KL allerede aftalt besparelse for 2015 og den udmøntes forskelligt i kommunerne. har indregnet besparelse på beredskabets budget for 2015 på 1,7 mio. kr. Desuden skal der findes finansiering af udgifter til etablering af det nye beredskab. Sagsfremstilling I juni 2014 indgik regeringen og KL aftale om det fremtidige beredskab. Aftalen indebærer, at kommunerne senest 1. januar 2016 skal etablere sig i nye, tværkommunale samarbejder og derved reducere antallet af beredskabsenheder fra de nuværende 87 enheder til op til 20 beredskabsenheder. Der er samtidigt enighed om, at der herved kan opnås betydelige effektiviseringsgevinster. På den baggrund er det kommunale bloktilskud nedreguleret med 50 mio. kr. i 2015 og 75 mio. kr. i 2016 og frem. Herudover er regeringen og KL enige om, at det vil være muligt at frigøre yderligere 100 mio. kr. i 2015 og frem på beredskabsområdet. Det er op til kommunerne selv at finde sammen i op til 20 beredskabsenheder. Byrådet traf den 2. februar 2015 principbeslutning om (sag nr. 30 Principbeslutning om at samordne beredskaber), at indgå i et tværkommunalt samarbejde på beredskabsområdet med Syddjurs, Norddjurs og Favrskov Kommuner senest fra 1. januar KL og regeringens aftale om det fremtidige beredskab indebærer en aftale om, at der i alt kan opnås effektiviseringer i de kommunale beredskaber på 175 mio. kr. fra Det svarer til 6,8 mio. kr. i de 4 kommuner. Ved byrådets principbeslutning den 2. februar 2015 blev det lagt til grund, at kommunerne som udgangspunkt bidrager med de midler, som de hver især anvender på deres beredskaber, dog modregnet den forudsatte besparelse ved centraliseringen. Den forudsatte besparelse jf. regeringsaftalen ses i tabeller herunder. Tabel 1: Økonomi i regeringsaftalen juni 2014 DUT-andel Moderniseringsaftalen I alt Landsplan Favrskov Kommune Norddjurs Kommune Syddjurs Kommune I alt i de fire kommuner

12 Side 12 af 18 I forbindelse med vedtagelsen af Budget er besparelsen indregnet forskelligt i beredskabernes budget 2015 for de fire kommuner. Dette fremgik også af analysen Fremtidens Beredskab, Analyse af eksisterende beredskaber 10. november 2014 på side 7, som var bilag til principbeslutningen i byrådet. Tabel 2: Besparelse der skal udmøntes i de enkelte beredskabers budget i Favrskov Kommune, budgetpulje Norddjurs Kommune 0 Syddjurs Kommune 0 I 2015 er det kun Randers kommune som har indregnet en besparelse, og den er på 1,7 mio. kr. Der har været afholdt flere møder med Falck med målet om, at opnå en besparelse i 2015 inden for den løbende aftale med Falck. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Udmøntning af besparelse i 2015 på Beredskabet Det har været muligt, at anvise en besparelse på i alt 1,160 mio. kr. i Tabel 3: Besparelse i 2015 på beredskabets budget Helårlig fakturering for Falck i stedte for kvartårlig fakturering Teknisk korrektion: 2015 Langvang Modex, regulering i forhold til øvelsesforbrug Falck servicerer flere brandhaner i år 2015 inden for den nuværende kontraktsum. Det frigør ressource til indtægtsdækkende virksomhed f.eks. kursusvirksomhed eller bistand for Brand og Redning Djursland Overførsel fra 2014 (merindtægt på ABA blinde alarmer, på grund af forventningerne til strukturændringerne er enkelte udskiftninger/nyindkøb undladt) Forventet merindtjening på ABA blinde alarmer i I alt Det har ikke været muligt, at anvise besparelser for de resterende kr. på beredskabets budget. Det foreslås, at finansieringen af det resterende beløb findes i forbindelse med en kommende budgetkontrol. Administrative etableringsomkostninger Byrådene i de fire kommuner traf samtidigt med beslutningen om at samordne beredskaberne fra 2016, en beslutning om at etableringsomkostningerne, herunder eventuelle udgifter til ansættelse og aflønning af chef til at stå i spidsen for forberedelserne af det kommende beredskab, fordeles ligeligt mellem de deltagende kommuner. Tabel 4: Forventede udgifter i forbindelse med forberedelsen af det samordnede beredskab

