Faxe Kommunes borgere i alle aldre uanset baggrund samt medarbejdere i Faxe Kommune.

Transkript

1 Foreløbig projektbeskrivelse Center for Beskæftigelse og Omsorg d. 25. januar 2012 Baggrund Baggrund Center for Beskæftigelse og Omsorg foreslår, at Faxe Kommune igangsætter en projektbaseret helhedsorienteret og tværsektoriel medborgerskabsindsats i de kommende 3 ½ år. Indsatsen vil basere sig på politik og handleplansudvikling samt implementering i tråd med regeringens oplæg til en kommende integrationsreform. Regeringsgrundlaget af oktober 2011 lægger op til en vidtrækkende integrationsreform, der overordnet sigter mod at skabe færre fattige, få flere i arbejde og uddannelse samt generel inklusion af de, der lever på kanten af samfundet. Integrationsreformen tager således afsæt i en bredere integrationstilgang end tidligere med afsæt i de tre overordnede søjler: Beskæftigelse, uddannelse, og medborgerskab. Med regeringens lancering af det kommende integrationsbarometer, forventes der fokus på større synlighed og effektmåling af den lokale koordinering, målsætninger og udvikling på integrationsområdet i ovenstående brede forstand. Med base i Direktionen og Center for Beskæftigelse og Omsorg som ansvarligt center, foreslås en paraplybaseret projektproces, der udvikler og implementerer en aktiv medborgerskabspolitik. Formålet er at målsætte, implementere og evaluere nye indsatser og løsninger for en bredere lokal inklusion. Dette ved at åbne op for nye kulturer, samarbejder og partnerskaber på tværs af kommune, den private og civile sektor. Projektet vil således understøtte muligheden for, at Faxe Kommune får en plads på fremtidens vækstkort både i forhold til beskæftigelse, uddannelse og inklusion. Medborgerskabstanken er baseret på en empowerment tilgang og et helhedssyn, der vil involvere kommunens centre og enheder, det lokale erhvervsliv, uddannelses- og frivillighedsområde samt alle borgere uanset baggrund og ressourcer. Faxe Kommunes nye centerstruktur og strategi vil være en oplagt ramme for en sådan bred og tværgående indsats. Projektet vil konkret dreje sig om udvikling af en aktiv medborgerskabspolitik med tilhørende handleplanskatalog i en fleksibel og tværgående proces, der giver plads til innovation, idéudvikling samt bredt ejerskab på tværs af sektorer. Målgruppe Faxe Kommunes borgere i alle aldre uanset baggrund samt medarbejdere i Faxe Kommune. Vision Faxe Kommunes medborgerskabspolitiks overordnede vision er at forene fællesskab og forskellighed gennem gensidig anerkendelse og værdsættelse, således, at alle borgere i Faxe Kommune: Oplever sig selv og hinanden som medborgere. 1

2 Tager del i det fælles ansvar for fremtiden. Føler sig inkluderet i fællesskabet. Oplever, at de anerkendes og har betydning for det omgivende samfund. Medvirker aktivt på hver deres måde til at skabe engagement, fællesskab og ansvarlighed for kommunens medborgere som helhed. Begrebsafklaring Medborgerskab: Medborgerskab betyder, at alle har mulighed for aktivt at bruge deres demokratiske rettigheder som borgere i Faxe Kommune. En aktiv medborger tager ansvar for fællesskabet og udviser tolerance og imødekommenhed over for sine medborgere uanset baggrund. Inklusion: Inklusion er følelsen af at høre til. Hvis man føler sig som faxeborger, er man inkluderet i kommunen. Integration: Integration er en dynamisk og gensidig proces, hvor borgere med forskellig baggrund mødes og skaber et fællesskab for fremtiden. Empowerrment Empowerment er at sætte mennesker til at handle selv og kan defineres som opnåelse af kontrol over eget liv. Det vil sige at opnå kontrol over de kritiske og afgørende faktorer, der holder mennesker fast i passivitet, social deroute eller afmagt. Empowerment er både en proces og et mål i sig selv. Formål Med udvikling af Medborgerskabspolitikken ønsker Faxe Kommune at skabe inkluderende rammer for det lokale fællesskab. Gennem involvering har politikken til formål at udbrede og udfolde medborgerskabstankegangen blandt kommunens borgere, ansatte, virksomheder og foreninger generelt. Overordnede principper Faxe Kommunes medborgerskabspolitik bygger på tre overordnede principper, som er tæt forbundet med målsætningerne. Forskellighed er en styrke: Forskellighed kan bruges positivt fx på arbejdspladsen, i idrætsforeningen og i skolen, ligesom det er en styrke at kunne to eller flere sprog. Det kan være en styrke for en virksomhed at have medarbejdere med forskellige baggrunde ansat. Det er positivt at kende til og bo tæt på mennesker, der er anderledes end en selv. Forskelligheden skal udnyttes til at skabe mere dynamik og udvikling, så Faxe Kommune står bedre rustet i globaliseringen. Det indebærer også forståelsen af, at etniske minoriteter ligesom andre minoriteter er sammensatte og mangeartede grupper med ressourcer. Alle skal have mulighed for at være med: Invitation til deltagelse i lokalsamfundet er en selvfølgelighed. Alle borgere skal behandles lige, hvilket ikke nødvendigvis betyder ens. Hvis nogen har brug for en ekstra hånd for at være med, skal de have det. Alle skal have mulighed for at få en uddannelse og et job, og alle skal have mulighed for et godt og værdigt liv. Det betyder også, at alle har ret til at bestemme over eget liv og være ligestillet, uanset alder, handicap, køn, religion, seksualitet, hvor man kommer fra, hvilken baggrund man har, hvor mange penge man har, og hvem man stemmer på. Medborgerskab kommer alle ved: I Faxe Kommune har alle et ansvar for inklusionen. Hvis flere skal føle sig som faxeborgere både nu og i fremtiden, kræver det 2

