Lokalplan 140A For plejeboliger ved Nygårds Plads

Transkript

1 Lokalplan 140A For plejeboliger ved Nygårds Plads for Brøndbyøster Vedtaget den 8. Marts 2017

2 Indholdsfortegnelse Baggrund og formål 1 Bestemmelser 3 1 Formål 4 2 Område 5 3 Områdets anvendelse 6 4 Udstykninger 7 5 Veje, stier og parkering 8 6 Bebyggelsens omfang og placering 9 7 Bebyggelsens udformning 10 8 Ubebyggede arealer og beplantning 11 9 Forudsætning for ibrugtagning Ophævelse af lokalplan Vedtagelsespåtegning 14 Redegørelse 15 Lokalplanområdets afgrænsning 16 Baggrund for lokalplanen 17 Lokalplanens indhold 18 Delområder 20 Bebyggelsens ydre fremtræden 21 Skiltning 22 Vej, sti og parkeringsforhold 23 Ubebyggede arealer 24 Forhold til anden planlægning 25 Forhold til anden lovgivning 27 Permanente retsvirkninger 28 Miljøvurdering 29 Servitutter 30 Kort 31 Bilag 1 - Områdets afgrænsning samt delområder 32 Bilag 2 - Byggefelter 33 Hvad er en Lokalplan 34

3 Formål og baggrund Formål Lokalplan 140A for plejeboliger ved Nygårds Plads skal skabe det planmæssig grundlag for opførelsen af yderligere plejeboliger grundet et akut pladsbehov. Lokalplanen giver også mulighed for at etablere beboeradministration, klinikker, fitnesscenter og lignende ud mod nygårds plads. De nye byggefelter placeres i nærheden af de eksisterende plejeboliger. Lokalplanen skal ses som et led i Kommunalbestyrelsens intentioner om at møde fremtidens behov for flere pleje- og ældreboliger. Gruppen af ældre og plejekrævende er markant stigende, såvel på landsplan som i kommunen. Samtidig erstatter Lokalplan 140A både Lokalplan 139 og 140, idet områderne lægges sammen til en lokalplan. Baggrund Et akut behov for yderligere boliger for ældre er opstået, mens der stadig lægges planer for den fremtidige placering - og eventuelle udvidelse - af Gildhøjhjemmet. Derfor har Brøndby Kommune besluttet, at der i en periode på 3 år skal opstilles 12 midlertidige hjemtagelsesboliger i tilknytning til plejehjemmet ved Nygårds Plads. Derfor var der behov for at udarbejde lokalplan 140A, hvori der fastlægges rammer for yderligere bebyggelse i området. Den eksisterende bebyggelse. side 1

4 side 2

5 Bestemmelser En lokalplan består af 2 hovedkapitler - en bestemmelsesdel og en redegørelsesdel. Dels lokalplanens bestemmelser, som indeholder juridisk bindende paragraffer. Hertil kommer illustrerende kort, fotos og tegninger.kommunalbestyrelsen skal sikre at bestemmelserne overholdes. Dels en redegørelse, der beskriver baggrunden for lokalplanen og forklarer planens indhold og formål i hovedtræk. Endvidere beskrives lokalplanens forhold til kommuneplanen og anden planlægning og lovgivning. Når en lokalplan er vedtaget må der ikke etableres byggeri eller anlæg, der er i strid med planen. Anvendelsen af bebyggelse og anlæg, der er lovligt etableret før lokalplanens vedtagelse, kan dog fortsætte uændret. En lokalplan medfører heller ikke pligt for grundejerne til at realisere de anlæg, som planen indeholder. Men hvis du vil ændre noget på din ejendom, skal ændringerne være i overensstemmelse med lokalplanen. Kommualbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer, mens mere væsentlige ændringer kun kan gennemføres med en ny lokalplan. side 3

6 1 Formål 1.1 Lokalplanen har til formål: - at fastlægge rammerne for opførsel af bygninger til offentlige formål, så som ældreboliger og plejecenter, samt, - at give mulighed for opførsel af kontor-serviceerhverv ud mod Nygårds Plads. 19. Kommunalbestyrelsen kan dispensere fra bestemmelser i en lokalplan eller en plan m.v., der er opretholdt efter 68, stk. 2, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. side 4