13 Side 13 af 18 Rekruttering af beredskabsdirektør Konsulentbistand: Annoncering Lønudgifter beredskabsdirektør Ekstern bistand udarbejdelse af åbningsbalance Udarbejdelse af risikoprofil Projektledelse Møder, medarbejderarrangementer, kommunikation mv Diverse og uforudsete udgifter I alt Jævnfør byrådets principbeslutning fordeles udgifterne således mellem de 4 kommuner med kr. til hver. Der er ikke afsat budget til de fælles administrative etableringsomkostninger af et kommunalt 60 fællesskab. Finansieringen af s andel af udgiften svarende til kr. foreslås bevilget i forbindelse ved en kommende budgetkontrol. Indstilling: Forvaltningen indstiller til økonomiudvalget via beredskabskommissionen, at dele af besparelsen for beredskabets budget i 2015 opnås som beskrevet i sagsfremstillingen. Forvaltningen indstiller til økonomiudvalget, at finansieringen af den resterende del af besparelsen på beredskabets budget i 2015 samt de fælles administrative etableringsomkostninger findes og de budgetmæssige konsekvenser indarbejdes ved en kommende budgetkontrol. Beslutning Indstilles tiltrådt. Fraværende: Jørgen Illum.

14 Side 14 af Orientering om fremtidens beredskab Sagsnr: A Resumé Mundtlig orientering om status på samarbejdet med Norddjurs, Syddjurs, Favrskov og Randers kommuner om, at forberede etableringen af et fælles beredskab. Sagsfremstilling I juni 2014 indgik regeringen og KL aftale om det fremtidige beredskab. Aftalen indebærer at kommunerne senest 1. januar 2016 skal etablere sig i nye, tværkommunale samarbejder og derved reducere antallet af beredskabsenheder fra de nuværende 87 enheder til op til 20 beredskabsenheder. Byrådet tog den 2. februar 2015 principbeslutning om at indgå i et tværkommunalt samarbejde om beredskabernes nuværende opgaver med Syddjurs, Norddjurs og Favrskov kommuner senest fra 1. januar Der gives en mundtlig orientering om status på samarbejdet med Norddjurs, Syddjurs, Favrskov og Randers kommuner om, at forberede etableringen af et fælles beredskab. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning Orienteringen er taget til efterretning. Fraværende: Jørgen Illum

15 Side 15 af Eventuelt og gensidig orientering Sagsnr: A Resumé Mundtlig orientering fra deltagerne til fælles information. Sagsfremstilling Mundtlig orientering fra deltagerne til fælles information. Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at orientering fra medlemmerne er taget til efterretning. Beslutning Ingen særskilte bemærkninger. Fraværende: Jørgen Illum

16 Side 16 af Næste møde Sagsnr: A Resumé Der er indkaldt til næste møde i beredskabskommissionen mandag den 29. juni Sagsfremstilling Der er indkaldt til næste møde i beredskabskommissionen mandag den 29. juni 2015 kl Konsekvenser for økonomi, personale, handicap, sundhed, miljø m.v. Ingen. Forvaltningen indstiller til beredskabskommissionen, at næste møde afvikles mandag den 29. juni 2015 kl Beslutning Claus Omann Jensen: Hvis der ikke er nyt til beslutningen vedrørende det kommende nye fællesskab, så afholdes det næste indkaldte møde ikke den 29. juni 2015, men på et senere tidspunkt. Der kan dog blive behov for ad hoc møder i beredskabskommissionen i det kommende forløb. Fraværende: Jørgen Illum

17 Side 17 af 18 Samlet bilagsliste Bilag Beretning Randers Brandvæsen 2014

18 Side 18 af 18 Mødet afsluttet Kl.: [Skriv tidspunkt her] Underskriftside Palle Andersen Peder Kristian Pedersen Jørgen llum Ole Knutsson Claus Omann Jensen Ole Skiffard Peter Allentoft Per Aastrup Jonas Fuglsang