3 partnerskaber på kryds og tværs. Kommunens afdelinger, borgere, virksomheder, frivillige, uddannelsesinstitutioner, organisationer, lokale foreninger og lokaludvalg bliver inddraget, bidrager og tager ansvar. Det kræver både en indsats af dem, der i forvejen er en del af fællesskabet, og dem, der skal inkluderes i det. Overordnede målsætninger og indsatsområder På baggrund af regeringsgrundlaget og de overordnede principper tager politikkens målsætninger udgangspunkt i tre områder: Beskæftigelse, uddannelse og medborgerskab. Omdrejningspunktet for politikken er derfor inklusion med udgangspunkt i disse tre søjler. Overordnet målsætning: At styrke sammenhængskraften og den sociale kapital i Faxe Kommune gennem: 1. Inklusion i fritidsfællesskaber og det frivillige foreningsliv både som frivillig arbejdskraft og som brugere af tilbuddene. 2. Inklusion af flere i uddannelsessystemet og forebyggelse af eksklusion og frafald fra folkeskoleniveau og opefter. 3. Inklusion af flere på arbejdsmarkedet samt understøttelse af den lokale iværksætter ånd. 4. Styrke og etablere nye netværksdannelser og fællesskaber på tværs af kommune, den private og den civile sektor. Mulige indsatsområder: Indsatsområderne er mulige forslag til de overordnede temaer, som der udarbejdes konkrete indsatser under. Bosætning: tages der godt imod nye medborgere er informationsmateriale og hjemmeside tilgængeligt på andre sprog understøttes god kommunikation mellem borger og kommune udvikles netværk for nytilkomne understøttes initiativer, der kan gøre det lettere at finde fællesskaber Naboskab: medvirker mange til at styrke fællesskabet og bryde social isolation fastholdes og udvikles mangfoldigheden i naboskabet understøttes det trygge naboskab styrkes ildsjæle, der gør en forskel Fritids- og foreningsliv: er kommunens muligheder for en aktiv fritid synlige understøttes en bred vifte af aktive fritidstilbud styrkes frivillige ildsjæle i foreninger, der gør en forskel bygges der bro mellem de mange forskellige foreninger, så de kan drage nytte af hinanden støttes udviklingen af nye fritidstilbud i dialog med borgerne sættes der fokus på fællesskab og netværk styrkes indsatsen for at få frivillige til fritids- og foreningsliv udvikles nye kulturelle aktiviteter og fælles oplevelser i dialog med borgerne skabes mulighed for aktiviteter både i by og på land sikres uformelle mødesteder med mulighed for kreative og aktive fælles oplevelser for kommunens medborgere Arbejde og uddannelse: 3