7 2 Område 2.1 Området afgrænses som vist på kortet i bilag 1 og omfatter matrikelnumrene: 6l, 6ae, del af 6r og del af kommunalt vejareal 7000x Brøndbyøster by, Brøndbyøster og alle parceller, der efter endelig vedtagelse udstykkes fra de nævnte ejendomme. 2.2 Lokalplanområdet ligger i byzone. 2.3 Lokalplanområdet opdeles i delområde A, B og C som vist på kortet i bilag 1. side 5

8 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet må anvendes til offentlige formål, for eksempel plejeboliger, ældrecenter, sundhedshus. 3.2 Delområde C må udover offentlige formål også anvendes til kontor- serviceerhverv, for eksempel beboeradministrationskontor, klinikker, fitnesscenter og lign. 3.3 Der kan indenfor hele lokalplanområdet opføres mindre, tekniske anlæg til områdets forsyning. side 6

9 4 Udstykning 4.1 Ud over mindre skelreguleringer må der ikke foretages yderligere udstykninger inden for lokalplanområdet. 4.2 Byggefelt 1 kan dog udstykkes som en matrikel. side 7

10 5 Veje, stier og parkering 5.1 Der skal anlægges tilstrækkeligt antal parkeringspladser i forhold til bebyggelsen i området. Parkeringspladserne må kun etableres inden for byggefelt 1, byggefelt 2 eller i arealer der er udlagt til parkering som vist på kortet i bilag 2. Parkeringsnormen for plejeboliger er 1,3 p-pladser pr. plejebolig. Et tilstrækkeligt antal af parkeringspladserne skal opfylde tilgængelighedskravene i Bygningsreglementet. 5.2 I forbindelse med at byggefelt 2 inden for delområde B bebygges, skal den eksisterende sti flyttes ned langs med byggefeltets østlige side som vist på kortet i bilag I forbindelse med at byggefelt 2 inden for delområde B bebygges, skal der inden for byggefeltet etableres vej- og stiadgang til bygningen samt et passende antal parkeringspladser. 5.4 I forbindelse med at byggefelt 1 inden for delområde C bebygges, skal der inden for delområdet etableres vej- og stiadgang til bygningen samt et passende antal parkeringspladser. Det er meningen, at hverken byggefelt 1 eller byggefelt 2 bygges helt ud. Inden for byggefelterne skal der også være mulighed for at etablere vejadgang og parkeringspladser i tilknytning til bygningerne. De store byggefelter sikrer en større fleksibilitet i forhold til placering af nye bygninger og parkeringspladser. 5.5 I forbindelse med at der inden for delområde C etableres kontor-serviceerhverv som beskrevet i 3.2, skal der etableres mindst 15 parkeringspladser. side 8

11 6 Bebyggelsens omfang og placering 6.1 For delområde A, B og C gælder: Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 80 for lokalplanområdet som helhed Bygninger skal placeres inden for de angivne byggefelter på kortet i bilag Mindre bygninger, cykelskure, affaldsrum og lign. som er nødvendige for områdets drift, kan placeres i forbindelse med have- og parkeringsarealerne. 6.2 For delområde A gælder: Bygninger må opføres i 5 etager med en max. højde på 20m. 6.3 For delområde B gælder: Bygninger må opføres i maksimalt 6 etager med en max. højde på 22 m. Dette gælder ikke byggefelt For byggefelt 1 og byggefelt 2 i delområde B og C som angivet på kortet i bilag 2 gælder: Bebyggelsen skal opføres som en samlet bygning Intet punkt af en bygnings ydervæg eller tagflade må gives en højde, der overstiger 8,5 meter over terræn målt efter reglerne i bygningsreglementet Bygningen må opføres i max. to etager I forbindelse med at der inden for delområde C etableres kontor-serviceerhverv som beskrevet i 3.2, kan der inden for byggefelt 1 etableres en mindre varegård, plads til affaldscontainere og lign. i tilknytning til bygningen. Affaldscontainere og vareindlevering skal afskærmes fra gård- og vejareal ved hjælp af facademur eller espalier. side 9

12 7 Bebyggelsens udformning 7.1 Inden for lokalplanområdet gælder: Facader skal udføres i lette materialer. Ligesom bygninger skal udformes således, at de indpasses i områdets karakter Skiltning inden for lokalplanområdet er ikke tilladt. Undtaget er skiltning, som er nødvendig for områdets funktion. Dog kan der i forbindelse med kontor-serviceerhverv inden for delområde C opsættes skilte ud mod Nygårds Plads. Skilte må ikke bevæge sig, blinke eller lyse. 7.2 For byggefelt 1 og byggefelt 2 i delområde B og C gælder: Tage skal udføres i ikke reflekterende materialer Installationer, som f.eks. ventilationsanlæg mv., skal indbygges eller indfarves så de fremgår som en integreret del af bebyggelsen. side 10

13 8 Ubebyggede arealer og beplantning 8.1 Ubebyggede arealer inden for lokalplanområdet, der ikke anvendes til adgangsvej og parkering, skal anlægges som fælles opholdsareal til områdets beboere og vedligeholdes som have/gårdrum. Der kan dog etableres mindre terrasser eller lign. 8.2 For området gælder, at de lindetræer, som er markerede som bevaringsværdige på kortet i bilag 1, skal bevares. 8.3 Belysning på veje og andre færdselsarealer skal udføres i overensstemmelse med kommunens vejbelysningsplan. 8.4 Ubebyggede arealer skal holdes i en pæn og ryddelig stand og må ikke anvendes til opmagasinering af affald og andet. 8.5 Oplagring, herunder henstillen og parkering af campingvogne, lastbiler, lystfartøjer, uindregistrerede biler og tilsvarende må ikke placeres inden for området. side 11

14 9 Forudsætning for ibrugtagelse 9.1 Ny bebyggelse skal tilsluttes fjernvarme, jf. Brøndby Kommunes varmeplan. 9.2 Før ny bebyggelse i byggefelt 1 inden for delområde C kan tages i brug til kontor-serviceerhverv, skal der anlægges minimum 15 parkeringspladser. 9.3 Før ny bebyggelse i byggefelt 1 inden for delområde C kan tages i brug, skal der jf. bestemmelserne i 5.4 etableres vej-/stiadgang til bygningen samt parkeringspladser inden for byggefeltet. 9.4 Før ny bebyggelse i byggefelt 2 inden for delområde B kan tages i brug, skal der jf. bestemmelserne i 5.3 etableres vej-/stiadgang til bygningen samt parkeringspladser inden for byggefeltet. side 12

15 10 Ophævelse af lokalplaner 10.1 Den af Kommunalbestyrelsen vedtagne Lokalplan 139, vedtaget den 7. februar 2005, samt den af Kommunalbestyrelsen vedtagne Lokalplan 140 vedtaget den 14. juni 2006 ophæves ved vedtagelsen af Lokalplan 140A. side 13

16 11 Vedtagelsespåtegning 11.1 Således vedtaget endeligt af Kommunalbestyrelsen den 2. februar Kent Max Magelund Borgmester Ellen Hvidt Thelle Planchef side 14

17 Redegørelse En lokalplan består af 2 hovedkapitler - en bestemmelsesdel og en redegørelsesdel. Dels lokalplanens bestemmelser, som indeholder juridisk bindende paragraffer. Hertil kommer illustrerende kort, fotos og tegninger.kommunalbestyrelsen skal sikre at bestemmelserne overholdes. Dels en redegørelse, der beskriver baggrunden for lokalplanen og forklarer planens indhold og formål i hovedtræk. Endvidere beskrives lokalplanens forhold til kommuneplanen og anden planlægning og lovgivning. Når en lokalplan er vedtaget må der ikke etableres byggeri eller anlæg, der er i strid med planen. Anvendelsen af bebyggelse og anlæg, der er lovligt etableret før lokalplanens vedtagelse, kan dog fortsætte uændret. En lokalplan medfører heller ikke pligt for grundejerne til at realisere de anlæg, som planen indeholder. Men hvis du vil ændre noget på din ejendom, skal ændringerne være i overensstemmelse med lokalplanen. Kommualbestyrelsen kan meddele dispensation til mindre betydende ændringer, mens mere væsentlige ændringer kun kan gennemføres med en ny lokalplan. side 15