4 understøttes initiativer, der medvirker til et arbejdsmarked med plads til alle sættes der fokus på styrkelse af de lediges netværk skabes rummelige arbejdspladskulturer med plads til mangfoldighed sættes der fokus på arbejdsfællesskaber og iværkersætterånd sættes der fokus på anerkendelse og accept af forskellighed medvirker mange til at bekæmpe marginalisering får alle unge tilbud om en kompetencegivende uddannelse arbejdes der på at nedbryde socialt og/eller kulturelt betingede barrierer for uddannelse sættes der fokus på netværk og sociale relationer gennem uddannelse arbejdes der for, at uddannelsesmiljøerne i kommunen er rummelige og inkluderende Børn: lærer børn at være aktive medborgere sættes der fokus på anerkendelse og accept af forskellighed lærer børn at udvise respekt og forståelse for hinanden er der fokus på at alle børn er en del af kommunens fritidsliv understøttes skoleskift i forhold til god inklusion medvirker mange til at bekæmpe mobning og marginalisering styrkes ildsjæle, der gør en forskel Politikskabelon Politikken skal være en aktiv politik og foreslås at indeholde en værdi- og hensigtsdel samt en konkret handlingsdel. Derfor anbefales det, at politikken udarbejdes ud fra en skabelon, der består af: Formål og baggrund Vision Overordnede værdier Overordnede principper Indsatsområder med tilhørende målsætninger Konkrete indsatser til implementering Aktører foreløbigt Kommune: Politiske udvalg: Beskæftigelsesudvalg, Omsorgsudvalg, Erhvervs- og Kulturudvalg, Børn og Familieudvalget, Social- og Sundhedsudvalget, Uddannelsesudvalget, Teknik & Miljøudvalget, Økonomiudvalget. Direktion og centre: Beskæftigelse & Omsorg, Kultur, Frivillighed & Borgerservice, Uddannelse, Børn & Familie, Sundhed & Pleje, Udvikling, Teknik & Miljø, It & Digitalisering, Økonomi & HR, Ejendomme Uddannelsesinstitutioner: Fx Campus Haslev VUC UUSS Næstved sprog- og Integrationscenter Erhvervsliv: Fx Faxe Erhvervsråd LBR Lokale virksomheder Civilsamfund: Fx FOU 4

5 Frivillige sociale foreninger Organisationer Boligforeninger Organisation og foreløbigt ressourceskøn Projektejer: Direktion Projektansvarligt center: Center for Beskæftigelse & Omsorg Styregruppe: Projektet øverste beslutningsmyndighed sikrer den overordnede styring og fungerer som døråbner for projektet. Består af centerchef for Beskæftigelse & Omsorg, der varetager formandskabet, centerchef for Kultur, Frivillighed & Borgerservice samt centerchef for Udvikling. Projektledelse: Center for Beskæftigelse & Omsorg Referencegruppe: Består af eksterne specialister (fx fra universitet)og ledelsesrepræsentanter fra fx uddannelsesinstitutioner, boligselskaber og andre vigtige eksterne aktører. Referencegruppen er informationsbærer og fungerer som projektambassadører. Formålet er at referencegruppen sikre løbende gensidig orientering, indhentning af viden samt idégenerering og afprøvning. Projektgruppe: Medarbejderrepræsentanter fra: integration, kontanthjælp, frivillighed, skole, udvikling og borgerservice ( ca. 0,2 årsværk pr. person pr. år). Arbejdsgrupper: Tre arbejdsgrupper til varetagelse af politikkens tre overordnede søjler. Disse suppleres af et antal ad hoc arbejdsgrupper, der nedsættes til det mere konkrete handleplansarbejde. De består af relevante deltagere fra kommune, privatsektor og civilsamfund og har til opgave at idégenerere, udvikle og beskrivelse konkrete indsatser til handleplanskataloget samt efterfølgende at deltage i implementering af disse. Projektorganisering Direktion Styregruppe Projektledelse Referencegruppe Projektgruppe Arbejdsgruppe Beskæftigelse Arbejdsgruppe Uddannelse Medborgerskab Økonomi og ressourcer Styregruppe: 2-4 møder af 2 timer pr. år. Projektledelse: ca. 0,8 årsværk pr. år. Projektgruppemedarbejdere: 0,2 årsværk pr. person pr. år. Referencegruppe: ca. 2-3 møder af 2 timer årligt. Projektgruppe: ca møder af 2 timer årligt samt forberedelse og opfølgning. Arbejdsgrupper: vil være forskelligt, ca møder årligt (kun de sidste to pro- 5

6 jektår) Fokusgrupper: 1-2 møder af 2 timer pr. deltager Hertil skønnes et forbrug på ca kr./årligt til finansiering af referencegruppe, mødeforplejning samt mindre enkeltstående indsatser. Procesforslag Arbejdet med medborgerpolitikken tilrettelægges i to overordnede faser: 1. Præjektfase (1. marts 1. august 2012) 2. Projektfase (1. september december 2014) I præjektfasen etableres det tværgående fundament og projektorganisering, som er afsæt for udarbejdelse af den endelige projektbeskrivelse. Fasen har til formål at skabe ejerskab på tværs af kommunens centre og enheder, før de eksterne parter inddrages. Projektfasen tager udgangspunkt i den endelige projektbeskrivelse og omfatter forløbet af det egentlige projekt, der fra et internt tværgående fundament inddrager og involverer lokalsamfundet i politik, handleplansudvikling og implementering. Se vedlagte foreløbige proces og tidsplan Foreløbig skitse 6