18 Lokalplanområdets afgrænsning Lokalplanområdet ligger ved Nygårds Plads i Brøndbyøster. Lokalplanområdet afgrænses mod nord af Nykær, mod vest af Nygårds Plads og mod syd og øst af matrikelskel op mod nabobebyggelse. side 16

19 Baggrund for lokalplanen Lokalplanen skal ses som et led i Kommunalbestyrelsens intentioner om at møde fremtidens behov for flere pleje- og ældreboliger. Et akut behov for yderligere boliger for ældre er opstået, mens der stadig lægges planer for den fremtidige placering - og eventuelle udvidelse - af Gildhøjhjemmet. Derfor har Brøndby Kommune besluttet, at der i en periode på 3 år skal opstilles 12 midlertidige hjemtagelsesboliger i tilknytning til plejehjemmet ved Nygårds Plads. Derfor var der behov for at udarbejde lokalplan 140A, hvori der fastlægges rammer for yderligere bebyggelse i området. side 17

20 Lokalplanens formål Eksisterende forhold Lokalplanområdet ligger stationsnært med en maksimum afstand til stationen på 250 m. Lokalplanområdet ligger øst for Nygårds Plads i den nordlige ende. Vest for Nygårds Plads ligger Kernen, som huser Kvickly. I den nordlige del af Nygårds Plads ligger også kulturhuset Kilden. Umiddelbart syd for pladsen ligger Brøndbyøster Station. Høj boligbebyggelserne ligger omkring den sydlige del af Nygårds Plads. Bygninger ligger som stokke med gavlfacader ud mod pladsen og med store grønne arealer i mellem. Bygningerne har ingen fællestræk med bygningerne omkring den nordlige del af pladsen. I den nordlige del danner ældreboligerne væg mod pladsen. Kilden er en fritliggende bygning, men danner en fin afslutning af parken op mod Nykær. Arkitektonisk spiller Kilden og ældreboligerne sammen. Både Kilden og ældreboligerne er af mursten, modsat den øvrige bebyggelse i området, der er af beton. Som typer adskiller de sig også, i det de udgør en mere traditionel bybebyggelse - boligerne ligger langs vejlinien og Kilden ligger på pladsen. Området som helhed fremstår som en stor grøn flade. De mange grønne arealer er ens i udformning og det giver ikke beboerne i området anledning til at mødes på pladsen. Brøndbyøster Torv, syd for stationen, har en klar afgrænsning med butikker og en ensartet og smuk bebyggelse. Husene langs Brøndbyøster Torv har flotte velproportionerede gavlfacader, som er med til at markere pladsen. Beplantningen langs torvet står godt til bebyggelsen og er med til at indramme torvet. Brøndbyøster Torv er tegnet og planlagt af Arkitekt Kay Fisker. Bebyggelsen ved Brøndbyøster Torv er et af kommunens mest markante byggerier og har en høj arkitektonisk værdi. Lokalplanens indhold Indenfor lokalplanens delområde B og C lægges der to nye byggefelter. Disse kan benyttes til mindre bebyggelse som beskrevet i 6.4. Bebyggelsen må kun anvendes til offentlige formål f.eks. plejeboliger, ældrecenter, sundhedshus og inden for delområde C også til kontorserviceerhverv f.eks. beboeradministrationskontor, klinikker, fitnesscenter og lign. Dette skal sikre, at der blandt andet kan etableres midlertidige hjemtagelsesboliger, som kan efterkomme den øgede efterspørgsel på ældre- og plejeboliger. Samtidig beholdes muligheden for at etablere en bygning med side 18

21 serviceerhverv i form af kontorer, klinikker og lignende ud mod Nygårds Plads. Byggefelt 1 og byggefelt 2 skal sikre en fleksibilitet i forhold til placering af en ny bygning. Lokalplanens bestemmelser begrænser, hvor meget der kan bygges, så byggefelterne vil ikke kunne bygges fuldt ud. side 19

22 Delområder Delområder er angivet på kortet i bilag 1. Delområde A er udbygget, men der gives mulighed for opførsel af nye plejeboliger og ældrecenter samt bygninger til offentlige formål i delområde B og C. Der kan inden for delområde C samtidig også etableres kontor-serviceerhverv, som spiller sammen med de eksisterende plejeboliger f.eks. sundhedshus, kontor, klinik og lign. side 20

23 Bebyggelsens ydre fremtræden Der må kun anvendes ikke-reflekterende materiale til tagene. Facader skal udføres i lette materialer. Ligesom bygninger skal udformes således, at de indpasses i områdets karakter. side 21

24 Skiltning Skiltning inden for lokalplanområdet er ikke tilladt. Undtaget er skiltning, som er nødvendig for områdets funktion. side 22

25 Vej, sti og parkeringsforhold Der skal anlægges tilstrækkeligt antal parkeringspladser i forhold til bebyggelsen i området. Det anbefalede antal parkeringspladser er 1,3 pr. bolig. I kortet på bilag 2 er der angivet arealer til parkering. Parkeringspladserne er primært til beboere, personale og besøgende for bebyggelsen som helhed. I forbindelse med at byggefelt 1 og byggefelt 2 i delområde C og B bebygges, skal der etableres vejadgang samt parkering inden for byggefelterne. Den eksisterende sti flyttes langs lokalplanområdets østlige side som angivet på kortet i bilag 2 i forbindelse med at byggefelt 2 inden for delområde B bebygges. Før ny bebyggelse i byggefelt 1 i delområde C kan tages i brug til kontor- serviceerhverv som beskrevet i 3.2, skal der anlægges minimum 15 parkeringspladser til brug for bebyggelsen. side 23

26 Ubebyggede arealer Ubebyggede arealer i delområde A, B og C, der ikke anvendes til adgangsvej og parkering, skal anlægges som fælles opholdsareal til områdets beboere og vedligeholdes som have/gårdrum. Der kan dog etableres mindre terrasser eller lign. Ubebyggede arealer skal holdes i en pæn og ryddelig stand og må ikke anvendes til opmagasinering af affald og andet. Mindre bygninger, cykelskure, affaldsrum og lign. som er nødvendige for områdets drift, kan placeres i forbindelse med have- og parkeringsarealerne. side 24

27 Forhold til anden planlægning Fingerplan 2007 Lokalplanområdet ligger indenfor det indre storbyområde i Fingerplanen. Kommuneplan 2009 Lokalplanområdet er omfattet af en del af rammeområderne og i den sydligste del til og med vejen. Størstedelen af lokalplanens område er omfattet af rammeområde 102.8, som siger følgende: - Områdets anvendelse: Området er udlagt til område til offentlige formål. - Bebyggelsens art og anvendelse: Offentligt formål, ældrecenter - Bebyggelsesforhold: Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 6 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 22 m. Lokalplaner Lokalplan 139 samt Lokalplan 140 ophæves med den endelige vedtagelse af lokalplan 140A. Bæredygtigt byggeri Det skal tilstræbes, at byggeriet udføres miljørigtigt med anvendelse af bæredygtige materialer efter intentionerne i Kommuneplan Hvis byggeriet opføres som lavenergibyggeri, er der mulighed for at blive fritaget for tilslutningspligt til fjernvarmen. Klimatilpasning Lokalplanområdet ligger i et område, som i kommunens klimatilpasningsplan er udpeget til fokusområde. Udpegningen af fokusområderne er sket med udgangspunkt i kommunens egne erfaringsdata for oversvømmelser mv, og er således et udtryk for et kommunalt kombineret risikobillede i relation til klimarelaterede oversvømmelser. For områder indenfor fokusområderne er der fastlagt rammer for den fremtidige lokalplanlægning om klimatilpasning. Brøndby Kommune vil gennem lokalplanlægningen medvirke til en klimatilpasset byudvikling og sikre transportkorridorerne (motorveje og jernbaner), ved at indtænke grønne områder og stisystemer samt lokale beslutninger til håndtering af regnvand ( LAR). Spildevand og grundvandsinteresser Lokalplanområdet er udpeget til område med drikkevandsinteresser (OD) og er indvindingsopland til Brøndbyvester Vandværk. Det indebærer, at der som hovedregel ikke gives tilladelse til nye grundvandstruende aktiviteter eller anlæg. Zink, kobber, og andre materialer, der side 25

28 kan true grundvandet ved nedsivning, må ikke anvendes til tagbelægning, nedløbsrør mv. Det planlagte byggeri truer ikke grundvandet. Området er separat kloakeret. Det er Brøndby Kommunes mål, at så meget regnvand som muligt bliver afledt uden om spildevandskloakken. Ifølge Spildevandsplan 2014 skal overfladevandet, når der bliver etableret et nyt kloakstik i et kloakeret område, håndteres på følgende måde: Hvor det ikke er muligt at håndtere al overfladevand på egen grund, skal overfladevandet forsinkes på ejendommen inden det ledes til kloaksystemet. Varmeplan Ny bebyggelse i lokalplanområdet skal tilsluttes fjernvarme, jf. Brøndby Kommunes varmeplan. Hvis byggeriet opføres som lavenergibyggeri, er der mulighed for at blive fritaget for tilskudspligt til fjernvarmen. side 26

29 Forhold til anden lovgivning Museumsloven Hvis der under jord- eller anlægsarbejde findes spor af fortidsminder eller gøres arkæologiske fund så som grave, gravpladser, bopladser, ruiner eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet ifølge museumslovens 27 standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet skal straks anmeldes til Museet på Kroppedal, og vil i givet fald være omfattet af museumslovens 27. Jordforureningsloven Eventuelt forurenet jord skal håndteres i forhold til gældende retningslinjer i jordforureningsloven og miljøbeskyttelsesloven. side 27

30 Permante retsvirkninger Efter Kommunalbestyrelsens endelige vedtagelse af lokalplanen og offentliggørelsen heraf må ejendomme, der er omfattet af planen, ifølge Planlovens 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med lokalplanens bestemmelser. Eksisterende lovlig anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. side 28

31 Miljøvurdering Lokalplanen er screenet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Screeningen er sket efter 3 stk. 1 nr. 3. På baggrund af screeningen vurderes det, at planen ikke skal miljøvurderes, idet realiseringen ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger. side 29

32 Servitutter Der er foretaget en gennemgang af servitutter og deklarationer for ejendomme i lokalplanområdet med henblik på at vurdere om de er uforenelige med lokalplanen. Gennemgangen viser, at der ikke er servitutter eller deklarationer, der er uforenelige med lokalplanen. side 30

33 Kort side 31

34 Hent denne PDF side 32

35 Hent denne PDF side 33

36 Hvad er en lokalplan En lokalplan fastsætter regler om anvendelse af arealer og bebyggelse mv. inden for et geografisk afgrænset område i kommunen. Når en lokalplan er vedtaget må der ikke etableres byggeri eller anlæg, der er i strid med planen. Anvendelsen af bebyggelse og anlæg, der er lovligt etableret før lokalplanens vedtagelse, kan dog fortsætte uændret. En lokalplan regulerer alene fremtidige forhold. En lokalplan medfører ikke pligt for grundejerne til at realisere de anlæg, som planen indeholder. Lokalplanens bestemmelsesel er juridisk bindende. I lokalplanens redegørelsesdel er der en uddybende gennemgang af planens baggrund, formål og indhold, herunder lokalplanens forhold til anden lovgivning. Kommunalbestyrelsen skal sikre at bestemmelserne overholdes. Lokalplaner skal medvirke til, at et område anvendes og udformes under hensyn til omgivelserne og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i kommunen. I de tilfælde hvor lokalplanen ikke er i overensstemmelse med kommuneplanen skal der udarbejdes et kommuneplantillæg. Offentlig høring Inden kommunalbestyrelsen kan vedtage en lokalplan, skal forslaget offentliggøres i minimum otte uger. side 34